上海公共汽電車客運(yùn)線路優(yōu)化導(dǎo)則_第1頁(yè)
上海公共汽電車客運(yùn)線路優(yōu)化導(dǎo)則_第2頁(yè)
上海公共汽電車客運(yùn)線路優(yōu)化導(dǎo)則_第3頁(yè)
上海公共汽電車客運(yùn)線路優(yōu)化導(dǎo)則_第4頁(yè)
上海公共汽電車客運(yùn)線路優(yōu)化導(dǎo)則_第5頁(yè)
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文檔簡(jiǎn)介

1、上海市公共汽(電)車客運(yùn)線路優(yōu)化導(dǎo)則上海市交通委員會(huì)2016年2月目 錄1 總則12 術(shù)語(yǔ)與定義23 基本規(guī)定44 公交線路新辟75 公交線路調(diào)整96 公交線路終止127 公交線網(wǎng)評(píng)價(jià)138 線網(wǎng)優(yōu)化調(diào)整管理機(jī)制169 編制依據(jù)1810 本導(dǎo)則用詞說(shuō)明191 總則1.0.1 為服務(wù)上?!笆濉蹦┗窘ǔ伞八膫€(gè)中心”、全球城市和世界級(jí)城市群核心城市的發(fā)展定位,為上海市創(chuàng)建國(guó)家公交都市和打造世界先進(jìn)水平的現(xiàn)代化國(guó)際大都市一體化交通體系提供有力支撐和保障,需要進(jìn)一步落實(shí)公共交通優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略,統(tǒng)籌平衡公共交通資源配置、提高公共交通系統(tǒng)運(yùn)行效率、提升公共交通整體服務(wù)水平和服務(wù)品質(zhì)。 1.0.2 隨著本

2、市軌道交通大力發(fā)展、城市空間布局不斷調(diào)整,居民出行結(jié)構(gòu)發(fā)生明顯變化,軌道交通占公共交通客運(yùn)量的比例已經(jīng)超過(guò)地面公交。由于地面公交線路優(yōu)化尤其是調(diào)整與終止的難度較大,公交線網(wǎng)與其功能定位仍存在不適應(yīng)之處,線網(wǎng)功能層次不清晰,市中心部分路段重復(fù)嚴(yán)重,市區(qū)邊緣線網(wǎng)稀疏,換乘銜接不便等。1.0.3 結(jié)合本市城市空間結(jié)構(gòu)布局與交通出行特征,公交線路應(yīng)構(gòu)建骨干線、區(qū)域線、駁運(yùn)線三級(jí)線網(wǎng)結(jié)構(gòu),形成功能明確、層次清晰、相互協(xié)調(diào)、分擔(dān)均衡的公交線網(wǎng)體系,實(shí)現(xiàn)便捷、可靠的公交服務(wù)。1.0.4 為落實(shí)公交優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略,優(yōu)化本市公共汽(電)車(以下簡(jiǎn)稱“公交”)線網(wǎng),提高公交服務(wù)水平和運(yùn)營(yíng)效率,建設(shè)世界一流的公共交通

3、服務(wù)體系,特制訂上海市公共汽(電)車客運(yùn)線路優(yōu)化導(dǎo)則(以下簡(jiǎn)稱導(dǎo)則)。1.0.5 本導(dǎo)則適用于本市公共汽(電)車客運(yùn)線路(以下簡(jiǎn)稱“公交線路”)的新辟、調(diào)整和終止。2 術(shù)語(yǔ)與定義2.0.1 公交線路指在本市行政區(qū)域內(nèi)按照固定的線路、站點(diǎn)和規(guī)定的時(shí)間營(yíng)運(yùn),用于運(yùn)載乘客并按照核定的營(yíng)運(yùn)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)的公共汽車和電車線路。2.0.2 骨干線路骨干線路服務(wù)于城市主要客運(yùn)走廊,提供較大運(yùn)量、快速可靠的公交服務(wù),主要承擔(dān)中長(zhǎng)距離出行。所經(jīng)主要通道優(yōu)先設(shè)置公交專用道,提高運(yùn)行的速度和可靠性;運(yùn)營(yíng)組織采取靈活的方式,如設(shè)置大站快車、直達(dá)快線等。2.0.3 區(qū)域線路區(qū)域線路連接兩個(gè)或兩個(gè)以上的區(qū)域,服務(wù)于區(qū)域性主

4、要客運(yùn)走廊,通過(guò)加密公交線網(wǎng)提高公交線路的覆蓋范圍,主要承擔(dān)中短距離出行。2.0.4 駁運(yùn)線路駁運(yùn)線服務(wù)于居住社區(qū)、商務(wù)區(qū)等局部區(qū)域,通過(guò)與軌道交通站點(diǎn)、交通樞紐以及周邊的學(xué)校、社區(qū)服務(wù)中心、醫(yī)院、商場(chǎng)等公共活動(dòng)區(qū)域相連接,填補(bǔ)公交線網(wǎng)空白區(qū)域或服務(wù)不便區(qū)域,滿足居住區(qū)乘客換乘或生活出行需求,主要承擔(dān)短距離出行。2.0.5 線路新辟線路新辟指交通運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)根據(jù)公交實(shí)際客流需求以及道路條件新增開(kāi)設(shè)全新公交線路的行為。2.0.6 線路調(diào)整線路調(diào)整指交通運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)對(duì)既有公交線路的線路走向、站點(diǎn)布局、運(yùn)營(yíng)組織模式等方案進(jìn)行變更的行為。2.0.7 線路終止線路終止指交通運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)對(duì)既有公交線路進(jìn)行

5、評(píng)估并批準(zhǔn)終止運(yùn)營(yíng)的行為。3 基本規(guī)定3.1 公交網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)3.1.1 本市公共交通體系以構(gòu)建“以軌道交通為骨干、公共汽(電)車為基礎(chǔ)、水上輪渡為補(bǔ)充、慢行交通為延伸,通過(guò)綜合交通樞紐緊密銜接,安全可靠、經(jīng)濟(jì)適用、便捷高效、低碳智能的城鄉(xiāng)一體化公共交通綜合體系”為目標(biāo)。3.1.2 本市公共汽(電)車客運(yùn)線路由骨干線、區(qū)域線、駁運(yùn)線三級(jí)線網(wǎng)構(gòu)成,各級(jí)線網(wǎng)應(yīng)功能明確、層次清晰、相互協(xié)調(diào)、分擔(dān)均衡。3.1.3 公交線路優(yōu)化調(diào)整的手段主要包括新辟、終止、調(diào)整三種手段。表 31 不同功能層次公交線路的基本特征特征骨干線區(qū)域線駁運(yùn)線主要運(yùn)行道路城市快速路、主干路城市主干路、次干路支路主要服務(wù)區(qū)域功能區(qū)之間功

6、能區(qū)客運(yùn)走廊功能區(qū)間功能區(qū)內(nèi)社區(qū)內(nèi)連接樞紐出行距離中長(zhǎng)距離出行中短距離出行短距離出行線路形狀彎曲少、迂回少允許適量的彎曲和迂回允許彎曲和迂回站距<800m<500m300 m左右主要運(yùn)營(yíng)車輛容量大,舒適性高8m以上的標(biāo)準(zhǔn)車7米左右車輛為主線路調(diào)度路線配車多,發(fā)車頻率高部分路線發(fā)車頻率較高依實(shí)際情況而定道路寬度24m以上7m以上7m以上3.2 公交線網(wǎng)優(yōu)化原則3.2.1 應(yīng)遵循出行便捷原則。外環(huán)線內(nèi)兩點(diǎn)間公共交通出行在一小時(shí)內(nèi)完成,郊區(qū)新城可以通過(guò)一次乘車進(jìn)入軌道交通網(wǎng)絡(luò)或外環(huán)線內(nèi),新市鎮(zhèn)與所屬行政村(道路、橋梁符合公交車輛通行條件)之間通過(guò)一次乘車到達(dá)。3.2.2 應(yīng)遵循區(qū)域差別原

7、則。結(jié)合軌道交通建設(shè)和城市建設(shè)的實(shí)際,因地制宜,重點(diǎn)調(diào)整疏解內(nèi)環(huán)線以內(nèi)公交線網(wǎng),不斷補(bǔ)充完善內(nèi)外環(huán)線之間公交線網(wǎng),加快發(fā)展外環(huán)線以外新城區(qū)(新城、新市鎮(zhèn))公交線網(wǎng)。3.2.3 應(yīng)遵循功能分級(jí)原則。在以軌道交通為骨干、地面公交為基礎(chǔ)的城市公共交通體系中,根據(jù)公交骨干線、區(qū)域線、駁運(yùn)線的功能定位與線路特征,明確其合理的網(wǎng)絡(luò)形態(tài)與優(yōu)化調(diào)整的策略,形成科學(xué)合理的網(wǎng)絡(luò)布局。3.2.4 應(yīng)遵循集約高效原則。協(xié)調(diào)整合各種公共交通方式,發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì),促進(jìn)合理分工;加強(qiáng)不同交通方式和不同線路之間的銜接,在合理的換乘范圍內(nèi),提高公交的運(yùn)營(yíng)效率,形成運(yùn)行高效的一體化公共交通。3.3 公交線網(wǎng)區(qū)域優(yōu)化策略3.3.1

8、內(nèi)環(huán)內(nèi)區(qū)域,公共交通出行以軌道交通(中運(yùn)量、骨干地面公交)為主。在軌道交通客流走廊,視客流情況削減與軌道相重復(fù)的線路,減少或縮短穿越性長(zhǎng)線路;對(duì)部分軌道交通線路運(yùn)能不足,規(guī)劃在軌道交通重復(fù)路段上靈活設(shè)置大站車疏解、分擔(dān)軌道交通的客流壓力。對(duì)軌道交通未覆蓋區(qū)域設(shè)置骨干線路,依托專用道提高骨干線的運(yùn)行效率和可靠性,依托樞紐完善公交與軌道交通的銜接換乘。3.3.2 內(nèi)外環(huán)間區(qū)域,公共交通出行以“軌道交通(中運(yùn)量、骨干公交)+公交接駁”為主。以軌道交通為骨架,調(diào)整區(qū)域線填補(bǔ)公共交通網(wǎng)絡(luò)空白,優(yōu)化切向線路,增加連接軌道交通站點(diǎn)、樞紐和居住區(qū)客源點(diǎn)之間的駁運(yùn)線,便于市民出行換乘,為放射狀的軌道交通線路和公

9、交骨干線路集散客流。3.3.3 外環(huán)外區(qū)域,郊區(qū)新城應(yīng)形成“以中運(yùn)量為骨干,地面公交為基礎(chǔ)、步行為延伸”的公共交通網(wǎng)絡(luò);郊區(qū)新市鎮(zhèn)形成“以公交骨干線為骨架,區(qū)域線為主體”的公共交通網(wǎng)絡(luò)。3.4 不同層次線路優(yōu)化策略3.4.1 骨干公交線應(yīng)與軌道交通、中運(yùn)量形成相互補(bǔ)的骨干公共交通網(wǎng)絡(luò)。對(duì)骨干線路資源較多的主干道進(jìn)行優(yōu)化整合,開(kāi)設(shè)或調(diào)整骨干線路覆蓋主要客運(yùn)走廊。3.4.2 區(qū)域公交線以均衡網(wǎng)絡(luò)密度、提高公交網(wǎng)絡(luò)效率為基本目標(biāo),通過(guò)對(duì)現(xiàn)有區(qū)域線路進(jìn)行合并、撤消等優(yōu)化調(diào)整的手段,既能滿足公交覆蓋的要求,也能提高網(wǎng)絡(luò)的運(yùn)行效率。 3.4.3 駁運(yùn)公交線路以實(shí)現(xiàn)對(duì)居住社區(qū)、商務(wù)社區(qū)等主要社區(qū)的全覆蓋為調(diào)

10、整目標(biāo),根據(jù)社區(qū)建設(shè)的情況,不斷擴(kuò)大駁運(yùn)公交覆蓋的規(guī)模,實(shí)現(xiàn)社區(qū)內(nèi)部以及社區(qū)與軌道交通、中運(yùn)量公交、骨干公交線路之間的銜接。4 公交線路新辟4.1 一般規(guī)定4.1.1 公交線路的新辟,應(yīng)符合城市規(guī)劃、綜合交通規(guī)劃、公共交通規(guī)劃。4.1.2 公交線路新辟原則上以新開(kāi)發(fā)區(qū)域?yàn)橹饕?wù)對(duì)象,內(nèi)環(huán)內(nèi)嚴(yán)格控制新辟公交線路;新辟線路以駁運(yùn)線為主要形式。4.1.3 公交線路新辟主要填補(bǔ)公交服務(wù)空白,原則上不與既有線路過(guò)多重復(fù)。線路走向應(yīng)與主要客流方向相一致,優(yōu)先滿足大流量的直達(dá)客流。具體站點(diǎn)布局應(yīng)與需求點(diǎn)相匹配,形成線路上的主要連接點(diǎn)。4.1.4 公交線路新辟應(yīng)充分考慮與周邊已有軌道交通站點(diǎn)與公交樞紐、大型

11、居住區(qū)等相銜接。4.1.5 公交線路通行的道路必須為雙向路幅寬度達(dá)7m以上或單向通行達(dá)4.5m以上的市政道路,且符合安全行駛要求。4.1.6 公交線路新辟應(yīng)進(jìn)行客流預(yù)測(cè),平均百公里客流低于200人次/百公里時(shí)慎重開(kāi)辟,低于100人次/百公里時(shí)嚴(yán)格控制開(kāi)辟。4.1.7 新開(kāi)發(fā)地區(qū)應(yīng)當(dāng)編制公交專項(xiàng)規(guī)劃,并按照同步規(guī)劃、同步設(shè)計(jì)、同步建設(shè)、同步投用的要求落實(shí)相關(guān)配套設(shè)施。4.1.8 公交企業(yè)應(yīng)做好公交線路新辟的方案公示和乘客告知工作。4.2 公交線路新辟的條件4.2.1 對(duì)于新開(kāi)發(fā)地區(qū),達(dá)到以下條件的應(yīng)新辟線路:1、居住區(qū)人口規(guī)模達(dá)到5000人以上,并具備設(shè)置公交中途站的,至少配套1條公交線路;人口

12、規(guī)模超過(guò)2萬(wàn)人的,需按照每2萬(wàn)人至少1條的標(biāo)準(zhǔn)配置公交始發(fā)線路和相應(yīng)的公交首末站,并配套規(guī)劃公交線路;如暫不具備實(shí)施條件,可根據(jù)實(shí)際情況先建設(shè)過(guò)渡站點(diǎn)設(shè)施,待基本條件具備后再實(shí)施永久設(shè)施建設(shè)。2、分片開(kāi)發(fā)的較大規(guī)模住宅區(qū),當(dāng)開(kāi)發(fā)超過(guò)1500戶后,應(yīng)當(dāng)配套建設(shè)公交站點(diǎn)設(shè)施;如暫不具備實(shí)施條件,可根據(jù)實(shí)際情況先建設(shè)過(guò)渡站點(diǎn)設(shè)施,待基本條件具備后再實(shí)施永久設(shè)施建設(shè)。3、開(kāi)發(fā)園區(qū)崗位數(shù)達(dá)到4萬(wàn)個(gè)以上的,需按照每4萬(wàn)個(gè)崗位至少配備1條線路的標(biāo)準(zhǔn)安排公交始發(fā)線路和相應(yīng)的公交首末站。有條件的應(yīng)配置相應(yīng)規(guī)模停車場(chǎng),以滿足周期性的潮汐客流出行需求。4、大型高教園區(qū)(高等院校相對(duì)集中的區(qū)域)內(nèi)建設(shè)一所高校以上,則

13、應(yīng)新辟一條公交線并設(shè)置公交首末站。5、中心城區(qū)以外區(qū)域,大型新建文化、體育和衛(wèi)生設(shè)施應(yīng)配套公交線路并設(shè)置首末站。4.2.2 對(duì)于已建成區(qū)域,根據(jù)軌道交通站點(diǎn)或骨干線的開(kāi)通、客流需求及服務(wù)功能等因素決定是否新辟,主要以駁運(yùn)線為主。5 公交線路調(diào)整5.1 一般規(guī)定5.1.1 公交線路調(diào)整包括延伸、縮線、調(diào)整走向等基本方法。5.1.2 公交線路調(diào)整應(yīng)統(tǒng)一規(guī)劃布局,與城市規(guī)劃、綜合交通規(guī)劃、公共交通規(guī)劃相協(xié)調(diào),主要在中心城區(qū)范圍內(nèi)進(jìn)行調(diào)整。5.1.3 公交線路調(diào)整以均衡客流需求與服務(wù)供給為主,調(diào)整后應(yīng)不產(chǎn)生新的服務(wù)空白區(qū)域。5.1.4 公交線路的調(diào)整不宜過(guò)于頻繁,確需調(diào)整的應(yīng)盡可能保持原線路的基本線形

14、。5.1.5 公交線路的調(diào)整必須具備通行條件,符合安全行駛要求。5.1.6 線路調(diào)整后宜確保調(diào)整路段的客流可一次換乘到該方向的其他線路。5.1.7 所經(jīng)主要路段無(wú)替代線路時(shí),則不進(jìn)行調(diào)整。5.1.8 公交企業(yè)應(yīng)做好公交線路調(diào)整的方案公示、換乘方案公布和對(duì)乘客的解釋工作。5.2 公交線路調(diào)整的條件5.2.1 公交客運(yùn)走廊上,通過(guò)線網(wǎng)優(yōu)化調(diào)整,宜逐步形成一條主干道上有一條規(guī)?;\(yùn)營(yíng)的骨干公交線路。5.2.2 與軌道交通同向連續(xù)共站3站及以上的公交線路,且軌道交通服務(wù)能夠滿足客流需求時(shí),宜調(diào)整走向。 5.2.3 公交線路總長(zhǎng)度50%以上與其他線路重復(fù),且其余部分有其他線路覆蓋的,宜對(duì)重合部分進(jìn)行調(diào)整

15、。5.2.4 為保障公交線路營(yíng)運(yùn)秩序,對(duì)超過(guò)以下長(zhǎng)度且影響線路營(yíng)運(yùn)效率的,宜進(jìn)行調(diào)整:1、外環(huán)線以內(nèi)公交線路的長(zhǎng)度超過(guò)13km。2、郊區(qū)區(qū)域內(nèi)線路長(zhǎng)度超過(guò)15km,郊區(qū)跨區(qū)線或市通郊線路長(zhǎng)度超過(guò)50km。3、中心城區(qū)駁運(yùn)線路長(zhǎng)度超過(guò)5km,拓展區(qū)、遠(yuǎn)郊區(qū)駁運(yùn)線超過(guò)7km。5.2.5 除環(huán)線、社區(qū)巴士外,公交線路非直線系數(shù)超過(guò)以下數(shù)值時(shí),宜進(jìn)行調(diào)整:1、骨干線非直線系數(shù)大于1.3時(shí)。2、區(qū)域線非直線系數(shù)大于1.5時(shí)。3、駁運(yùn)線非直線系數(shù)大于1.6時(shí)(環(huán)線除外)。5.2.6 新建軌道交通、樞紐站投入運(yùn)營(yíng)時(shí),周邊公交線路應(yīng)予以適度調(diào)整,使得駁運(yùn)線、區(qū)域線、骨干線之間,公交線路與軌道交通之間可銜接配套

16、。5.2.7 道路新建、斷頭路打通等情況下,可通過(guò)調(diào)整公交線路優(yōu)化區(qū)域內(nèi)線網(wǎng),填補(bǔ)服務(wù)空白。5.2.8 公交線路因配合市政建設(shè)、重大活動(dòng)等,經(jīng)交通管理部門批準(zhǔn)采取線路調(diào)整的,公交企業(yè)應(yīng)做好相應(yīng)的營(yíng)運(yùn)調(diào)整和對(duì)乘客的告知解釋工作。6 公交線路終止6.1 一般規(guī)定6.1.1 線路終止包括撤消、合并等基本方法。6.1.2 線路終止后應(yīng)確保不產(chǎn)生新的公交服務(wù)空白點(diǎn)。6.1.3 線路終止后,分擔(dān)其客流的主要線路應(yīng)確保服務(wù)供應(yīng)水平符合行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),滿足市民正常出行。6.1.4 線路終止后,原有線路的客流最多增加一次換乘即可滿足原方向的出行。6.1.5 公交企業(yè)應(yīng)做好公交線路終止的方案公示、替代方案公布和對(duì)乘客的

17、解釋工作。6.2 公交線路終止的條件6.2.1 達(dá)到以下條件的線路宜采取終止:1、公交線路百公里客流低于100人次/百公里時(shí),且所經(jīng)主要路段有其他線路覆蓋的。2、公交線路與軌道交通復(fù)線路段達(dá)到70%且途經(jīng)軌道交通運(yùn)能充分區(qū)域時(shí)。3、 公交線路總長(zhǎng)度70%以上與其他線路重復(fù),或者經(jīng)過(guò)其他線路主要客源段且首末站點(diǎn)相近的復(fù)線。7 公交線網(wǎng)評(píng)價(jià)7.1 公交網(wǎng)絡(luò)評(píng)價(jià)指標(biāo)7.1.1 公交行業(yè)管理部門定期對(duì)本市公共交通網(wǎng)絡(luò)和重點(diǎn)通道線路進(jìn)行總體評(píng)價(jià)。評(píng)價(jià)分為網(wǎng)絡(luò)和線路兩個(gè)層面。7.1.2 根據(jù)區(qū)域差別化的原則,可將中心城區(qū)分為三個(gè)空間范圍:一類區(qū)域?yàn)閮?nèi)環(huán)內(nèi)(市級(jí)中心與城市副中心),二類區(qū)域?yàn)閮?nèi)外環(huán)間(除一類

18、地區(qū)外)、郊區(qū)新城及重點(diǎn)開(kāi)發(fā)地區(qū),三類為外環(huán)外其它地區(qū)。7.1.3 公交線網(wǎng)技術(shù)參數(shù)評(píng)價(jià)指標(biāo)可參考下表。表7-1 公交線網(wǎng)技術(shù)參數(shù)評(píng)價(jià)指標(biāo)序號(hào)指標(biāo)一類區(qū)域二類區(qū)域三類區(qū)域優(yōu)化策略1線路網(wǎng)比率>=80%>=70%60%低則加密,即新辟或延伸2線路網(wǎng)密度3-4km/km22-2.5 km/km21.5-2 km/km23站點(diǎn)覆蓋率300米半徑全覆蓋500米半徑全覆蓋800米半徑全覆蓋4兩網(wǎng)融合度新建軌道交通站點(diǎn)50m范圍內(nèi)必須有公共汽車接駁不符合則改動(dòng)站點(diǎn)位置,調(diào)整線路走向5重復(fù)系數(shù)1.252.5高則調(diào)整或撤消6平均換乘次數(shù)日出行平均換乘次數(shù)不應(yīng)大于1.5日出行平均換乘次數(shù)不應(yīng)大于1.

19、5日出行平均換乘次數(shù)不應(yīng)大于2高則對(duì)線路進(jìn)行合并7.2 公交線路評(píng)價(jià)指標(biāo)7.2.1 交通行業(yè)管理部門應(yīng)定期對(duì)各條公交線路根據(jù)其類型進(jìn)行評(píng)價(jià)。7.2.2 骨干線、區(qū)域線、駁運(yùn)線等三類公交線路的評(píng)價(jià)指標(biāo)可參考下表。表7-2 針對(duì)不同功能層次公交線路的指標(biāo)閾值推薦值評(píng)價(jià)指標(biāo)推薦值骨干線區(qū)域線駁運(yùn)線線路長(zhǎng)度1350km730km37km非直線系數(shù)1.31.51.6(環(huán)線除外)與其它線路重復(fù)度50%70%30%高峰滿載率0.50.80.550.80.650.8平均站距800m500m300m表7-3 公交線路調(diào)整措施表涉及指標(biāo)(大于或小于閥值)指標(biāo)意義優(yōu)化及調(diào)整措施新增或撤消線路調(diào)整線路走向線路延長(zhǎng)或截

20、短增加或刪除站點(diǎn)調(diào)整發(fā)車頻次線路長(zhǎng)度反映運(yùn)營(yíng)線路規(guī)模,應(yīng)在出行、運(yùn)營(yíng)、操作三者可接收范圍內(nèi)線路非直線系數(shù)反映了公交線路的曲折程度,滿足需求情況下以小為佳與其它線路重復(fù)度反映了公交線路的重復(fù)程度,滿足需求情況下以小為佳高峰滿載率高峰期間被評(píng)價(jià)公交線路的公交車額定載客量與單車單次實(shí)際載客量之比平均站距被評(píng)價(jià)線路統(tǒng)計(jì)期內(nèi)公交??空军c(diǎn)之間的平均距離(注:“五”表示優(yōu)先級(jí)最高,指標(biāo)與調(diào)整措施相關(guān)性最強(qiáng),應(yīng)優(yōu)先考慮;“四”表示優(yōu)先級(jí)較高,指標(biāo)與調(diào)整措施相關(guān)性較強(qiáng),應(yīng)當(dāng)參考;“三”表示優(yōu)先級(jí)一般,指標(biāo)與調(diào)整措施相關(guān)性一般,可以參考。)8 線網(wǎng)優(yōu)化調(diào)整管理機(jī)制8.1 責(zé)任主體與職責(zé)分工8.1.1 上海市交通委

21、員會(huì)是本市公交客運(yùn)的行政主管部門,負(fù)責(zé)組織編制和實(shí)施本市公交線網(wǎng)規(guī)劃與優(yōu)化。8.1.2 上海市城市交通運(yùn)輸管理處負(fù)責(zé)本市公交的日常管理工作,制定中心城區(qū)(浦西區(qū)域)公交線路新辟、調(diào)整、終止年度計(jì)劃;具體推進(jìn)實(shí)施線網(wǎng)優(yōu)化;組織公交線路優(yōu)化調(diào)整方案的公示。8.1.3 各郊區(qū)(縣)交通運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu),負(fù)責(zé)制定本區(qū)域的公交線路新辟、調(diào)整、終止年度計(jì)劃;推進(jìn)實(shí)施本區(qū)域線網(wǎng)優(yōu)化;組織本區(qū)域公交線路優(yōu)化調(diào)整方案的公示。8.1.4 各公交運(yùn)營(yíng)企業(yè)應(yīng)配合交通運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行線路論證和評(píng)估,按照新辟、調(diào)整、終止方案組織落實(shí)運(yùn)營(yíng),監(jiān)測(cè)和反饋運(yùn)行情況及問(wèn)題。8.2 公交線網(wǎng)優(yōu)化工作流程8.2.1 行業(yè)管理部門每年年初制

22、定公交線網(wǎng)優(yōu)化方案,具體包括一至兩次的公交線網(wǎng)優(yōu)化計(jì)劃。8.2.2 上海市城市交通運(yùn)輸管理處根據(jù)相關(guān)規(guī)劃和市政配套設(shè)施建設(shè)、市區(qū)(縣)兩級(jí)交通運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)上報(bào)的計(jì)劃、人大代表和政協(xié)委員兩會(huì)提案和意見(jiàn)、熱線和信訪的訴求等,結(jié)合對(duì)中心城區(qū)公交線路的定期評(píng)估監(jiān)測(cè),編制中心城區(qū)公交線路優(yōu)化初步方案。 8.2.3 各區(qū)(縣)交通運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)對(duì)本區(qū)域公交線路優(yōu)化初步方案進(jìn)行意見(jiàn)征詢,包括公交公司、各街道和居委會(huì)、人大代表和政協(xié)委員、行風(fēng)監(jiān)督員、市民等各方面的意見(jiàn),并在規(guī)定時(shí)間內(nèi)向上海市城市交通運(yùn)輸管理處反饋。 8.2.3 上海市城市交通運(yùn)輸管理處根據(jù)采集的征詢意見(jiàn),綜合考慮實(shí)際情況制定公交線路優(yōu)化方案,包括線路新辟、調(diào)整、終止等。并根據(jù)公交線網(wǎng)和公交線路技術(shù)指標(biāo)進(jìn)行評(píng)估優(yōu)化。8.2.4 公交線路新辟、調(diào)整、終止方案確定后,在實(shí)施前應(yīng)在公交服務(wù)市民互動(dòng)平臺(tái)、相關(guān)媒體和網(wǎng)絡(luò)上公示具體方案和熱線電話,公示時(shí)間一般為10日。公示征求沿線市民意見(jiàn)后,按確定時(shí)間實(shí)施線路優(yōu)化方案。8.2.5 各郊區(qū)(縣

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