ehs實(shí)施計(jì)劃方案

1、XX 公司建立 HSE、OSH和 ISO14000 一體化管理體系實(shí)施方案按照 的要求， XX 公司要在 xx 年實(shí)施 HSE、OSH 和IS014000 體化管理體系（簡(jiǎn)稱 IMS）,且年底前要通過(guò)認(rèn) 證。為保證該項(xiàng)工作的順利實(shí)施和有效運(yùn)作，特制定如下實(shí) 施方案。一、 建立健康、安全、環(huán)境一體化管理體系的原則和要求1 、明確結(jié)構(gòu)框架IM 在結(jié)構(gòu)上以職業(yè)安全健康管理體系 （ GB/T280 0 1 -20 0 1 標(biāo)準(zhǔn)）框架為核心， HSE、ISO14000 體系的要素做為補(bǔ)充， 緊密結(jié)合生產(chǎn)特點(diǎn)和管理實(shí)際情況，建立具有電力行業(yè)特色 的一體化管理體系。2、明確文件層次 總公司一體化管理體系文件

2、包括管理手冊(cè)、程序文件和 作業(yè)文件，管理手冊(cè)和程序文件由總公司統(tǒng)一組織編寫，作 業(yè)文件分層次開發(fā)。3、要做到文標(biāo)相符在進(jìn)行體系設(shè)計(jì)和編寫體系文件時(shí)，應(yīng)覆蓋三個(gè)體系標(biāo) 準(zhǔn)提出的所有要求和活動(dòng)，保證編寫的體系文件與標(biāo)準(zhǔn)相符。4、要做到文文相符一體化管理體系文件間應(yīng)協(xié)調(diào)一致，不發(fā)生矛盾和沖突。 邏輯上應(yīng)完整，保持合理的編寫順序，措辭準(zhǔn)確，不使用可 能引起誤解的語(yǔ)言。5、要做到文實(shí)相符 一體化體系的建立與實(shí)施要著眼于體系的有效性、充分 性和適用性。要充分結(jié)合原有的管理工作基礎(chǔ)和HSEX作基礎(chǔ)，要把一些行之有效的管理制度和管理辦法同體系文件的 建立結(jié)合起來(lái)，把傳統(tǒng)的管理進(jìn)行規(guī)并加以升華，提高體系 文件的

3、實(shí)效性。6、要處理好與已建立實(shí)施的 ISO9000 質(zhì)量體系間的協(xié)調(diào)關(guān) 系形成相互利用、相互支持、相互依存的兩個(gè)體系，既有 分又有合，減少重復(fù)性的文件和記錄，避免重復(fù)性工作。XX公司的一體化管理體系中要把 ISO9000 質(zhì)量體系的相關(guān)容融 合進(jìn)來(lái)?？偣疽呀⒑瓦\(yùn)行質(zhì)量管理體系的單位可以暫時(shí) 將健康安全環(huán)境一體化管理體系和質(zhì)量管理體系并列運(yùn)行， 也可以結(jié)合自身的實(shí)際情況將 ISO9000 管理質(zhì)量體系融合到 健康安全環(huán)境一體化管理體系中。二、 一體化管理體系建立和實(shí)施步驟（一）準(zhǔn)備階段：1、成立組織機(jī)構(gòu)（1）成立XX公司健康、安全、環(huán)境一體化管理體系 （IMS）領(lǐng)導(dǎo)小組： 組 長(zhǎng)： XX 付

4、組長(zhǎng)： XX成 員： XXX XXX XXX XXX XXXIMS 領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)總公司一體化體系建立過(guò)程中的重大問(wèn)題 的決策、組織協(xié)調(diào)和提供資源保證，審定總公司IMS 體系的方針、目標(biāo)和總體設(shè)計(jì)規(guī)劃等，對(duì)體系的建立起領(lǐng)導(dǎo)作用。 （2）設(shè)立 IMS 辦公室：主 任： XX 副主任： XX 成 員： XXIMS 辦公室設(shè)在 XX 公司安全質(zhì)量環(huán)保部安全環(huán)保科， 在一體 化領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)體系建立的組織、監(jiān)督和日常管 理工作，負(fù)責(zé)向管理者代表匯報(bào)體系建立進(jìn)度和遇到的問(wèn)題。 （3）成立 IMS 編寫組：組 長(zhǎng)： XXX 副組長(zhǎng)： XXX XXX成 員： XXX XXX XXX XXX XXX編寫

5、小組在 IMS 辦公室的領(lǐng)導(dǎo)下負(fù)責(zé)開展體系建立過(guò)程中的 文件編寫和其它工作（如初始狀態(tài)評(píng)審、體系策劃、宣傳培 訓(xùn)等）。2、制定XX公司IMS建立實(shí)施計(jì)劃制定詳細(xì)的IMS建立實(shí)施計(jì)劃，把每項(xiàng)工作具體到人，把時(shí) 間安排到天，保證體系的建立和實(shí)施工作的順利進(jìn)行。3、體系知識(shí)培訓(xùn)一體化管理體系的建立過(guò)程，是轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)觀念、提高科學(xué)管 理意識(shí)的過(guò)程，使決策者、管理層和操作層更好地理解掌握 標(biāo)準(zhǔn)的真正涵及其實(shí)用價(jià)值，從而提高企業(yè)整體管理水平。 總公司一體化管理體系知識(shí)培訓(xùn)安排如下：（1）從各單位抽調(diào) HSE 管理工作骨干人員，參加局一體化 管理體系審員培訓(xùn)班。（ 2）聘請(qǐng)咨詢機(jī)構(gòu)專家前來(lái)講課，對(duì)管理決策層由

6、總公司 統(tǒng)一組織進(jìn)行集中培訓(xùn)，對(duì)管理執(zhí)行層人員按地點(diǎn)不同分成 多個(gè)班來(lái)進(jìn)行培訓(xùn)。（3）體系文件編寫前，總公司統(tǒng)一組織對(duì)文件編寫人員進(jìn) 行為期 1 天的編寫知識(shí)培訓(xùn)。體系認(rèn)證前， 爭(zhēng)取達(dá)到具有部審核員資質(zhì)的人員 20 名以上， 決策層、管理層接受一體化知識(shí)培訓(xùn)面達(dá)85%以上。（二）初始狀態(tài)評(píng)審：初始狀態(tài)評(píng)審是一體化管理體系建立的基礎(chǔ)，是制定體系方 針和目標(biāo)的依據(jù)，也是將來(lái)迎接認(rèn)證審核的重要基礎(chǔ)材料。由于一體化管理體系涵蓋 HSE OSH和IS014000三個(gè)管理體系，因此初始狀態(tài)評(píng)審應(yīng)包括三個(gè)管理體系所要求的基礎(chǔ)調(diào)查，即管理現(xiàn)狀調(diào)查、風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、環(huán)境因素識(shí)別。這幾項(xiàng)容 均由總公司統(tǒng)一開展組織調(diào)查和

7、評(píng)審，最后形成 XX 公司一體化管理體系初始狀態(tài)評(píng)審報(bào)告，具體實(shí)施步驟如下：1、初始狀態(tài)調(diào)查：由 XX公司組織將“ XX公司健康、安全、環(huán)境初始狀態(tài)調(diào)查表”下發(fā)到基層班組，由各廠（公司）安全管理人員組織安排基層班組人員按調(diào)查表規(guī)定的格式和容，結(jié)合各班組的崗位管理情況進(jìn)行填寫，要求字跡清 晰，容實(shí)際、全面。2、初始狀態(tài)評(píng)審：（ 1 ）在基層班組填寫完調(diào)查表后，由各單位安全管理部門組織有關(guān)專業(yè)人員對(duì)調(diào)查表進(jìn)行審核，將相同崗位的調(diào)查表 審核后進(jìn)行匯總，將審核后的不同崗位的調(diào)查表報(bào)至 XX 公 司一體化管理辦公室。（2）總公司一體化管理辦公室將對(duì)各單位上報(bào)的相同崗位 的調(diào)查表進(jìn)行審核匯總后，組織有關(guān)專

8、業(yè)人員對(duì)不同崗位的 初始狀態(tài)進(jìn)行識(shí)別確認(rèn)后，形成總公司的初始狀態(tài)評(píng)價(jià)報(bào)告。（三）體系設(shè)計(jì)由總公司一體化管理體系辦公室組織進(jìn)行體系總體設(shè)計(jì)工 作，主要分成以下六個(gè)步驟進(jìn)行：第一步：開展征集 XX公司一體化管理體系方針目標(biāo)活動(dòng)由總公司提出征集方案，向全體員工征集總公司一體化管理體系的方針目標(biāo)，經(jīng)各單位安全管理部門匯集整理后及時(shí)反 饋到總公司一體化管理體系辦公室。 第二步：確定總公司實(shí)施一體化管理體系的方針和目標(biāo) 在初始狀態(tài)評(píng)審后，圍繞 XX 公司的總體工作目標(biāo)，結(jié)合征 集活動(dòng)開展情況，確定 XX 公司實(shí)施一體化管理體系的方針 和目標(biāo)，既要結(jié)合實(shí)際情況，又要考慮三個(gè)管理體系的不同 要求。第三步：明確

9、各部門和各單位的工作職責(zé) 由總公司一體化管理體系管理者代表，召集總公司各職能部 門負(fù)責(zé)人和下屬各單位主管生產(chǎn)及安全的領(lǐng)導(dǎo)開會(huì)，按照規(guī) 管理的要求，明確各職能部門和下屬各單位開展一體化管理 體系的工作職責(zé)，形成XX公司一體化管理職責(zé)分工明細(xì)表。 第四步：明確程序文件的編寫容1、針對(duì)三個(gè)管理體系的不同要求，分別列出三個(gè)管理體系 所需建立的程序，然后進(jìn)行對(duì)照和比較，將相同容的程序合 并，最后確定出一體化管理體系應(yīng)建立的程序文件種類和數(shù) 量。2、由總公司一體化管理體系辦公室組織編寫組人員集中在 一起，按照管理局規(guī)定的格式框架，形成 XX公司一體化管 理體系編寫導(dǎo)則 ，明確管理手冊(cè)和程序文件的編寫格式。

10、 按照體系規(guī)管理的要求，形成程序文件編寫指南 ，明確 程序文件容及涵蓋圍，并發(fā)給程序文件編寫人員參考。 第五步：確定一體化管理體系作業(yè)文件作業(yè)文件分為兩個(gè)層次， 即管理層作業(yè)文件和操作層作業(yè) 文件：1、管理層作業(yè)文件，指總公司機(jī)關(guān)和下屬各單位機(jī)關(guān)管理 部門的作業(yè)文件，由總公司機(jī)關(guān)各部室、下屬各單位相關(guān)部 門依據(jù)程序文件中所涉及的容確定。2、操作層作業(yè)文件，在總公司確定的原則指導(dǎo)下對(duì)生產(chǎn)中 各崗位相關(guān)的“兩書一表” ，要按照總公司一體化管理體系 辦公室的統(tǒng)一要求，由各單位組織各專業(yè)的技術(shù)人員和管理 人員開發(fā)。3、各單位原有的與一體化管理體系有關(guān)的記錄由使用記錄 單位提供，如需增加記錄或改版格式，

11、由總公司一體化管理 體系辦公室與使用單位協(xié)商確定，記錄要力求簡(jiǎn)化，能合并 的合并，盡量避免給基層實(shí)際工作帶來(lái)麻煩。第六步：形成XX公司一體化管理體系員工手冊(cè) 按總公司要求的格式和容，由各單位組織相關(guān)的專業(yè)人員完 成員工手冊(cè)的編寫，按不同的專業(yè)和崗位分別確定。某一崗 位的員工手冊(cè)只包括與本崗位相關(guān)的有關(guān)容，主要包括崗位 風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、 崗位風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)、 崗位操作指南、 應(yīng)急措施制定等。（四）文件編寫1、編寫原則： （1）一體化管理體系要滿足三個(gè)體系標(biāo)準(zhǔn)的要求。文件編 寫要全面具體，寫我要做的，做我所寫的，記我所做的。即 標(biāo)準(zhǔn)要求的要寫到，文件寫到的要做到，做到的要有效。（2）注重和實(shí)際工作有機(jī)結(jié)合。要

12、突出電力行業(yè)特點(diǎn)，處 理好體系管理與傳統(tǒng)管理的結(jié)合問(wèn)題，要把日常的健康、安 全與環(huán)保管理工作全部納入到體系管理中。（3）文件編寫要體現(xiàn)出一體化特色。要把三個(gè)管理體系較 好地融合在一起，要保證體系文件的協(xié)調(diào)統(tǒng)一性，同時(shí)體現(xiàn) 電力行業(yè)的特色和安全性評(píng)價(jià)的相關(guān)容。2、編寫步驟：（1）由總公司集中組織有關(guān)人員進(jìn)行文件編寫， 要按照 XX 公司一體化管理體系編寫導(dǎo)則和程序文件編寫指南要 求的格式和容，在咨詢機(jī)構(gòu)專家的指導(dǎo)和幫助下，在規(guī)定時(shí) 間完成相關(guān)文件的編寫工作。（ 2）依據(jù)程序文件的容， 指定專人開發(fā)管理層的作業(yè)文件， 同時(shí)指導(dǎo)下屬單位有關(guān)人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)指導(dǎo)書的編寫工 作。（3）由總公司組織有關(guān)人

13、員對(duì)體系文件進(jìn)行指導(dǎo)審核。（4）在咨詢機(jī)構(gòu)專家的協(xié)助下，由一體化管理小組對(duì)各崗 位識(shí)別出的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評(píng)價(jià)。（ 5）由一體化管理辦公室統(tǒng)一組織各單位開發(fā)各崗位的員工手冊(cè)。（五）體系試運(yùn)行1、體系文件編寫完成并經(jīng)編寫小組審核修改后，報(bào)請(qǐng)管理 者代表審定，經(jīng)批準(zhǔn)后由最高管理者宣布體系發(fā)布 XX 公司 一體化管理體系進(jìn)入試運(yùn)行階段。2、總公司一體化管理體系文件下發(fā)到所屬、直屬各單位貫 徹實(shí)施，各級(jí)管理人員負(fù)責(zé)監(jiān)督檢驗(yàn)體系運(yùn)行的適用性和有 效性，崗位操作技術(shù)骨干負(fù)責(zé)監(jiān)督員工手冊(cè)的適應(yīng)性和 有效性。要嚴(yán)格按照管理體系的要求填好有關(guān)記錄，制定有 關(guān)方案，規(guī)工作程序。3、由各單位的安全管理人員對(duì)崗位人員將一體化

14、管理的文 件及有關(guān)知識(shí)進(jìn)行宣傳和培訓(xùn)。4、對(duì)各單位和部門在體系試運(yùn)行中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，由本單位 一體化管理工作部門反饋至總公司一體化管理體系辦公室。（六）部審核1、體系試運(yùn)行后，由咨詢機(jī)構(gòu)的專家對(duì)一體化管理體系辦 公室確定的審員進(jìn)行為期 2 天的審核培訓(xùn)，經(jīng)考試合格后發(fā) 給審員證書。2、在管理評(píng)審前，總公司一體化管理體系辦公室要對(duì)體系 的執(zhí)行情況進(jìn)行兩次審。第一次審在體系試運(yùn)行一個(gè)月后進(jìn)行，由咨詢機(jī)構(gòu)的專家負(fù) 責(zé)審核，一體化管理體系辦公室派審員協(xié)助，審工作分兩個(gè) 小組同時(shí)進(jìn)行，審核前要制訂詳細(xì)的審核計(jì)劃，審核組成員 要深入到下屬各單位的各個(gè)分廠和部門，對(duì)審核中發(fā)現(xiàn)的不 符合項(xiàng)各有關(guān)單位和部門要及時(shí)

15、關(guān)閉，審核后由咨詢專家負(fù) 責(zé)寫出審核報(bào)告。 第二次審核在第一次審結(jié)束一個(gè)月后進(jìn)行，由一體化管理體 系辦公室組織成立審團(tuán)，分 2-3 組同時(shí)進(jìn)行審核，咨詢機(jī)構(gòu) 專家協(xié)助做好審核工作，審核后要形成審核報(bào)告。（七）管理評(píng)審 在體系試運(yùn)行四個(gè)月后，由管理者代表結(jié)合兩次審的結(jié)果， 將體系運(yùn)行情況向最高管理者匯報(bào)。在總公司的管理評(píng)審會(huì) 上，由最高管理者對(duì) XX 公司體系的整體狀態(tài)做出全面的評(píng) 判，依據(jù)管理評(píng)審的結(jié)論，對(duì)體系是否需要調(diào)整、修改做出 決定，最后形成管理評(píng)審報(bào)告。（八）模擬審核 為順利通過(guò)認(rèn)證，在管理評(píng)審后，總公司搞一次摸擬認(rèn)證審 核，由咨詢機(jī)構(gòu)派有關(guān)專家對(duì) XX 公司的一體化管理體系依 照認(rèn)證

16、審核的方式進(jìn)行模擬審核，檢查體系運(yùn)行的有效性和 充分性，為正式認(rèn)證工作做好準(zhǔn)備，模擬審核分兩個(gè)小組同 時(shí)進(jìn)行，審核后要由咨詢公司形成審核報(bào)告。（九）外部認(rèn)證1、按照管理局要求，為促進(jìn)體系有效運(yùn)行和持續(xù)改進(jìn)，提 高本企業(yè)的綜合管理水平及美譽(yù)度，需要進(jìn)行外部認(rèn)證，在 第一次審后，正式向認(rèn)證機(jī)構(gòu)遞交認(rèn)證申請(qǐng)書和其它材料進(jìn) 行文審。2、在管理評(píng)審時(shí)確定認(rèn)證時(shí)間3、由認(rèn)證機(jī)構(gòu)進(jìn)行預(yù)審， 對(duì)專家提出的不符合項(xiàng)進(jìn)行整改。4、確定在本年度 11 月份通過(guò)一體化管理體系認(rèn)證機(jī)構(gòu)的認(rèn) 證工作。三、幾點(diǎn)要求1、統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，協(xié)調(diào)動(dòng)作，保證一體化工作順利開展?？?公司機(jī)關(guān)各部門和下屬各單位要深入學(xué)習(xí)、理解和掌握有關(guān) 標(biāo)準(zhǔn)

17、，明確本部門和本單位的職責(zé)和任務(wù)，按照總公司實(shí)施 一體化管理體系總體要求和具體安排，做好有關(guān)體系文件的 編寫工作。2、要通過(guò)實(shí)施一體化管理體系來(lái)逐步規(guī)我們的各項(xiàng)管理工 作。各單位要對(duì)報(bào)表、記錄等做一次詳細(xì)調(diào)查，然后進(jìn)行清 理整合，能簡(jiǎn)化的簡(jiǎn)化，能合并的合并，最終把最優(yōu)化的記 錄納入到體系管理中。3、總公司下屬各單位要對(duì)此項(xiàng)工作要給予高度重視，成立 本單位的 IMS 管理工作組，負(fù)責(zé)本單位 IMS 建立的管理工作 及與總公司 IMS 辦公室的溝通，做好上下層的銜接工作。4、向廣大員工做好宣傳解釋工作， IMS 管理體系不是體系的 重復(fù)貫徹，而是簡(jiǎn)化多種并存體系利于工作的有效舉措。各 單位安全質(zhì)量

18、環(huán)保部要指定專人負(fù)責(zé)本單位IMS 工作的宣傳，與企業(yè)文化部配合，對(duì) IMS 體系建立和實(shí)施的全過(guò)程進(jìn)行跟 蹤宣傳報(bào)道，提高廣大員工對(duì)體系的認(rèn)識(shí)，及時(shí)總結(jié)出好的 經(jīng)驗(yàn)和作法，促進(jìn) XX 公司健康、安全、環(huán)境一體化管理體系的實(shí)施XX公司初評(píng)實(shí)施方案一、 初評(píng)的目的初始狀態(tài)評(píng)審是職業(yè)安全健康管理體系和環(huán)境管理體系建 立過(guò)程中核心容之一，也是體系策劃和設(shè)計(jì)、體系文件編寫 的基礎(chǔ)。為使本公司建立的健康、安全與環(huán)境管理體系充分 有效，必須對(duì)公司以下四個(gè)主要方面進(jìn)行全面的評(píng)價(jià)：（1）公司現(xiàn)有環(huán)境及安全健康管理機(jī)構(gòu)；（2）現(xiàn)有環(huán)境及安全健康管理制度；（3）需遵守的環(huán)境及安全健康法律法規(guī)及其他要求；（4）作業(yè)活

19、動(dòng)中存在的危害及環(huán)境因素。 通過(guò)上述辨識(shí)和評(píng)價(jià)，實(shí)現(xiàn)對(duì)公司職業(yè)安全健康風(fēng)險(xiǎn)及重要 環(huán)境因素的系統(tǒng)、全面的管理和控制。評(píng)價(jià)圍根據(jù)總公司要求，本次評(píng)價(jià)圍擬包括本公司供電、發(fā)電、輸 變電、配電、電建等生產(chǎn)過(guò)程中的作業(yè)活動(dòng)。 三、實(shí)施評(píng)價(jià)的基本思路 1 成立初評(píng)領(lǐng)導(dǎo)小組 為對(duì)本次評(píng)價(jià)進(jìn)行有效的組織和管理，公司決定成立初評(píng)領(lǐng) 導(dǎo)小組，由管理者代表全權(quán)負(fù)責(zé)，小組成員由 部以及各二級(jí)單位的負(fù)責(zé)人組成。小組成員如下： 初評(píng)領(lǐng)導(dǎo)小組的職責(zé)是：（1）對(duì)整個(gè)初評(píng)過(guò)程進(jìn)行策劃和管理；（2）對(duì)各部門的初評(píng)工作進(jìn)行指導(dǎo)、監(jiān)督和驗(yàn)收；（3）對(duì)整個(gè)公司的初評(píng)工作進(jìn)行總結(jié)。 2 各二級(jí)單位成立評(píng)價(jià)專業(yè)小組 各二級(jí)單位應(yīng)成立初評(píng)

20、專業(yè)小組，并結(jié)合初評(píng)的工作容進(jìn)行 分工，落實(shí)負(fù)責(zé)人。小組成員一般為三人，成員挑選時(shí)應(yīng)盡 量考慮熟悉現(xiàn)場(chǎng)工程技術(shù)、生產(chǎn)安全及環(huán)境保護(hù)和設(shè)備管理 的人員參加，各二級(jí)單位的安全管理負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)該單位的初 評(píng)工作。3 評(píng)價(jià)人員的培訓(xùn) 在開展正式的現(xiàn)場(chǎng)評(píng)價(jià)前，各部門派 2-3 名人員接受審員培 訓(xùn)，各二級(jí)單位可適當(dāng)增加，請(qǐng)咨詢?nèi)藛T就初評(píng)方法進(jìn)行講 解。4 初評(píng)結(jié)果匯總 各二級(jí)單位按總公司要求將評(píng)價(jià)結(jié)果（主要是危害辨識(shí)、風(fēng) 險(xiǎn)評(píng)價(jià)結(jié)果、 環(huán)境因素識(shí)別評(píng)價(jià)結(jié)果) 上報(bào)給評(píng)價(jià)領(lǐng)導(dǎo)小組， 領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)整個(gè)評(píng)價(jià)工作進(jìn)行驗(yàn)收，整理出危害(及環(huán)境因 素)清單和重大風(fēng)險(xiǎn)(及重要環(huán)境因素)清單。5 形成初評(píng)報(bào)告初評(píng)報(bào)告應(yīng)包括

21、針對(duì)未來(lái)健康、安全與環(huán)境管理體系進(jìn)行：(1) 現(xiàn)有組織機(jī)構(gòu)的適用性評(píng)價(jià)(2) 現(xiàn)有管理制度的適用性評(píng)價(jià)；(3) 相關(guān)法律法規(guī)清單和符合性評(píng)價(jià)；(4) 環(huán)境因素辨識(shí)評(píng)價(jià)、危害辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)清單；(5) 重大環(huán)境因素、OSH風(fēng)險(xiǎn)清單(6) 對(duì)以往OSH事故、工人監(jiān)護(hù)記錄的分析以及環(huán)境污染 事故的統(tǒng)計(jì)分析。三、 初評(píng)方法根據(jù)初評(píng)過(guò)程各個(gè)環(huán)節(jié)的實(shí)際需要，可以選取不同的方法進(jìn) 行初評(píng)，可供參考的評(píng)價(jià)方法有：( 1 ) 現(xiàn)場(chǎng)觀察和測(cè)試；( 2) 與作業(yè)人員和管理人員的訪談；( 3) 查閱以往的操作記錄和事故統(tǒng)計(jì)資料；( 4 ) 查閱有關(guān)媒體和資料；( 5) 利用專業(yè)的環(huán)境因素評(píng)價(jià)方法和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)方法。四、法

22、律法規(guī)的獲取、識(shí)別和評(píng)價(jià)1、 健康、安全與環(huán)境法律法規(guī)和其他要求的獲取公司相關(guān)的健康、安全與環(huán)境法律法規(guī)及其他要求可從以下 渠道獲得：石油管理局、市社會(huì)和勞動(dòng)保障局、市經(jīng)貿(mào)委、市環(huán)保局、 市總工會(huì)、市消防局、市健康防疫站、市環(huán)保監(jiān)測(cè)站，國(guó)家 經(jīng)貿(mào)委事故調(diào)查分析中心“國(guó)家安全生產(chǎn)信息網(wǎng) （ ）、國(guó)家職業(yè)安全健康管理體系認(rèn)證中心發(fā)行部及其他可渠道等。2、 健康、安全環(huán)境法律法規(guī)和其他要求的識(shí)別 對(duì)公司是否需要加以遵守的相關(guān)健康、安全及環(huán)境法律 法規(guī)及其他要求的識(shí)別應(yīng)考慮公司的作業(yè)活動(dòng)的特點(diǎn)和實(shí) 際管理情況，具體以下幾個(gè)方面的情況：（1）公司的經(jīng)營(yíng)性質(zhì)與經(jīng)營(yíng)狀況；（2）公司現(xiàn)有的職業(yè)安全健康及環(huán)境管

23、理狀況；（3）生產(chǎn)現(xiàn)狀；（ 4） 新產(chǎn)品、新工藝、新設(shè)備的引進(jìn)；（5）原材料、化學(xué)品的使用、儲(chǔ)存、處理及緊急和異常情況；（6）污染物排放、廢物處理、噪聲；3、OHS及環(huán)境法律法規(guī)和其他要求的符合性評(píng)價(jià)鑒于公司相關(guān)的法律法規(guī)很多，在進(jìn)行評(píng)價(jià)時(shí)，可將法 律法規(guī)和其他要求分成兩大類，其中與組織活動(dòng)關(guān)系密切的 作為A類法規(guī)，對(duì)這些法規(guī)做符合性評(píng)價(jià)；結(jié)合公司生產(chǎn) 活動(dòng)的特點(diǎn)，將其它與公司活動(dòng)有關(guān)的法規(guī)作為觀察項(xiàng)，只 做目錄而不做符合性評(píng)價(jià)。A類法規(guī)按以下標(biāo)準(zhǔn)分類：安全生產(chǎn)管理、設(shè)備安全管 理、安全教育與培訓(xùn)、工會(huì)監(jiān)督、女工保護(hù)。 對(duì)尚未遵守的與公司活動(dòng)關(guān)系密切的安全健康及環(huán)境法律 法規(guī)及其他要求，應(yīng)指出

24、現(xiàn)狀如何，以及需要改善領(lǐng)域。五、危害辨識(shí)及風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)（一）危害辨識(shí)1 工作步驟 危害辨識(shí)過(guò)程按以下步驟進(jìn)行：（1）選擇施工現(xiàn)場(chǎng)或部門中的作業(yè)活動(dòng)；（2）識(shí)別電力施工活動(dòng)中的危險(xiǎn)因素；（3）對(duì)危險(xiǎn)因素進(jìn)行定性和定量評(píng)價(jià)；（ 4） 確定重大危險(xiǎn)。2 選取作業(yè)活動(dòng)對(duì)象根據(jù)公司電力建設(shè)活動(dòng)的特點(diǎn)，作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)的活動(dòng)主要體 現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：（1）前期施工準(zhǔn)備；（2）施工安裝；（3）調(diào)試運(yùn)行階段；（4）其他輔助活動(dòng)（包括線路安裝、大型起重機(jī)械、安裝 拆卸、廠車輛運(yùn)輸、供電等） 。3 危害的識(shí)別（1） 危害的分類對(duì)公司的危害可按此分類別（如機(jī)械、電氣、防護(hù)、消 防、材料、環(huán)保、行政衛(wèi)生和其他） ，也可按專業(yè)作業(yè)

25、活動(dòng) 劃分。（2） 危害識(shí)別的方法a. 詢問(wèn)和交流；b. 現(xiàn)場(chǎng)觀察；c. 查閱有關(guān)記錄；d. 安全檢查表；e. 作業(yè)條件危險(xiǎn)性評(píng)價(jià)。（二）風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià) 對(duì)作業(yè)過(guò)程中的危害先采取安全檢查表法、專家經(jīng)驗(yàn)判斷法 等進(jìn)行評(píng)價(jià)，評(píng)價(jià)時(shí)要考慮危害在三種時(shí)態(tài)（過(guò)去、現(xiàn)在和 將來(lái)）、三種狀態(tài)（正常、異常和緊急）情況下的危險(xiǎn)，通 過(guò)定量評(píng)價(jià)法（LEC分析危害導(dǎo)致危險(xiǎn)事件發(fā)生的可能性 和后果，確定風(fēng)險(xiǎn)的大小。定量評(píng)價(jià)主要采取作業(yè)條件危險(xiǎn) 評(píng)價(jià)法。 作業(yè)條件危險(xiǎn)評(píng)價(jià)法用與系統(tǒng)危險(xiǎn)性有關(guān)的三種因素指標(biāo) 值之積來(lái)評(píng)價(jià)系統(tǒng)人員傷亡危險(xiǎn)的大小，這三種因素是：L發(fā)生事故的可能性大??；E人體暴露在這種危險(xiǎn)環(huán)境中的頻繁程度；c 旦發(fā)

26、生事故會(huì)造成的損失后果。其簡(jiǎn)化公式是：D=LECa. L發(fā)生事故的可能性大小事故或危險(xiǎn)事件發(fā)生的可能性大小，當(dāng)用概率來(lái)表示時(shí)，絕 對(duì)不可能的事件發(fā)生的概率為0；而必然發(fā)生的事件的概率為 1，但在作系統(tǒng)安全考慮時(shí)， 絕對(duì)不發(fā)生事故是不可能的， 所以人為地將發(fā)生事故可能性極小的分?jǐn)?shù)定為 0.1 ，而 必然要發(fā)生的事件的分?jǐn)?shù)定為 10。介于這兩種情況之間的情 況指定了若干個(gè)中間值，如表 1 所示。表1發(fā)生事故的可能性（L）分?jǐn)?shù)值 事故發(fā)生的可能性106310.50.20.1 完全可以預(yù)料相當(dāng)可能可能 , 但不經(jīng)?？赡苄孕?, 完全意外很不可能 , 可以設(shè)想極不可能實(shí)際不可能b. E-暴露于危險(xiǎn)環(huán)境的

27、頻繁程度人員出現(xiàn)在危險(xiǎn)環(huán)境中的時(shí)間越多，則危險(xiǎn)性越大。規(guī)定連 續(xù)暴露在此危險(xiǎn)環(huán)境的情況定為 10，而非常罕見地出現(xiàn)在危 險(xiǎn)環(huán)境中定為 0.5 。同樣，將介于兩者之間的各種情況規(guī)定 若干個(gè)中間值，如表 2 所示。表2暴露于危險(xiǎn)環(huán)境的頻繁程度（E）分?jǐn)?shù)值 暴露于危險(xiǎn)環(huán)境的頻繁程度1063210.5 連續(xù)暴露每天工作時(shí)間暴露每周一次每月一次每年幾次非常罕見c. C 發(fā)生事故可能造成的后果事故造成的人身傷害變化圍很大，對(duì)傷亡事故來(lái)說(shuō)，可從極 小的輕傷直到多人死亡的嚴(yán)重結(jié)果。由于圍廣闊，所以規(guī)定 分?jǐn)?shù)值為1100,輕傷規(guī)定分?jǐn)?shù)為1,把造成十人以上死亡 的可能性分?jǐn)?shù)規(guī)定為 100，其他情況的數(shù)值均在 1

28、與 100 之 間,如表 3 所示。表3發(fā)生事故產(chǎn)生的后果（C）分?jǐn)?shù)值 發(fā)生事故產(chǎn)生的后果100401573110 人以上死亡2 9 人死亡1 人死亡傷殘重傷輕傷d. D危險(xiǎn)性分值根據(jù)公式就可以計(jì)算作業(yè)的危險(xiǎn)程度,但關(guān)鍵是如何確定 各個(gè)分值和總分的評(píng)價(jià)。根據(jù)經(jīng)驗(yàn),總分在 20 以下被認(rèn)為是低危險(xiǎn)，這樣的危險(xiǎn)比日常生活中騎自行車上班還要安全； 如果危險(xiǎn)分值到達(dá) 70160之間，那就有顯著的危險(xiǎn)性，需 要及時(shí)整改；如果危險(xiǎn)分值在160320之間，那么這是一種必須立即采取措施進(jìn)行整改的高度危險(xiǎn)環(huán)境；分值在 320 以上的高分值表示環(huán)境非常危險(xiǎn)，應(yīng)立即停止生產(chǎn)直到環(huán)境 得到改善為止。危險(xiǎn)等級(jí)的劃分是憑

29、經(jīng)驗(yàn)判斷，難免帶有局 限性，不能認(rèn)為是普遍適用的，應(yīng)用時(shí)需要根據(jù)實(shí)際情況予 以修正。危險(xiǎn)等級(jí)劃分如表 4 所示。表4危險(xiǎn)等級(jí)劃分（D）D值危險(xiǎn)程度危險(xiǎn)等級(jí)> 320極其危險(xiǎn)5160 320 高度危險(xiǎn) 470 160 顯著危險(xiǎn)320 70 一般危險(xiǎn)2V 20稍有危險(xiǎn)1（三）確定重大危險(xiǎn)及控制原則 重大危險(xiǎn)的鑒別和評(píng)價(jià)是公司制定職業(yè)安全健康目標(biāo)的基 礎(chǔ)，可從以下兩個(gè)方面來(lái)確定重大危險(xiǎn)：1 根據(jù)評(píng)價(jià)人員的經(jīng)驗(yàn)判斷，凡具備以下條件的均應(yīng)判 定為重大危險(xiǎn)：（1） 不符合法律、法規(guī)和其他要求的；（ 2） 相關(guān)方有合理抱怨和要求的；（3） 曾經(jīng)發(fā)生過(guò)事故，且未有采取有效防、控制措施的；（4） 直接觀察

30、到可能導(dǎo)致危險(xiǎn)的錯(cuò)誤，且無(wú)適當(dāng)控制措施 的。2. 依據(jù)作業(yè)條件危險(xiǎn)性評(píng)價(jià)的結(jié)果，屬于D> 160 （極其危險(xiǎn)和高度危險(xiǎn)）的危害應(yīng)上報(bào)公司，由公司控制；70V Dv 160 （很危險(xiǎn)或可能危險(xiǎn)）的危害由各項(xiàng)目部或相關(guān)責(zé)任 部門控制，上報(bào)公司；DV 70（稍有危險(xiǎn)）的危害由各作業(yè)崗位自行控制。3. 制定表格如下：OSH危害辨識(shí)與危險(xiǎn)評(píng)價(jià)登記表填表人填表日期：年 月 日序號(hào) 作業(yè)活動(dòng) 危險(xiǎn)因素 可能導(dǎo)致的事故 判別依據(jù)（ I V ） 作業(yè)條件危險(xiǎn)性評(píng)價(jià) 危險(xiǎn)級(jí)別 現(xiàn)有控制措施備注n .曾發(fā)生. 相關(guān)方合理抱怨LEC 法）批批準(zhǔn)日期：判別依據(jù)：I.不符合法律法規(guī)及其他要求； 過(guò)事故，仍未采取有效

31、控制措施；川或要求；IV .直接觀察到的危險(xiǎn)；V .定量評(píng)價(jià)（審校人：準(zhǔn)：各類重大OHS危險(xiǎn)因素及其控制計(jì)劃清單序號(hào)作業(yè)活動(dòng)危險(xiǎn)因素可能導(dǎo)致的事故危險(xiǎn)級(jí)別擬采取的控制措施（a f ）備注控制措施（ a f ） a. 制定目標(biāo)、指標(biāo)管理方案； b. 制 定管理程序； c. 培訓(xùn)與教育； d. 應(yīng)急預(yù)案；e. 加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查； f. 保持現(xiàn)有措施。環(huán)境因素識(shí)別與評(píng)價(jià)環(huán)境因素識(shí)別的要求和方法1 選擇作業(yè)活動(dòng)和過(guò)程：施工準(zhǔn)備、施工過(guò)程、檢修、 維護(hù)、試驗(yàn)等。2 識(shí)別環(huán)境因素時(shí)應(yīng)考慮“三種時(shí)態(tài)”和“三種狀態(tài)”3 識(shí)別環(huán)境因素時(shí)，四種方法同時(shí)使用：調(diào)查法、問(wèn)卷 法、現(xiàn)場(chǎng)觀察法和排查法。4 實(shí)施識(shí)別環(huán)境因

32、素時(shí)應(yīng)將單位的活動(dòng)和服務(wù)進(jìn)行分析， 各方面環(huán)境問(wèn)題全面識(shí)別出來(lái)。5 對(duì)相關(guān)方關(guān)注的問(wèn)題全面出來(lái)。（二） 環(huán)境因素評(píng)價(jià)1 評(píng)價(jià)工作流程：分析調(diào)查環(huán)境因素的影響評(píng)價(jià)環(huán)境 因素的影響程度制定環(huán)境因素辨識(shí)、評(píng)價(jià)、控制一覽表 確定重要環(huán)境因素（包括一覽表） 。評(píng)價(jià)方法：采用評(píng)分法，見表環(huán)境因素評(píng)價(jià)表（一） 、（二）環(huán)境因素評(píng)價(jià)表 （ 一）適用于污染物及噪聲排放評(píng)價(jià)圍 :施工階段或單位 時(shí)間 :號(hào)環(huán)境因素 產(chǎn)生 部位 或 工序 影響圍 a 全球圍 :5 分 周圍地區(qū) :4 分 場(chǎng)界 : 3 分影響程度員工 10人以下 :2 分 操作者本人 : 1 分 b嚴(yán)重 :5 分一般 :3 分輕微 :1 分 產(chǎn)生量

33、c大 :5 分中 :3 分小 :1 分 發(fā)生頻次 d持續(xù)發(fā)生 : 5 分間歇發(fā)生 : 4 分夜間發(fā)生 : 3 分白天發(fā)生 : 2 分偶然發(fā)生 : 1 分 法規(guī)符合性 e超標(biāo) :5 分接近超標(biāo) :3 分達(dá)標(biāo) :1 分 社會(huì)關(guān)注程度強(qiáng) :5 分一般 :3 分弱 :1 分 合計(jì)注：a=5, e=5 , f=5或 刀14為重要環(huán)境因素。環(huán)境因素評(píng)價(jià)表 （ 二） 適用于資源、能源消耗適用圍： 生產(chǎn)用 生活用 時(shí)間： 年 月 日序號(hào) 資源、能源名稱 萬(wàn)元產(chǎn)值 / 年消耗量 大 :5 分 中 :3 分小 :1 分 可節(jié)約程度 加強(qiáng)管理可明顯見效 :5 分:3 分 改造工藝可明顯見效 較為節(jié)約 :1 分 合計(jì)

34、注：g=5 , f=5或 刀5為重要環(huán)境因素。重要環(huán)境因素清單序現(xiàn)有管理措施號(hào) 環(huán)境因素 產(chǎn)生部門 / 工序 確定時(shí)間（三）評(píng)價(jià)原則1 影響全球圍、 社區(qū)將強(qiáng)烈關(guān)注或不符合有關(guān)環(huán)保法律、 法規(guī)和行業(yè)規(guī)定的都確定為重要環(huán)境因素。2 其他情況下確定重要環(huán)境因素時(shí)應(yīng)考慮 7 種情況：影 響圍，影響程度， 使用量 / 產(chǎn)生量， 發(fā)生頻次， 法規(guī)符合性， 社區(qū)關(guān)注程度，可減少程度。公司一體化管理體系貫標(biāo)的基本過(guò)程和要求一、 貫標(biāo)目的 為了進(jìn)一步強(qiáng)化質(zhì)量、環(huán)境保護(hù)和安全生產(chǎn)管理及意識(shí)，預(yù) 防和控制工傷事故及職業(yè)病，消除和降低作業(yè)活動(dòng)過(guò)程帶來(lái) 的環(huán)境污染問(wèn)題，XX公司決定，依據(jù)國(guó)家經(jīng)貿(mào)委職業(yè)安全健 康管理體

35、系審核規(guī)、IS014001標(biāo)準(zhǔn)、HSE標(biāo)準(zhǔn)，在公司推動(dòng) 綜合管理體系貫標(biāo)工作，在原有的質(zhì)量管理體系的基礎(chǔ)上， 建立安全、健康、環(huán)境三位一體的綜合管理體系，實(shí)現(xiàn)二個(gè) 體系的整合。建立和實(shí)施綜合管理體系也是公司為將來(lái)走向 國(guó)際市場(chǎng)， 參與國(guó)際貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)所采取的一個(gè)重要舉措。 為此， 公司對(duì)此次貫標(biāo)工作非常重視，特聘請(qǐng)國(guó)家職業(yè)安全健康管 理體系咨詢中心的咨詢師幫助和指導(dǎo)，并成立了貫標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小 組，由安環(huán)部主管綜合管理體系的貫標(biāo)工作。在今年底，力 爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)本公司職業(yè)安全健康管理體系（OSHM）和環(huán)境管理體系（EMS通過(guò)國(guó)家職業(yè)安全健康管理體系認(rèn)證中心的認(rèn)證。貫標(biāo)原則（一）為了建立安全、健康、環(huán)境三位一體的綜

36、合管理體系，按照與國(guó)家 OSH M咨詢中心達(dá)成的一致意見，公司決定貫標(biāo)工作將在 2002 年 4 月底開始啟動(dòng)，年底實(shí)現(xiàn)認(rèn)證，為 確保此項(xiàng)工作的有序進(jìn)行，公司與國(guó)家OSH M咨詢中心共同制定了 XX公司貫標(biāo)計(jì)劃。（二）在進(jìn)行職業(yè)安全健康管理體系及環(huán)境管理體系貫標(biāo) 的同時(shí)，開展安全、健康、環(huán)境管理的一體化整合工作，以 便為今后提高綜合管理體系維護(hù)和管理的效率奠定良好的 基礎(chǔ)。（三）建立綜合管理體系是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，工作量 大、涉及面廣，特別是公司確定把兩個(gè)體系貫標(biāo)和三個(gè)標(biāo)準(zhǔn) 整合工作同步推進(jìn)，無(wú)論是對(duì)三個(gè)標(biāo)準(zhǔn)要求的把握及對(duì)貫標(biāo) 實(shí)際運(yùn)作過(guò)程都具有較高的難度，因此，公司本著既要追求 貫標(biāo)的進(jìn)度

37、，又要注重貫標(biāo)質(zhì)量的原則，不走過(guò)場(chǎng)，不盲目 趕時(shí)間，穩(wěn)扎穩(wěn)打，循序漸進(jìn)，分階段有計(jì)劃地做好這項(xiàng)工 作。（四）在貫標(biāo)過(guò)程中，安環(huán)部等相關(guān)部門將會(huì)投入很大的 精力，使現(xiàn)場(chǎng)管理工作的力量受到一定的影響，為此公司特 別強(qiáng)調(diào)貫標(biāo)工作和現(xiàn)場(chǎng)安全、環(huán)境管理兩手都要抓的原則。（五）成立以為組長(zhǎng)的貫標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組， 公司任命 為管理者代表，整個(gè)貫標(biāo)過(guò)程由安環(huán)部牽頭負(fù)責(zé)，整個(gè)貫標(biāo) 過(guò)程將在公司設(shè)立的貫標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行。（六）貫標(biāo)工作時(shí)間緊、任務(wù)重，需要公司全體員工統(tǒng)一思想和認(rèn)識(shí)，要當(dāng)作生產(chǎn)和安全同等重要的任務(wù)來(lái)完成，在 整個(gè)進(jìn)程中給予全力的支持。三、 貫標(biāo)過(guò)程及要求根據(jù)本公司實(shí)際情況，將整個(gè)貫標(biāo)工作分為八個(gè)階段。

38、（一）學(xué)習(xí)和培訓(xùn)貫標(biāo)工作需要公司各級(jí)管理人員的參與和支持，更需要有各類專業(yè)小組來(lái)具體實(shí)施貫標(biāo)。因此，在貫標(biāo)工作啟動(dòng)后，公司將首先組織有關(guān)人員進(jìn)行三個(gè)標(biāo)準(zhǔn)的培訓(xùn)和學(xué)習(xí)。根據(jù)實(shí) 際工作需要，培訓(xùn)工作主要有以下三類：1 宣貫動(dòng)員培訓(xùn)培訓(xùn)目的和容：使公司管理人員對(duì)綜合管理體系標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)生的背景、作用和意義、主要特點(diǎn)和容有所了解，通過(guò)學(xué)習(xí)提高貫標(biāo)的認(rèn)識(shí)，統(tǒng)一思想，使各級(jí)管理人員在實(shí)際工作中能引 起重視，給予有力的配合和支持。培訓(xùn)對(duì)象及時(shí)間安排：培訓(xùn)對(duì)象為公司中層以上的管理人員，也可根據(jù)公司實(shí)際情況擴(kuò)大宣傳圍，考慮審員及其他貫標(biāo)小組成員參加。培訓(xùn)時(shí)間確定在 4 月底。要求事項(xiàng)：參見審員培訓(xùn)。2. 審員培訓(xùn)培訓(xùn)

39、目的和容：貫標(biāo)過(guò)程中各階段都將涉及到不同的專業(yè)需 要，培訓(xùn)目的是使主要貫標(biāo)人員具備開展相應(yīng)工作的能力。 接受審員培訓(xùn)的人員將服務(wù)于以下幾個(gè)方面的目的：協(xié)助本部門開展貫標(biāo)工作；參加初始評(píng)審；參加文件編寫；進(jìn)行審；作為認(rèn)證審核階段的陪同人員。培訓(xùn)容參見綜合管理體系審員培訓(xùn)計(jì)劃。培訓(xùn)對(duì)象及時(shí)間安排：初始評(píng)審組、文件編寫及部審核組成 員及有關(guān)貫標(biāo)人員。結(jié)合公司實(shí)際工作需要，時(shí)間安排見培 訓(xùn)計(jì)劃。要求事項(xiàng)：（1）人員的挑選：為了確保公司各部門能夠較準(zhǔn)確地領(lǐng)會(huì) OSHMSISO14001、HSE標(biāo)準(zhǔn)的要求，在挑選審員時(shí)，應(yīng)注意 從多方面考慮人員的挑選。貫標(biāo)質(zhì)量很大程度上取決于人員 的素質(zhì)，因此，在總的原則

40、上應(yīng)要公司的骨干。盡可能覆蓋 體系建立圍所有生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)和職能部門，同時(shí)要考慮貫標(biāo)各階 段工作的需要，挑選與安全健康管理、環(huán)境保護(hù)相關(guān)的技術(shù) 人員參與，一般包括工程技術(shù)、設(shè)備管理、安全、環(huán)境和計(jì)算機(jī)辦公管理等方面的人員。人員培訓(xùn)的規(guī)?？砂垂救藬?shù) 的3%- 5%勺比例確定。（2）后勤安排： 應(yīng)做好培訓(xùn)過(guò)程中的各項(xiàng)準(zhǔn)備和管理工作， 例如教室、教材、授課教師及安排、飲食、課堂管理等，在 培訓(xùn)前，牽頭部門應(yīng)作出分工，指定負(fù)責(zé)人員和各環(huán)節(jié)的的 分管人員。3 全員培訓(xùn)培訓(xùn)目的和容：使公司全體員工了解貫標(biāo)，統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)， 在今后工作中能主動(dòng)積極地配合，在實(shí)際中按照貫標(biāo)要求開 展工作，全員培訓(xùn)的另一個(gè)重要的目的

41、是體現(xiàn)安全生產(chǎn)及環(huán) 境保護(hù)工作的全員參與。培訓(xùn)容主要是兩個(gè)標(biāo)準(zhǔn)的基本知識(shí)、 貫標(biāo)的目的和意義、企業(yè)怎樣建立體系、如何實(shí)現(xiàn)認(rèn)證等。 要求事項(xiàng)：（1）全員培訓(xùn)涉及面大， 授課人員可以用公司培訓(xùn)的審員， 各部門應(yīng)指定一名負(fù)責(zé)人，負(fù)責(zé)貫標(biāo)各階段的宣傳工作。（2）培訓(xùn)可以是多種形式，組織分組學(xué)習(xí)與討論，開展貫 標(biāo)知識(shí)競(jìng)賽、宣傳欄、墻報(bào)等。咨詢中心的工作：（1）提供培訓(xùn)師資和教材；（2）在公司配合下，完成審員培訓(xùn)課程授課任務(wù)；（3）頒發(fā)綜合管理體系審員書；（二）初始評(píng)審1目的：為了達(dá)到公司建立的綜合管理體系充分、有效的 目的，公司應(yīng)在現(xiàn)有的安全與環(huán)境管理基礎(chǔ)上，并結(jié)合 HSE 管理，建立起安全、健康、環(huán)境

42、一體化的綜合管理體系，并 通過(guò)初始狀態(tài)評(píng)審（簡(jiǎn)稱初評(píng)） ，來(lái)實(shí)現(xiàn)這一目的。 初評(píng)工作一般先對(duì)組織的現(xiàn)狀展開調(diào)查（包括現(xiàn)有管理機(jī)構(gòu)， 人員職能配置，有關(guān)法律、法規(guī)及其它要求執(zhí)行情況，作業(yè) 活動(dòng)中存在的危險(xiǎn)因素、環(huán)境因素和及其影響） ，然后進(jìn)行 調(diào)查結(jié)果分析，辨識(shí)出組織活動(dòng)過(guò)程中存在的危險(xiǎn)因素、環(huán) 境因素和重大危險(xiǎn)因素及重要環(huán)境影響；識(shí)別和獲取適用于 組織的OSH及環(huán)境法律、法規(guī)和其他要求；收集公司現(xiàn)有的 OSH和環(huán)境保護(hù)方面的規(guī)章制度以及調(diào)查管理機(jī)構(gòu)的現(xiàn)狀。 確認(rèn)公司兩大體系存在的問(wèn)題，找出差距，這些結(jié)果將為建 立和評(píng)審組織的綜合管理體系方針、 目標(biāo)和指標(biāo)、 管理方案， 確定體系的優(yōu)先事項(xiàng)，進(jìn)行

43、文件編寫和體系的策劃與設(shè)計(jì)打 下良好的基礎(chǔ)，并為三個(gè)標(biāo)準(zhǔn)的一體化整合做好鋪墊。具體 工作容見公司貫標(biāo)計(jì)劃及初評(píng)實(shí)施方案。2.時(shí)間安排：2002年4月上旬5月中旬3要求事項(xiàng)：（ 1）人員及職責(zé)： 初評(píng)工作是整個(gè)體系建立的依據(jù)和基礎(chǔ)， 工作量大，技術(shù)要求上又有一定的難度，為確保初評(píng)工作的 時(shí)間進(jìn)程和質(zhì)量，各個(gè)環(huán)節(jié)的工作均應(yīng)落實(shí)到組和具體人員，明確其具體要求和職責(zé)?？梢詮囊韵聨讉€(gè)方面進(jìn)行分工：A. 法規(guī)組：對(duì)公司須遵守的OSH環(huán)境相關(guān)法律法規(guī)和其 他要求進(jìn)行清理，作出符合性評(píng)價(jià)；B 管理文件組：對(duì)公司現(xiàn)有安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)管理方 面的制度進(jìn)行清理，作為公司將來(lái)文件編寫和體系整合的基 礎(chǔ)。C 評(píng)價(jià)組：

44、對(duì)公司作業(yè)活動(dòng)中存在的危險(xiǎn)因素和環(huán)境因 素進(jìn)行全面調(diào)查，進(jìn)行分級(jí)，找出重要環(huán)境因素和重大危險(xiǎn) 因素。為了體系整合工作的順利進(jìn)行，同時(shí)也要結(jié)合質(zhì)量管 理體系，因此這是整個(gè)初評(píng)過(guò)程中工作量最大的一個(gè)環(huán)節(jié)， 為做好此項(xiàng)工作，貫標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組成員實(shí)行分片負(fù)責(zé)的原則。 由于兩個(gè)系統(tǒng)所用的識(shí)別評(píng)價(jià)方法和對(duì)象不同，應(yīng)在評(píng)價(jià)組 進(jìn)行分工，使每個(gè)人的工作有所側(cè)重，在各主要項(xiàng)目部和專 業(yè)公司均應(yīng)成立相應(yīng)的評(píng)價(jià)小組，指定小組長(zhǎng)。（ 2）初評(píng)實(shí)施方案：為使初評(píng)人員在實(shí)際中有據(jù)可依，公 司制定了初評(píng)實(shí)施方案，作出分工，提出各項(xiàng)工作開展的方 法和要求等（詳見初評(píng)實(shí)施方案） 。（3）初評(píng)結(jié)果的匯總：針對(duì)初評(píng)過(guò)程中四個(gè)方面的評(píng)審

45、結(jié) 果，初評(píng)領(lǐng)導(dǎo)小組將其進(jìn)行匯總和整理，與綜合管理體系的 要求進(jìn)行對(duì)比，指出現(xiàn)狀和差距，為體系的策劃和設(shè)計(jì)打下 基礎(chǔ)。4）咨詢中心工作容：1、提供相關(guān)的表格、材料；2、操作方法的指導(dǎo)，確認(rèn)現(xiàn)有體系與綜合管理體系的差 距；3、協(xié)調(diào)評(píng)價(jià)及匯總初評(píng)結(jié)果 , 為下一階段工作提出指導(dǎo) 意見。（三）體系策劃與設(shè)計(jì)1目的和容：在實(shí)施初始狀態(tài)評(píng)審之后，根據(jù)評(píng)審結(jié)果， 結(jié)合公司現(xiàn)有的資源（包括人力，財(cái)力和物力） ，以及現(xiàn)有 技術(shù)水平，進(jìn)行綜合管理體系的整體策劃和設(shè)計(jì)。這一過(guò)程 的主要工作是： 確定組織的綜合管理體系方針； 根據(jù)方針制定綜合管理體系目標(biāo)和管理方案； 結(jié)合綜合管理體系的要求進(jìn)行職能分配和機(jī)構(gòu)與職責(zé)分

46、工； 確定體系文件的結(jié)構(gòu)和需要進(jìn)行編寫的各級(jí)文件清單；2.時(shí)間安排：2002年5月上旬5月中旬3要求事項(xiàng)：初評(píng)工作結(jié)束后，可根據(jù)體系策劃與設(shè)計(jì)的 要求和任務(wù)進(jìn)行新的分工，以下工作均應(yīng)有專人負(fù)責(zé)：（1）公司的質(zhì)量、環(huán)境及職業(yè)安全健康方針可以整合在一 起，環(huán)境及職業(yè)安全健康方針的制定可以采取征稿的辦法， 充分體現(xiàn)各部門和各級(jí)員工的參與，也使綜合管理體系方針 能體現(xiàn)全公司員工的意志。（ 2）目標(biāo)和管理方案一般是公司在運(yùn)行貫標(biāo)過(guò)程中的技術(shù) 難點(diǎn)和重點(diǎn)，既要結(jié)合標(biāo)準(zhǔn)的要求，又要與公司的實(shí)際情況 結(jié)合，層層分解到各個(gè)部門和現(xiàn)場(chǎng)，做到切實(shí)可行。目標(biāo)和 管理方案的設(shè)計(jì)應(yīng)涉及技術(shù)措施、資源的配置（人、財(cái)、物 等

47、），因此此項(xiàng)工作應(yīng)由管理者代表來(lái)組織和審定。（3）職責(zé)分工應(yīng)考慮公司在環(huán)境及安全健康管理工作的實(shí) 際狀況，同時(shí)結(jié)合三個(gè)體系標(biāo)準(zhǔn)的要求，應(yīng)將標(biāo)準(zhǔn)中各要素 的要求落實(shí)到各部門和每個(gè)人員，形成相應(yīng)的職責(zé)。職能分 配應(yīng)建立一個(gè)職能分配表，指出各項(xiàng)要素的工作部門，及由 誰(shuí)主管、誰(shuí)來(lái)實(shí)施和誰(shuí)來(lái)監(jiān)督等，在設(shè)計(jì)各部門的職能分配 時(shí)，應(yīng)充分考慮公司此次將環(huán)境和職業(yè)安全健康管理體系整 合在一起的情況，力求做到二個(gè)體系，一個(gè)機(jī)構(gòu)管理。（4）體系文件采取以三級(jí)文件為基礎(chǔ)結(jié)構(gòu)，即管理手冊(cè)、 程序文件和作業(yè)文件，根據(jù)公司現(xiàn)況進(jìn)行文件結(jié)果的調(diào)整。 各層次文件由哪些文件構(gòu)成，容如何編寫均應(yīng)結(jié)合公司危險(xiǎn) 因素及環(huán)境因素辨識(shí)評(píng)價(jià)

48、的結(jié)果來(lái)確定。首先是要拉出各級(jí) 文件清單，成立文件編寫小組，進(jìn)行文件編寫的任務(wù)分配， 確定文件完成的最終期限。4、咨詢中心工作容：1、 指導(dǎo)參與文件結(jié)構(gòu)的策劃2、 參與綜合管理體系方針、目標(biāo)及管理方案的策劃（四）文件編寫1 目的：綜合管理體系的方針、計(jì)劃、實(shí)施與運(yùn)行、檢 查與糾正和管理評(píng)審等諸方面，組織都應(yīng)做出相應(yīng)的規(guī)定， 并形成文件。從而使公司對(duì)安全健康、環(huán)境、質(zhì)量的管理有 據(jù)可依，使公司對(duì)作業(yè)活動(dòng)中危險(xiǎn)、環(huán)境污染和質(zhì)量管理的 預(yù)防和控制規(guī)化、標(biāo)準(zhǔn)化。2 時(shí)間安排： 2002 年 5 月中旬至 6 月中旬3 要求事項(xiàng)（1）組成文件編寫組：并分成若干個(gè)小組，管理手冊(cè)、 通用程序的編寫人員由安環(huán)

49、部牽頭組織編寫，補(bǔ)充程序文件 和作業(yè)文件可由各二級(jí)單位 / 部門負(fù)責(zé)編寫。編寫人員應(yīng)熟 悉三個(gè)體系標(biāo)準(zhǔn)的要求，文件編寫的要求和技巧，公司作業(yè) 過(guò)程的環(huán)境和安全健康特點(diǎn)，編寫人員應(yīng)具備較好的文件編 寫能力和文字功夫。（ 2）編寫人員培訓(xùn)：文件編寫前，請(qǐng)咨詢中心的咨詢?nèi)?員就有關(guān)文件的要求、方法和技巧進(jìn)行講解。（ 3 ）匯總、 協(xié)調(diào)和優(yōu)化： 各編寫小組文件編寫完成后， 由文件編寫組統(tǒng)稿，進(jìn)行初步的調(diào)整和優(yōu)化，咨詢?nèi)藛T對(duì)編 寫的各層次文件逐一進(jìn)行修改，然后由管理者代表組織審定， 文件定稿后，交有關(guān)負(fù)責(zé)人簽發(fā)實(shí)施，開始體系試運(yùn)行。 4、咨詢中心工作容：1、 文件編寫小組人員培訓(xùn)2、 提供文件本3、文件匯總后修改 （五）體系試運(yùn)行1目的：體系試運(yùn)行的目的在于檢驗(yàn)體系文件的充分性、 適用性和有效性 ;