道路交通標(biāo)志設(shè)置存在的問題及對策

1、道路交通標(biāo)志設(shè)置存在的問題及對策管滿泉交通企業(yè)管理2008 年第 11 期一、道路交通標(biāo)志的概念及種類道路交通標(biāo)志是指用特定顏色的圖形、符號、線條、文字等制作的，對交通 流進行導(dǎo)向、警告、規(guī)劃或指示的道路交通信號。它是現(xiàn)代道路上最基本、最重 要的安全設(shè)施之一， 是無聲的“道路交通語言”。根據(jù)我國國家標(biāo)準(zhǔn) GB57681999 道路交通標(biāo)志和標(biāo)線的規(guī)定，道路交通標(biāo)志分為 2 大類：主標(biāo)志和輔助標(biāo) 志。其中主標(biāo)志又分為警告標(biāo)志、禁令標(biāo)志、指示標(biāo)志、指路標(biāo)志、旅游區(qū)標(biāo)志 和道路施工安全標(biāo)志 6 大類。輔助標(biāo)志是指輔設(shè)在主標(biāo)志下起輔助說明作用的 標(biāo)志。實踐證明， 合理地設(shè)置道路交通標(biāo)志可以有效地組織交

2、通流， 提高道路通 行能力，減少交通事故，預(yù)防交通擁堵，降低公害，美化道路交通環(huán)境。二、我國道路交通標(biāo)志設(shè)置存在的問題1. 道路交通標(biāo)志設(shè)置、設(shè)計具有一定的隨意性（1）交通標(biāo)志設(shè)置缺乏詳細、統(tǒng)一、規(guī)范的設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)。交通標(biāo)志是向駕駛 人傳遞交通信息的信號， 一條道路上何處需要向駕駛?cè)藗鬟f交通信息， 傳遞何種 交通信息均需根據(jù)道路及環(huán)境的實際情況整體統(tǒng)一考慮， 并由此確定出需要設(shè)置 的交通標(biāo)志種類與數(shù)量 , 再依據(jù)人體感覺器官接受、加工處理信息的基本規(guī)律確 定各個交通標(biāo)志的設(shè)置地點。 到目前為止， 盡管我國有 城市道路交通標(biāo)志標(biāo)線 設(shè)置指南、公路道路交通標(biāo)志標(biāo)線設(shè)置指南 ，但是涉及到像前置預(yù)告距離設(shè)

3、 置、限速標(biāo)志設(shè)置等許多實踐中經(jīng)常出現(xiàn)的問題， 目前還沒有很規(guī)范的設(shè)計標(biāo)準(zhǔn) 來解決，因此交通標(biāo)志設(shè)置缺乏詳細、統(tǒng)一、規(guī)范的設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)。（ 2）道路交通標(biāo)志設(shè)置有一定的隨意性。 從目前交通標(biāo)志設(shè)置的實際情況看， 許多交通標(biāo)志在設(shè)置過程中， 設(shè)置人員只是簡單地考慮標(biāo)志設(shè)置的有關(guān)規(guī)定和個 人的實際經(jīng)驗， 或教條地執(zhí)行常規(guī)， 未能充分地考慮道路的具體情況， 缺乏從心 理學(xué)、工程學(xué)和材料科學(xué)等方面的科學(xué)論證。 這種情況在公路與村鎮(zhèn)的交叉路口 較為多見， 造成一些本該設(shè)置交通標(biāo)志的地方未能設(shè)置， 而一些不需要設(shè)置交通 標(biāo)志的地方卻進行了設(shè)置。 設(shè)置交通標(biāo)志時沒有充分考慮交叉口的實際情況， 沒 有充分考慮交通

4、標(biāo)志與背景、 空間和環(huán)境的相互影響關(guān)系， 反而影響了道路的通 行能力，干擾駕駛?cè)嗽诟咚賱討B(tài)下從環(huán)境中提取信息的質(zhì)量。（3）交通標(biāo)志設(shè)計、制作有一定的隨意性。在設(shè)計、制作交通標(biāo)志的過程 中，由于工作不夠嚴(yán)謹(jǐn)， 資金不到位等因素的影響， 許多地方存在著設(shè)置的交通 標(biāo)志規(guī)格、大小不符合國家標(biāo)準(zhǔn)的情況，有大有小，偷工減料，少設(shè)置交通標(biāo)志 等現(xiàn)象，使其與國家標(biāo)準(zhǔn)還有一定的差距，有損交通標(biāo)志的嚴(yán)肅性。2. 全路段交通標(biāo)志設(shè)置缺乏完整性、連續(xù)性、系統(tǒng)性（1）交通標(biāo)志設(shè)置缺乏完整性。交叉路口前置標(biāo)志的設(shè)置，能使駕駛?cè)嗽?接近交叉口前的一定距離處提前進行準(zhǔn)備，尤其是可能出現(xiàn)較大盲區(qū)的交叉口， 要有充足的時間來進

5、行反應(yīng)和操作。 駕駛?cè)嗽谕ㄟ^交叉路口后， 一般都會顧慮自 己行駛的方向是否正確， 從而希望有確認(rèn)標(biāo)志來幫助其解決這個困難， 但是許多 交叉口一般未設(shè)置這樣的確認(rèn)標(biāo)志。 即使設(shè)置確認(rèn)標(biāo)志， 許多地方也會存在版面 過小、不夠連續(xù)、地點選擇不當(dāng)?shù)葐栴}。還有許多道路上有了限速標(biāo)志，但是后 面就沒有解除限速的標(biāo)志，使得交通標(biāo)志的設(shè)置缺乏完整性。（2）交通標(biāo)志設(shè)置缺乏連續(xù)性。有的道路在設(shè)置時沒有考慮整個路網(wǎng)的交 通狀況，只是獨立地考慮該條道路本身的一些交通信息， 造成標(biāo)志提供的信息不 連續(xù)。如上一路段有預(yù)告信息標(biāo)志， 在下一路段卻沒有了體現(xiàn)， 使交通信息斷鏈。 更為嚴(yán)重的是在某些路段或者交叉口會出現(xiàn)標(biāo)志之

6、間設(shè)置互相矛盾的情況， 使得 駕駛?cè)瞬恢撨x擇哪個交通標(biāo)志。如出口標(biāo)志與出口預(yù)告標(biāo)志提示的地點不一 致，使出口顯得非?；靵y， 駕駛?cè)藷o法確定某一出口是否的確是自己預(yù)定的出口， 常常因此猶豫不決， 不斷變更車道或方向， 對其他車輛的正常行駛造成不必要的 干擾。（3）交通標(biāo)志設(shè)置缺乏系統(tǒng)性。在一段距離內(nèi)交通標(biāo)志應(yīng)與其它設(shè)施相互 協(xié)調(diào)，要有系統(tǒng)性，這樣，可以減少重復(fù)標(biāo)志，同時又可以避免交通標(biāo)志相互矛 盾，并節(jié)約了寶貴的資金。同時，交通標(biāo)志和交通標(biāo)線要相互銜接、對應(yīng)，盡量 在一條道路上統(tǒng)一制式和標(biāo)準(zhǔn)，以保持交通標(biāo)志標(biāo)線的系統(tǒng)性。3. 交通標(biāo)志設(shè)置不規(guī)范，造成“信息過載”或信息忽略（1）同一桿上交通標(biāo)志

7、設(shè)置過多。 城市道路交通標(biāo)志標(biāo)線設(shè)置指南 中規(guī) 定同一地點需要設(shè)置 2 種以上標(biāo)志時，可以安裝在 1 根標(biāo)志柱上，但最多不應(yīng) 超過 4 種。但是實踐過程中有些標(biāo)志桿上安裝五六塊標(biāo)志，甚至更多，駕駛?cè)?無法在短時間內(nèi)識讀。（2）交叉路口標(biāo)志設(shè)置過多，造成“信息過載” 。機動車駕駛?cè)丝偸窍Ｍ?最短的時間內(nèi)獲得所需的交通信息， 以便做出恰當(dāng)?shù)姆磻?yīng)。 在同一位置上如果設(shè) 置的交通標(biāo)志過多，會造成“信息過載” 。比如，在城市許多道路交叉路口，采 用主標(biāo)志和輔助標(biāo)志相結(jié)合的辦法，設(shè)置了車道指示、限速、禁止左轉(zhuǎn)、限制軸 重等多塊交通標(biāo)志， 增加多塊輔助標(biāo)志以追求交通標(biāo)志完美， 使得駕駛?cè)藷o法在 一瞬間識讀

8、標(biāo)志并做出選擇，甚至可能導(dǎo)致交通事故的發(fā)生。（3）公路交通標(biāo)志明顯不足，致使信息忽略。雖然我國的高速公路在道路 建設(shè)之初就比較充分地考慮到交通標(biāo)志的設(shè)計和設(shè)置問題，但是在使用過程中， 還是發(fā)現(xiàn)高速公路交通標(biāo)志在數(shù)量上遠遠不夠。 筆者 2005 年曾對滬杭高速嘉興 段總長 77 公里路段進行的調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，該路段雙向共有不同類型的交通標(biāo)志 269 塊（其中禁令標(biāo)志 28 塊，指路標(biāo)志 195 塊，道路施工標(biāo)志 6 塊，告示牌 32 塊，可變標(biāo)志 8 塊），平均每公里 1.7 塊。其中諸如視距確認(rèn)、出口預(yù)告等 標(biāo)志組是按多塊標(biāo)志統(tǒng)計的。 如果將視距確認(rèn)、 出口預(yù)告等標(biāo)志組以一個標(biāo)志計 算的話，總標(biāo)志

9、量將大大減少。 交通標(biāo)志的不足使高速公路上有關(guān)交通管理信息 不充分，以致造成一些外地駕駛?cè)私?jīng)常在高速公路上因交通標(biāo)志的缺少， 而錯過 了適當(dāng)?shù)脑训揽冢嘧邘资镌┩髀返那闆r。4. 交通標(biāo)志內(nèi)容表述含糊，導(dǎo)致信息模糊（1）部分標(biāo)志文字大小、 格式不符合設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)。 部分標(biāo)志指示信息的文字， 同一版面上字體不一致， 妨礙了版面的美觀和規(guī)范， 一定程度上影響了交通標(biāo)志 的視認(rèn)性；文字或拼音的排列位置也有不一致的現(xiàn)象，顛倒混淆，有高有低；標(biāo) 志文字大小也不一樣， 有大有小， 尤其是字體過小的， 會妨礙駕駛?cè)嗽谡ｑ{駛 車速情況下的辨認(rèn)，使得一些重要地點的提示信息形同虛設(shè)。（2）部分交通標(biāo)志會出現(xiàn)拼寫錯

10、誤或者信息模糊。部分交通標(biāo)志在指示重 要地點時會出現(xiàn)拼寫錯誤， 尤其是英文拼寫的錯誤。 交通標(biāo)志上的地名譯寫形式 有漢語拼音、英文拼寫和英文縮寫 3 種。比如，部分標(biāo)志將“大道”譯為英文 “AV-ENU”部分標(biāo)志又采用了漢語拼音“ DA-DAO。又如“路”的字母拼寫有“ROA” “RD和“LU' 3種不同方式等。字母路名的譯寫形式不規(guī)范、 不統(tǒng)一， 不利于閱讀和判斷， 容易造成誤導(dǎo)。 高速公路上的交通標(biāo)志內(nèi)容表述模棱兩可的 情況也普遍存在。如“加油易堵，禁止下客”的標(biāo)志設(shè)置在臨近服務(wù)區(qū)高速公路 的主道上，這樣的標(biāo)志并未規(guī)定具體區(qū)域，到底是入口處的道路，還是加油站， 還是整個服務(wù)區(qū)內(nèi)禁止

11、上下客，沒有表達清楚，信息相當(dāng)模糊。（3）交通標(biāo)志內(nèi)容缺乏重要的地名信息。部分交通標(biāo)志的內(nèi)容缺乏重要政 府機關(guān)單位、大型醫(yī)院、學(xué)校、重要公共設(shè)施、重要交通樞紐、著名旅游景點等 信息，對于市民的出行、 城市公共服務(wù)設(shè)施的使用造成一定的影響。 部分指路標(biāo) 志牌面提供的指示信息數(shù)量少、比較單一，甚至缺少一些重要的交通信息預(yù)告， 難以引導(dǎo)道路交通使用者迅速到達目的地。三、解決道路交通標(biāo)志設(shè)置存在問題的對策1. 規(guī)范道路交通標(biāo)志設(shè)置，提高交通標(biāo)志設(shè)置的科學(xué)化、 規(guī)范化水平交通標(biāo)志作為公眾信息載體，要求語言、文字、圖形、符號等必須采 用國家規(guī)定的規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)， 而不能隨心所欲獨立創(chuàng)造出一些可能對人們接受和理

12、 解產(chǎn)生負面影響的特殊符號。要嚴(yán)格按照國家標(biāo)準(zhǔn)的要求來規(guī)范設(shè)置交通標(biāo)志， 交通標(biāo)志的大小、規(guī)格、形狀、顏色，設(shè)置的位置，周邊的環(huán)境，都要認(rèn)真地研 究、嚴(yán)肅地對待， 避免隨意性。 根據(jù)道路交通狀況和交通需求情況對交通標(biāo)志的 設(shè)置作出科學(xué)預(yù)測、 合理規(guī)劃，道路交通標(biāo)志要與路面工程同步規(guī)劃、 同步設(shè)計、 同步建設(shè)、 同步驗收、 同步交付使用。 使交通標(biāo)志的保障服務(wù)水平與道路建設(shè)和 交通管理水平保持協(xié)調(diào)發(fā)展。 設(shè)置交通標(biāo)志應(yīng)在認(rèn)真調(diào)查分析交通流的實際狀況 的基礎(chǔ)上進行， 使交通標(biāo)志的設(shè)置符合交通管理客觀規(guī)律， 起到了最佳的引導(dǎo)作 用，從而優(yōu)化交通流的組織，提高道路通行能力，維護交通安全。同時交通管理

13、機關(guān)管理人員要加強對交通標(biāo)志設(shè)置專業(yè)知識的學(xué)習(xí)， 引進專業(yè)技術(shù)人才， 裝備 先進設(shè)備，提高交通標(biāo)志的設(shè)置水平，增強科學(xué)性。2. 完善多個交通標(biāo)志連續(xù)設(shè)置，實現(xiàn)交通信息連續(xù)、準(zhǔn)確在道路上多個交 通標(biāo)志列隊連續(xù)設(shè)置的現(xiàn)象并不少見。當(dāng)采用多個交通標(biāo)志列隊連續(xù)設(shè)置方案 時，應(yīng)該充分考慮到交通標(biāo)志所載信息向駕駛?cè)藗鬟f的過程中信息的傳輸速率和 信息傳輸?shù)南群箜樞驅(qū)︸{駛?cè)俗R認(rèn)與理解的影響。 對于 2 塊或 2 塊以上交通標(biāo) 志列隊連續(xù)設(shè)置的間距， 應(yīng)以駕駛?cè)诵畔⒓庸ぁ?處理的一般規(guī)律為基礎(chǔ)進行確定， 即以駕駛?cè)嗽谂凶x完第一個標(biāo)志并作出對所駕車輛行駛狀態(tài)進行調(diào)整的決策后 再出現(xiàn)第 2 個標(biāo)志比較適宜為原則。這

14、一間距一般視第一個標(biāo)志內(nèi)容的簡繁程 度而變化，其時間間距以23秒為宜；不同標(biāo)志間設(shè)置的順序，可依據(jù)人體 對信息加工的相關(guān)規(guī)律和標(biāo)志內(nèi)容按照顯現(xiàn)信息逐步加強的特點確定，如警告、 指示、禁止不同類型的交通標(biāo)志則按指示、警告、禁止的排列順序設(shè)置比較好。3. 合理控制交通標(biāo)志并設(shè)的數(shù)量和質(zhì)量，精確表達交通信息 交通標(biāo)志并設(shè)是指在同一地點或同一標(biāo)志桿上同時設(shè)置 2 塊或 2 塊以上交通標(biāo)志的現(xiàn)象。 這種現(xiàn)象在一般公路的交叉口處隨處可見， 這是一個需要注意 的問題。一般情況下駕駛?cè)嗽谒查g同時辯識 2 塊標(biāo)志的信息內(nèi)容就已感到困難。 實際中，當(dāng)在同一地點或同一標(biāo)志桿上同時設(shè)置 2 塊以上的交通標(biāo)志時，所需 傳遞的信息在瞬間內(nèi)是難以被駕駛?cè)巳拷邮艿摹?從保證駕駛?cè)诵畔⑥q識的可靠 性角度考慮， 原則上要避免 3 塊及 3 塊以上交通標(biāo)志的并設(shè)。 對于需要采用 2 塊交通標(biāo)志并設(shè)的地方，對其的基本要求為：一是盡量使 2 塊標(biāo)志間的信息具 有某種相互關(guān)聯(lián)；二是 2 塊交通標(biāo)志所含的信息比較容易辯識。對于一些重要 的交通標(biāo)志，最好是單獨安置，并且保持交通標(biāo)志設(shè)置的間隔距離。4. 以人為本，規(guī)范交通標(biāo)志文字內(nèi)容對道路使用者而言， 交通標(biāo)志文字內(nèi)容的布設(shè)代表著道路信息的表現(xiàn)方式和 傳遞程度， 其科學(xué)性、規(guī)范性直接決定了使用者能否迅速反應(yīng)并獲得必要的道路 信息，正確地判斷道路位置和交通行程， 從而潛在地影