教育政策法規(guī)

1、教育政策法規(guī)復習資料題型：一、單選（10*1 '）二、簡答（ 35 個）三、案例分析（ 2 個 涉及到違法行為的法條）四、材料或文本分析（法條分析）（12 個）五、論述（ 1 2 個）（一）受教育者的義務、權(quán)利（后面整理的法條里有涉及到，考試時大家根據(jù)具體的題目 要求多論述論述）（二）依法執(zhí)教（之前大家都做過作業(yè)，資料里就沒涉及到這個問題）第一章 教育政策、法規(guī)概述1. 教育政策定義（ p17）教育政策是一個政黨和國家為實現(xiàn)一定歷史時期的教育發(fā)展目標和任務，依據(jù)黨和國 家在一定歷史時期的基本任務、基本方針而制定的關于教育的行動準則。2. 教育政策的基本構(gòu)成要素（材料分析題）（ p19）

2、（ 1）教育政策主體。 （教育政策主體是指直接或間接地參與教育政策制定、執(zhí)行、評估和監(jiān)控的團體、組織或個人。一般是指國家各級黨政權(quán)力機關和各級教育行政部門。教育政 策體現(xiàn)教育主體的意志，具有合法性和權(quán)威性。 ）2）教育政策客體。（教育政策客體是指教育政策所發(fā)生作用的對象，包括所要發(fā)生作用的社會成員和所要處理的教育問題。在一定程度上，教育政策客體有賴于教育政策主體的 認定，二者相互影響相互作用。 ）（3）教育政策的目標。 （目標是教育政策的出發(fā)點，也是教育政策評估的標準。教育政策 的目標為教育政策主體和教育政策客體的共同行動指明了方向。 ）（ 4）一系列教育行動準則與規(guī)范。 （它規(guī)定著教育政策的

3、主客體應該做什么和不應該做什 么，或鼓勵他們做什么，或限制與禁止相關的教育行為。 ）（ 5）為實現(xiàn)教育政策目標而采取的一系列活動。 （教育政策是一種動態(tài)的行動過程，內(nèi)含 著政策制定、執(zhí)行、評估與監(jiān)控等一系列有序的活動。 ）3. 關于教育法規(guī)（應當會辨別教育法規(guī)的幾種基本類型） （p19）教育法規(guī)是有關教育方面的法律、條例、規(guī)章等規(guī)范性文件的總稱，也是對人們的教 育行為具有法律約束力的行為規(guī)則的總和，是現(xiàn)代國家管理教育的基礎和基本依據(jù)。分為 以下基本類型：（1）教育法律：指國家立法機構(gòu)依據(jù)一定的立法程序制定或認可的教育方面的規(guī)范性法律， 著重指國家權(quán)力機關制定或認可的有關教育的成文法。（2）教育

4、條例：是指國家權(quán)力機關及行政機關（包括全國人大、國務院、國務院各部委、 地方國家行政機關）制定或認可的教育方面的規(guī)范性法律文件。它是為調(diào)整特定教育活動 中的關系所作的規(guī)定。（3）教育規(guī)章：是指國家最高行政機關或省、直轄市、自治區(qū)的國家權(quán)力機關為執(zhí)行憲 法、法律，根據(jù)國家或本行政區(qū)域的具體情況和實際需要，在法定權(quán)限內(nèi)制定的有關教育 的專門的規(guī)范性文件。 也可以是針對已經(jīng)頒行的教育法律制定補充性的實施 “辦法”或“細 則”。4. 教育政策、法規(guī)的功能（ p24）我們將教育政策、法規(guī)的功能概括為：保障性功能、規(guī)范性功能、激勵性功能、制約 性功能和管理性功能。（ 1）保障性功能 是指教育政策、法規(guī)客觀

5、上起著維護與保障教育事業(yè)發(fā)展的作用。主要 體現(xiàn)在：首先，制定教育政策、法規(guī)是為了使教育事業(yè)的改革與發(fā)展有政策可依，有法律 可依。其次，實施教育政策法規(guī)是為了保障教育事業(yè)能夠按照政策法規(guī)所確立的目標并沿 著政策法規(guī)所指引的路徑向前發(fā)展。保障性功能是教育政策法規(guī)的基本功能。（ 2）規(guī)范性功能 是指教育政策法規(guī)為教育事業(yè)的發(fā)展提供了某種標準與范式，起著某種 規(guī)定性的作用。主要體現(xiàn)在它的指引作用和評價作用。（ 3）激勵性功能 是指教育政策法規(guī)客觀上起著一種激勵、鼓舞、促進教育事業(yè)不斷向前 發(fā)展的作用。首先表現(xiàn)在它在能廣泛的層面上得到大眾的認同與響應；另外能激發(fā)人們對 于教育政策法規(guī)實施的積極參與。（

6、4）制約性功能 是指教育政策法規(guī)有著限制或禁止某種教育行為的作用。首先表現(xiàn)在它 以明令禁止的方式限制某種不被允許的教育行為；同時表現(xiàn)為立法制約。（ 5）管理性功能 是指教育政策法規(guī)對教育工作具有管理的作用。首先，管理性功能體現(xiàn) 在通過政策法規(guī)對教育工作進行規(guī)劃與部署，以保證教育活動有目的有秩序地進行，同時 也保證教育活動合法地進行；其次體現(xiàn)在通過政策法規(guī)對教育活動實施有效的控制；再次 體現(xiàn)在通過教育政策法規(guī)協(xié)調(diào)教育活動中的各種利益關系，以保證教育活動和諧地進行。第二章 我國教育政策、法規(guī)的體系與特征1. 教育政策的表現(xiàn)形式（應當會辨別） （p30）所謂教育政策的表現(xiàn)形式，是指教育政策以怎樣的文

7、本樣式出現(xiàn)。我國現(xiàn)行的教育政 策通常以如下形式予以表現(xiàn)：（ 1）黨的政策性文件 主要指中國共產(chǎn)黨中央委員會和省、市、縣地方委員會發(fā)布的各種 綱領、決議中有關教育的內(nèi)容，以及就教育工作作出的決定、通知等。（ 2）全國人民代表大會、 省級人民代表的會和有立法權(quán)的市級人民代表對及其常務委員會 制定或批準的有關教育的政策性文件，即通常所說的教育法律、法規(guī)。（3）國家行政機關指定、發(fā)布的有關教育工作的政策性文件。（4）黨中央和黨的地方各級領導機關所屬有關部門與國務院和地方人民政府所屬各部門共 同制定或批準的有關教育的政策文件。（ 5）黨和國家領導人有關教育問題的講話、指示。 （注意該條）2. 教育政策基

8、本特征（ p37）（ 1）利益傾向 這是由教育政策自身的性質(zhì)和特點決定的。制定政策的主體自身利益的客 觀存在，決定了政策的創(chuàng)立、實施必然帶有明確的利益傾向，即服務與政策主體的利益。（ 2）目標傾向 所有政策都有一個明確的待實現(xiàn)的目標；所有政策的執(zhí)行都是要直接促進 目標的實現(xiàn)。正是由于有了這樣一個明確的目標取向，才能規(guī)范人們的行為，從而避免政 策執(zhí)行的盲目性。教育政策亦無例外。3）合法性與權(quán)威性 所謂政策的合法性，是指作為對社會、團體、個人行為的規(guī)范與指 導，政策必須得到所涉對象的認可、接受，不管自愿與否，否則就失去約束力。教育政策 的權(quán)威性來源于政策的合法性。且某些教育政策的權(quán)威性還體現(xiàn)在政策

9、條文中含有某些約 束性、懲罰性措施的制定。（ 4）功能多樣性 既有政策制定者、推行者所期望出現(xiàn)的正功能，也有負功能。要正確認 識多樣性，并充分發(fā)揮正功能而避免或減少負功能。（ 5）價值相關性 政策制定者持有不同價值觀，就有不同的行動目標提現(xiàn)在政策條文上。 教育政策制定者的價值目標還會影響到對教育政策問題的確認，以及針對同一政策問題， 為了同一目標，在不同時期對教育政策作出相應的調(diào)整。（ 6）過程及階段性 從動態(tài)角度看，教育政策是由政策議題確定、政策決策、政策執(zhí)行、 政策評估等一系列環(huán)節(jié)階段構(gòu)成并相互作用的活動過程。3. 教育法規(guī)基本特征（ p38）（ 1）遵循教育規(guī)律與順應市場經(jīng)濟要求相結(jié)合

10、在教育法規(guī)中確立的有關教育管理體制、 辦學體制、教育基本制度和原則等必須符合教育內(nèi)在規(guī)律；同時我國教育法規(guī)又堅持了社 會主義方向、原則，并且及時吸取在市場經(jīng)濟條件下深化教育改革、發(fā)展教育事業(yè)的成功 的經(jīng)驗。（ 2）系統(tǒng)性與獨立性相結(jié)合 從法理學上講，作為一個完整、成熟的部門法，應當具有較 強的系統(tǒng)性。但是由于我國教育法制建設起步較晚，我們首先要有并且快搞教育立法，這 就是獨立性。我國現(xiàn)有教育的單行法規(guī)，后才有教育母法，這就是系統(tǒng)性與獨立性的結(jié)合 運用。（ 3）原則性與靈活性相結(jié)合 由于我國的教育改革是一場革命，由于教育作為一個復雜的 系統(tǒng)，由于中國是個情況復雜的大國，為與推動經(jīng)濟發(fā)展、社會進步

11、以及教育改革和穩(wěn)步前進的實際需要相適應，教育法規(guī)具有原則性與靈活性相結(jié)合的特點 ( 4)針對性與可操作性相結(jié)合 我國已經(jīng)制定的教育法規(guī)是立足于現(xiàn)實、 指向具體行為的， 并且越來越要求有很強的針對性；法律條文必須是明確的具體的，可以作為規(guī)范來引導、 約束人們的行為。(5) 立法自主與擇優(yōu)借鑒相結(jié)合 對我國現(xiàn)行教育法規(guī)進行全面清理，與 WTO規(guī)則保持- 致并且注意學習借鑒別國的教育立法經(jīng)驗及其成果，是教育法制建設方面一向十分迫切的 任務；當然這種借鑒是有條件有選擇的，要有自主性，既符合中國實際，又表現(xiàn)出較高的 國際水準。4. 教育法規(guī)與教育政策的區(qū)別( p41)( 1)基本屬性不同 前者是通過國家

12、的政權(quán)表現(xiàn)出來的國家意志；后者是通過正當表現(xiàn)出 來的統(tǒng)治階級的意志。( 2)制定的機關和約束力不同 前者是由國家制定和認可的，依其層級的不同，在一定范 圍內(nèi)具有普遍的約束力；后者是由黨的領導機關指定，只對黨組織和黨員具有約束力，對 黨外群眾一般不具有約束力。 要使黨的政策具有普遍的約束力， 必須把它上升為國家意志， 轉(zhuǎn)化為國家層面的法規(guī)。( 3)制定的程序不同 前者必須嚴格依照法定程序進行，后者是通過黨的領導機關會議等 形式，在充分展開民主討論、廣泛征求意見的基礎上，通過集體研究形成的。( 4)表現(xiàn)形式不同 前者制定以后，通常以條文形式出現(xiàn)，它作為法律規(guī)范有著特殊的形 式，對法規(guī)的使用條件和具

13、體情況、具體行為規(guī)范以及違反者所應承擔的后果作出確切的 表述。在語言表達方式上，法規(guī)條文一般都是直接陳述句，且主謂分明，語意清晰。后者 通常以黨組織機關的組織決議意見通知等形式表現(xiàn)出來，其文體格式多樣，內(nèi)容大多較為 原則性，突出指導性，富有號召力 （ 5）實施方式不同 前者以國家強制力保證實施，是必須做并且是必須這樣做或那樣做的 行為，否則則應承擔相應的法律責任。后者的貫徹執(zhí)行，更多地靠宣傳教育，靠思想政治 工作，靠黨組織的領導干部、工作人員模范帶頭作用的發(fā)揮，其強制力是有一定限度的。（ 6）穩(wěn)定程度和調(diào)整范圍不同 前者一般是在總結(jié)黨和國家的教育政策執(zhí)行情況和經(jīng)驗的 基礎上，廣泛集中了群眾智慧

14、和意見之后確定下來的，具有長期性、穩(wěn)定性，不宜隨意變 動，一般是就教育活動的根本方面和教育的基本關系加以約束、規(guī)范，其調(diào)整的范圍比教 育政策調(diào)整的面要小一些。后者則隨著教育工作形勢、任務的變化而需要適時做出調(diào)整、 修訂，使之完善。而且教育政策調(diào)整的范圍更廣泛，可以滲透到教育領域的各個方面，發(fā) 揮其調(diào)節(jié)、導向作用。（ 7）公布的范圍不同 前者已經(jīng)審議通過，必須通過適當方式，在全社會公布，讓全體公 民知曉，以便大家遵守，公開是原則，不公開是例外；而后者不完全在全體公民中公布， 有的政策旨在一定時期或一定范圍內(nèi)公開。第三章 教育政策、法規(guī)的價值基礎1. 我國現(xiàn)階段教育政策、法規(guī)的價值基礎（ p46）

15、（ 1）以人為本（ 2）科學發(fā)展（ 3）公共性（ 4）正義2. “以人為本”的內(nèi)涵（ p46）（ 1）社會的發(fā)展是以“人”為本而不是以“物”為本。 “以人為本”是對“以物為本”的 社會發(fā)展觀的矯正?！耙匀藶楸尽贝_立了人在人和物的關系中的主體地位，是一種對人在社 會發(fā)展中主體地位和作用的肯定（ 2）“以人為本”中的“人”是總體意義上的人，是社會全體成員。強調(diào)“以人為本”，是強調(diào)真正把人民的利益置于首位，這其中蘊含著要對社會處境不利的人群和弱勢群體給予 特別的關懷。（3）“以人為本”是一種價值取向。以人的主體行為本，以人的尊嚴為本，以人的精神自 由成長為本，是構(gòu)建一個和諧而有活力、人民生活安康幸福

16、的社會服務的。3. “以人為本”的教育的特征（ p47）（1）“以人為本”的教育應該定位在以受教育者為本。以受教育者為本的教育是以促進其 全面與和諧發(fā)展作為教育事業(yè)發(fā)展之本，而不應以受教育者的考試分數(shù)為本，不應以教育 規(guī)模的增長為本，不應以教育行政部門的部門利益為本。（2）“以人為本”的教育是面向所有受教育者的教育，強調(diào)在教育過程中以所有受教育者 的全面發(fā)展為本，摒棄在教育過程中對受教育者的任何“歧視” 。（3）“以人為本”的教育事業(yè)應該為受教育者的發(fā)展提供一種有質(zhì)量的教育。應當促進人 的身心健康發(fā)展，為受教育者的終身發(fā)展奠基，使其享受教育帶來的幸福。4. “以人為本”對教育政策、法規(guī)的要求（

17、 p48）應該把“以人為本”確立為教育政策、法規(guī)的價值根基。（1）教育政策、法規(guī)在處理教育系統(tǒng)內(nèi)外各種要素之間的關系時，應將教育系統(tǒng)與外部的 利益和受教育者的利益需求放在首位。教育政策法規(guī)在處理人與人的關系應將受教育者的 發(fā)展放在首位，以提高全體國民的素質(zhì)作為教育發(fā)展的不懈追求。（2）教育政策、法規(guī)建設要致力于為滿足受教育者的利益需求提供必要的條件，為受教育 者的發(fā)展服務。教育政策法規(guī)要為教育的發(fā)展制定一定的硬件和軟件標準。（3）教育政策、法規(guī)建設要創(chuàng)新機制， 提高教育質(zhì)量， 為受教育者的發(fā)展創(chuàng)造更好的條件。 受教育者發(fā)展主要體現(xiàn)在知識、技能和實踐智慧的發(fā)展，態(tài)度、情感、價值觀的變化，反 思、

18、批判意識和自由民主精神的成長上。5. 教育正義是什么？（ p53）（1）教育是一種基本的人權(quán)。世界上每個人無論年齡性別國際膚色信仰如何，也無論其家 庭背景或所處的社會狀況如何，其基本的受教育權(quán)利必須得到保障和實現(xiàn)。接受基本教育 的教育機會平等，也就是人人享有基本的受教育權(quán)利，這是教育正義的首要要求與體現(xiàn)。（2）教育過程的正義。這是指在教育起點機會均等的前提下，受教育者在接受教育的過程 中獲得教育資源的機會分配應該依據(jù)“持有正義”的原則，為相同能力的人提供相同的教 育和發(fā)展機會，并使不同能力的人在受教育的機會上達到適度平衡。（ 3）在教育結(jié)果的獲得方面， 正義的教育保障每個才能相似的人取得大致相

19、同的教育成就， 并給予弱者以最優(yōu)惠的待遇。我們要對弱勢群體執(zhí)行“補償原則” ，這有利于提升他們在社 會體系中的地位，彌合社會階層之間的鴻溝。6. 教育正義的政策、法規(guī)保障（ p54）（1）保障受教育者接受義務教育的基本權(quán)利，滿足受教育者接受更高質(zhì)量教育的需要。（2）正義的教育政策、法規(guī)應該改善教育管理和評價的機制，盡量的為每個人提供適應其 最大限度發(fā)展的教育條件。（3）教育政策、法規(guī)要引導資源的分配向弱勢群體傾斜。第四章 教育政策、法規(guī)的制定1. 教育政策方案設計的原則（了解即可） （ p61）（ 1）系統(tǒng)性原則 是指在教育政策方案設計時，要從系統(tǒng)論的觀點出發(fā)，進行綜合分析。（ 2）科學性原則

20、 是指要以科學的精神、態(tài)度、方法并遵循科學的程序進行教育政策方案 設計。（ 3）民主參與原則 是指教育政策方案設計要廣泛聽取群眾意見，吸取多方力量參與設計 過程。（ 4）創(chuàng)新性原則 是指教育政策方案的設計要緊緊把握教育發(fā)展的時代脈搏，體現(xiàn)新穎性 的特征。（ 5）剛性與彈性相濟的原則 是指政策方案的設計既要考慮到確定嚴格的具有權(quán)威性的政 策規(guī)范，同時又要給政策留有余地，使之具有適當?shù)目梢哉{(diào)節(jié)的彈性。2. 教育立法的基本程序（記大條即可） （p68）（ 1）提出教育立法草案 （ 2）討論教育法律草案（ 3）通過教育法律 （4）公布教育法律第五章 教育政策、法規(guī)的執(zhí)行1. 教育政策執(zhí)行在教育政策過程

21、中的地位與作用（ p74）（ 1）教育政策執(zhí)行是實現(xiàn)教育政策目標的決定性環(huán)節(jié)制定教育政策總是指向特定的教育目標，而政策目標的實現(xiàn)，必然依賴于政策的執(zhí)行。在整個教育政策的生命過程中，教育 政策的執(zhí)行是一種具有決定意義的環(huán)節(jié)。2）教育政策執(zhí)行是對教育政策實行檢驗的根本途徑制定的教育政策需要接受實踐的檢 驗，一項教育政策正確與否，質(zhì)量水平如何，可接受性如何，這一切依賴于實踐的檢驗。 一項教育政策通過執(zhí)行，如果能有效的解決政策問題并能順利實現(xiàn)政策目標，從而促進了 教育和社會的發(fā)展，那就是好政策，反之則是不好的政策。（ 3）教育政策執(zhí)行也是教育政策生命過程中的中介環(huán)節(jié)需要通過教育政策執(zhí)行，得到執(zhí)行效果的

22、信息反饋，或通過執(zhí)行掌握教育發(fā)展的新情況新變化，從而反思政策的修訂與完 善。教育政策的執(zhí)行在整個教育政策生命過程中起著一種承上啟下的鏈條作用，是中介環(huán) 節(jié)。2. 教育執(zhí)行過程的基本環(huán)節(jié)（記大條即可） （p75）（ 1）教育政策宣傳 （2）指定執(zhí)行計劃（ 3）政策實施 （ 4）政策執(zhí)行的協(xié)調(diào) （5）政策執(zhí)行總結(jié)3. 教育政策執(zhí)行中問題的表現(xiàn)（應當會辨別） （ p79）（ 1）教育政策執(zhí)行的偏離 是指在政策執(zhí)行的過程中，偏離政策目標，違背政策原有的精 神與內(nèi)容，自行其是，其結(jié)果導致政策執(zhí)行的嚴重“變味”與“走樣” 。也表現(xiàn)在當執(zhí)行機 關和部門所執(zhí)行的教育政策于己不利時，執(zhí)行者就制定與上級政策看似一

23、直實則不一致的 執(zhí)行的方案，使上級教育政策難以得到真正的貫徹落實。（ 2）教育政策執(zhí)行的殘損 是指政策執(zhí)行時不是完全按照政策的指示和要求辦事，而是禁 止性政策中的部分內(nèi)容或某些內(nèi)容，其余則予以擱置或遺棄。（ 3）教育政策執(zhí)行的表面化 是指某種特定的教育政策頒行之后，當進入執(zhí)行階段時僅被 宣傳一同，而未被進一步轉(zhuǎn)化為操作性的具體措施。（ 4）教育政策執(zhí)行的泛化 是指將僅適宜于某一時段，某一區(qū)域或某一教育領域、部門的 教育政策推及到更廣泛的時空中實施，其結(jié)果是是政策的調(diào)控對象、范圍、力度、目標超 越政策原定的要求。（ 5）教育政策執(zhí)行的附加刑 是指在執(zhí)行教育政策過程中，執(zhí)行者附加了一些原政策目標所

24、沒有的內(nèi)容，即增添了一些“土政策” ，并將此納入政策執(zhí)行方案中，使原政策執(zhí)行融入 了一些并不合適的附加條件與成分。4. 教育政策執(zhí)行問題的成因（簡答） （p80）（ 1）傳統(tǒng)教育意識與觀念的制約與阻礙 長期積淀而成的傳統(tǒng)教育意識與教育觀念必然會 對新的教育政策的實施帶來影響，造成一定的制約與障礙。例如在推行素質(zhì)教育時，總是 受到“應試教育”的頑強抵制。（ 2）社會行政風氣的某些不良因素也是導致教育政策執(zhí)行存在問題的原因教育政策執(zhí)行是行政的一部分，檢視政策執(zhí)行中“表面化” “附加性”“偏離”“缺損”等現(xiàn)象的存在，實 則與我國社會存在的某些行政風氣不良現(xiàn)象有關。（ 3）教育政策執(zhí)行所需資源的不足會

25、導致執(zhí)行問題的產(chǎn)生教育政策執(zhí)行需要消耗一定的人力物力財力資源，需要有相應的資源保障，如果實施政策所需的資源不足與缺乏，或者 教育資源分配不合理，必然會使執(zhí)行過程出現(xiàn)問題、出現(xiàn)困難。（4）教育政策的利益要求與政策目標群體的利益要求產(chǎn)生沖突時會導致執(zhí)行問題的產(chǎn)生 新制定的教育政策往往帶有“限制性”政策，必然對目標群體的原有利益帶來影響，構(gòu)成 “利益沖突”；或者有些政策的實施， 需要目標群體為獲得某種教育利益而付出應有的代價， 這些沖突都會導致教育政策執(zhí)行發(fā)生問題與困難。這些缺陷主要表5）教育政策本身的缺陷是導致教育政策執(zhí)行產(chǎn)生問題的另一重要原因現(xiàn)在：其一，有些政策缺乏應有的科學性、完整性，政策之間

26、不配套；其二是政策多變。法條：一、中華人民共和國教育法第一條 為了發(fā)展教育事業(yè)，提高全民族素質(zhì)，促進社會主義物質(zhì)文明和精神文明建設，根 據(jù)憲法，制定本法。第四條教育是社會主義現(xiàn)代化建設的基礎，國家保障教育事業(yè)優(yōu)先發(fā)展。全社會應當關心和支持教育事業(yè)的發(fā)展。全社會應當尊重教師。第五條（重點） 教育必須為社會主義現(xiàn)代化建設服務，必須與生產(chǎn)勞動相結(jié)合，培養(yǎng)德智 體等方面全面發(fā)展的社會主義事業(yè)的建設者和接班人。該條從我國的社會主義性質(zhì)出發(fā)，規(guī)定了我國的教育方針。教育方針規(guī)定了我國教育 的目的一一培養(yǎng)德智體等方面全面發(fā)展的社會主義事業(yè)的建設者和接班人；規(guī)定了實現(xiàn)教 育目的的途徑一一教育與生產(chǎn)勞動相結(jié)合。為

27、了全面貫徹教育方針，教育法還規(guī)定了教育活動應當遵循的基本原則：對受教 育者進行政治思想品德教育的原則；教育應當繼承和弘揚中華民族優(yōu)秀的歷史文化傳統(tǒng)， 與吸收人類文明、發(fā)展一切優(yōu)秀成果相結(jié)合的原則；公民依法享有平等受教育機會的原則; 國家?guī)椭贁?shù)民族、貧困地區(qū)、殘疾人等發(fā)展教育事業(yè)的原則；教育活動必須符合國家和 社會公共利益，并實行教育與宗教相分離的原則。這些原則都從不同方面體現(xiàn)了具有中國 特色的社會主義教育事業(yè)的本質(zhì)特征第六條 國家在受教育者中進行愛國主義、集體主義、社會主義的教育，進行理想、道德、 紀律、法制、國防和民族團結(jié)的教育。第八條教育活動必須符合國家和社會公共利益。國家實行教育與宗教

28、相分離。任何組織和個人不得利用教育進行妨礙國家教育制度的 活動。第九條（重點） 中戶人民共和國公民有受教育的權(quán)利和義務。公民不分民族、種族、性別、職業(yè)、財產(chǎn)狀況、宗教信仰等，依法享有平等的受教育 機會。第十條 國家根據(jù)各少數(shù)民族的特點和需要，幫助各少數(shù)民族地區(qū)發(fā)展教育事業(yè)。國家扶持邊遠貧困地區(qū)發(fā)展教育事業(yè)。國家扶持和發(fā)展殘疾人教育事業(yè)。第十七條 國家食性學前教育、初等教育、中等教育、高等教育的學校教育制度。國家建立科學的學制系統(tǒng)。學制系統(tǒng)內(nèi)的學校和其教育機構(gòu)的設置、教育形式、修業(yè) 年限、招生對象、培養(yǎng)目標等，由國務院或者由國務院授權(quán)行政部門規(guī)定。第三十六條 受教育者在入學、升學、就業(yè)等方面依法

29、享有平等權(quán)利。學校和有關行政部門應當按照國家有關規(guī)定，保障女子在入學、升學、就業(yè)、授予學 位、派出留學等方面享有同男子平等的權(quán)利。第四十二條受教育者享有下列權(quán)利:（一）參加教育教學計劃安排的各種活動，使用教育教學設施、設備、圖書資料；（二）按照國家有關規(guī)定獲得獎學金、貸學金、助學金；（三）在學業(yè)成績和品行上獲得公正評價，完成規(guī)定的學業(yè)后獲得相應的學業(yè)證書、學位 證書；（四）對學校給予的處分不服向有關部門提起訴訟，對學校、教師侵犯其人身權(quán)、財產(chǎn)權(quán)等合法權(quán)益，提出申訴或者依法提起訴訟；（五）法律、法規(guī)規(guī)定的其他權(quán)利。第七十二條受教育者應當履行下列義務：（一）遵守法律、法規(guī)；（二）遵守學生行為規(guī)范，

30、尊敬師長，養(yǎng)成良好的思想品德和行為習慣；（三）努力學習，完成規(guī)定的學習任務：（四）遵守所在學?；蛘咂渌逃龣C構(gòu)的管理制度。二、中華人民共和國教師法第三條教師是履行教育教育職責的專業(yè)人員，承擔教書育人，培養(yǎng)社會主義事業(yè)建設者和接班人，提高民族素質(zhì)的使命。教師應當忠誠于人民的教育事業(yè)。第七條教育享有下列權(quán)利：（一）進行教育教學活動，開展教育教學改革和實驗；（二）從事科學研究、學術(shù)交流，參加專業(yè)的學術(shù)團體，在學術(shù)活動中充分發(fā)表意見；（三）指導學生的學習和發(fā)展，評定學生的品行和學業(yè)成績；（四）按時獲取工資報酬，享受國家規(guī)定的福利待遇以及寒暑假的帶薪休假；（五）對學校教育教學、管理工作和教育行政部門的工

31、作提出意見和建議，通過教職工代 表大會或者其他形式，參與學校的民主管理；（六）參加進修或者其他方式的培訓。第八條教師應當履行下列義務：（一）遵守憲法、法律和職業(yè)道德，為人師表；（二）貫徹國家的教育方針，遵守規(guī)章制度，執(zhí)行學校的教學計劃，履行教師聘約，完成 教育教學工作任務；（三）對學生進行憲法所確定的基本原則的教育和愛國主義、民族團結(jié)的教育，法制 教育以及思想品德、文化、科學技術(shù)教育，組織、帶領學生開展有益的社會活動；（四）關心、愛護全體學生，尊重學生人格，促進學生在品德、智力、體質(zhì)等方面全面發(fā) 展；（五）制止有害于學生的行為或者其他侵犯學生合法權(quán)益的行為，批評和抵制有害于學生 健康成長的現(xiàn)象

32、；（六）不斷提高思想政治覺悟和教育教學業(yè)務水平。第十條國家實行教師資格制度中國公民凡遵守憲法和法律，熱愛教育事業(yè)，具有良好的思想品德，具備本法規(guī)定的 學歷或者經(jīng)國家教師資格考試合格， 有教育教學能力， 經(jīng)認定合格的， 可以取得教師資格。 第三十八條 地方人民政府對違反本法規(guī)定， 拖欠教師工資或者侵犯教師合法權(quán)益的， 應當 責令其限時改正。違反國家財政制度、財務制度，挪用國家財政用于教育的經(jīng)費，嚴重妨礙教育教學工 作，拖欠教師工資、損害教師合法權(quán)益的，由上級機關責令限期歸還被挪用的經(jīng)費，并對 直接負責人員基于行政處分；情節(jié)嚴重，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。第三十九條 教師對學校或者其他教育機構(gòu)

33、侵犯其合法權(quán)益的， 或者對學?；蛘咂渌逃龣C 構(gòu)作出的處理不服的，可以向教育行政部門提出申訴，教育行政部門應當在接到申訴的三 十日之內(nèi)，作出處理。教師認為當?shù)厝嗣裾嘘P行政部門侵犯其根據(jù)本法規(guī)定享有的權(quán)利的，可以向同級 人民政府或者上一級人民政府有關部門提出申訴，同級人民政府或者上一級人民政府有關 部門應當作出處理。三、中華人民共和國義務教育法我國義務教育的特征（ 1）我國的義務教育具有統(tǒng)一性與公平性 新法中刪除了原法中有關授權(quán)各個省自治區(qū)直 轄市確定推行義務教育的步驟的規(guī)定，隨著我國經(jīng)濟社會的飛速發(fā)展，特別是治國理念的 重大轉(zhuǎn)變，義務教育進入更加注重公平正義的發(fā)展階段。另一方面，我國已在

34、2000 年實現(xiàn) 了基本普及九年義務教育的目標，義務教育的發(fā)展更為注重均衡和協(xié)調(diào)，已經(jīng)沒有必要將 義務教育分階段分步驟實施（2）我國的義務教育具有強制性 強制性體現(xiàn)在兩個方面： 一是適齡兒童、 少年必須接受； 二是國家必須予以保障。（ 3）我國的義務教育具有普及性 原則上義務教育覆蓋我國所有的適齡兒童、少年。所謂 適齡兒童、少年，是指處于應當入學至受完規(guī)定年限義務教育的年齡階段的兒童、少年。 對于因身體狀況需要延緩入學或者休學的適齡兒童、少年，其父母或者其他法定監(jiān)護人提 出申請，經(jīng)批準可推遲接受義務教育。（ 4）我國的義務教育具有公益性 即義務教育是由國家保障實施的公益性事業(yè)；還體現(xiàn)為 國家建立義務教育經(jīng)費保障機制，用以保證義務教育制度的實施。（ 5）我國的義務教育具有免費性 我國將義務教育階段的費用區(qū)分為學費和雜費，原義 務教育法明確規(guī)定了免收學費，按照國務院的部署，從 2008 年秋季學期起，全國城鄉(xiāng)全 部免除了義務教育階段的雜費，