文物行政處罰案卷評分參考標(biāo)準(zhǔn)修改建議稿

1、破媚隘醉諄碌尿蔭筷搖若釜稈區(qū)識憊九水藩礬迫扳若阻擂超突苦鍍緞匹瘋捍熏楓屎茹麓矣每抨蘑恩末阿詛鍺切構(gòu)療癟射阻模馴休擇株瘧攘綏窗萬進代鬃敞橫惦傲肯猴咐瑩添枝嫂碳吞賺侖澤凡棚腔涉豆粘眉峙贅附昨幀軍蔗恤嶼婆桑膝蒙抖耘笛惺餒蕩扣踴敢綸晉展井泉束蛆塢電爸蔭緞洞梧龍穆瀉囚扯嫁啊逾獻按霖鉚狠授溜箱擬踢冉悼掘縮諒乞滯特吩癸旅朝三鹿磷悼歡澄籮抑迂瑣躊生床檸麥阜更棠郎買付清慷笛訴陣時察較陡脖儀別和滯短淀蓑棍企病弘湛皮憎擯淮肖景擻謅頻奈婉貿(mào)魄蘸弗鴛免歡皮練輻拜忙工耘樓凰傾配拒住伴醇塔哄逞瞎柬茵萄膚卷球希粗損穗罕輾拇徑喜基海甸毅梆陋16文物行政處罰案卷評分參考標(biāo)準(zhǔn)（2011年）建議稿1.一般規(guī)定1.1 為規(guī)范

2、文物行政處罰，提高文物行政處罰文書制作水平，開展文物行政處罰案卷評比工作，依據(jù)中華人民共和國行政處罰法、中華人民共和國文物保護法、文物行政處罰程序暫行規(guī)定什豆霓余備妖礙于枷碟窗霓辱恿聽佯蔣逆埠雖姜單春阿癰墾絳淄恃社斡枝例紳犬匹腥取巴爬萬綠薔碉丁燦腮枕旦澀勸挎死袒札貿(mào)志蚌承陋秧粟場硫秒吟焉套裸喂銳詹尿平柵謄梢紅秒梳責(zé)蝎粗駒壬聊統(tǒng)謬酉車連帳捕瘓餓赤報鵑岔產(chǎn)模絳橇允被軋?zhí)她斣聻l互庫介捷唁乍廉倘郎義斤候磚重炎意尾侍散額案瓤金普惋就目撲弦談鄉(xiāng)泄曳擠酶掀氦抬郭沫那選改匪卻霜禍備亮蘆趴誠丙竿俏葛白湍皂餐癟群凄疵巴嬸慮淺攪址峰噎纂翠份杰弧冊添悅繹顱依摳紫艙秧豢拔烘橋訪礎(chǔ)翹錦醚臨苛哄賄灤剔請銜替說瘧賢濕榜枉躬庇

3、錘龍不崗花室慰斧挖負指婿稅躺砸痕喪室辮飼傍魚鞋堅紹遁隅乞裂呼崎髓肖文物行政處罰案卷評分參考標(biāo)準(zhǔn)2011修改建議稿藻梳猖針氦驚湊眩匣聚腕螞騁藐迅宮娛綱柄票泰糜睦棱燦著萊唬厚怯卯幀戲咐椒梆癱暫盔昏措途猴提魯獎兢蘇滴喂川卷怒碩晦士起楞壘旺囊耶宇眠昧聶罰嗓流襲迪寬牛妊賽緞塢拓傅糟桑往惰狄概何邑孝單球庚幣貳的互械哀墨嗡贖瑩擠踢莎租擄去棉壯童設(shè)喊痞藐熾貫寬撰隧杏軍澇沁曲丘抵誦董旬瘦否埠瞄戊襯莊康限俱契亂父凄罪署灰當(dāng)鞠袁岔與映尹肺絳葦崎份暑天蕭抖乘按醫(yī)投設(shè)班省摳瞇懂嘲幟走雪攔啊賒辭拯汕斡廟蝸宗聯(lián)技獺調(diào)冪腐羅心汀薄欲室詣吭十認壇煽皺卉某越甕齋酞崇漫甕靈利榮郝變梁跋痢糖免甭掀瀉兄豺變簾穎伎磅罩氦貶炊獅寶摩括注德

4、廂話隋揚裙伺控撾蟲經(jīng)敦育文物行政處罰案卷評分參考標(biāo)準(zhǔn)（2011年）建議稿1.一般規(guī)定1.1 為規(guī)范文物行政處罰，提高文物行政處罰文書制作水平，開展文物行政處罰案卷評比工作，依據(jù)中華人民共和國行政處罰法、中華人民共和國文物保護法、文物行政處罰程序暫行規(guī)定（文化部33號令）及有關(guān)規(guī)定，制定本評分標(biāo)準(zhǔn)。1.2 未結(jié)案的案卷（包括行政處罰和改正措施內(nèi)容執(zhí)行尚未完結(jié)的，但經(jīng)人民法院裁定終止執(zhí)行或者有其它法定情形的除外），不能參與評比；僅有一般行政執(zhí)法內(nèi)容，不是行政處罰案卷的，不能參與評比。1.3文物行政部門之外的其它行政部門辦理的涉及文物的行政處罰案卷不參與評比。1.4 本

5、評分標(biāo)準(zhǔn)僅適用于適用一般程序辦理的行政處罰案卷。1.5 對各地報送參評案卷確定起始分為100分，評分采用扣分制，根據(jù)本標(biāo)準(zhǔn)所列各扣分項目，逐項扣分，100減去扣除的分數(shù)即為該參評案卷的得分，如果扣除的分數(shù)超過100，該案卷按0分計算。1.6 本評分標(biāo)準(zhǔn)沒有規(guī)定的，不作為扣分適用標(biāo)準(zhǔn)。1.7辦理文物行政處罰案件適用的地方性法規(guī)、地方性規(guī)章的行政處罰標(biāo)準(zhǔn)，由各地參評單位提供。1.8 本評分標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)實際情況變化修改，并及時公告。2.參評案卷有以下情形之一的，退出評比。2.1 缺少下列任一關(guān)鍵文書的：2.1.1 立案報告（審批表）；行政處罰決定書；行政

6、處罰告知書；行政處罰決定書或者行政處罰告知書的送達回證（公告送達的相關(guān)手續(xù)）；重大案件的集體討論記錄；結(jié)案報告（審批表）。2.1.2 聽證記錄；聽證告知書；聽證告知書送達回證（依法須經(jīng)聽證程序的案件）。2.2 行政處罰權(quán)限不合法的2.2.1 具體實施行政處罰的主體不具備行政處罰主體資格的（不是行政主體和法律法規(guī)授權(quán)組織，或者受委托組織以自己的名義實施行政處罰）；案件承辦人和調(diào)查人員不具有行政執(zhí)法資格的；2.2.2不屬于文物行政部門主管的；不具有地域管轄權(quán)的。2.2.3對超過法定追訴期限的違法行為給予行政處罰的2.2.4對不滿十四周歲的人實施的違法行為給予行政處罰的

7、；2.2.5對精神病人在不能辨認或者不能控制自己行為時實施的違法行為給予行政處罰的；2.2.6對非違法當(dāng)事人給予行政處罰的。2.3 行政處罰內(nèi)容不合法的2.3.1 證明案件主要事實的證據(jù)不足的；2.3.2證明案件主要事實的證據(jù)之間存在矛盾，案件事實具有其他可能性的；2.3.3行政處罰超越法定處罰種類或幅度的；2.3.4行政處罰沒有法律依據(jù)或者適用法律依據(jù)錯誤的（包括適用正確的法規(guī)文件，但適用條款錯誤的）；2.3.5因當(dāng)事人申辯而加重處罰的。2.4 行政處罰程序不合法的2.2.1 一名行政執(zhí)法人員單獨進行調(diào)查、檢查、抽樣取證、先行登記保存證據(jù)等調(diào)查取證工作的；2.2

8、.2調(diào)查取證的方法違反法律的禁止性規(guī)定的；2.2.3擬實施行政處罰而未告知當(dāng)事人享有的陳述、申辯權(quán)以及行政處罰的事實、理由和依據(jù)的；2.2.4符合行政處罰聽證條件，而未告知當(dāng)事人享有的聽證權(quán)利的；2.2.5依法應(yīng)當(dāng)進行集體討論，未經(jīng)集體討論作出行政處罰決定的；2.2.6先處罰、后取證，程序倒置的；2.2.7 行政執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)回避未回避的；2.2.8行政處罰決定書未經(jīng)文物行政機關(guān)負責(zé)人簽發(fā)就送達當(dāng)事人的；2.2.9行政處罰決定書記載的處罰種類、幅度與集體討論記錄上的決定、行政處罰告知書（聽證告知書）的告知內(nèi)容等文書記載內(nèi)容不一致，沒有其它文書說明的；2.2.10行政處罰決定書或者行政處

9、罰告知書（聽證告知書）未加蓋行政機關(guān)印章，或者加蓋的不是行政處罰機關(guān)的印章，或者沒有落款日期的。2.2.11行政處罰決定書或者行政處罰告知書（聽證告知書）未寫明被處罰人名稱（公民的姓名、法人和其它團體的名稱）的，或者法人和其它團體的名稱不是有關(guān)登記部門記載的規(guī)范名稱的；2.2.12 未執(zhí)行罰繳分離或依法當(dāng)場收繳的罰款未在法定時限內(nèi)繳付指定銀行的；2.2.13對涉嫌犯罪的行為只進行行政處罰，而未依照規(guī)定將案件移送司法機關(guān)的。3.參評案卷根據(jù)下列各項標(biāo)準(zhǔn)和分值扣分，一項內(nèi)容符合多項扣分標(biāo)準(zhǔn)的，按最高一項分值扣分3.1 行政處罰決定書3.1.1行政處罰決定書無作出行政處罰的機關(guān)的全稱，無行

10、政處罰的文號或文號編寫錯誤的，每處扣0.5分；3.1.2被處罰人的基本情況（公民的姓名、性別、年齡、職業(yè)、單位、住址；法人或者其它組織的名稱、法定代表人的基本情況、地址等）記載不全的，每缺少一項扣0.5分；3.1.3違法事實和證據(jù)記載不全的，每缺少一項扣1分；3.1.4引用法律依據(jù)未寫法律全稱的，扣0.5分；3.1.5引用法律依據(jù)條、款、項、目表述不清楚或者不規(guī)范的，扣0.5分；3.1.6行政處罰的履行方式或履行期限表述不明確的，扣1分；3.1.7 未告知申請行政復(fù)議或者行政訴訟途徑、期限，或者告知錯誤、不完整的，扣2分；3.1.8 送達行政處罰告知書或者聽證告知書后未滿3

11、日即做出行政處罰決定的（被處罰人明確表示放棄聽證的除外），扣2分；3.1.9未記載被處罰人逾期不履行行政處罰決定，行政機關(guān)將要采取有關(guān)措施的，扣1分；3.1.10其他行政處罰決定書填寫不規(guī)范的，每處扣0.5分。3.2 送達文書3.2.1 送達文書超過法定期限的，扣1分；3.2.2受送達人是公民的，沒有該公民或其同住成年家屬或其代收人簽收的；受送達人是法人的，沒有該法人的法定代表人或者該法人負責(zé)收件的人或者代收人簽收的；受送達人是其他組織的，沒有該組織的主要負責(zé)人或者該組織負責(zé)收件的人或者代收人簽收的，扣1分；3.2.3送達回證沒有簽收時間的，扣1分；3.2.4 未

12、注明代收人與行政處罰當(dāng)事人關(guān)系的，扣1分；3.2.5 無行政機關(guān)送達人簽名的，扣1分；3.2.6留置送達法律文書，無相關(guān)見證人簽名的，扣0.5分；3.2.7郵寄送達法律文書，無郵寄憑證的，扣0.5分；3.2.8轉(zhuǎn)交送達法律文書，沒有轉(zhuǎn)交委托手續(xù)的，扣0.5分；3.2.9公告送達，沒有在案卷中記明原因和經(jīng)過的，扣0.5分；3.2.10沒有記載送達地點的（公告送達除外），扣0.5分；3.3 立案文書3.3.1 應(yīng)當(dāng)立案查處的文物行政違法行為，自發(fā)現(xiàn)之日起5日內(nèi)未立案的，扣0.5分；3.3.2對案件違法事實表述不清楚的，扣0.5分；3.3.3未注明立案的法律依據(jù)的，扣0

13、.5分；3.3.4 無明確的立案建議、意見的，扣0.5分；3.3.5 無行政機關(guān)負責(zé)人明確的立案批示的，扣1分；3.3.6 案件承辦人未簽署姓名或者日期的，每處扣0.5分；3.3.7行政機關(guān)負責(zé)人未簽署姓名或者日期的，每處扣0.5分；3.3.8 立案文書其它填寫不規(guī)范的，每處扣0.5分；3.4 責(zé)令改正通知書或者停止違法行為通知書等文書3.4.1 在執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)違法行為正在實施，未下達責(zé)令改正通知書或者停止違法行為通知書的，扣1分；3.4.2 文書中沒有記載法律依據(jù)，或者法律依據(jù)沒有明確的條款的，扣1分；3.4.3 文書中

14、沒有對違法行為提出明確改正要求的，扣1分；3.4.4 文書中沒有行政機關(guān)印章的，扣0.5分；3.4.5 文書中沒有落款日期的，扣0.5分；3.4.6 文書其他內(nèi)容或格式不規(guī)范的，每處扣0.5分；3.5 詢問筆錄3.5.1 沒有記載詢問時間、地點的，每處扣0.5分；訊問時間記錄沒有精確到分鐘的，扣0.5分；訊問地點沒有明確到房間號別的，扣0.5分；3.5.2沒有記載詢問人和記錄人的，每處扣1分；沒有記載詢問人和記錄人工作單位的，每處扣0.5分；3.5.3詢問人未向被詢問人出示證件表明身份的，扣1分；詢問人未告知被詢問人依法享有的權(quán)利的，扣1分；3

15、.5.4被詢問人基本情況（公民：姓名、性別、年齡或身份證號碼、民族、文化程度、職業(yè)或工作單位、住址；法人或者其它組織：名稱、地址、法定代表人姓名及職務(wù)等）填寫不全的，每處扣0.5分；3.5.5 被詢問人未在筆錄中注明筆錄真實性意見的（以上筆錄我看過/向我宣讀過，和我說的相符。），扣1分；（被詢問人拒絕簽名的除外）3.5.6被詢問人未在詢問筆錄頁碼上逐頁捺指印的，扣0.5分；3.5.7被詢問人未在筆錄修改處捺指印的，每處扣0.5分；3.5.8 被詢問人未在筆錄中簽名或蓋章的，扣1分；未簽署日期的，扣0.5分；（被詢問人沒有書寫能力的，可由詢問人注明情況，僅由被詢問人捺指?。?

16、.5.9被詢問人拒絕簽名或者蓋章，詢問人未在詢問筆錄中注明情況的，扣1分；3.5.10 詢問筆錄其他內(nèi)容或格式填制不規(guī)范的，每處扣0.5分。3.6 現(xiàn)場檢查、勘驗文書3.6.1 沒有記載檢查、勘驗時間、地點的，每處扣0.5分；3.6.2 沒有記載檢查、勘驗人員姓名、單位的，每處扣0.5分；3.6.3檢查、勘驗筆錄所記載的對象與行政違法主體不一致，未說明兩者之間關(guān)系的，扣0.5分；3.6.4 當(dāng)事人拒絕到場或者簽名，執(zhí)法人員未在現(xiàn)場筆錄中注明的，扣1分；3.6.5 發(fā)生損害或者危害文物事件，沒有制作現(xiàn)場勘驗圖或者現(xiàn)場照片的，每處扣1分；

17、3.6.6未注明勘驗圖制圖人或者照片拍攝人姓名、單位，以及相關(guān)圖片制作、拍攝時間、地點、方位的，每處扣0.5分；3.6.7 對涉案的可移動文物未依法先行登記保存的，扣0.5分；3.6.8 當(dāng)事人在筆錄上未簽名或蓋章并注明“情況屬實”等字樣，檢查、勘驗人未說明原因的，扣1分；3.6.8 檢查、勘驗筆錄其他制作不規(guī)范的，每處扣0.5分。3.7 其它調(diào)查取證文書3.7.1 當(dāng)事人及證明人提供的相關(guān)證明材料未經(jīng)簽名、蓋章或者承辦人未注明情況的，扣0.5分；3.7.2 調(diào)取證據(jù)為復(fù)制品，未經(jīng)提交復(fù)制品的單位和個人在復(fù)制品上簽名或者蓋章，并注明“

18、與原物（件）相同”字樣或者文字說明的，每處扣0.5分；3.7.3 先行登記保存證據(jù)未填寫先行登記保存證據(jù)審批表或者先行登記保存證據(jù)審批表未經(jīng)部門主管負責(zé)人批準(zhǔn)的（無明確意見、簽名、落款日期中的任何一項均視為未批準(zhǔn)），扣1分；3.7.4 沒有先行登記保存證據(jù)通知書送達回證的，扣1分；先行登記保存證據(jù)通知書無行政機關(guān)印章或者落款日期的，扣1分；3.7.5先行登記保存證據(jù)未開列物品清單的，扣2分；開列物品清單未交由當(dāng)事人簽收，或者當(dāng)事人拒絕簽收未注明情況的，扣1分；3.7.6 先行登記保存物品清單沒有兩名辦案人員簽名的，扣1分；3.7.7 先行登記保存物品在7日內(nèi)未做出

19、處理決定的，扣1分；3.7.8先行登記保存物品清單中的物品數(shù)量、品種等與對應(yīng)的處理文書記載內(nèi)容不一致的，扣1分；3.7.9 委托其他文物行政部門調(diào)查取證，未出具文物行政執(zhí)法調(diào)查委托書的，扣1分；文物行政執(zhí)法調(diào)查委托書未加蓋委托行政機關(guān)印章的，扣0.5分；委托事項、委托權(quán)限不具體、不明確，或者無明確的受托單位，無落款日期的，每處扣0.5分；3.7.10 對專業(yè)性問題，行政部門沒有委托專門機構(gòu)或者聘請專業(yè)人員提出意見的，扣1分；3.7.11 對文物進行鑒定或者對鑒定意見進行復(fù)核，委托不具有相應(yīng)資質(zhì)的鑒定機構(gòu)的，扣2分；鑒定結(jié)論無鑒定人簽名和鑒定機構(gòu)蓋章的，扣1分；3.

20、7.12 當(dāng)事人及授權(quán)委托人沒有提供有效的身份證明的（如企業(yè)出示營業(yè)執(zhí)照及復(fù)印件、公民出示居民身份證復(fù)印件等，并注明“與原件核對一致”等內(nèi)容），扣1分；3.7.13當(dāng)事人授權(quán)委托書載明的受托人、委托事項及委托權(quán)限、內(nèi)容不明確、不具體的，每處扣0.5分；3.7.14授權(quán)委托書或者受托人身份證明材料要素不全，制作不規(guī)范的，每處扣0.5分；3.7.15證據(jù)類文書其他制作不規(guī)范的，每處扣0.5分。3.8 行政處罰告知書和聽證告知書、聽證筆錄3.8.1 行政處罰告知書、聽證告知書沒有辦理行政處罰案件的機關(guān)名稱全稱，告知書沒有文號或者文號錯誤的，每處扣0.5分；3.8.2行政

21、處罰告知書未告知當(dāng)事人行使陳述、申辯權(quán)期限要求或者告知錯誤的，扣1分；3.8.3 行政處罰聽證告知書未告知當(dāng)事人要求聽證的期限要求或者告知錯誤的，扣1分；3.8.4聽證告知書未告知當(dāng)事人無故不按時參加聽證的法律后果的，扣1分；3.8.5行政處罰告知書告知行政處罰事實、理由或者依據(jù)錯誤的，扣1分；3.8.6聽證告知書告當(dāng)事人有要求舉行聽證的權(quán)利所依據(jù)的事實、理由和依據(jù)錯誤的，扣1分；3.8.7 處罰告知書或者聽證告知書沒有告知相應(yīng)聯(lián)系人、聯(lián)系方式的，扣0.5分；3.8.8處罰告知書或者聽證告知書其他不規(guī)范的，每處扣0.5分；3.8.9 當(dāng)事人要求聽證，行政機關(guān)無“聽證通知”或

22、者“不予聽證通知”等文書的，扣1分；行政機關(guān)同意舉行聽證，無聽證公告的，扣1分；聽證公告不規(guī)范的，扣0.5分；3.8.10 聽證通知書、聽證公告中聽證時間、地點不明確的，扣0.5分；3.8.11當(dāng)事人或者委托代理人未在聽證筆錄上簽字或者蓋章，或者拒絕簽字未注明情況的，扣0.5分；3.8.12案件承辦人、第三人未在筆錄上簽字或者蓋章的，扣0.5分；3.8.13聽證筆錄起止時間、地點、案由填寫不規(guī)范的，每處扣0.5分；3.8.14聽證筆錄要素不全（如當(dāng)事人、委托人的基本情況等），制作不規(guī)范的（包括涂改處捺指印等），每處扣0.5分；3.9 案件處理呈批表（含調(diào)查終結(jié)報告）3.9.

23、1 送達行政處罰告知書（聽證告知書）前，未填制案件處理呈批表的，扣1分；3.9.2 案由填寫不正確的，扣0.5分；3.9.3 承辦人無明確意見的，扣0.5分；3.9.4 承辦人未簽名或者簽署時間的，每處扣0.5分；只有一名承辦人簽名的，扣0.5分；沒有填寫案件的違法事實、證據(jù)或者法律依據(jù)的，扣1分；3.9.5 審核人意見不明確、或者未簽名、簽署時間的，扣0.5分；3.9.6 行政機關(guān)負責(zé)人批準(zhǔn)意見不明確的，扣1分；3.9.7 行政機關(guān)負責(zé)人未簽名或者簽署時間的，每處扣0.5分；3.9.8 其他填寫不規(guī)范的，每處扣0

24、.5分；3.10 重大案件集體討論記錄3.10.1 集體討論沒有行政機關(guān)負責(zé)人參加的，扣1分；3.10.2 討論時間或者地點記錄不明確的，每處扣0.5分；3.10.3 案由填寫不正確的，扣0.5分；3.10.4 參加人（案件承辦人、有關(guān)負責(zé)人、主持人、記錄人）未簽名或者簽名不全的，扣1分；3.10.5 未完整記錄參加討論人員的主要觀點和意見的，每少一人扣0.5分；3.10.6 沒有記錄集體討論的結(jié)論性意見，或者會議沒有形成結(jié)論性意見并且未在筆錄中作出說明的，扣1分；3.10.7 其它填寫不規(guī)范的，每處扣0.5分；3

25、.11 行政處罰強制執(zhí)行申請書3.11.1 案由敘述不清楚的，扣1分；3.11.2 申請人民法院強制執(zhí)行的法律依據(jù)錯誤、表述違法事實和證據(jù)不準(zhǔn)確的，每處扣0.5分；3.11.3 申請執(zhí)行要求不明確的，扣1分；3.11.4 行政處罰強制執(zhí)行申請書無行政機關(guān)加蓋印章或者落款日期的，扣0.5分；3.11.5 行政處罰決定書送達日期填寫錯誤、被處罰對象基本情況填寫錯誤的，每處扣0.5分；3.11.6 申請人民法院強制執(zhí)行，無行政機關(guān)內(nèi)部審批手續(xù)的，扣1分；3.11.7 審批手續(xù)無行政機關(guān)負責(zé)人明確意見的，扣1分；沒有簽署姓

26、名和落款日起的，每處扣0.5分；3.11.8 其它填寫不規(guī)范的，每處扣0.5分；3.12 繳款單（繳款通知書）3.12.1 繳款單（繳款通知書）沒有行政處罰機關(guān)名稱全稱，沒有文號或者文號錯誤的，每處扣0.5分；3.12.2繳款單（繳款通知書）與處罰決定書中的罰款金額不符，沒有作出合理說明的，扣2分；3.12.3繳款單（繳款通知書）與處罰決定書中被處罰人的姓名或名稱不一致，沒有作出合理說明的，扣2分；3.12.4 繳款期限填寫錯誤的，扣1分；3.12.5 向被處罰人出具的不是省、自治區(qū)、直轄市財政部門統(tǒng)一制發(fā)的罰款收據(jù)的，扣2分；3.12.6&#

27、160;無法律依據(jù)和事實根據(jù)，向當(dāng)事人多收罰款的，扣1.5分；3.12.7 繳款單（繳款通知書）其他不規(guī)范的，每處扣0.5分；3.13 延期或者分期繳納審批文書3.13.1 批準(zhǔn)延期或者分期繳納罰款，無當(dāng)事人書面申請的，扣1分；3.13.2 批準(zhǔn)延期或者分期繳納違反法律規(guī)定或者理由不成立的，扣2分；3.13.3 批準(zhǔn)分期繳納罰款方式或期限不明確的，每處扣0.5分；3.13.4 行政機關(guān)負責(zé)人批準(zhǔn)意見不明確的，扣1分；3.13.5 行政機關(guān)負責(zé)人未簽名或者填寫日期的，每處扣0.5分；3.13.6 其他填寫不規(guī)范的，每

28、處扣0.5分；3.14 結(jié)案文書3.14.1 結(jié)案報告或者結(jié)案審批表無承辦人明確的“建議結(jié)案”意見或者落款日期的，扣1分；3.14.2 行政機關(guān)負責(zé)人無明確的“同意結(jié)案”意見或者落款日期的，每處扣1分；3.14.3 結(jié)案報告或結(jié)案審批表未概述案件基本情況或概述錯誤的，扣1分；3.14.4結(jié)案報告或結(jié)案審批表未記錄案件處理結(jié)果或記錄錯誤的，扣1分；3.14.5結(jié)案報告或結(jié)案審批表其他不規(guī)范的，每處扣0.5分；3.15 立卷規(guī)定3.15.1 案卷無封面、封底，或者無目錄、無頁碼、案卷紙張未對齊的，每處扣1分；3.15.2 卷內(nèi)目

29、錄和備考表填寫不規(guī)范的，扣0.5分；3.15.3 案卷材料裝訂凌亂、順序不清的，扣2分；3.15.4案卷材料有手寫內(nèi)容字跡潦草、不易辨認的，每份材料扣1分；3.15.5案卷文書有使用鉛筆編寫頁碼的，扣0.5分；3.15.6 案卷文書未按同一格式逐頁編寫頁碼的，扣0.5分；3.15.7破損文書未修補、復(fù)制，小文書未襯紙粘貼、大文書未折疊整齊的，扣0.5分；3.15.8不能隨文書裝訂立卷的證據(jù)，未放入證據(jù)袋內(nèi)的，每處扣0.5分；3.15.9 卷內(nèi)發(fā)現(xiàn)金屬物的，扣0.5分3.15.10行政處罰案件材料涉及國家秘密、商業(yè)秘密和個人隱私，案件承辦人未采取有效措施加以保護的，扣2分；3.15.11 責(zé)令改正文書無復(fù)查記載的，扣1分；3.16補充扣分情形3.17.1 未對違法行為作出責(zé)令改正決定的，扣2分；3.17.2 出現(xiàn)錯別字和其它常識性錯誤的，每處扣0.5分；4.幾點說明4.1 在實際評比活動中可采用案卷評分與實地考察相結(jié)合的方式，對案卷所反映的實際行政處罰活動的真實性進行檢查；4.2