福建省建設(shè)工程質(zhì)量安全動態(tài)管理辦法宣貫企業(yè)PPT課件

1、2021年11月4日1 現(xiàn)狀（部分）現(xiàn)狀（部分） 1 1、現(xiàn)場狀況不盡人意（質(zhì)量問題不少，、現(xiàn)場狀況不盡人意（質(zhì)量問題不少，安全隱患多）安全隱患多） 2 2、建筑市場亂，用工隨意性大，激勵機(jī)、建筑市場亂，用工隨意性大，激勵機(jī)制不健全制不健全 3 3、責(zé)任主體不作為，責(zé)任人員到崗履職、責(zé)任主體不作為，責(zé)任人員到崗履職差差 4 4、干預(yù)多，處罰難，監(jiān)管阻力大、干預(yù)多，處罰難，監(jiān)管阻力大 5 5、領(lǐng)導(dǎo)要求高，問責(zé)力度大、領(lǐng)導(dǎo)要求高，問責(zé)力度大 6 6、區(qū)域發(fā)展不平衡，監(jiān)管效果不理想、區(qū)域發(fā)展不平衡，監(jiān)管效果不理想第1頁/共72頁2021年11月4日2 文件組織討論情況文件組織討論情況 1、分別組織施

2、工、監(jiān)理單位和工程質(zhì)量安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)討論會 2、提交設(shè)區(qū)市質(zhì)量安全監(jiān)督站站長會議討論 3、提交全省建筑業(yè)會議討論 4、上網(wǎng)征求意見 5、多次組織工管處、建筑業(yè)處、法規(guī)處、城建處討論 6、總站內(nèi)部多次組織討論 第2頁/共72頁2021年11月4日3主要條文解讀主要條文解讀第3頁/共72頁2021年11月4日4共5章24條 ，7個(gè)附件，4份附表第一章 總則（3條）第二章 記分值設(shè)定（6條，2個(gè)附件）第三章 記分的實(shí)施與管理（8條，3個(gè)附件）第四章 違規(guī)處理（5條，2個(gè)附件）第五章 附則（2條）福建省建設(shè)工程質(zhì)量安全動態(tài)管理辦法福建省建設(shè)工程質(zhì)量安全動態(tài)管理辦法（試行）（試行）第4頁/共72頁2021

3、年11月4日5第一章 第一條至第三條 共3條第一條 目的、依據(jù)第二條 動態(tài)管理定義 管理對象 實(shí)施主體第三條 適用范圍第一章第一章 總則總則第5頁/共72頁2021年11月4日6第一章第一章 總則總則 第一條第一條 （目的）（目的）為加強(qiáng)全省建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)管，促進(jìn)施工、監(jiān)理單位及其項(xiàng)目責(zé)任人認(rèn)真履行職責(zé)，防止工程事故發(fā)生， （依據(jù)）（依據(jù)）根據(jù)建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例、建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例、福建省建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例和福建省建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理辦法等法律法規(guī)規(guī)章，結(jié)合我省實(shí)際，制定本辦法。第6頁/共72頁2021年11月4日7第一章第一章 總則總則 第二條第二條 （管理對象）（管理對象）本

4、辦法所稱責(zé)任人，是指施工項(xiàng)目負(fù)責(zé)人（以下簡稱建造師）施工項(xiàng)目負(fù)責(zé)人（以下簡稱建造師）和項(xiàng)目總監(jiān)理工程師（以下簡稱總監(jiān)）。 （定義）（定義）本辦法所稱動態(tài)管理，是指對責(zé)任人在質(zhì)量安全管理過程中的違規(guī)行為, 采取記分、行政處理和行政處罰相結(jié)合的方式進(jìn)行監(jiān)管。 （實(shí)施主體）（實(shí)施主體）動態(tài)管理由頒發(fā)項(xiàng)目施工許可證的建設(shè)行政主管部門或其委托的工程質(zhì)量安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)（以下統(tǒng)稱項(xiàng)目監(jiān)管部門項(xiàng)目監(jiān)管部門）負(fù)責(zé)實(shí)施。第7頁/共72頁2021年11月4日8第一章第一章 總則總則 第三條第三條 （適用范圍）（適用范圍）在本省行政區(qū)域內(nèi)從事新建、擴(kuò)建、改建工程項(xiàng)目施工、監(jiān)理活動及實(shí)施質(zhì)實(shí)施質(zhì)量安全監(jiān)督管理量安全監(jiān)督管

5、理，應(yīng)當(dāng)遵守本辦法。 發(fā)生工程質(zhì)量安全事故的項(xiàng)目按有關(guān)法律法規(guī)處理，本辦法不做規(guī)定。第8頁/共72頁2021年11月4日9第一章 第四條至第九條 共6條第四條 共五項(xiàng) 側(cè)重施工過程責(zé)任人到崗、履職違規(guī)記分第五條 共三項(xiàng) 側(cè)重驗(yàn)收環(huán)節(jié)責(zé)任人到崗、履職違規(guī)記分第六條 共三項(xiàng) 側(cè)重工程實(shí)體責(zé)任人履職違規(guī)記分第七條 共三項(xiàng) 側(cè)重廉政建設(shè)責(zé)任人履職違規(guī)記分第八條 共三款 、第九條共兩項(xiàng) 規(guī)定了記分周期和起算值第二章第二章 記分值設(shè)定記分值設(shè)定第9頁/共72頁2021年11月4日10第10頁/共72頁2021年11月4日11第二章第二章 記分值設(shè)定記分值設(shè)定 第四條第四條 建設(shè)工程施工過程有下列行為的，給

6、相關(guān)責(zé)任人記分如下： (5種情形） （一）（到崗）（到崗）在重要分部分項(xiàng)工程施工階段重要分部分項(xiàng)工程施工階段，責(zé)任人無故不在施工現(xiàn)場無故不在施工現(xiàn)場的，每次給責(zé)任人記5分。 責(zé)責(zé)任人長期不在施工現(xiàn)場任人長期不在施工現(xiàn)場的，責(zé)令其限期到崗，給責(zé)任人記20分。 第11頁/共72頁2021年11月4日12附件附件1 1 名詞解釋與行為界定名詞解釋與行為界定 1、本辦法第四條第（一）項(xiàng)中“重要分部分項(xiàng)工程重要分部分項(xiàng)工程”是指： （1）地基與基礎(chǔ)、主體結(jié)構(gòu)； （2）危險(xiǎn)性較大分部分項(xiàng)工程（包含危險(xiǎn)性較大安全設(shè)施、措施安裝、使用和拆除）。 第12頁/共72頁2021年11月4日13附件附件1 1 名詞解

7、釋與行為界定名詞解釋與行為界定 2、有下列情形之一的，可認(rèn)定為本辦法第四條第 （一）項(xiàng)規(guī)定的“責(zé)任人無故不在施工現(xiàn)場責(zé)任人無故不在施工現(xiàn)場”： （1）事前通知上級建設(shè)行政主管部門或項(xiàng)目監(jiān)管部門到施工現(xiàn)場檢查，但檢查時(shí)責(zé)任人不在施工現(xiàn)場的； （2）上級建設(shè)行政主管部門或項(xiàng)目監(jiān)管部門隨機(jī)抽查施工現(xiàn)場時(shí)，建造師無法在檢查時(shí)段內(nèi)到場，施工項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)（即項(xiàng)目部）又無法當(dāng)場提供經(jīng)項(xiàng)目總監(jiān)和建設(shè)單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人簽字批準(zhǔn)的書面請假材料的；（事前書面請假） （3）上級建設(shè)行政主管部門或項(xiàng)目監(jiān)管部門隨機(jī)抽查施工現(xiàn)場時(shí)，總監(jiān)無法在檢查時(shí)段內(nèi)到場，監(jiān)理項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)（即監(jiān)理部）又無法當(dāng)場提供經(jīng)建設(shè)單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人簽字批準(zhǔn)

8、的書面請假材料書面請假材料的。 （事前書面請假）第13頁/共72頁2021年11月4日14附件附件1 1 名詞解釋與行為界定名詞解釋與行為界定 3、有下列情形之一的，可認(rèn)定為本辦法第四條第（一）項(xiàng)規(guī)定的“責(zé)任人長期不在施工現(xiàn)責(zé)任人長期不在施工現(xiàn)場場”： （1）經(jīng)總監(jiān)或建設(shè)單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人確認(rèn)，建造師未獲請假批準(zhǔn)連續(xù)5天以上不在施工現(xiàn)場的；經(jīng)建設(shè)單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人確認(rèn)，總監(jiān)未獲請假批準(zhǔn)連續(xù)5天以上不在施工現(xiàn)場的； （2）事前通知上級建設(shè)行政主管部門或項(xiàng)目監(jiān)管部門到施工現(xiàn)場檢查，但檢查時(shí)責(zé)任人不在施工現(xiàn)場，此情形9090天內(nèi)達(dá)天內(nèi)達(dá)3 3次的次的； （3）經(jīng)調(diào)查取證，責(zé)任人大部分時(shí)間不在施工現(xiàn)場而由他人

9、代行崗位職責(zé)的。第14頁/共72頁2021年11月4日15第二章第二章 記分值設(shè)定記分值設(shè)定 第四條第四條 建設(shè)工程施工過程有下列行為的，給相關(guān)責(zé)任人記分如下： （二）施工、監(jiān)理單位及其項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)應(yīng)按附件2第二點(diǎn)規(guī)定進(jìn)行定期自查自糾，存在附件2第四點(diǎn)規(guī)定情形之一的，每次給責(zé)任人記5分。 第15頁/共72頁2021年11月4日16附件附件2 2 施工、監(jiān)理單位及其項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)定期自查自糾規(guī)定 【一般規(guī)定一般規(guī)定】 一、自查自糾活動不代替施工、監(jiān)理單位及其項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)日常的工程質(zhì)量監(jiān)控和安全生產(chǎn)管理。 二、二、施工、監(jiān)理單位及其項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)開展自查自糾活動的頻率應(yīng)不低于表一、表二規(guī)定（最低要求）

10、，并分別按表三、表四要求做好記錄（格式化）。 三、施工、監(jiān)理單位的自查自糾可由單位內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)或經(jīng)法定代表人授權(quán)的分支機(jī)構(gòu)組織實(shí)施。自查自糾活動可與企業(yè)的旬檢查、月檢查和季度檢查相結(jié)合。 第16頁/共72頁2021年11月4日17第17頁/共72頁2021年11月4日18第18頁/共72頁2021年11月4日19第19頁/共72頁2021年11月4日20附件附件1 1 名詞解釋與行為界定名詞解釋與行為界定 危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程和超過一定規(guī)模的危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程和超過一定規(guī)模的危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程依照建設(shè)部建質(zhì)200987號文件規(guī)定。第20頁/共72頁2021年

11、11月4日21附件附件2 2 施工、監(jiān)理單位及其項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)施工、監(jiān)理單位及其項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)定期自查自糾規(guī)定定期自查自糾規(guī)定 【記分規(guī)定記分規(guī)定】 四、有下列情形之一的，應(yīng)按本辦法第四條第（二）項(xiàng)規(guī)定給責(zé)任人記分： 1、未按規(guī)定組織項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行自查自糾的； 2、項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)自查自糾活動記錄無簽字、蓋章的； 3、施工現(xiàn)場存在可能導(dǎo)致群死群傷的安全隱患，項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)自查自糾未發(fā)現(xiàn)或未按規(guī)定進(jìn)行記錄的； 4、本單位自查自糾提出的問題未及時(shí)落實(shí)整改的。第21頁/共72頁2021年11月4日22第二章第二章 記分值設(shè)定記分值設(shè)定 第四條第四條 建設(shè)工程施工過程有下列行為的，給相關(guān)責(zé)任人記分如下： （三

12、）（到崗、履責(zé)）地基與基礎(chǔ)和主體結(jié)構(gòu)工程施工過程，建造師未能有效組織施工并做好相關(guān)記錄的，每次給建造師記5分；總監(jiān)未能有效組織旁站、巡視和平行檢驗(yàn)并做好相關(guān)記錄的，每次給總監(jiān)記5分。（質(zhì)量） 第22頁/共72頁2021年11月4日23附件附件1 1 名詞解釋與行為界定名詞解釋與行為界定 4、有下列情形之一的，可認(rèn)定為本辦法第四條第（三）項(xiàng)規(guī)定的“建造師未能有效組織施工建造師未能有效組織施工”，每檢驗(yàn)批記一次。 （1）現(xiàn)場管理混亂，工程質(zhì)量問題較多，施工管理人員不到位或分工不明確； （2）工程質(zhì)量問題較多，涉及結(jié)構(gòu)安全的施工技術(shù)資料缺失或不真實(shí)。第23頁/共72頁2021年11月4日24附件附件

13、1 1 名詞解釋與行為界定名詞解釋與行為界定 5、有下列情形之一的，可認(rèn)定為本辦法第四條第（三）項(xiàng)規(guī)定的“總監(jiān)未能有效組織旁總監(jiān)未能有效組織旁站、巡視和平行檢驗(yàn)站、巡視和平行檢驗(yàn)”，每檢驗(yàn)批記一次。 （1）現(xiàn)場管理混亂，工程質(zhì)量問題較多，監(jiān)理人員不到位或分工不明確； （2）工程質(zhì)量問題較多，涉及結(jié)構(gòu)安全的監(jiān)理旁站、巡視和平行檢驗(yàn)資料缺失或不真實(shí)； （3）監(jiān)理單位將不合格的建設(shè)工程、建筑材料和建筑構(gòu)配件按照合格簽字的。第24頁/共72頁2021年11月4日25第二章第二章 記分值設(shè)定記分值設(shè)定 第四條第四條 建設(shè)工程施工過程有下列行為的，給相關(guān)責(zé)任人記分如下： （四）危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程施工

14、過程，建造師未到現(xiàn)場組織施工未到現(xiàn)場組織施工并做好相關(guān)記錄的，每次給建造師記10分；總監(jiān)未組織旁站、巡視檢查未組織旁站、巡視檢查并做好相關(guān)記錄的，每次給總監(jiān)記10分 （五）超過一定規(guī)模危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程施工過程，建造師未到現(xiàn)場組織施工并做好相關(guān)記錄的，每次給建造師記20分；總監(jiān)未組織旁站、巡視檢查并做好相關(guān)記錄的，每次給總監(jiān)記20分。 （施工安全） 第25頁/共72頁2021年11月4日26附件附件1 1 名詞解釋與行為界定名詞解釋與行為界定 6、下列情形可認(rèn)定為本辦法第四條第（四）、（五）項(xiàng)規(guī)定的“建造師建造師未到現(xiàn)場組織施工未到現(xiàn)場組織施工”： 危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程，施工現(xiàn)場安全

15、問題較多，經(jīng)檢查建造師工作日記和施工單位相關(guān)記錄，無建造師到施工現(xiàn)場組織施工記載的。第26頁/共72頁2021年11月4日27附件附件1 1 名詞解釋與行為界定名詞解釋與行為界定 7、下列情形可認(rèn)定為本辦法第四條第（四）、（五）項(xiàng)規(guī)定的“總監(jiān)未總監(jiān)未組織旁站、巡視檢查組織旁站、巡視檢查”，每個(gè)分部分項(xiàng)工程記一次。 危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程，施工現(xiàn)場安全問題較多，經(jīng)檢查監(jiān)理單位相關(guān)記錄，無監(jiān)理人員到施工現(xiàn)場旁站、巡視檢查記載的。 第27頁/共72頁2021年11月4日28第二章第二章 記分值設(shè)定記分值設(shè)定 第五條第五條 建設(shè)工程重要分部分項(xiàng)工程驗(yàn)收有下列行為的，給相關(guān)責(zé)任人記分如下： （一）涉及

16、結(jié)構(gòu)安全的分部或子分部工程驗(yàn)收時(shí)，建造師未到場參加或未按規(guī)定簽字的，每次給建造師記5分；總監(jiān)未到場組織或未按規(guī)定簽字的，每次給總監(jiān)記5分。 每個(gè)分部或子分部工程的驗(yàn)收記一次；分部或子分部工程的中間驗(yàn)收也按每個(gè)分部工程驗(yàn)收記一次。第28頁/共72頁2021年11月4日29附件附件1 1 名詞解釋與行為界定名詞解釋與行為界定 本辦法第五條第（一）項(xiàng)規(guī)定的“涉及結(jié)構(gòu)安全的分部或子分部工程驗(yàn)收涉及結(jié)構(gòu)安全的分部或子分部工程驗(yàn)收”是指： （1）地基與基礎(chǔ)和主體結(jié)構(gòu)分部工程； （2）樁基、地基處理、混凝土結(jié)構(gòu)、勁鋼（管）混凝土結(jié)構(gòu)、網(wǎng)架、索膜、幕墻等子分部工程。 第29頁/共72頁2021年11月4日30

17、第二章第二章 記分值設(shè)定記分值設(shè)定 第五條第五條 建設(shè)工程重要分部分項(xiàng)工程驗(yàn)收有下列行為的，給相關(guān)責(zé)任人記分如下： （二）危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程驗(yàn)收時(shí)，建造師未到場參加或未按規(guī)定簽字的，每次給建造師記5分；監(jiān)理單位必須參加驗(yàn)收的分部分項(xiàng)工程，總監(jiān)未參加或未安排專業(yè)監(jiān)理工程師參加驗(yàn)收以及未按規(guī)定簽字的，每次給總監(jiān)記5分。 每個(gè)分部、分項(xiàng)工程或每檢驗(yàn)批的驗(yàn)收記一次；分部或子分部工程的中間驗(yàn)收也按每個(gè)分部工程驗(yàn)收記一次。 第30頁/共72頁2021年11月4日31附件附件1 1 名詞解釋與行為界定名詞解釋與行為界定 10、本辦法第五條第（二）、（三）項(xiàng)規(guī)定的“監(jiān)理單位必須參加驗(yàn)收的分部分項(xiàng)工程監(jiān)理

18、單位必須參加驗(yàn)收的分部分項(xiàng)工程”是指： （1） 建筑工程施工質(zhì)量驗(yàn)收統(tǒng)一規(guī)定（GB50300-2001）第6.0.2條規(guī)定的須由總監(jiān)組織驗(yàn)收的分部分項(xiàng)工程； （2） 福建省建筑工程文件管理規(guī)程（DBJ13-56-2004）第4.1.9條規(guī)定的須由總監(jiān)組織驗(yàn)收的分部分項(xiàng)工程； （3） 建筑起重機(jī)械安全監(jiān)督管理規(guī)定（建設(shè)部166號令）第十六條規(guī)定的須有監(jiān)理單位參加驗(yàn)收的分部分項(xiàng)工程； （4）其他法律法規(guī)、技術(shù)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)或規(guī)范性文件規(guī)定監(jiān)理單位應(yīng)參加驗(yàn)收的分部分項(xiàng)工程。第31頁/共72頁2021年11月4日32第二章第二章 記分值設(shè)定記分值設(shè)定 第五條第五條 建設(shè)工程重要分部分項(xiàng)工程驗(yàn)收有下列行為的，

19、給相關(guān)責(zé)任人記分如下： （三）超過一定規(guī)模危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程，建造師未到場參加或未按規(guī)定簽字的，每次給建造師記10分；監(jiān)理單位必須參加驗(yàn)收的分部分項(xiàng)工程，總監(jiān)未參加或未安排專業(yè)監(jiān)理工程師參加驗(yàn)收以及未按規(guī)定簽字的，每次給總監(jiān)記10分。 每個(gè)分部、分項(xiàng)工程或每檢驗(yàn)批的驗(yàn)收記一次；分部或子分部工程的中間驗(yàn)收也按每個(gè)分部工程驗(yàn)收記一次。 第32頁/共72頁2021年11月4日33附件附件1 1 名詞解釋與行為界定名詞解釋與行為界定 9、本辦法第五條第（二）、（三）項(xiàng)規(guī)定的“危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程和超過一定規(guī)模的危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程程和超過一定規(guī)模的危險(xiǎn)性較大的分部分

20、項(xiàng)工程”依照建設(shè)部建質(zhì)200987號文件規(guī)定。第33頁/共72頁2021年11月4日34第二章第二章 記分值設(shè)定記分值設(shè)定 第六條第六條共設(shè)置了三種情形：停止使用整改、局部停工整改、全面停工整改。 出現(xiàn)實(shí)體問題，符合記分條件的，應(yīng)分別給施工總承包單位和專業(yè)承包單位（分包單位）建造師分別記分。 （一個(gè)原則：行為問題各自記分，實(shí)體問題總包、分包捆綁記分）第34頁/共72頁2021年11月4日35第35頁/共72頁2021年11月4日36第二章第二章 記分值設(shè)定記分值設(shè)定 第六條第六條 建設(shè)工程實(shí)體有下列情形的，項(xiàng)目監(jiān)管部門應(yīng)責(zé)令其改正，給相關(guān)責(zé)任人記分如下： （一）安全設(shè)施、措施存在較大安全隱患，

21、責(zé)令停止使用整改，給建造師記5分；逾期未整改的，加記5分。 監(jiān)理單位未及時(shí)發(fā)現(xiàn)或已發(fā)現(xiàn)但未采取有效措施制止違規(guī)使用、督促整改的，給總監(jiān)記5分；施工單位逾期未整改，監(jiān)理單位未向項(xiàng)目監(jiān)管部門報(bào)告又未采取措施督促落實(shí)的，給總監(jiān)加記5分。第36頁/共72頁2021年11月4日37附件附件1 1 名詞解釋與行為界定名詞解釋與行為界定 11、本辦法第六條第（一）項(xiàng)規(guī)定的“安全設(shè)施、措施存在較大隱患安全設(shè)施、措施存在較大隱患”是指： （1）外腳手架、滿堂操作架、模板支架、卸料平臺支架、運(yùn)輸通道支架等架體承載力、剛度、穩(wěn)定性差，實(shí)體存在可能發(fā)生坍塌事故的安全隱患； （2）建筑起重機(jī)械安全裝置缺失、基礎(chǔ)變形、連

22、接不牢靠、附著不可靠，施工電梯導(dǎo)軌架或塔吊塔身承載力、剛度、穩(wěn)定性差，實(shí)體出現(xiàn)異常情況；實(shí)體存在可能發(fā)生傾覆、倒塌、墜落、吊臂折斷等安全事故的隱患。第37頁/共72頁2021年11月4日38第二章第二章 記分值設(shè)定記分值設(shè)定 第六條第六條 建設(shè)工程實(shí)體有下列情形的，項(xiàng)目監(jiān)管部門應(yīng)責(zé)令其改正，給相關(guān)責(zé)任人記分如下： （二）工程實(shí)體質(zhì)量存在結(jié)構(gòu)安全隱患或存在可能導(dǎo)致群死群傷的施工安全隱患，樓層、施工段或操作面必須局部停工方能落實(shí)整改的，責(zé)令局部停工整改，給建造師記10分；逾期未整改的，加記10分。 監(jiān)理單位未及時(shí)發(fā)現(xiàn)或已發(fā)現(xiàn)但未采取局部停工措施制止違規(guī)施工、督促整改的，給總監(jiān)記10分；施工單位逾期

23、未整改，監(jiān)理單位未向項(xiàng)目監(jiān)管部門報(bào)告又未采取措施督促落實(shí)的，給總監(jiān)加記10分。 第38頁/共72頁2021年11月4日39 危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程已開始施工或安裝，未按規(guī)定編制、審批專項(xiàng)施工方案或未按規(guī)定組織專家論證的； 深度超過5米的深基坑，未按施工組織設(shè)計(jì)、專項(xiàng)施工方案和設(shè)計(jì)要求進(jìn)行支護(hù)的； 深度超過5米的深基坑，未按施工組織設(shè)計(jì)、專項(xiàng)施工方案和設(shè)計(jì)要求進(jìn)行土方開挖的； 搭設(shè)高度8m及以上，搭設(shè)跨度18m及以上、施工總荷載15kN/m2及以上、集中線荷載20kN/m及以上的混凝土模板支撐工程未按施工組織設(shè)計(jì)、專項(xiàng)施工方案和設(shè)計(jì)要求進(jìn)行搭設(shè)安裝的； 承受單點(diǎn)集中荷載700Kg以上用于鋼結(jié)構(gòu)

24、安裝的滿堂支撐體系未按施工組織設(shè)計(jì)、專項(xiàng)施工方案和設(shè)計(jì)要求進(jìn)行搭設(shè)安裝的； 第39頁/共72頁2021年11月4日40 架體高度20m及以上懸挑式腳手架工程，搭設(shè)高度50m以上落地式鋼管腳手架工程，提升高度150m及以上附著式整體和分片提升腳手架工程未經(jīng)驗(yàn)收便投入使用； 跨度大于36m及以上的鋼結(jié)構(gòu)或跨度大于60m及以上的網(wǎng)架和索膜結(jié)構(gòu)安裝工程的滿堂支撐體系未經(jīng)驗(yàn)收便投入使用； 涉及地基基礎(chǔ)和主體結(jié)構(gòu)安全的分部分項(xiàng)工程，未經(jīng)驗(yàn)收合格便擅自隱蔽施工或未經(jīng)監(jiān)理工程師簽字便進(jìn)入下道工序施工的； 涉及地基基礎(chǔ)和主體結(jié)構(gòu)安全的建筑材料，未經(jīng)監(jiān)理工程師簽字便在工程上使用、安裝的； 涉及地基基礎(chǔ)和主體結(jié)構(gòu)安

25、全的建筑材料和商品混凝土，未經(jīng)檢驗(yàn)或檢驗(yàn)不合格便投入使用的。第40頁/共72頁2021年11月4日41第二章第二章 記分值設(shè)定記分值設(shè)定 第六條第六條 建設(shè)工程實(shí)體有下列情形的，項(xiàng)目監(jiān)管部門項(xiàng)目監(jiān)管部門應(yīng)責(zé)令其改正，給相關(guān)責(zé)任人記分如下： （三）（三）工程實(shí)體質(zhì)量存在嚴(yán)重結(jié)構(gòu)安全隱患或多個(gè)分部分項(xiàng)工程存在可能導(dǎo)致群死群傷的安全隱患，必須全面停工整改方能保證生產(chǎn)安全的，責(zé)令全面停工整改，給建造師、總監(jiān)各記20分；逾期未整改的，各加記20分。 第41頁/共72頁2021年11月4日42 樁基或框架結(jié)構(gòu)存在嚴(yán)重結(jié)構(gòu)安全隱患需要全面停工進(jìn)行檢測、鑒定、加固處理或返工重做，不宜繼續(xù)施工的。 高大模板支撐

26、體系、懸挑式外腳手架、塔吊同時(shí)存在嚴(yán)重安全隱患，需要同時(shí)停止使用進(jìn)行整改的。 第42頁/共72頁2021年11月4日43第二章第二章 記分值設(shè)定記分值設(shè)定 第七條 工程建設(shè)過程有下列行為之一的，給相關(guān)責(zé)任人記分： （一）向監(jiān)管人員送紅包、有價(jià)證券的，給相關(guān)責(zé)任人記20分； （二）施工項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)有關(guān)人員向監(jiān)理人員發(fā)放固定補(bǔ)貼或送紅包、有價(jià)證券的，給項(xiàng)目經(jīng)理記20分； （三）項(xiàng)目總監(jiān)收受施工單位補(bǔ)貼或紅包、有價(jià)證券的，記20分。 第43頁/共72頁2021年11月4日44第二章第二章 記分值設(shè)定記分值設(shè)定 第八條第八條 建造師、總監(jiān)以工程項(xiàng)目開竣工時(shí)間作為記分周期，除本條第三款情況外，工程項(xiàng)目竣

27、工驗(yàn)收后，其記分自動歸零。 責(zé)任人受到行政處罰的，其在該工程項(xiàng)目的累計(jì)記分扣除100分后繼續(xù)實(shí)施記分；累計(jì)記分不足100分的，按零分作為起算值重新記分。 責(zé)任人記分累計(jì)達(dá)100分未受到行政處罰的，其在該工程項(xiàng)目的記分累計(jì)值的50%作為其在下一個(gè)工程項(xiàng)目的記分起算值。第44頁/共72頁2021年11月4日45第二章第二章 記分值設(shè)定記分值設(shè)定 第九條第九條 出現(xiàn)下列情形之一的，責(zé)任人在該工程項(xiàng)目任職期間的記分累計(jì)值作為其在下一個(gè)工程項(xiàng)目任職的記分起算值。 （一）建造師或總監(jiān)在工程項(xiàng)目未竣工便中途終止任職的，工程項(xiàng)目因故停工的除外； （二）責(zé)任人不按第十八條規(guī)定參加集中教育培訓(xùn)的。第45頁/共72

28、頁2021年11月4日46第一章 第十八條至第二十二條 共五條第十八條 集中教育培訓(xùn)第十九條 約談 第二十條 通報(bào)批評第二十一條 行政處罰第二十二條 監(jiān)管違規(guī)處理第四章第四章 違規(guī)處理違規(guī)處理第46頁/共72頁2021年11月4日47第47頁/共72頁2021年11月4日48第四章第四章 違規(guī)處理違規(guī)處理 第十八條第十八條 各設(shè)區(qū)市建設(shè)行政主管部門應(yīng)結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，組織被記分的建造師、總監(jiān)集中教育培訓(xùn)，以強(qiáng)化責(zé)任意識，增強(qiáng)業(yè)務(wù)素質(zhì)，提高履職能力。責(zé)任人有下列情形之一的，必須參加集中教育培訓(xùn)： （一）一個(gè)月內(nèi)記分累計(jì)值達(dá)30分的； （二）記分累計(jì)值達(dá)60分的。 必須參加集中教育培訓(xùn)的責(zé)任人，由項(xiàng)目

29、監(jiān)管部門向其發(fā)出集中教育培訓(xùn)通知書（格式詳見附件6）第48頁/共72頁2021年11月4日49第四章第四章 違規(guī)處理違規(guī)處理 第十九條第十九條 有下列情形之一的，項(xiàng)目監(jiān)管部門應(yīng)及時(shí)發(fā)出約談通知書（詳見附件7），約談責(zé)任人單位法定代表人： （一）責(zé)任人記分累計(jì)值達(dá)80分以上的。 （二）工程項(xiàng)目被責(zé)令全面停工整改的； （三）責(zé)任人不按規(guī)定參加集中教育培訓(xùn)的； （四）責(zé)任人單位三次及以上未按規(guī)定組織自查自糾的。第49頁/共72頁2021年11月4日50第四章第四章 違規(guī)處理違規(guī)處理 第二十條第二十條 有下列情形之一的，項(xiàng)目監(jiān)管部門應(yīng)進(jìn)一步調(diào)查核實(shí)后，給責(zé)任人或責(zé)任單位通報(bào)批評，通報(bào)批評文件應(yīng)及時(shí)登錄

30、到“違規(guī)記分及處理”子系統(tǒng)上： （一）責(zé)任人提供虛假書面請假材料或簽署虛假證明意見的； （二）責(zé)任人記分卡弄虛作假或私自涂改的； （三）責(zé)任人不按時(shí)持卡到項(xiàng)目監(jiān)管部門載入記分信息的； （四）施工或監(jiān)理單位法定代表人無故不接受約談的； （五）施工或監(jiān)理單位法定代表人接受約談后仍不按規(guī)定組織自查自糾的； （六）被責(zé)令停工（含局部停工和全面停工）整改3次及以上的。第50頁/共72頁2021年11月4日51第四章第四章 違規(guī)處理違規(guī)處理 第二十一條第二十一條 有下列情形之一的，由項(xiàng)目監(jiān)管部門對責(zé)任人及其單位進(jìn)行立案調(diào)查，依照法律法規(guī)對責(zé)任人及其單位作出行政處罰；處罰決定應(yīng)及時(shí)登錄到“違規(guī)記分及處理”子

31、系統(tǒng)上。未實(shí)施行政處罰的，項(xiàng)目監(jiān)管部門應(yīng)向上一級建設(shè)行政主管部門書面說明理由： （一）責(zé)任人記分累計(jì)達(dá)100分的； （二）建造師或總監(jiān)長期不在施工現(xiàn)場，拒不改正的； （三）出現(xiàn)第六條情形，被責(zé)令停止使用或停工整改的工程，未經(jīng)項(xiàng)目監(jiān)管部門復(fù)查同意，擅自恢復(fù)使用或復(fù)工的。第51頁/共72頁2021年11月4日52第三章 第十條至第十七條 共8條第十、十一條 規(guī)定統(tǒng)一上網(wǎng)操作 第十二、十三條 違規(guī)事實(shí)確認(rèn)與告知第十四條 上級檢查處理方法第十五、十六條 記分卡第十七條 對監(jiān)管部門和監(jiān)管人員的要求第三章第三章 記分實(shí)施與管理記分實(shí)施與管理第52頁/共72頁2021年11月4日53第三章第三章 記分實(shí)施與

32、管理記分實(shí)施與管理 第十條第十條 省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳在福建省建設(shè)工程質(zhì)量安全網(wǎng)“動態(tài)監(jiān)管系統(tǒng)”中建立“違規(guī)記分及處理”子系統(tǒng)。 項(xiàng)目監(jiān)管部門在實(shí)施記分、違規(guī)事實(shí)調(diào)查確認(rèn)以及違規(guī)處理等動態(tài)管理時(shí)，均應(yīng)登錄到該系統(tǒng)進(jìn)行操作。 第十一條第十一條 項(xiàng)目監(jiān)管部門應(yīng)建立記分、登記、查詢和監(jiān)督管理制度，及時(shí)將下列信息登記到“違規(guī)記分及處理”子系統(tǒng)內(nèi)的記分登記冊上（格式詳見附件3）： （一）責(zé)任人的基本情況； （二）責(zé)任人發(fā)生變更或終止任職的時(shí)間； （三）責(zé)任人的每次違規(guī)記分值。第53頁/共72頁2021年11月4日54第54頁/共72頁2021年11月4日55第三章第三章 記分實(shí)施與管理記分實(shí)施與管理 第十

33、二條第十二條 在對違規(guī)事實(shí)進(jìn)行調(diào)查確認(rèn)時(shí)，應(yīng)由2名及以上監(jiān)管人員共同核實(shí)違規(guī)事實(shí)，并填寫違規(guī)事實(shí)確認(rèn)與違規(guī)記分告知單（以下簡稱告知單，詳見附件4），作為給相關(guān)責(zé)任人記分的依據(jù)。同一違規(guī)事實(shí)不得重復(fù)記分。 責(zé)任人不在現(xiàn)場或拒不簽字確認(rèn)的，可由在場的建設(shè)、監(jiān)理、施工單位相關(guān)人員簽字確認(rèn); 責(zé)任人和在場的其他相關(guān)人員均不簽字確認(rèn)的，監(jiān)管人員注明情況后提請項(xiàng)目監(jiān)管部門領(lǐng)導(dǎo)組織核實(shí)；經(jīng)核實(shí)情況屬實(shí)的，給予記分。 告知單須經(jīng)項(xiàng)目監(jiān)管部門領(lǐng)導(dǎo)審查后，方可實(shí)施記分登記。 第55頁/共72頁2021年11月4日56第56頁/共72頁2021年11月4日57記分登記流程圖記分登記流程圖第57頁/共72頁2021年

34、11月4日58第三章第三章 記分實(shí)施與管理記分實(shí)施與管理 第十三條第十三條 告知單應(yīng)送達(dá)責(zé)任人。責(zé)任人如對記分有異議，應(yīng)在收到告知單之日起三個(gè)工作日內(nèi)向項(xiàng)目監(jiān)管部門提出書面意見。項(xiàng)目監(jiān)管部門應(yīng)在收到書面意見后三個(gè)工作日內(nèi)組織核實(shí)并反饋。第58頁/共72頁2021年11月4日59第三章第三章 記分實(shí)施與管理記分實(shí)施與管理 第十四條第十四條 上級建設(shè)行政主管部門在檢查中如發(fā)現(xiàn)責(zé)任人存在應(yīng)給予記分的違規(guī)行為時(shí)，可責(zé)成項(xiàng)目監(jiān)管部門按本辦法規(guī)定予以記分。 （質(zhì)量的問題由負(fù)責(zé)該工程項(xiàng)目的質(zhì)量監(jiān)督工程師負(fù)責(zé)實(shí)施，安全的問題由負(fù)責(zé)該工程項(xiàng)目的安全監(jiān)管人員負(fù)責(zé)實(shí)施）第59頁/共72頁2021年11月4日60第三

35、章第三章 記分實(shí)施與管理記分實(shí)施與管理 第十五條第十五條 項(xiàng)目監(jiān)管部門應(yīng)建立記分卡管理制度。記分卡（詳見附件5）由省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳統(tǒng)一制作，項(xiàng)目監(jiān)管部門負(fù)責(zé)登錄福建省建設(shè)工程質(zhì)量安全網(wǎng)下載、打印和發(fā)放。 責(zé)任人應(yīng)按告知單中規(guī)定的時(shí)間，持記分卡到項(xiàng)目監(jiān)管部門載入記分信息。 記分卡由被記分人保管，平時(shí)應(yīng)存放在被記分人任職的項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)，以便檢查。記分卡遺失時(shí)，責(zé)任人應(yīng)到現(xiàn)任工程項(xiàng)目的項(xiàng)目監(jiān)管部門補(bǔ)卡，補(bǔ)卡部門應(yīng)加蓋印章。 第十六條第十六條 責(zé)任人的記分情況作為其是否履行好質(zhì)量安全管理職責(zé)的重要依據(jù)。 各級建設(shè)行政主管部門在檢查工程質(zhì)量安全時(shí)，應(yīng)檢查責(zé)任人的記分卡，并依據(jù)記分情況對其所任職的工程項(xiàng)

36、目實(shí)行差別化監(jiān)管。第60頁/共72頁2021年11月4日61第61頁/共72頁2021年11月4日62第62頁/共72頁2021年11月4日63第63頁/共72頁2021年11月4日64第三章第三章 記分實(shí)施與管理記分實(shí)施與管理 第十七條第十七條 項(xiàng)目監(jiān)管部門應(yīng)對監(jiān)管人員進(jìn)行業(yè)務(wù)素質(zhì)和職業(yè)道德教育，規(guī)范記分行為。 上級建設(shè)行政主管部門應(yīng)對下級建設(shè)行政主管部門或其委托的質(zhì)量安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)開展動態(tài)管理工作進(jìn)行檢查指導(dǎo)。 動態(tài)管理工作開展情況作為各級建設(shè)行政主管部門、工程質(zhì)量安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)及其監(jiān)管人員工作考核的重要依據(jù)。第64頁/共72頁2021年11月4日65探討應(yīng)對探討應(yīng)對動態(tài)管理辦法動態(tài)管理辦法，施工、監(jiān)理單位老總們應(yīng)該做些什么？施工、監(jiān)理單位老總們應(yīng)該做些什么？第65頁/共72頁2021年11月4日66第66頁/共72頁2021年11月4日67 第67頁/共72頁2021年11月4日68建議老總