惠州市村級動物防疫員管理

1、惠州市村級動物防疫員管理辦法(征求意見稿）第一章 總 則第一條 根據(jù)中華人民共和國動物防疫法、廣東省動物防疫條例、廣東省防控重大動物疫病工作量化考評辦法、惠州市防控重大動物疫病應(yīng)急預(yù)案和惠州市獸醫(yī)管理體制改革實施方案等相關(guān)規(guī)定，為確保我市動物防疫工作順利開展，有效的防控重大動物疫病，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全和村級動物防疫員的合法權(quán)益；為完善基礎(chǔ)防疫體系建設(shè)，充分發(fā)揮村級動物防疫員作用，結(jié)合我市實際制定本辦法。第二條 本辦法所稱的村級動物防疫員是指本市行政轄區(qū)內(nèi)，經(jīng)所在地縣（區(qū)）級畜牧獸醫(yī)行政主管部門培訓(xùn)考核，獲得資格認定后，由所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級人民政府聘用，在所在地鄉(xiāng)村一級直接從事動物防疫或強制免

2、疫工作的工作人員。村級防疫員實行縣（區(qū)）畜牧獸醫(yī)行政主管部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道）雙重領(lǐng)導(dǎo)，以鎮(zhèn)為主的管理體制。村級動物防疫員納入村干部管理。第三條 村級動物防疫員主要職責：負責責任區(qū)域內(nèi)動物防疫相關(guān)法律法規(guī)宣傳、動物免疫、疫病普查報告、畜牧生產(chǎn)統(tǒng)計等工作，協(xié)助做好產(chǎn)地檢疫和畜產(chǎn)品安全監(jiān)管等工作。村級動物防疫員必須自覺接受縣級畜牧獸醫(yī)行政主管部門的管理和各級動物防疫監(jiān)督、監(jiān)測機構(gòu)的指導(dǎo)。第四條 村級動物防疫員實行聘任制，由我市轄區(qū)內(nèi)的各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人民政府組織聘用。原則上轄區(qū)內(nèi)所屬每一行政村必須配備村級動物防疫員1名以上。第五條 凡在我市行政區(qū)域內(nèi)從事村級動物防疫或強制免疫工作的村級動物防疫員

3、必須遵守本辦法。第二章 村級動物防疫員的資格認定第六條 村級動物防疫員應(yīng)具備的基本條件：(一)55周歲以下；(二)原則上應(yīng)具備高中（中專、中職）以上學(xué)歷或初級以上專業(yè)技術(shù)職稱；(三) 工作責任心強，具有較強事業(yè)心，有較高工作能力，身體健康，能長期從事動物防疫工作；(四)熱愛獸醫(yī)工作，有一定獸醫(yī)知識和技術(shù)。第七條 村級動物防疫員的資格認定由縣（區(qū)）一級畜牧獸醫(yī)行政主管部門負責組織實施。第三章 聘用和解聘第八條 村級動物防疫員實行聘任制上崗，經(jīng)縣（區(qū)）畜牧獸醫(yī)行政主管部門統(tǒng)一組織培訓(xùn)、考試后，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府擇優(yōu)聘用，聘用期為三年。第九條 經(jīng)過統(tǒng)一培訓(xùn)、考核聘用的村級動物防疫員，無失職、瀆職和離崗情

4、況的，聘用期滿后原則上繼續(xù)留聘。村級動物防疫人員出現(xiàn)缺額時，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府從通過縣（區(qū)）畜牧獸醫(yī)行政主管部門統(tǒng)一培訓(xùn)、考核，獲得防疫員資格認定的人員中擇優(yōu)聘用上崗。第十條 所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府主管部門必須對被聘用的村級動物防疫員進行造冊登記，并報縣（區(qū)）畜牧獸醫(yī)行政主管部門備案，實行建檔管理。第十一條 村級動物防疫員在工作期間，必須接受所在地縣（區(qū)）畜牧獸醫(yī)行政主管部門的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和管理，并積極參加上級業(yè)務(wù)主管部門組織的業(yè)務(wù)培訓(xùn)、考試和考核工作。第十二條 所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府主管部門對受聘的村級動物防疫員組織審核后，下文錄用，并簽訂聘用協(xié)議和依照有關(guān)法律法規(guī)完善好相關(guān)手續(xù)，實行定崗定責。第十三條 通

5、過考核被聘用的村級動物防疫員，應(yīng)持有縣（區(qū)）一級畜牧獸醫(yī)行政主管部門核發(fā)的村級動物防疫員證。第十四條 村級動物防疫員的解聘和聘用協(xié)議解除凡是參加縣（區(qū)）一級畜牧獸醫(yī)行政主管部門統(tǒng)一培訓(xùn)、考核不合格的，或協(xié)議聘用期滿，經(jīng)考核不合格的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級政府解除聘用協(xié)議。村級動物防疫員在工作過程中出現(xiàn)下列行為或情況之一的，自動解除聘用協(xié)議：（一）死亡、依法被宣告失蹤的。（二）受刑事處罰的，無法再繼續(xù)從事動物防疫工作的。（三）被吊銷村級動物防疫員證等行政處罰的。(四)違反區(qū)域性動物防疫有關(guān)規(guī)章制度或崗位責任制的。(五)停止動物防疫員崗位職責工作半年以上的。（六）工作中有謊報、瞞報疫情行為和弄虛作假行為的。（

6、七）年滿60周歲的。違反第十四條第（二）、（三）、（四）、（六）款的，三年以內(nèi)不得再聘用。第四章 責任和義務(wù)第十五條 縣（區(qū)）一級畜牧獸醫(yī)行政主管部門基層獸醫(yī)站根據(jù)工作需要，與已取得資格的村級動物防疫員簽訂動物防疫工作責任書，劃定動物防疫責任區(qū)域。村級動物防疫員必須做好防疫區(qū)域內(nèi)的動物常年防疫和強制免疫工作。按照規(guī)定的免疫時間、免疫病種、免疫程序進行規(guī)范操作，確保防疫質(zhì)量和免疫效果。第十六條 村級動物防疫員在實施動物防疫過程中要做好免疫記錄，發(fā)放免疫卡，做好責任區(qū)散養(yǎng)畜禽的強制免疫、耳標佩戴和消毒工作，并于每月末把當月防疫數(shù)量及時分類匯總上報給鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層畜牧獸醫(yī)站。第十七條 村級動物防疫員在實施

7、動物防疫過程中遇拒絕接受動物防疫的養(yǎng)殖戶，要做耐心細致的宣傳教育工作，經(jīng)教育仍不愿意接受防疫措施的要及時向鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層畜牧獸醫(yī)站匯報。第十八條 村級動物防疫員要在上級業(yè)務(wù)部門指導(dǎo)下開展重大動物疫病強制免疫和補欄免疫工作，在實施強制免疫時不得收取勞務(wù)費和疫苗費用。第十九條 村級動物防疫員要嚴格遵守疫苗管理制度，按要求統(tǒng)一領(lǐng)購、保管和使用，不準使用變質(zhì)無效苗，不準私自購買疫(菌)苗。第二十條  村級動物防疫員作為各縣（區(qū)）在行政村一級的動物疫病觀察員，在免疫和巡查過程中，對本轄區(qū)內(nèi)發(fā)現(xiàn)的不明原因死亡畜禽，除按規(guī)定及時報告鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層畜牧獸醫(yī)站外，還要積極采取臨時處置措施，減少疫情發(fā)生和蔓延的機會

8、。第二十一條 村級動物防疫員要協(xié)助畜牧獸醫(yī)行政主管部門、動物衛(wèi)生監(jiān)督所和疫病預(yù)防控制中心做好畜牧生產(chǎn)統(tǒng)計、動物產(chǎn)地檢疫和疫病普查監(jiān)測等工作。第二十二條 村級動物防疫員要積極參加由上級畜牧獸醫(yī)行政主管部門組織的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，每年不得少于兩次。第五章 工資待遇及報酬第二十三條 對村級動物防疫員在動物防疫工作期間實施的工作，縣（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）給予一定的勞動報酬。第二十四條 村級動物防疫員納入村干部管理，其工作經(jīng)費和勞動報酬由縣（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）兩級財政承擔，并納入兩級財政每年的預(yù)算，具體由縣（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）兩級財政負責組織實施。第二十五條 各縣（區(qū)）要根據(jù)本地實際情況，以轄區(qū)行政村村級干部工資

9、報酬待遇為參考，制定出本地區(qū)村級動物防疫員的勞動報酬標準，并按標準給予補助。第二十六條 各縣（區(qū)）財政局、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要加強對村級動物防疫員勞動報酬資金發(fā)放的監(jiān)督和管理，確保勞動報酬資金發(fā)放到每個村級動物防疫員手中。對虛假冒領(lǐng)勞動報酬資金的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，嚴肅處理，并依法追究法律責任。第六章 法律責任第二十七條 對違反本辦法第十六條，未做好責任區(qū)散養(yǎng)畜禽的強制免疫、耳標佩戴和消毒工作，末及時把當月防疫數(shù)量分類匯總上報給鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層畜牧獸醫(yī)站的，給予批評和教育，情節(jié)嚴重的，予以解除聘用合同。第二十八條 對違反本辦法第十八條，在實施強制免疫時收取勞務(wù)費和疫苗費用的，予以解除勞動聘用合同，造成惡劣影響的，依

10、法追究法律責任。第二十九條 對違反本辦法第十九條，村級動物防疫員違反疫苗管理制度，不按要求統(tǒng)一領(lǐng)購、保管和使用疫苗，或使用變質(zhì)無效苗及私自購買疫(菌)苗的，予以解除聘用合同，并依法追究法律責任。第三十條 對違反本辦法第二十條，在工作中發(fā)現(xiàn)不明原因死亡畜禽或疫情，延報、瞞報或不報的，給予批評和教育；因延誤報告時間或瞞報造成疫病發(fā)生和流行后果嚴重的，予以解除聘用合同，并依法追究法律責任。第三十一條 村級動物防疫員違反本辦法規(guī)定，不參加由上級畜牧獸醫(yī)行政主管部門組織的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，或每年不參加培訓(xùn)次數(shù)超過3次以上的，縣區(qū)畜牧獸醫(yī)行政主管部門應(yīng)及時通報防疫員所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府予以解除聘用勞動