惠州市村級(jí)動(dòng)物防疫員管理

1、惠州市村級(jí)動(dòng)物防疫員管理辦法(征求意見(jiàn)稿）第一章 總 則第一條 根據(jù)中華人民共和國(guó)動(dòng)物防疫法、廣東省動(dòng)物防疫條例、廣東省防控重大動(dòng)物疫病工作量化考評(píng)辦法、惠州市防控重大動(dòng)物疫病應(yīng)急預(yù)案和惠州市獸醫(yī)管理體制改革實(shí)施方案等相關(guān)規(guī)定，為確保我市動(dòng)物防疫工作順利開(kāi)展，有效的防控重大動(dòng)物疫病，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和村級(jí)動(dòng)物防疫員的合法權(quán)益；為完善基礎(chǔ)防疫體系建設(shè)，充分發(fā)揮村級(jí)動(dòng)物防疫員作用，結(jié)合我市實(shí)際制定本辦法。第二條 本辦法所稱的村級(jí)動(dòng)物防疫員是指本市行政轄區(qū)內(nèi)，經(jīng)所在地縣（區(qū)）級(jí)畜牧獸醫(yī)行政主管部門培訓(xùn)考核，獲得資格認(rèn)定后，由所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)人民政府聘用，在所在地鄉(xiāng)村一級(jí)直接從事動(dòng)物防疫或強(qiáng)制免

2、疫工作的工作人員。村級(jí)防疫員實(shí)行縣（區(qū)）畜牧獸醫(yī)行政主管部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道）雙重領(lǐng)導(dǎo)，以鎮(zhèn)為主的管理體制。村級(jí)動(dòng)物防疫員納入村干部管理。第三條 村級(jí)動(dòng)物防疫員主要職責(zé)：負(fù)責(zé)責(zé)任區(qū)域內(nèi)動(dòng)物防疫相關(guān)法律法規(guī)宣傳、動(dòng)物免疫、疫病普查報(bào)告、畜牧生產(chǎn)統(tǒng)計(jì)等工作，協(xié)助做好產(chǎn)地檢疫和畜產(chǎn)品安全監(jiān)管等工作。村級(jí)動(dòng)物防疫員必須自覺(jué)接受縣級(jí)畜牧獸醫(yī)行政主管部門的管理和各級(jí)動(dòng)物防疫監(jiān)督、監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)。第四條 村級(jí)動(dòng)物防疫員實(shí)行聘任制，由我市轄區(qū)內(nèi)的各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人民政府組織聘用。原則上轄區(qū)內(nèi)所屬每一行政村必須配備村級(jí)動(dòng)物防疫員1名以上。第五條 凡在我市行政區(qū)域內(nèi)從事村級(jí)動(dòng)物防疫或強(qiáng)制免疫工作的村級(jí)動(dòng)物防疫員

3、必須遵守本辦法。第二章 村級(jí)動(dòng)物防疫員的資格認(rèn)定第六條 村級(jí)動(dòng)物防疫員應(yīng)具備的基本條件：(一)55周歲以下；(二)原則上應(yīng)具備高中（中專、中職）以上學(xué)歷或初級(jí)以上專業(yè)技術(shù)職稱；(三) 工作責(zé)任心強(qiáng)，具有較強(qiáng)事業(yè)心，有較高工作能力，身體健康，能長(zhǎng)期從事動(dòng)物防疫工作；(四)熱愛(ài)獸醫(yī)工作，有一定獸醫(yī)知識(shí)和技術(shù)。第七條 村級(jí)動(dòng)物防疫員的資格認(rèn)定由縣（區(qū)）一級(jí)畜牧獸醫(yī)行政主管部門負(fù)責(zé)組織實(shí)施。第三章 聘用和解聘第八條 村級(jí)動(dòng)物防疫員實(shí)行聘任制上崗，經(jīng)縣（區(qū)）畜牧獸醫(yī)行政主管部門統(tǒng)一組織培訓(xùn)、考試后，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府擇優(yōu)聘用，聘用期為三年。第九條 經(jīng)過(guò)統(tǒng)一培訓(xùn)、考核聘用的村級(jí)動(dòng)物防疫員，無(wú)失職、瀆職和離崗情

4、況的，聘用期滿后原則上繼續(xù)留聘。村級(jí)動(dòng)物防疫人員出現(xiàn)缺額時(shí)，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府從通過(guò)縣（區(qū)）畜牧獸醫(yī)行政主管部門統(tǒng)一培訓(xùn)、考核，獲得防疫員資格認(rèn)定的人員中擇優(yōu)聘用上崗。第十條 所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府主管部門必須對(duì)被聘用的村級(jí)動(dòng)物防疫員進(jìn)行造冊(cè)登記，并報(bào)縣（區(qū)）畜牧獸醫(yī)行政主管部門備案，實(shí)行建檔管理。第十一條 村級(jí)動(dòng)物防疫員在工作期間，必須接受所在地縣（區(qū)）畜牧獸醫(yī)行政主管部門的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和管理，并積極參加上級(jí)業(yè)務(wù)主管部門組織的業(yè)務(wù)培訓(xùn)、考試和考核工作。第十二條 所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府主管部門對(duì)受聘的村級(jí)動(dòng)物防疫員組織審核后，下文錄用，并簽訂聘用協(xié)議和依照有關(guān)法律法規(guī)完善好相關(guān)手續(xù)，實(shí)行定崗定責(zé)。第十三條 通

5、過(guò)考核被聘用的村級(jí)動(dòng)物防疫員，應(yīng)持有縣（區(qū)）一級(jí)畜牧獸醫(yī)行政主管部門核發(fā)的村級(jí)動(dòng)物防疫員證。第十四條 村級(jí)動(dòng)物防疫員的解聘和聘用協(xié)議解除凡是參加縣（區(qū)）一級(jí)畜牧獸醫(yī)行政主管部門統(tǒng)一培訓(xùn)、考核不合格的，或協(xié)議聘用期滿，經(jīng)考核不合格的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)政府解除聘用協(xié)議。村級(jí)動(dòng)物防疫員在工作過(guò)程中出現(xiàn)下列行為或情況之一的，自動(dòng)解除聘用協(xié)議：（一）死亡、依法被宣告失蹤的。（二）受刑事處罰的，無(wú)法再繼續(xù)從事動(dòng)物防疫工作的。（三）被吊銷村級(jí)動(dòng)物防疫員證等行政處罰的。(四)違反區(qū)域性動(dòng)物防疫有關(guān)規(guī)章制度或崗位責(zé)任制的。(五)停止動(dòng)物防疫員崗位職責(zé)工作半年以上的。（六）工作中有謊報(bào)、瞞報(bào)疫情行為和弄虛作假行為的。（

6、七）年滿60周歲的。違反第十四條第（二）、（三）、（四）、（六）款的，三年以內(nèi)不得再聘用。第四章 責(zé)任和義務(wù)第十五條 縣（區(qū)）一級(jí)畜牧獸醫(yī)行政主管部門基層獸醫(yī)站根據(jù)工作需要，與已取得資格的村級(jí)動(dòng)物防疫員簽訂動(dòng)物防疫工作責(zé)任書(shū)，劃定動(dòng)物防疫責(zé)任區(qū)域。村級(jí)動(dòng)物防疫員必須做好防疫區(qū)域內(nèi)的動(dòng)物常年防疫和強(qiáng)制免疫工作。按照規(guī)定的免疫時(shí)間、免疫病種、免疫程序進(jìn)行規(guī)范操作，確保防疫質(zhì)量和免疫效果。第十六條 村級(jí)動(dòng)物防疫員在實(shí)施動(dòng)物防疫過(guò)程中要做好免疫記錄，發(fā)放免疫卡，做好責(zé)任區(qū)散養(yǎng)畜禽的強(qiáng)制免疫、耳標(biāo)佩戴和消毒工作，并于每月末把當(dāng)月防疫數(shù)量及時(shí)分類匯總上報(bào)給鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層畜牧獸醫(yī)站。第十七條 村級(jí)動(dòng)物防疫員在實(shí)施

7、動(dòng)物防疫過(guò)程中遇拒絕接受動(dòng)物防疫的養(yǎng)殖戶，要做耐心細(xì)致的宣傳教育工作，經(jīng)教育仍不愿意接受防疫措施的要及時(shí)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層畜牧獸醫(yī)站匯報(bào)。第十八條 村級(jí)動(dòng)物防疫員要在上級(jí)業(yè)務(wù)部門指導(dǎo)下開(kāi)展重大動(dòng)物疫病強(qiáng)制免疫和補(bǔ)欄免疫工作，在實(shí)施強(qiáng)制免疫時(shí)不得收取勞務(wù)費(fèi)和疫苗費(fèi)用。第十九條 村級(jí)動(dòng)物防疫員要嚴(yán)格遵守疫苗管理制度，按要求統(tǒng)一領(lǐng)購(gòu)、保管和使用，不準(zhǔn)使用變質(zhì)無(wú)效苗，不準(zhǔn)私自購(gòu)買疫(菌)苗。第二十條  村級(jí)動(dòng)物防疫員作為各縣（區(qū)）在行政村一級(jí)的動(dòng)物疫病觀察員，在免疫和巡查過(guò)程中，對(duì)本轄區(qū)內(nèi)發(fā)現(xiàn)的不明原因死亡畜禽，除按規(guī)定及時(shí)報(bào)告鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層畜牧獸醫(yī)站外，還要積極采取臨時(shí)處置措施，減少疫情發(fā)生和蔓延的機(jī)會(huì)

8、。第二十一條 村級(jí)動(dòng)物防疫員要協(xié)助畜牧獸醫(yī)行政主管部門、動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所和疫病預(yù)防控制中心做好畜牧生產(chǎn)統(tǒng)計(jì)、動(dòng)物產(chǎn)地檢疫和疫病普查監(jiān)測(cè)等工作。第二十二條 村級(jí)動(dòng)物防疫員要積極參加由上級(jí)畜牧獸醫(yī)行政主管部門組織的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，每年不得少于兩次。第五章 工資待遇及報(bào)酬第二十三條 對(duì)村級(jí)動(dòng)物防疫員在動(dòng)物防疫工作期間實(shí)施的工作，縣（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）給予一定的勞動(dòng)報(bào)酬。第二十四條 村級(jí)動(dòng)物防疫員納入村干部管理，其工作經(jīng)費(fèi)和勞動(dòng)報(bào)酬由縣（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）兩級(jí)財(cái)政承擔(dān)，并納入兩級(jí)財(cái)政每年的預(yù)算，具體由縣（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）兩級(jí)財(cái)政負(fù)責(zé)組織實(shí)施。第二十五條 各縣（區(qū)）要根據(jù)本地實(shí)際情況，以轄區(qū)行政村村級(jí)干部工資

9、報(bào)酬待遇為參考，制定出本地區(qū)村級(jí)動(dòng)物防疫員的勞動(dòng)報(bào)酬標(biāo)準(zhǔn)，并按標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)助。第二十六條 各縣（區(qū)）財(cái)政局、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要加強(qiáng)對(duì)村級(jí)動(dòng)物防疫員勞動(dòng)報(bào)酬資金發(fā)放的監(jiān)督和管理，確保勞動(dòng)報(bào)酬資金發(fā)放到每個(gè)村級(jí)動(dòng)物防疫員手中。對(duì)虛假冒領(lǐng)勞動(dòng)報(bào)酬資金的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，嚴(yán)肅處理，并依法追究法律責(zé)任。第六章 法律責(zé)任第二十七條 對(duì)違反本辦法第十六條，未做好責(zé)任區(qū)散養(yǎng)畜禽的強(qiáng)制免疫、耳標(biāo)佩戴和消毒工作，末及時(shí)把當(dāng)月防疫數(shù)量分類匯總上報(bào)給鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層畜牧獸醫(yī)站的，給予批評(píng)和教育，情節(jié)嚴(yán)重的，予以解除聘用合同。第二十八條 對(duì)違反本辦法第十八條，在實(shí)施強(qiáng)制免疫時(shí)收取勞務(wù)費(fèi)和疫苗費(fèi)用的，予以解除勞動(dòng)聘用合同，造成惡劣影響的，依

10、法追究法律責(zé)任。第二十九條 對(duì)違反本辦法第十九條，村級(jí)動(dòng)物防疫員違反疫苗管理制度，不按要求統(tǒng)一領(lǐng)購(gòu)、保管和使用疫苗，或使用變質(zhì)無(wú)效苗及私自購(gòu)買疫(菌)苗的，予以解除聘用合同，并依法追究法律責(zé)任。第三十條 對(duì)違反本辦法第二十條，在工作中發(fā)現(xiàn)不明原因死亡畜禽或疫情，延報(bào)、瞞報(bào)或不報(bào)的，給予批評(píng)和教育；因延誤報(bào)告時(shí)間或瞞報(bào)造成疫病發(fā)生和流行后果嚴(yán)重的，予以解除聘用合同，并依法追究法律責(zé)任。第三十一條 村級(jí)動(dòng)物防疫員違反本辦法規(guī)定，不參加由上級(jí)畜牧獸醫(yī)行政主管部門組織的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，或每年不參加培訓(xùn)次數(shù)超過(guò)3次以上的，縣區(qū)畜牧獸醫(yī)行政主管部門應(yīng)及時(shí)通報(bào)防疫員所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府予以解除聘用勞動(dòng)