中國(guó)東盟自由貿(mào)易區(qū)概述

1、專題一 中國(guó)東盟自由貿(mào)易區(qū)n一、中國(guó)東盟自由貿(mào)易區(qū)概念n二、東盟簡(jiǎn)介n三、 cafta產(chǎn)生的背景及其基礎(chǔ)理論n四、 cafta的運(yùn)作方式和談判的主要內(nèi) 容n五、 cafta建立的原因和意義n六、建立cafta的總體效應(yīng)和帶來的挑戰(zhàn)關(guān)稅壁壘n指高額進(jìn)口稅。各國(guó)通過征收各種高額進(jìn)口稅，形成對(duì)外國(guó)商品進(jìn)入本國(guó)市場(chǎng)的阻礙，這可以提高進(jìn)口商品的成本從而削弱其競(jìng)爭(zhēng)能力，起到保護(hù)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)和國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的作用。n簡(jiǎn)單理解為：為阻止外國(guó)某些商品輸入而采取的對(duì)其征收高額關(guān)稅的措施。 一、中國(guó)東盟自由貿(mào)易區(qū)概念n（一）自由貿(mào)易區(qū)（free trade area)n1、定義：是指區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化(area economic

2、 integration)組織較低層次的一種形式。在這種經(jīng)濟(jì)一體化形式中，各成員國(guó)之間解除了所有的貿(mào)易壁壘（trade barriers)，但是每個(gè)成員國(guó)對(duì)非成員國(guó)保留了它們自己原有的獨(dú)立的關(guān)稅(tariff)和非關(guān)稅壁壘。n典型例子：北美自由貿(mào)易區(qū)（nafta）一、中國(guó)東盟自由貿(mào)易區(qū)概念（續(xù)一）n2、特點(diǎn)（1）成員國(guó)之間實(shí)現(xiàn)商品的自由貿(mào)易。（2）各成員國(guó)保持獨(dú)立的對(duì)外貿(mào)易政策。（3）原產(chǎn)地原則一、中國(guó)東盟自由貿(mào)易區(qū)概念（續(xù)二）n（二）中國(guó)東盟自由貿(mào)易區(qū)n1、提出：2001年11月 文萊n 2002年11月4日 中國(guó)與東盟全面經(jīng)濟(jì)合作框架協(xié)議n2、目標(biāo)（1）消除貿(mào)易壁壘n （2）建立一個(gè)綜合框

3、架二、東盟簡(jiǎn)介 aseann（一）東盟的建立和發(fā)展n1、建立：1967年8月8日，曼谷，印尼、馬來西亞、新加坡、菲律賓、泰國(guó)簽署東南亞聯(lián)盟成立宣言n2、老東盟六國(guó)：1984年文萊加入，與原簽約五國(guó)號(hào)稱東盟老成員。n3、新東盟四國(guó)：越南（1995年7月）、緬甸和老撾（1997年7月）柬埔寨（1999年4月）二、東盟簡(jiǎn)介（續(xù)一）n（二）東盟的宗旨n促進(jìn)本地區(qū)的繁榮與穩(wěn)定，提高區(qū)域內(nèi)人民的生活水平。二、東盟簡(jiǎn)介（續(xù)二）n（三）東盟的主要組織機(jī)構(gòu)n1、首腦會(huì)議：最高權(quán)利機(jī)構(gòu)n2、外長(zhǎng)會(huì)議：磋商和決策機(jī)構(gòu)n3、常務(wù)委員會(huì)：籌備、主持、監(jiān)督n4、秘書處：行政總部 雅加達(dá)n5、“10+3”合作機(jī)制n6、“1

4、0+1”合作機(jī)制東盟“10+1”和東盟“10+3”n“103”和“101”指的是東盟10國(guó)和中日韓3國(guó)以及東盟10國(guó)分別與中日韓3國(guó)（即3個(gè)“101”）合作機(jī)制的簡(jiǎn)稱。 “10+3”=東盟10國(guó)+中國(guó)+日本+韓國(guó) “10+1”=東盟10國(guó)+中國(guó)/日本/韓國(guó)n20世紀(jì)90年代后期，在經(jīng)濟(jì)全球化浪潮的沖擊下，東盟國(guó)家逐步認(rèn)識(shí)到啟動(dòng)新的合作層次、構(gòu)筑全方位合作關(guān)系的重要性，并決定開展“外向型”經(jīng)濟(jì)合作。因此，“103”和“101”合作機(jī)制應(yīng)運(yùn)而生。近年來，“103”和“101”已發(fā)展成為東亞合作的主要渠道，被認(rèn)為是亞洲地區(qū)的發(fā)展方向和振興的重要標(biāo)志。 背景資料n目前“103”、“101”合作機(jī)制以經(jīng)

5、濟(jì)合作為重點(diǎn)，逐漸向政治、安全、文化等領(lǐng)域拓展，已經(jīng)形成了多層次、寬領(lǐng)域、全方位的良好局面。n“103”確定了八個(gè)重點(diǎn)合作領(lǐng)域，為此已經(jīng)建立了八個(gè)部長(zhǎng)會(huì)議機(jī)制，包括外長(zhǎng)、經(jīng)濟(jì)、財(cái)政、農(nóng)業(yè)、勞動(dòng)、旅游、環(huán)境和衛(wèi)生部長(zhǎng)會(huì)議。n“101”確定了五大重點(diǎn)合作領(lǐng)域，即農(nóng)業(yè)、信息通信、人力資源開發(fā)、相互投資和湄公河流域開發(fā)。三、 cafta產(chǎn)生的背景及其基礎(chǔ)理論ncafta產(chǎn)生的兩個(gè)背景： 1、經(jīng)濟(jì)全球化 2、區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化 三、 cafta產(chǎn)生的背景及其基礎(chǔ)理論n（一）產(chǎn)生的背景n1、經(jīng)濟(jì)全球化 economic globalizationn（1）概念：是指生產(chǎn)、貿(mào)易、投資、金融等經(jīng)濟(jì)行為在全球范圍的大

6、規(guī)?；顒?dòng)，生產(chǎn)要素按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求自由流動(dòng)、合理配置與重組，是世界各國(guó)經(jīng)濟(jì)高度相互依賴、互相融合的表現(xiàn)。n（2）經(jīng)濟(jì)全球化是世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然規(guī)律所決定的。 n a.生產(chǎn)的發(fā)展最終形成經(jīng)濟(jì)全球化三、 cafta產(chǎn)生的背景及其基礎(chǔ)理論（續(xù)一）n b.市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的空前發(fā)展提供前提條件n c.科技的發(fā)展是直接推動(dòng)力n d.跨國(guó)公司（multinational companies)的發(fā)展是主要行為主體和載體n f.世界多邊貿(mào)易體制的形成是重要保障n g.各國(guó)政府、區(qū)域性和國(guó)際性組織是經(jīng)濟(jì)全球化的協(xié)調(diào)者三、 cafta產(chǎn)生的背景及其基礎(chǔ)理論（續(xù)二）n2、區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化 area economic int

7、egrationn(1)概念：是指兩個(gè)或兩個(gè)以上的國(guó)家相互之間以一定的共同利益和互補(bǔ)的經(jīng)濟(jì)條件為基礎(chǔ)，通過簽定共同的協(xié)定或條約建立起來的緊密的跨國(guó)經(jīng)濟(jì)聯(lián)合組織。n（2）代表：歐盟（1993.11.1） 、北美自由貿(mào)易區(qū)（1994.1.1）、apec(1989)、阿拉伯共同市場(chǎng)、東非共同市場(chǎng)、中非關(guān)稅及經(jīng)濟(jì)同盟等。三、 cafta產(chǎn)生的背景及其基礎(chǔ)理論（續(xù)三）n（二）區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的主要形式（二）區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的主要形式n1、特惠貿(mào)易協(xié)定（preferential trade arrangements) :提供比與非成員國(guó)進(jìn)行貿(mào)易時(shí)更低的貿(mào)易壁壘。n2、自由貿(mào)易區(qū)（free trade area

8、)：在上一層次的基礎(chǔ)上取消貿(mào)易壁壘實(shí)現(xiàn)零關(guān)稅。n3、關(guān)稅同盟(customs union)：在上一層次的基礎(chǔ)上，實(shí)行共同的對(duì)外關(guān)稅，將關(guān)稅制定權(quán)讓渡給經(jīng)濟(jì)集團(tuán)。n4、共同市場(chǎng)(common market)：在上一層次的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)服務(wù)、資本和勞動(dòng)力的自由流動(dòng)，還實(shí)現(xiàn)了生產(chǎn)要素和服務(wù)的自由流動(dòng)。三、 cafta產(chǎn)生的背景及其基礎(chǔ)理論（續(xù)三）n（二）區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的主要形式（二）區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的主要形式n5、經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟(economic union)：在上一層次的基礎(chǔ)上，采取統(tǒng)一的經(jīng)濟(jì)政策。n6、政治同盟(political union) 最終階段：進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)制度、政治制度和法律制度等方面的協(xié)調(diào)

9、、統(tǒng)一的經(jīng)濟(jì)一體化形式n 附表 區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的聯(lián)合形式和程度 政治同盟政治同盟 經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟 共同市場(chǎng)共同市場(chǎng) 關(guān)稅同盟關(guān)稅同盟 自由貿(mào)易區(qū)自由貿(mào)易區(qū) 特惠貿(mào)易協(xié)定特惠貿(mào)易協(xié)定 程 度 聯(lián)合 形式 減少彼此間的貿(mào)易壁壘取消彼此間的貿(mào)易壁壘共同形成對(duì)外貿(mào)易壁壘生產(chǎn)要素的自由流動(dòng)貨幣政策財(cái)政政策的協(xié)調(diào)由中心機(jī)構(gòu)決定共同的貨幣財(cái)政政策自由貿(mào)易區(qū) 有 有 無 無 無 無關(guān)稅同盟 有 有 有 無 無 無共同市場(chǎng) 有 有 有 有 無 無經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟 有 有 有 有 有 無政治聯(lián)盟 有 有 有 有 有 有四、 cafta的運(yùn)作方式和談判的主要內(nèi)容n（一）cafta多方位、多層次的運(yùn)作方式n 1、領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議

10、和外長(zhǎng)會(huì)議n 2、六個(gè)工作機(jī)制和一個(gè)合作機(jī)制四、 cafta的運(yùn)作方式和談判的主要內(nèi)容（續(xù)一）n 1、領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議和外長(zhǎng)會(huì)議n 1）領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議 n 第一次： 1997年，吉隆坡，聯(lián)合聲明n 第六次：2002.11，金邊，中國(guó)與東盟全面經(jīng)濟(jì)合作框架協(xié)議n 2）外長(zhǎng)會(huì)議n 從1991年起，每年舉行，就中國(guó)與東盟關(guān)系以及其他雙方感興趣的問題交換意見。四、 cafta的運(yùn)作方式和談判的主要內(nèi)容（續(xù)二）n 2、六個(gè)工作機(jī)制和一個(gè)合作機(jī)制n 1）六個(gè)工作機(jī)制n 中國(guó)中國(guó)東盟高官磋商?hào)|盟高官磋商 1995年4月起中國(guó)與東盟開始在高官層次就共同關(guān)系的政治與安全問題舉行年度磋商。n 中國(guó)中國(guó)東盟聯(lián)合合作委員會(huì)東盟

11、聯(lián)合合作委員會(huì) 1997年2月，在北京成立，著力推動(dòng)在人力資源開發(fā)、人員和文化交流等方面的合作。n 中國(guó)中國(guó)東盟經(jīng)貿(mào)聯(lián)委會(huì)東盟經(jīng)貿(mào)聯(lián)委會(huì) 成立于1994年7月，主要就國(guó)際和地區(qū)經(jīng)濟(jì)問題交換意見，討論如何推動(dòng)中國(guó)與東盟貿(mào)易和投資合作。 四、 cafta的運(yùn)作方式和談判的主要內(nèi)容（續(xù)三）n中國(guó)中國(guó)東盟科技聯(lián)委會(huì)東盟科技聯(lián)委會(huì) 成立于1994年7月，主要討論中國(guó)與東盟在高新領(lǐng)域方面的技術(shù)合作與開發(fā)，加強(qiáng)雙方在科技領(lǐng)域的創(chuàng)新。n 東盟北京委員會(huì)東盟北京委員會(huì) 成立于1996年，旨在促進(jìn)東盟駐華機(jī)構(gòu)與我國(guó)政府部門的交流與合作。n 中國(guó)中國(guó)東盟貿(mào)易談判委員會(huì)東盟貿(mào)易談判委員會(huì) 2002年5月成立，旨在建立

12、貿(mào)易區(qū)前，中國(guó)與東盟十國(guó)商定貿(mào)易談判的框架。n 2）一個(gè)合作機(jī)制n 中國(guó)中國(guó)東盟商務(wù)理事會(huì)東盟商務(wù)理事會(huì) 2001年由中國(guó)國(guó)際貿(mào)易促進(jìn)會(huì)與東盟商會(huì)簽署諒解備忘錄，決定成立一個(gè)新的合作機(jī)制。四、 cafta的運(yùn)作方式和談判的主要內(nèi)容（續(xù)四）n（二）六次談判委員會(huì)會(huì)議解決的主要問題n1、五大關(guān)鍵問題n 1）自由貿(mào)易區(qū)的內(nèi)容n 2）自由貿(mào)易區(qū)的時(shí)間安排n 3）給予東盟非wto成員國(guó)即越南、老撾、柬埔寨最惠國(guó)待遇。n 4） 給予東盟新成員即越、老、柬、緬四國(guó)特殊及差別待遇n 5）“早期收獲”計(jì)劃及豁免清單n2、中國(guó)政府的承諾四、 cafta的運(yùn)作方式和談判的主要內(nèi)容（續(xù)五）n（三）中國(guó)東盟全面經(jīng)濟(jì)合作

13、框架協(xié)議的主要內(nèi)容n 1、主要內(nèi)容概述n 1）共16項(xiàng)條款，“目標(biāo)、全面經(jīng)濟(jì)合作措施、貨物貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易、投資、早期收獲、其他經(jīng)濟(jì)合作領(lǐng)域、時(shí)間框架、最惠國(guó)待遇、一般例外、爭(zhēng)端解決機(jī)制、談判的機(jī)構(gòu)安排、雜項(xiàng)條款、修正、交存方、生效”。其中的核心內(nèi)容是先實(shí)現(xiàn)貨物貿(mào)易的自由化，再擴(kuò)展到服務(wù)和投資領(lǐng)域。 四、 cafta的運(yùn)作方式和談判的主要內(nèi)容（續(xù)六）n2）貨物貿(mào)易的核心是降稅模式、原產(chǎn)地規(guī)則以及“早期收獲”計(jì)劃。n 2、正常類產(chǎn)品關(guān)稅（敏感產(chǎn)品除外）削減時(shí)間表 雙方共有6000多項(xiàng)產(chǎn)品的關(guān)稅有待削減，劃分為正常類、敏感類和快速降稅類。其中快速降稅類產(chǎn)品約600種，占10%；敏感類大約占1%，尚未

14、談判；其余90%在2005年開始執(zhí)行。 正常類產(chǎn)品關(guān)稅削減時(shí)間表年度關(guān)稅稅率覆蓋關(guān)稅條目參與國(guó)家2000對(duì)所有東盟成員0-5%85%以上東盟老成員2001平均關(guān)稅14%左右全部中國(guó)2001對(duì)所有東盟成員0-5%90%東盟老成員2002對(duì)所有東盟成員0-5%全部東盟老成員2005對(duì)所有wto成員平均關(guān)稅11%左右全部中國(guó)2002年已降至12%2006對(duì)所有東盟成員0-5%90%以上越南2008對(duì)所有東盟成員0-5%90%以上老撾、緬甸2010對(duì)所有東盟成員0-5%90%以上柬埔寨2010對(duì)所有東盟成員0%全部中國(guó)與東盟老成員2015對(duì)所有東盟成員0%全部中國(guó)與所有東盟成員四、 cafta的運(yùn)作方

15、式和談判的主要內(nèi)容（續(xù)七）n3、“早期收獲”計(jì)劃產(chǎn)品（敏感產(chǎn)品除外）的快速降稅時(shí)間表 老老 新新n中國(guó)與東盟六國(guó)（老成員）按照協(xié)議約有中國(guó)與東盟六國(guó)（老成員）按照協(xié)議約有560560種農(nóng)產(chǎn)品種農(nóng)產(chǎn)品不遲于不遲于20062006年把有關(guān)產(chǎn)品減至年把有關(guān)產(chǎn)品減至0%0%n東盟四國(guó)（新成員）不遲于年減至東盟四國(guó)（新成員）不遲于年減至五、 cafta建立的原因、進(jìn)程與意義n（一）cafta建立的原因n 1、是雙方經(jīng)濟(jì)聯(lián)系不斷深化的必然結(jié)果n a 雙方經(jīng)貿(mào)關(guān)系歷史悠久n b b 雙邊貿(mào)易持續(xù)增長(zhǎng)n c c 雙邊經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作卓有成效n d d 雙方經(jīng)貿(mào)合作的巨大潛力 五、 cafta建立的原因、進(jìn)程與意義

16、n2、是雙方規(guī)避全球化風(fēng)險(xiǎn)的必然選擇n n a 東盟經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要多元化n b b 近年來中國(guó)貿(mào)易條件日趨嚴(yán)峻n c c 加強(qiáng)區(qū)域合作是中國(guó)和東盟最佳選擇五、 cafta建立的原因、進(jìn)程與意義n3、中國(guó)與東盟是巨大的潛在市場(chǎng)，也是巨大的現(xiàn)實(shí)市場(chǎng)五、 cafta建立的原因、進(jìn)程與意義（續(xù)一）n（二）cafta建立的進(jìn)程：從東南亞區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化到caftan 1、東南亞區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的進(jìn)程n 東南亞聯(lián)盟東南亞聯(lián)盟 ：1961年成立n東盟經(jīng)濟(jì)合作經(jīng)歷的四個(gè)發(fā)展階段東盟經(jīng)濟(jì)合作經(jīng)歷的四個(gè)發(fā)展階段n 第一階段：第一階段：19671976 19671976 特惠貿(mào)易安排，合作初始階特惠貿(mào)易安排，合作初始階段

17、段n 第二階段：第二階段：197680197680年代末，合作緩慢推進(jìn)階段年代末，合作緩慢推進(jìn)階段 ( 1)( 1)在特惠貿(mào)易方面在特惠貿(mào)易方面 （2 2）在工業(yè)合作方面）在工業(yè)合作方面 （3 3）在國(guó)際商品制度和世界經(jīng)濟(jì)問題方面）在國(guó)際商品制度和世界經(jīng)濟(jì)問題方面 五、 cafta建立的原因、進(jìn)程與意義（續(xù)二）n第三階段：第三階段：9090年代，一體化進(jìn)程全方位推進(jìn)年代，一體化進(jìn)程全方位推進(jìn)n 東盟自由貿(mào)易區(qū)東盟自由貿(mào)易區(qū)(afta) ：1992.1有效普遍優(yōu)惠關(guān)稅協(xié)議，決定從1993年起15年內(nèi)建成aftaaftan 次區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作：次區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作：19901990年年6 6月起月起n 東南

18、亞東南亞1010國(guó)共同體：國(guó)共同體：1994.51994.5，同意建立共同體，同意建立共同體五、 cafta建立的原因、進(jìn)程與意義（續(xù)三）n第四階段：第四階段：21世紀(jì)以來世紀(jì)以來合作進(jìn)展緊握時(shí)代脈搏合作進(jìn)展緊握時(shí)代脈搏n “電子?xùn)|盟電子?xùn)|盟”框架協(xié)定：框架協(xié)定：2000.11 電子?xùn)|盟四大目電子?xùn)|盟四大目標(biāo)標(biāo)“強(qiáng)化競(jìng)爭(zhēng)力，縮小差距，政企合作，促進(jìn)自由化強(qiáng)化競(jìng)爭(zhēng)力，縮小差距，政企合作，促進(jìn)自由化”n東盟一體化的障礙東盟一體化的障礙n （1）領(lǐng)土或領(lǐng)海爭(zhēng)端n目前，南海問題極其復(fù)雜，其核心是存在著領(lǐng)土爭(zhēng)端。據(jù)媒體報(bào)道，在短短十多年的時(shí)間里，中國(guó)南海有許多島嶼被占。越南占了南海西部和西南部的二十七個(gè)

19、島嶼；菲律賓占了南海東北部的八個(gè)島嶼；馬來西亞占了南海南部的四個(gè)島嶼。 東盟一體化障礙n 在這些島嶼，蘊(yùn)藏著豐富的石油，上述的那些國(guó)家從侵占的海域中打出了一百二十余口石油天然氣井。其中馬來西亞九十口，菲律賓和越南各七口。越南曾是貧油國(guó)，但現(xiàn)在的石油年產(chǎn)量卻達(dá)四百多萬噸，一躍成為石油出口國(guó)。 南海對(duì)中國(guó)來說，戰(zhàn)略地位極其重要。南海海域南接馬六甲海峽，東北部緊連巴林塘海峽、巴士海峽和臺(tái)灣海峽，是溝通太平洋與印度洋，聯(lián)系亞歐大陸的交通要沖。它不僅是西方尤其是日本海上運(yùn)輸石油等戰(zhàn)略資源的必經(jīng)之路，也是美國(guó)海軍從西太平洋進(jìn)入印度洋的主要通道。 因此，中國(guó)加強(qiáng)南海海上防御，刻不容緩。 東盟一體化障礙n這些

20、年來，中國(guó)在遼闊的海域上，逐漸加強(qiáng)了力量，特別整建一些島礁工事。據(jù)稱，中國(guó)海軍已在西沙永興、琛航兩島，修建了軍用機(jī)場(chǎng)及可同時(shí)供數(shù)艘中大型戰(zhàn)艦停泊的基地。在南沙群島也建有一座可供?？繑?shù)百萬噸船艦的碼頭。這些基建設(shè)施的建成，大大加強(qiáng)了對(duì)周圍海域的控制。東盟一體化障礙n（2）政治制度、社會(huì)和文化的差異n（3）經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡 五、 cafta建立的原因、進(jìn)程與意義（續(xù)三）n2、cafta建立的進(jìn)程n （1）cafta的探索n 中國(guó)與文萊建交 1991.9 n 中國(guó)成為東盟的磋商伙伴國(guó) 1992.7n 全面對(duì)話伙伴國(guó) 1996.7n 面向21世紀(jì)的睦鄰互信伙伴關(guān)系 1997.12五、 cafta建立的原因、進(jìn)程與意義（續(xù)四）n（2）cafta的啟動(dòng)n cafta設(shè)想的提出 2000.11.25n 中國(guó)東盟經(jīng)濟(jì)合作專家組 2001.3n 同意10年內(nèi)建成cafta 2001.11n cafta談判的正式啟動(dòng) 2002.5n 中國(guó)與東盟全面經(jīng)濟(jì)合作協(xié)議2002.11n cafta 高層論壇 桂林.廣西 2003.2五、 cafta建立的原因、進(jìn)程