大通湖區(qū)火災(zāi)事故應(yīng)急預(yù)案

1、大通湖區(qū)火災(zāi)事故應(yīng)急預(yù)案 1.1 目的 為提高應(yīng)對(duì)火災(zāi)事故的快速反應(yīng)能力，全面加強(qiáng)實(shí)施應(yīng)急救援的各項(xiàng)預(yù)備工作，確保一旦發(fā)生重大火災(zāi)事故，快速調(diào)動(dòng)社會(huì)救援力氣，整合社會(huì)救援資源，發(fā)揮各有關(guān)部門的優(yōu)勢(shì)，準(zhǔn)時(shí)、高效、有序地掌握火災(zāi)發(fā)展，最大限度地削減火災(zāi)損失和人員傷亡，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，特制定本預(yù)案。 1.2 工作原則 1.2.1 統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé) 火災(zāi)事故的應(yīng)急處置工作在各級(jí)政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行。、級(jí)火災(zāi)事故的應(yīng)急處置由市人民政府負(fù)責(zé)。、級(jí)火災(zāi)事故的應(yīng)急處置由區(qū)管委負(fù)責(zé)。 1.2.2 明確職責(zé)，專群結(jié)合 公安消防部隊(duì)是一支滅火救援的軍事化、專業(yè)化隊(duì)伍，要改善裝備水平，提高隊(duì)伍素養(yǎng)，不斷提高整體作戰(zhàn)能力

2、，確保一旦發(fā)生火災(zāi)事故能快速有效進(jìn)行撲救。各應(yīng)急保障單位要為應(yīng)急救援供應(yīng)充分有效的保障。充分發(fā)揮志愿消防隊(duì)伍、義務(wù)消防隊(duì)伍的作用，不斷加強(qiáng)滅火救援力氣。公民、法人和其他組織應(yīng)當(dāng)自覺(jué)遵守消防法律法規(guī)，增加消防安全意識(shí)，把握一些基本的防火、滅火和逃命自救、互救學(xué)問(wèn)。積極檢舉消防違法行為，積極報(bào)告火警，積極協(xié)作參與火災(zāi)應(yīng)急救援行動(dòng)，聽(tīng)從火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)指揮部的統(tǒng)一指揮。 1.2.3 加強(qiáng)協(xié)調(diào)，整合資源 滅火救援應(yīng)急相關(guān)部門，應(yīng)親密協(xié)作，形成合力，并充分發(fā)揮社會(huì)滅火救援資源優(yōu)勢(shì)，確?？焖俑咝У貙?shí)施本預(yù)案。 1.3 編制依據(jù) 中華人民共和國(guó)消防法、公安消防部隊(duì)執(zhí)勤戰(zhàn)斗條令、公安消防部隊(duì)執(zhí)勤業(yè)務(wù)訓(xùn)練大綱、機(jī)關(guān)、團(tuán)

3、體、企業(yè)、事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定、消防監(jiān)督檢查規(guī)定、X省實(shí)施中華人民共和國(guó)消防法方法、X省公眾聚集場(chǎng)所消防安全管理方法等。 1.4 現(xiàn)狀 目前，全區(qū)共有消防安全重點(diǎn)單位42個(gè)，建有消防大隊(duì)1個(gè)，裝備執(zhí)勤消防車1臺(tái)；全區(qū)還建有志愿消防隊(duì)3個(gè)。20XX年10月-20XX年5月，全區(qū)共發(fā)生火災(zāi)69起，直接經(jīng)濟(jì)損失56.37萬(wàn)元。 隨著我區(qū)城市化水平的提高，城市規(guī)模不斷擴(kuò)大，滅火救援的難度不斷增加，有的公民、法人及其他組織消防意識(shí)淡薄及消防投入不到位，城市公共消防設(shè)施投入不足等問(wèn)題加劇了滅火救援工作的復(fù)雜性和艱難性，與火災(zāi)作斗爭(zhēng)的任務(wù)日益繁重。 1.5 適用范圍 本預(yù)案適用于本區(qū)行政區(qū)域內(nèi)、級(jí)火災(zāi)事

4、故應(yīng)急處置工作和詳細(xì)響應(yīng)、級(jí)火災(zāi)事故的應(yīng)急處置工作。 2組織指揮體系與職責(zé) 2.1 應(yīng)急組織機(jī)構(gòu) 成立大通湖區(qū)火災(zāi)事故滅火救援指揮部（以下簡(jiǎn)稱指揮部），由區(qū)管委分管副區(qū)長(zhǎng)擔(dān)當(dāng)總指揮長(zhǎng)，區(qū)公安分局、區(qū)消防大隊(duì)負(fù)責(zé)人任副總指揮長(zhǎng)，區(qū)計(jì)劃財(cái)政局、區(qū)規(guī)劃建設(shè)交通局、區(qū)社會(huì)發(fā)展局、區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、區(qū)電力公司、X縣石油公司、大通湖電信支局、區(qū)保險(xiǎn)公司、區(qū)人武部等單位負(fù)責(zé)人為成員。 指揮部下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)區(qū)消防大隊(duì)，辦公室主任由區(qū)消防大隊(duì)負(fù)責(zé)人兼任。 各鎮(zhèn)、辦事處相應(yīng)成立火災(zāi)事故滅火救援指揮部。 2.2 區(qū)指揮部的主要職責(zé) 對(duì)全區(qū)火災(zāi)事故的預(yù)防和應(yīng)急處置工作負(fù)總責(zé)。制定總體決策和戰(zhàn)斗行動(dòng)方案，準(zhǔn)時(shí)

5、把握火場(chǎng)狀況變化，提出響應(yīng)措施，適時(shí)調(diào)整作戰(zhàn)方案和調(diào)配滅火救援力氣，組織協(xié)同作戰(zhàn)； 對(duì)全區(qū)火災(zāi)應(yīng)急救援隊(duì)伍、應(yīng)急救援保障資源進(jìn)行統(tǒng)一調(diào)度； 對(duì)火災(zāi)事故應(yīng)急處置中難以解決的問(wèn)題或按規(guī)定需報(bào)告的事項(xiàng)，準(zhǔn)時(shí)向區(qū)應(yīng)急委和Y市消防支隊(duì)報(bào)告； 必要時(shí)，直接指揮火災(zāi)事故現(xiàn)場(chǎng)的滅火救援工作； 統(tǒng)一協(xié)調(diào)民兵預(yù)備役部隊(duì)參與火災(zāi)事故撲火救援； 統(tǒng)一發(fā)布重大、特殊重大火災(zāi)信息。 2.3 區(qū)指揮部組成單位職責(zé) 區(qū)公安分局：組織消防、治安、交警等警種進(jìn)行應(yīng)對(duì)火災(zāi)事故的聯(lián)合實(shí)戰(zhàn)演習(xí)，不斷提高多警種聯(lián)合作戰(zhàn)能力。組織做好火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)警戒、維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序，依據(jù)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置需要，組織實(shí)施交通管制。 區(qū)消防大隊(duì)：詳細(xì)擔(dān)當(dāng)區(qū)指揮部的日常工

6、作。收集、綜合分析全區(qū)各類火災(zāi)事故信息，準(zhǔn)時(shí)提出預(yù)防火災(zāi)事故和滅火救援建議；加強(qiáng)滅火救援隊(duì)伍及裝備、設(shè)施建設(shè)和業(yè)務(wù)訓(xùn)練，并負(fù)責(zé)統(tǒng)一調(diào)度；負(fù)責(zé)聯(lián)絡(luò)協(xié)調(diào)各成員單位做好應(yīng)急預(yù)備、參與應(yīng)急處置工作；組織火災(zāi)事故調(diào)查；辦理區(qū)指揮部交辦的其他事務(wù)。 區(qū)計(jì)劃財(cái)政局：負(fù)責(zé)支配應(yīng)對(duì)火災(zāi)事故的基建項(xiàng)目，協(xié)調(diào)建設(shè)資金。依據(jù)處置火災(zāi)事故的需要，負(fù)責(zé)應(yīng)急處置經(jīng)費(fèi)保障。 區(qū)社會(huì)發(fā)展局：負(fù)責(zé)調(diào)配救濟(jì)物品，保障災(zāi)民的基本生活，做好災(zāi)民的轉(zhuǎn)移和安置工作。負(fù)責(zé)組織醫(yī)療隊(duì)伍趕赴火災(zāi)事故現(xiàn)場(chǎng)，做好傷病人員的醫(yī)療救治，防止和掌握各種疫情的暴發(fā)流行。 區(qū)規(guī)劃建設(shè)交通局：負(fù)責(zé)做好滅火救援用水供應(yīng)保障工作；依據(jù)處置火災(zāi)事故的需要，負(fù)責(zé)組織專

7、業(yè)隊(duì)伍、裝備參與滅火救援工作。依據(jù)處置重大火災(zāi)事故的需要，負(fù)責(zé)供應(yīng)交通運(yùn)輸保障。依據(jù)處置火災(zāi)事故的需要，采取必要的環(huán)保措施。 區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督局：協(xié)助消防部門對(duì)火災(zāi)事故的原因、責(zé)任進(jìn)行調(diào)查處理。 區(qū)電力公司：依據(jù)處置重大火災(zāi)事故的需要，負(fù)責(zé)組織采取措施恢復(fù)供電系統(tǒng)，保障電力供應(yīng)。 大通湖電信支局：依據(jù)處置重大火災(zāi)事故的需要，負(fù)責(zé)保障滅火救援現(xiàn)場(chǎng)有線、無(wú)線通信暢通。 X縣石油公司：依據(jù)處置火災(zāi)事故的需要，負(fù)責(zé)做好燃料保障。 區(qū)保險(xiǎn)公司：負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)對(duì)遇難人員和受傷人員的保險(xiǎn)理賠工作，并做好政策解釋工作。 區(qū)農(nóng)業(yè)水利局：依據(jù)處置火災(zāi)事故的需要，供應(yīng)氣象信息。 區(qū)人武部：依據(jù)滅火救援需要，準(zhǔn)時(shí)

8、組織民兵預(yù)備役參與滅火救援工作。 2.4 滅火救援專家組 組建滅火救援專家組并建立專家?guī)?。為區(qū)指揮部供應(yīng)決策咨詢和工作建議。為制定滅火救援方案及解決滅火救援工作中的疑難問(wèn)題提出建議。 3. 預(yù)警與預(yù)防機(jī)制 3.1 信息監(jiān)測(cè)與報(bào)告 3.1.1 加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)單位、重點(diǎn)場(chǎng)所和重大節(jié)日、活動(dòng)期間的消防安全監(jiān)督檢查，發(fā)覺(jué)火災(zāi)隱患，準(zhǔn)時(shí)責(zé)令整改。 3.1.2 任何單位、個(gè)人一旦發(fā)覺(jué)火險(xiǎn)都應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)時(shí)通過(guò)各種形式向區(qū)消防大隊(duì)報(bào)警。 3.1.3 建立火災(zāi)事故報(bào)告制度。區(qū)消防大隊(duì)接到火災(zāi)報(bào)警后，必需向區(qū)管委和市消防支隊(duì)報(bào)告，準(zhǔn)時(shí)組織撲救。 3.2 預(yù)警 3.2.1 接警。公安分局設(shè)立接警值班室，廣泛宣傳火災(zāi)報(bào)警 3.

9、2.2 處警。區(qū)消防大隊(duì)接到報(bào)警后，必需馬上了解起火時(shí)間、起火單位、起火地點(diǎn)、火勢(shì)狀況、傷亡狀況等，依據(jù)受警狀況馬上出警，并馬上報(bào)告市消防支隊(duì)。 3.3 預(yù)警支持系統(tǒng) 根據(jù)國(guó)家消防通信指揮系統(tǒng)設(shè)計(jì)規(guī)范的要求，逐步實(shí)現(xiàn)無(wú)線、有線和計(jì)算機(jī)三級(jí)聯(lián)網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)火災(zāi)信息快速、高效傳遞，確保接警、報(bào)告和應(yīng)急響應(yīng)快速準(zhǔn)時(shí)。 3.4 預(yù)警預(yù)防行動(dòng) 3.4.1 加強(qiáng)全區(qū)專業(yè)救援隊(duì)伍執(zhí)勤備戰(zhàn)工作，搞好專業(yè)訓(xùn)練，開(kāi)展轄區(qū)狀況的“六熟識(shí)”活動(dòng)，加強(qiáng)專業(yè)救援隊(duì)的執(zhí)勤戰(zhàn)備教育，強(qiáng)化戰(zhàn)備意識(shí)，隨時(shí)做好“滅大火、搶大險(xiǎn)、救大災(zāi)”的思想和物質(zhì)預(yù)備。一旦發(fā)生大火，做到召之即來(lái)、來(lái)之能戰(zhàn)、戰(zhàn)之必勝。 3.4.2 根據(jù)城市消防站建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)

10、、消防員防護(hù)裝備配備標(biāo)準(zhǔn)的要求，配備必要的滅火救援裝備，確保裝備精良，保障有力。 3.4.3 指導(dǎo)重點(diǎn)單位制訂滅火救援應(yīng)急預(yù)案，并經(jīng)常組織其進(jìn)行模擬實(shí)戰(zhàn)聯(lián)動(dòng)演習(xí)。 3.5 預(yù)警級(jí)別 依據(jù)火災(zāi)發(fā)生的可能性、危急程度、撲滅火災(zāi)所需動(dòng)用的力氣等因素，預(yù)警級(jí)別分為一般（級(jí)）、較重（級(jí)）、嚴(yán)重（級(jí)）和特殊嚴(yán)重（級(jí)），依次用藍(lán)色、黃色、橙色和紅色表示。并由相應(yīng)的指揮部發(fā)布。 4. 應(yīng)急響應(yīng) 4.1 級(jí)別的確定 根據(jù)火災(zāi)事故的可控性、嚴(yán)重程度、撲救難度和影響范圍，火災(zāi)事故的實(shí)際級(jí)別分為一般（級(jí)）、較大（級(jí)）、重大（級(jí)）、特殊重大（級(jí)）四級(jí)，等級(jí)系數(shù)越小，表示火災(zāi)危急性越大。 以下單位和場(chǎng)所發(fā)生火災(zāi)為級(jí)： (

11、1)客房數(shù)在50間（含）以上、或客房數(shù)在40間（含）以上并設(shè)有建筑面積在150平方米（含）以上的公共消遣場(chǎng)所的賓館（旅館、飯店）；(2)住院床位在50-100張（不含）的醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)；(3)老人住宿床位在50-100張（不含）的養(yǎng)老院；(4)學(xué)生住宿床位在100-200張（不含）的學(xué)校；(5)住宿床位在50-100張（不含）的托兒所、幼兒園；(6)縣級(jí)黨委、政府、人民檢察院、人民法院、電視臺(tái)；(7)城鎮(zhèn)的郵政和通信樞紐單位;(8)具有火災(zāi)危急性的縣級(jí)文物保護(hù)單位;(9)發(fā)電廠（站）和電網(wǎng)經(jīng)營(yíng)企業(yè);(10)國(guó)家、省級(jí)等重點(diǎn)工程的施工現(xiàn)場(chǎng);(11)汽車、鋼鐵、電器、電子工業(yè)等中型以上企業(yè)；(12)

12、營(yíng)業(yè)性汽車加油站、加氣站,液化石油氣換瓶站。 以下單位和場(chǎng)所發(fā)生火災(zāi)為級(jí)：(1)候車廳、候船廳的建筑面積在500平方米（含）以上的客運(yùn)車站和客運(yùn)碼頭；(2)生產(chǎn)車間員工在100人（不含）以上的服裝鞋帽、玩具等勞動(dòng)密集型企業(yè)；(3)床位在100張以上的醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)，床位在100張以上的養(yǎng)老院，床位在200張以上的學(xué)校，床位在100張以上的托兒所、幼兒園；(4)火災(zāi)危急性較大的煙草、造紙、紡織等中型以上企業(yè)；(5)經(jīng)營(yíng)甲、乙類易燃易爆化學(xué)物品店內(nèi)總存量在200-1000公斤（不含）或3-15立方米（不含）、營(yíng)業(yè)面積在100-500平方米（不含）的商店；(6)總儲(chǔ)量在500噸（含）以上的棉庫(kù)；(7)

13、 易燃易爆化學(xué)物品的專業(yè)運(yùn)輸單位；(8)重要的科研單位。 以下單位和場(chǎng)所發(fā)生火災(zāi)為級(jí)：(1)建筑面積在1000平方米（含）以上且經(jīng)營(yíng)可燃商品的商場(chǎng)（商店、市場(chǎng)）；(2)建筑面積在2000平方米（含）以上的公共圖書館、展覽館、博物館、古建筑群；(3)總儲(chǔ)存價(jià)值在1000萬(wàn)元（含）以上的可燃物品倉(cāng)庫(kù)、堆場(chǎng)； (4)建筑面積在2000平方米（含）以上的青少年宮、文化館、賓館、酒店以及從事科學(xué)文化技術(shù)活動(dòng)的公眾聚集場(chǎng)所; (5)國(guó)家儲(chǔ)備糧庫(kù)、總儲(chǔ)量在10000噸（含）以上的其他糧庫(kù)； (6)總儲(chǔ)量在10000立方米（含）以上的木材堆場(chǎng)；(7) 經(jīng)營(yíng)甲、乙類易燃易爆化學(xué)物品店內(nèi)總存量在1000公斤（含）

14、或15立方米（含）以上、營(yíng)業(yè)面積在500平方米（含）以上的商場(chǎng)；(8)經(jīng)營(yíng)管道燃?xì)猓ê夯蜌?、天然氣、水煤氣、油制氣等）的單?(9)甲、乙、丙類火災(zāi)危急性的大型生產(chǎn)企業(yè)的廠房、庫(kù)房和堆場(chǎng)；(10)甲、乙、丙類液體儲(chǔ)罐群，可燃、助燃?xì)怏w儲(chǔ)罐群、液化石油氣儲(chǔ)罐群。 級(jí)出動(dòng)往往是由級(jí)出動(dòng)所生成?，F(xiàn)場(chǎng)總指揮應(yīng)依據(jù)出動(dòng)后的下列狀況準(zhǔn)時(shí)啟動(dòng)級(jí)出動(dòng)方案：（1）現(xiàn)場(chǎng)需要大量供水時(shí)；（2）現(xiàn)場(chǎng)作戰(zhàn)任務(wù)重，需要跨區(qū)域或跨市調(diào)集增援力氣進(jìn)行作戰(zhàn)時(shí)；（3）級(jí)出動(dòng)力氣不能掌握火勢(shì)及災(zāi)難事故的發(fā)展時(shí)；（4）接警時(shí)明知有大量人員被困和有大面積的燃燒范圍以及有大量的物資需要保護(hù)和疏散時(shí)。 4.2 預(yù)案啟動(dòng) 發(fā)生、級(jí)火災(zāi)

15、事故時(shí)，區(qū)滅火救援指揮部馬上啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，組織實(shí)施應(yīng)急救援，并準(zhǔn)時(shí)向區(qū)應(yīng)急委和市應(yīng)急委報(bào)告。在處置、級(jí)火災(zāi)事故時(shí)，本區(qū)力氣難以有效處置時(shí)，準(zhǔn)時(shí)向市滅火救援指揮部懇求救濟(jì)和提請(qǐng)市應(yīng)急委啟動(dòng)相關(guān)預(yù)案。 發(fā)生、級(jí)火災(zāi)事故時(shí)，區(qū)滅火救援指揮部馬上啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，組織實(shí)施應(yīng)急救援。并準(zhǔn)時(shí)向區(qū)應(yīng)急委和市應(yīng)急委報(bào)告。在處置、級(jí)火災(zāi)事故時(shí)，本區(qū)力氣難以有效處置時(shí)，準(zhǔn)時(shí)向市滅火救援指揮部懇求救濟(jì)和提請(qǐng)市應(yīng)急委啟動(dòng)相關(guān)預(yù)案。 4.3 處置行動(dòng) 4.3.1 處置程序 發(fā)生火災(zāi)的單位或火災(zāi)發(fā)生地鎮(zhèn)、辦事處應(yīng)馬上進(jìn)行先期處置，掌握火災(zāi)發(fā)展，同時(shí)報(bào)告區(qū)滅火救援指揮部懇求救援。 區(qū)滅火救援指揮部接到報(bào)警后應(yīng)快速依據(jù)火災(zāi)級(jí)別啟動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，成立現(xiàn)場(chǎng)滅火救援指揮部，開(kāi)展滅火救援工作。 火災(zāi)事故可能造成特殊嚴(yán)重后果、需要鄰近力氣或特勤隊(duì)伍處置時(shí)，向市滅火救援指揮部報(bào)告狀況，懇求救濟(jì)。 4.3.2 處置指揮 4.3.2.1各級(jí)滅火救援指揮部接到報(bào)警后，依據(jù)火災(zāi)級(jí)別，啟動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，在滅火救援指揮部的領(lǐng)導(dǎo)下，設(shè)立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，并由總指揮長(zhǎng)依據(jù)滅火救援需要指定具備相應(yīng)崗位資格的指揮部成員擔(dān)當(dāng)現(xiàn)場(chǎng)總指揮，下設(shè)各工作小組： 滅火戰(zhàn)斗組：由區(qū)消防大隊(duì)依據(jù)火災(zāi)級(jí)別啟動(dòng)行動(dòng)方案，組織火災(zāi)撲救。 現(xiàn)場(chǎng)警戒組：由公安分局組織干警依據(jù)滅火救援現(xiàn)場(chǎng)