教學(xué)設(shè)計：國家財政李躍華

1、國家財政教學(xué)設(shè)計福建省三明市新課程培訓(xùn)“同課異構(gòu)”公開課學(xué)校：北京市順義牛欄山一中教師：李躍華學(xué)科：思想政治年級：高一年級【設(shè)計思想和理論依據(jù)】本課主要采用案例教學(xué)法講授國家的財政作用和財政的收入與支出。通過對改革開放30年來我國不斷增長的財政收入和更加關(guān)注民生的財政支出，來說明財政在國家經(jīng)濟生活中的重要作用。同時，引導(dǎo)學(xué)生結(jié)合福建省三明市“支農(nóng)惠農(nóng)”政策，以小組討論的方式完成財政作用的應(yīng)，體現(xiàn)“以例激趣以例說理以例導(dǎo)行”的思想，實現(xiàn)知識邏輯與生活邏輯的統(tǒng)一。案例教學(xué)法是利用案例作為教學(xué)媒介的一種教學(xué)方法。案例教學(xué)法不同于其它教學(xué)法中的案例分析，盡管兩者都是利用案例來進行課堂教學(xué)，但案例教學(xué)法

2、的教學(xué)模式是：案例理論案例，案例既是課堂教學(xué)的出發(fā)點，又是落腳點，探究案例需要學(xué)習理論，學(xué)習理論是為了探究案例?！窘虒W(xué)背景分析】1教學(xué)內(nèi)容分析本課所講授的是經(jīng)濟生活第三單元收入與分配中第八課第一框題“國家財政”的教學(xué)內(nèi)容。社會所創(chuàng)造出來的財富不能全部由個人支配，為了使政府能夠順利地承擔自己的各項職能，政府必須參與社會財富的分配。在介紹了我國個人收入分配的有關(guān)知識后，本課教材側(cè)重引導(dǎo)學(xué)生認識政府是如何參與社會分配的，即有關(guān)政府財政收入與支出的一般知識，幫助學(xué)生感受財政在我國社會經(jīng)濟發(fā)展中所起到的巨大作用。第一目：財政及其作用。（1）財政的含義以及財政預(yù)算與決算。（2）財政在社會經(jīng)濟生活中發(fā)揮著巨

3、大作用： 國家財政是促進社會公平、改善人民生活的物質(zhì)保障。國家財政具有促進資源合理配置的作用。國家財政具有促進國民經(jīng)濟平穩(wěn)運行的作用。第二目：財政收入與支出 （1）財政收入的來源（2）影響財政收入的因素： 經(jīng)濟發(fā)展水平對財政收入的影響是基礎(chǔ)性的。合理的分配政策是財政收入穩(wěn)步增長的保證。 （3）財政收支平衡：財政赤字、盈余的含義，辯證看待財政赤字。2學(xué)生情況分析2.1從課程的總體安排看：本單元的生活主題是財富分配，承接第七課個人收入的分配，本課研究社會再分配領(lǐng)域中的財政作用、財政收支關(guān)系，2.2從已有的知識儲備和生活經(jīng)驗看：學(xué)生已經(jīng)學(xué)習了生產(chǎn)與消費，以及國家分配制度的相關(guān)知識，具備了一定的經(jīng)濟學(xué)

4、基本知識，能夠分析一些簡單的經(jīng)濟現(xiàn)象。在講授新知識的同時，引導(dǎo)學(xué)生注意知識邏輯。在生活中學(xué)生能夠感受到政府通過財政為人民提供的公共服務(wù)，如教育、衛(wèi)生、文化事業(yè)等，學(xué)生能夠?qū)ω斦饔糜辛烁行哉J識，解決學(xué)生經(jīng)濟生活中的一些困惑，知識邏輯聯(lián)系生活邏輯。2.3需要引導(dǎo)的方面：經(jīng)濟生活一、二單元主要研究消費者和生產(chǎn)者，多以個體經(jīng)濟行為為主，本節(jié)課開始研究以國家為主體的經(jīng)濟活動，這就要求學(xué)生轉(zhuǎn)變視角，關(guān)注宏觀的經(jīng)濟現(xiàn)象，特別是政府通過財政在經(jīng)濟活動中所起到的作用，引導(dǎo)學(xué)生關(guān)注民生問題，要讓學(xué)生認識到在經(jīng)濟生活中“國家企業(yè)個人”是辯證統(tǒng)一的整體，樹立全局意識。3教學(xué)方式與教學(xué)手段3.1 教學(xué)方式 ：案例教學(xué)

5、，啟發(fā)式，學(xué)科知識整合3.2 教學(xué)手段：信息技術(shù)、多媒體3.3 學(xué)法指導(dǎo)：布置課前預(yù)習，課堂上利用學(xué)案與教案相結(jié)合。【教學(xué)目標】1.知識目標：通過學(xué)習本課，使學(xué)生知道財政的含義，了解國家預(yù)算和決算的含義，理解財政作用；知道財政收入的含義以及具體獲得渠道，理解影響財政收入的主要因素；了解財政支出的含義和我國財政支出的具體用途；懂得財政收支的對比關(guān)系以及如何確定財政收支的合理關(guān)系。2.能力目標：通過學(xué)習本課，使學(xué)生初步掌握如何運用財政政策實現(xiàn)經(jīng)濟平穩(wěn)運行的實踐能力和根據(jù)政府職能合理分配財政支出的實踐能力；能夠為政府增加財政收入提出合理化建議的能力；辯證的認識財政赤字現(xiàn)象的思維能力。3.情感、態(tài)度和

6、價值觀目標：通過學(xué)習本課內(nèi)容，使學(xué)生感受我國國家財政的性質(zhì)、功能和使用原則，增強愛國主義情感；關(guān)心國家財政支出的內(nèi)容，關(guān)注國家與社會發(fā)展，增強主人翁意識。【教學(xué)過程設(shè)計】教學(xué)過程教師活動學(xué)生活動設(shè)計意圖新課程導(dǎo)入非常高興能和大家一起來進行經(jīng)濟生活國家財政部分的研究和學(xué)習。我們之前已經(jīng)學(xué)習了我國當前的分配制度和再分配中效率與公平的關(guān)系，通過學(xué)習我們知道“再分配更加注重公平是實現(xiàn)社會公平的要舉措”，那么具體來說如何能夠更加公平呢？這就是我們這節(jié)課需要解決的重要問題。在學(xué)習新課之前我們先通過一些資料來了解一下我國當前的總體經(jīng)濟狀況。今年是改革開放三十周年。30年來，中國人的生活水平極大提高，國家的整

7、體經(jīng)濟實力明顯增強，我們通過一段視頻了解一下?？匆欢我曨l30年財政情系民生。大家在看的時候注意一下這段視頻主要是圍繞哪個主題來介紹我國經(jīng)濟發(fā)展情況的？觀看圖片、視頻，找學(xué)生回答教師問題?；仡欀R，引導(dǎo)學(xué)生注重知識之間的內(nèi)在聯(lián)系。使學(xué)生對30年來我國經(jīng)濟發(fā)展的整體態(tài)勢特比別是農(nóng)村的發(fā)展有一個宏觀了解，為接下來公共財政在農(nóng)村中的突出作用做鋪墊。一、財政的含義這里所說的“國家的錢包”指的就是財政。請大家結(jié)合教材p64，找出財政的含義。板書：一、財政的含義1.所謂財政就是國家的收入和支出就是財政，財政收入和支出是國家參與社會分配的兩個方面。2.我們會注意到一個比較陌生的詞社會分配，經(jīng)濟學(xué)中的分配和我們

8、平時所說的不太一樣，經(jīng)濟學(xué)中的分配主要是指兩個方面即企業(yè)利潤分配和國家財富分配。我所說的財政，就是指全社會層面的分配問題。ppt如果大家注意剛才的視頻，主持人有一句話把我們所研究的財政含義進行了新的升華，是哪句話？我們再看一次。（回到上一張）“國家富裕了，百姓也在享受陽光財政帶來的溫暖”一語點明了30年來財政主要圍繞著“民生”問題發(fā)揮著作用。3.全社會層面的分配為什么要強調(diào)社會公平呢？我們通過城鄉(xiāng)居民收入的對比來研究一下?？磮D表：（1）19902007年全國農(nóng)村居民人均收入增長情況。從這條曲線中我們可以明顯地感受到改革開放以來我國農(nóng)村居民收入確實有了很大的提高。然后我們看下一張圖表。（2）19

9、902007年全國城鄉(xiāng)居民人均收入增長情況我們看到了兩條曲線，你們發(fā)現(xiàn)什么問題沒有？請指出，城鎮(zhèn)居民收入在哪一年到了1萬元以上？而農(nóng)村呢？我們再來看看福建省的數(shù)據(jù)。（3）2008年16月福建省城鄉(xiāng)居民收入對比（4）三明市城鄉(xiāng)居民收入對比4.由于城鄉(xiāng)之間經(jīng)濟發(fā)展程度存在比較大的差距，這就要求政府必須關(guān)注農(nóng)村發(fā)展和農(nóng)民生活，所以國家財政投入就要向農(nóng)村傾斜。我們所研究的財政是注重公平、關(guān)注民生的公共財政。二、財政的作用（一）（問題引導(dǎo)）要讓財政起到應(yīng)有的作用，就必須要有一個法定的程序來保證財政正常運作。這個法定程序是什么？在每年的全國人大代表大會上，除了要審議總理政府工作報告以外，會上還有一項非常重

10、要的議程審議財政報告。1.簡要了解關(guān)于2006年中央和地方預(yù)算執(zhí)行情況與2007年中央和地方預(yù)算草案的報告和關(guān)于2007年中央決算的報告2. 國家財政活動是通過國家預(yù)算和決算來運作的。（二）（問題引導(dǎo)）財政部每年都要向全國人大提交財政報告，那么這些錢都用在哪些方面了？1.剛才的視頻中有幾組數(shù)據(jù)值得我們注意，我們再回顧一下。（2000-2007年 中央對“三農(nóng)”的支出由1905億元增長到5955億元，年增長20%30年來財政對社會保障和就業(yè)支出由1978年的19億元增長到6684億元，增長了352.5倍30年來財政對教育支出由1978年的75億元增長到9081億元，增長了120倍30年來財政對醫(yī)

11、療衛(wèi)生支出由1978年的27億元增長到2499億元，增長了91倍）2.通過這些資料可以歸納出財政支出按具體用途主要體現(xiàn)在哪些方面？ppt支持“三農(nóng)”、科學(xué)、教育、文化、衛(wèi)生事業(yè)。我們再結(jié)合教材p67頁第二自然段，財政的支出還有：行政管理和國防支出，以及債務(wù)支出等。 ppt財政在這些方面的支出能夠起到什么作用？財政在這些方面的支出能夠起到什么作用？啟發(fā)學(xué)生：結(jié)合我們剛才看到那兩條收入對照曲線，這些支出能起到什么作用？我們再結(jié)合教材p65，畫出這條財政的作用。板書：二、財政的作用1、是促進社會公平、改善人民生活的物質(zhì)保障。（三）為了能讓大家能夠進一步理解財政的作用，下面我們結(jié)合三明市的財政情況來研

12、究。1.我在咱們?nèi)魇姓木W(wǎng)站上找到了一篇三明市政府關(guān)于“支農(nóng)惠農(nóng)”方面的一份報告，我整理之后已經(jīng)給大家印在了學(xué)案上，下面就請大家分小組（4組）研讀一下這份報告，然后每個小組派一名代表來說說三明市政府在“支農(nóng)惠農(nóng)”方面做了哪些工作？2. 五項工作和十件實事體現(xiàn)了財政的什么作用？知識點撥：財政在促進社會公平、改善人民生活方面的保障作用。說明地方的財政支出也是傾向于民生問題。3.除了前三組說的以外，還有沒其他方面的內(nèi)容？支農(nóng)惠農(nóng)政策：糧食綜合直補政策；糧食訂單保護價收購；農(nóng)機具購置補貼政策；可繁殖母豬補貼和保險支農(nóng)惠農(nóng)政策中兩條是關(guān)于糧食生產(chǎn)的，市政府為什么如此重視對農(nóng)村的投入？我們看一個圖表全

13、國小麥每公頃產(chǎn)量、小麥市場價格和面粉市場價格走勢，藍色曲線代表1983年2006年每公頃的小麥產(chǎn)量，1988年2006年紅色曲線代表小麥市場價格，1995年2006年綠色曲線代表面粉市場價格。糧食連年增產(chǎn)豐收，加之糧食的消費需求彈性不大（生活必需品），依據(jù)供求關(guān)系原理，糧食價格較低，農(nóng)民的種糧積極性不高。政府通過支農(nóng)惠農(nóng)政策鼓勵農(nóng)民種糧，通過各種方式提高農(nóng)民收入。4.支農(nóng)惠農(nóng)政策中還有一條“繁殖母豬補貼和保險”，政府為什么要對養(yǎng)豬進行補貼？再看一張關(guān)于2005年2007年全國豬肉價格走勢圖表。2008年4月全國36個大中城市集市豬肉價格走勢2008年11月6日福建省部分地區(qū)豬肉價格此次豬肉價格

14、上漲的原因：2006年豬價過低，嚴重挫傷了農(nóng)民養(yǎng)豬的積極性。 生豬藍耳病疫情的大面積發(fā)生，造成大量死亡。 受糧食減產(chǎn)、需求增加影響，導(dǎo)致去年四季度以來國際市場糧價持續(xù)上漲，影響國內(nèi)玉米等飼料價格上漲較多。問題：面對豬肉漲價，消費者怎么辦？（聯(lián)系供求曲線和價值規(guī)律）視頻資料：養(yǎng)豬補貼。4.在經(jīng)濟發(fā)展中經(jīng)常會出現(xiàn)類似的問題，有些問題可以由消費者或生產(chǎn)者自己解決，但有些經(jīng)濟問題是全行業(yè)的，對全社會的經(jīng)濟生活產(chǎn)生影響，這就需要政府的幫助和支持，特別是政府通過財政調(diào)節(jié)和引導(dǎo)經(jīng)濟發(fā)展，這個作用是什么？我們一起看書p65板書：2.促進資源合理配置5.就此次豬肉漲價問題，政府除了給予養(yǎng)豬補貼之外，大家還知道有

15、哪些補貼？我們剛才說吃不起肉就不吃了，這種做法還不能算是解決了問題，因為我們學(xué)過生產(chǎn)和消費的關(guān)系，消費對生產(chǎn)具有反作用。我們看另外一段資料：生活補貼。通過新聞我們知道，政府還對城市低收入者和困難學(xué)生給予了一定的生活補貼，這樣做體現(xiàn)了財政的什么作用？學(xué)生回答：促進社會公平，改善人民生活水平。這些經(jīng)濟問題我們生活中也是常見的，例如，現(xiàn)在就有一個相似的問題，也涉及到了財政補貼，大家知道嗎？6.熱點透視：“三鹿奶粉三聚氰胺事件”播放視頻：三鹿奶粉事件致牛奶滯銷 各地千方百計維護奶農(nóng)利益ppt農(nóng)業(yè)部9月19日發(fā)布消息說，由于三鹿奶粉的問題，各地奶農(nóng)遭受嚴重的損失，每天都在倒奶。中央財政緊急撥付了奶農(nóng)臨時

16、救助補貼資金3億元，重點支持內(nèi)蒙古、河北、遼寧、山西、山東、河南6個奶業(yè)主產(chǎn)?。▍^(qū)）特別困難的奶農(nóng)。ppt全國各地政府為食用三鹿奶粉的嬰幼兒到醫(yī)院提供免費檢查。與“豬肉漲價事件”一樣，此類事件的解決都需要政府財政的支持。（四）思考一個問題：我們通過研究財政對糧食生產(chǎn)的支持，對養(yǎng)豬、奶農(nóng)的補貼，這里面有一個值得人民深思的問題：就是糧食價格太低，消費者高興了，農(nóng)民的利益受到了損害；肉價太高，消費者又承受不了；由于工業(yè)生產(chǎn)出了問題，又影響了奶農(nóng)的利益。我們會發(fā)現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展中一個環(huán)節(jié)出了問題就會牽連到很多方面，這就是說經(jīng)濟發(fā)展中有大量的不穩(wěn)定因素存在，那么為了解決這些問題，政府就可以發(fā)揮財政的作用，避免

17、經(jīng)濟出現(xiàn)大起大落，創(chuàng)設(shè)良好的經(jīng)濟運行環(huán)境?？唇滩膒65最后一段。板書：3、促進國民經(jīng)濟平穩(wěn)運行。為了促進國民經(jīng)濟平穩(wěn)運行，除了剛才的一些實例外，我們還要了解一些國家的財政政策。提示學(xué)生注意稅收在財政政策中的作用。1.經(jīng)濟增長滯緩，經(jīng)濟不景氣時：采取擴張性財政政策，即通過減少稅收，增加經(jīng)濟建設(shè)支出，刺激消費量增加，降低失業(yè)率，促進經(jīng)濟復(fù)蘇。2.物價上漲過快，經(jīng)濟過熱時：采取緊縮性財政政策，即增加稅收、減少經(jīng)濟建設(shè)支出、抑制消費量增加、穩(wěn)定物價，給經(jīng)濟降溫。三、財政收入與支出（一）財政收入1.財政支出所需要的大量資金從哪來？2007年全國財政收入決算中，稅收收入在財政收入中占88.9 %稅收是國家

18、組織財政收入最普遍的形式，是財政收入最重要的來源。此外利潤收入、債務(wù)收入和收費等也是財政收入的形式和渠道。教材p66（二）影響財政收入的因素1.為了能從整體上了解我國的財政收入情況，看一段視頻資料?！艾F(xiàn)在一周的財政收入相當于1978年全年的財政收入”改革開放30年來，國民經(jīng)濟飛速發(fā)展，人民生活水平不斷提高，這就為財政收入的不斷增長提供了基礎(chǔ)。所以我們說經(jīng)濟發(fā)展水平對財政的影響是基礎(chǔ)性的。教材p6667二者是根與葉，源與流的關(guān)系。今年我們之所以沒有被雪災(zāi)、地震嚇到，而且我們還能夠在世界經(jīng)濟不景氣的時候成功舉辦了奧運會，最根本的得益于我們國家經(jīng)濟的發(fā)展，國家整體實力的增強。2.那么除了經(jīng)濟發(fā)展水平

19、以外還有沒有其他影響因素？我們看一段古代小故事。論語 顏淵第十二哀公問于有若曰：“年饑，用不足，如之何？”有若對曰：“盍徹乎？”（徹：商朝的稅收，什一而稅謂之徹，稅率約10%）公曰：“二（稅率20%），吾猶不足，如之何其徹也？”對曰：“百姓足，君孰與不足？百姓不足，君孰與足？”借古比今：國家在獲取財政收入時要注意社會經(jīng)濟發(fā)展水平和分配政策的影響。（1）經(jīng)濟發(fā)展水平對財政收入的影響是基礎(chǔ)性的。（2）合理的分配政策是財政收入穩(wěn)步增長的保證。3. 國家財政所起到的諸多作用是通過財政收入和支出實現(xiàn)了，我們還要注意收入與支出的關(guān)系。教材p68（三）財政平衡1.國家財政所起到的諸多作用是通過財政收入和支出

20、實現(xiàn)了，我們還要注意收入與支出的關(guān)系。我們以2007年中央財政收入與支出的關(guān)系為例分析：這張圖片中的數(shù)字告訴我們2007年中央財政收入與支出情況如何？收入28589.49億元，支出30589.49億元，支出大于收入，在經(jīng)濟學(xué)中我們把這種現(xiàn)象稱之為財政赤字（會計賬本上把負數(shù)用紅色筆跡表示）2. 演示財政收支平衡模型思考一個問題：我們前面學(xué)過家庭理財，家庭在考慮收入與支出的關(guān)系時，我們側(cè)重于收入要大于支出（要有一定存款），那么國家的收入與支出的目標是否是財政盈余？不那么簡單我們這節(jié)課研究的一個重點問題是什么？財政作用，我們的財政重點是如何發(fā)揮財政的作用，而不是僅僅追求那些數(shù)字的變化，如果產(chǎn)生的財政

21、赤字過多，影響了國家的整體經(jīng)濟狀況，當然不是好事；相反要是財政總是出現(xiàn)盈余，就是好事嗎？出現(xiàn)財政盈余是正常的，但是如果財政盈余過多，那么就可能是財政收入計劃不合理或者支出計劃不合理，國家的資金沒有得到充分利用。當然最理想的結(jié)果是收入等于支出，而這種絕對平衡幾乎不存在，我們所說的財政平衡就是在赤字與盈余間的不斷變化中實現(xiàn)的?；仡櫼曨l，議論。閱讀資圖表。 讀圖表，討論城鄉(xiāng)居民收入差距。讀圖表，關(guān)注本市城鄉(xiāng)收入差距學(xué)生議論學(xué)生討論后歸納財政支出的幾個方面。小組討論，實施這些措施的目的是什么？學(xué)生回答問題分小組討論，歸納出三明市政府在“支農(nóng)惠農(nóng)”方面做了哪些工作？第一小組：五項工作第二小組：十件實事第

22、三小組：財政作用第四小組：出臺了一系列支農(nóng)惠農(nóng)政策。討論分析圖表討論：面對豬肉漲價，消費者怎么辦？學(xué)生舉例說明。學(xué)生議論議論在介紹了擴張性財政政策之后，有學(xué)生申述緊縮性財政政策學(xué)生議論閱讀材料，演示動畫。知識概念落實。區(qū)分不同領(lǐng)域的分配。讓學(xué)生知道農(nóng)民收入有了較大提高。使學(xué)生知道，城鄉(xiāng)差距是存在的，學(xué)要政府來解決。引出財政預(yù)算和決算。依據(jù)財政作用1，分析三明市政府在“支農(nóng)惠農(nóng)”方面的財政支出，加深對財政作用的認識，深入挖掘已有材料。通過研究三明市財政對農(nóng)村支持的具體內(nèi)容，讓學(xué)生體會財政在促進社會公平、改善人民生活方面的保障作用。引導(dǎo)學(xué)生聯(lián)想“替代商品”的相關(guān)知識。同時要讓學(xué)生理解解決豬肉漲價問題的根本辦法是發(fā)展生產(chǎn)，促進消費，解決當前這一商品供需矛盾。引導(dǎo)學(xué)生聯(lián)想“互補商品”的相關(guān)知識。引出財政政策介紹財政政策。借古比今，在春秋戰(zhàn)國時期，人們就已經(jīng)注意到了財政收入與分配政策的關(guān)系，引導(dǎo)學(xué)生研究分配政策對財政收入的影響。辯證的看待財政赤字。本課小結(jié)：參考資料關(guān)于2006年中央和地方預(yù)算執(zhí)行情況與2007年中央和地方預(yù)算草案的報告關(guān)于2007年中央決算的報告關(guān)于三明市2006年預(yù)算執(zhí)行情況與2007年預(yù)算草案的報告關(guān)于三明市2007年決算的報告國家統(tǒng)計局2007