吉林國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償

1、吉林省國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償辦法（草案征求意見(jiàn)稿）第一章 總則第一條 為了規(guī)范國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償活動(dòng)，維護(hù)公共利益，保障被征收房屋所有權(quán)人（以下稱(chēng)被征收人）的合法權(quán)益，根據(jù)國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例及有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。第二條 在本省行政區(qū)域內(nèi)國(guó)有土地上的房屋征收與補(bǔ)償活動(dòng)適用本辦法。第三條 房屋征收與補(bǔ)償應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持決策民主、程序正當(dāng)、公平補(bǔ)償、結(jié)果公開(kāi)的原則。第四條 市、縣級(jí)人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域的房屋征收與補(bǔ)償工作。市、縣級(jí)人民政府確定的房屋征收部門(mén)（以下稱(chēng)房屋征收部門(mén)）組織實(shí)施本行政區(qū)域的房屋征收與補(bǔ)償工作。市所轄的區(qū)級(jí)人民政府負(fù)責(zé)房屋征收與補(bǔ)償工作的

2、，市級(jí)房屋征收部門(mén)應(yīng)當(dāng)在政策法規(guī)執(zhí)行、征收計(jì)劃制定、征收補(bǔ)償方案擬定等方面加強(qiáng)對(duì)區(qū)級(jí)房屋征收部門(mén)的監(jiān)督和指導(dǎo)。市、縣級(jí)人民政府財(cái)政、國(guó)土資源、發(fā)展改革等有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)依照本辦法的規(guī)定和本級(jí)人民政府規(guī)定的職責(zé)分工，互相配合，保障房屋征收與補(bǔ)償工作的順利進(jìn)行。被征收房屋所在地的街道辦事處、鎮(zhèn)人民政府，應(yīng)當(dāng)配合做好房屋征收與補(bǔ)償相關(guān)工作。第五條 房屋征收部門(mén)可以設(shè)立事業(yè)性質(zhì)的房屋征收實(shí)施單位，委托其承擔(dān)房屋征收與補(bǔ)償?shù)木唧w工作。房屋征收實(shí)施單位不得以營(yíng)利為目的。房屋征收部門(mén)對(duì)房屋征收實(shí)施單位在委托范圍內(nèi)實(shí)施的房屋征收與補(bǔ)償行為負(fù)責(zé)監(jiān)督，并對(duì)其行為后果承擔(dān)法律責(zé)任。第六條 房屋征收部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)房屋征收工

3、作的信息化管理，推進(jìn)房屋征收信息系統(tǒng)建設(shè)，全面推行房屋征收信息公開(kāi)。第七條 房屋征收工作人員數(shù)量不能滿足房屋征收需要的，可以聘請(qǐng)專(zhuān)業(yè)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)或者專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員協(xié)助開(kāi)展房屋征收與補(bǔ)償?shù)膭趧?wù)性工作。房屋征收部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)房屋征收工作人員進(jìn)行法律、法規(guī)和專(zhuān)業(yè)知識(shí)的培訓(xùn)，并進(jìn)行考核。第八條 房屋征收所需工作經(jīng)費(fèi)，原則上應(yīng)當(dāng)納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算。對(duì)未納入財(cái)政預(yù)算的，可以按照不超過(guò)征收補(bǔ)償費(fèi)用5%的標(biāo)準(zhǔn)列入房屋征收成本。第九條 省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同同級(jí)財(cái)政、國(guó)土資源、發(fā)展改革等有關(guān)部門(mén)，加強(qiáng)對(duì)房屋征收與補(bǔ)償實(shí)施工作的指導(dǎo)。省房屋征收經(jīng)辦中心負(fù)責(zé)全省國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償工作有關(guān)政策的研究，并對(duì)

4、市縣的房屋征收與補(bǔ)償工作進(jìn)行監(jiān)督、檢查和指導(dǎo)。第十條 任何組織和個(gè)人對(duì)違反國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例及本辦法規(guī)定的行為，都有權(quán)向有關(guān)市、縣級(jí)人民政府、房屋征收部門(mén)和其他有關(guān)部門(mén)舉報(bào)。接到舉報(bào)的有關(guān)人民政府、房屋征收部門(mén)和其他有關(guān)部門(mén)對(duì)舉報(bào)應(yīng)當(dāng)及時(shí)核實(shí)、處理。第二章 征收決定第十一條市、縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)對(duì)房屋征收項(xiàng)目的公共利益屬性進(jìn)行審查。對(duì)符合公共利益需要，確需征收房屋的建設(shè)活動(dòng)，發(fā)展改革、國(guó)土資源、城鄉(xiāng)規(guī)劃等部門(mén)應(yīng)當(dāng)分別審查符合國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃和專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃情況，并出具書(shū)面審查意見(jiàn)。保障性安居工程建設(shè)、舊城區(qū)改建，應(yīng)當(dāng)納入市、縣級(jí)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展年度計(jì)劃；年

5、度計(jì)劃審議批準(zhǔn)后，確需實(shí)施的，可以補(bǔ)充納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展年度計(jì)劃。第十二條 因舊城區(qū)改建需要征收房屋的，應(yīng)當(dāng)符合危房集中、基礎(chǔ)設(shè)施落后等條件。具體認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)和程序由市、縣級(jí)人民政府制定。第十三條 市、縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)組織城鄉(xiāng)規(guī)劃、國(guó)土資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)等部門(mén)，根據(jù)規(guī)劃意見(jiàn)、土地性質(zhì)、建設(shè)需求等因素確定房屋征收范圍。對(duì)緊鄰或跨越征收邊界的確需征收的房屋，經(jīng)所有人同意，可以一并納入征收范圍。房屋征收范圍確定后，房屋征收部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)公告。第十四條 房屋征收范圍公告后，不得在房屋征收范圍內(nèi)實(shí)施新建、擴(kuò)建、改建房屋和改變房屋用途、擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)范圍、分割房屋產(chǎn)權(quán)、搶栽搶種等不當(dāng)增加補(bǔ)償費(fèi)用的行為。違反規(guī)定實(shí)

6、施的，不予補(bǔ)償。房屋征收部門(mén)應(yīng)當(dāng)將暫停辦理范圍、事項(xiàng)、期限等內(nèi)容書(shū)面通知有關(guān)部門(mén)，并向社會(huì)公布。暫停期限最長(zhǎng)不得超過(guò)一年。第十五條 房屋征收部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)房屋征收范圍內(nèi)房屋的權(quán)屬、區(qū)位、用途、建筑面積等情況組織調(diào)查登記。調(diào)查結(jié)果應(yīng)當(dāng)在房屋征收范圍內(nèi)向被征收人公布。房屋征收工作人員在調(diào)查登記過(guò)程中，向房產(chǎn)、國(guó)土資源、城鄉(xiāng)規(guī)劃、工商、稅務(wù)等有關(guān)部門(mén)及人員調(diào)取資料、了解情況時(shí)，有關(guān)部門(mén)和人員應(yīng)當(dāng)予以配合。被征收人對(duì)調(diào)查登記工作不予配合，造成房屋補(bǔ)償不能體現(xiàn)被征收房屋真實(shí)價(jià)值的，由其承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。第十六條 作出房屋征收決定前，市、縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門(mén)對(duì)房屋征收范圍內(nèi)未經(jīng)登記建筑進(jìn)行調(diào)查、認(rèn)定和處理

7、。具體認(rèn)定辦法由市、縣級(jí)人民政府制定。第十七條 房屋征收部門(mén)負(fù)責(zé)擬定征收補(bǔ)償方案，報(bào)市、縣級(jí)人民政府。市、縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門(mén)對(duì)征收補(bǔ)償方案的合法性、合理性和可行性進(jìn)行論證并予以公布，征求公眾意見(jiàn)。征求意見(jiàn)期限不得少于30日。市轄區(qū)房屋征收部門(mén)擬定的征收補(bǔ)償方案在論證前，應(yīng)當(dāng)報(bào)市級(jí)房屋征收部門(mén)審查。征收補(bǔ)償方案應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：（一）房屋征收范圍與實(shí)施時(shí)間；（二）征收補(bǔ)償費(fèi)用籌集情況；（三）被征收房屋的基本情況；（四）房屋征收補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)（補(bǔ)償方式、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)和計(jì)算方法；補(bǔ)助、獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)和計(jì)算方法；產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋的基本情況和交付時(shí)間；停產(chǎn)停業(yè)損失補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)和計(jì)算方法；搬遷期限、過(guò)渡方式和過(guò)渡期限等

8、）；（五）征收補(bǔ)償協(xié)議的簽約期限。第十八條 市、縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)公眾意見(jiàn)對(duì)征收補(bǔ)償方案進(jìn)行修改，并將征求意見(jiàn)情況和修改情況及時(shí)公布。因舊城區(qū)改建需要征收房屋，半數(shù)以上的被征收人認(rèn)為征收補(bǔ)償方案不符合有關(guān)規(guī)定的，市、縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)組織召開(kāi)由被征收人和公眾代表參加的聽(tīng)證會(huì)，并根據(jù)聽(tīng)證會(huì)情況修改征收補(bǔ)償方案。第十九條 市、縣級(jí)人民政府作出房屋征收決定前，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和我省社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估有關(guān)規(guī)定，由本級(jí)人民政府確定的部門(mén)或者委托的第三方專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)，進(jìn)行社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估并出具評(píng)估報(bào)告。未經(jīng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估或評(píng)估結(jié)論為暫緩實(shí)施、不可實(shí)施的，不得作出房屋征收決定。第二十條 作出房屋征收決定前，財(cái)政部門(mén)

9、應(yīng)當(dāng)將征收補(bǔ)償費(fèi)足額撥付到位，產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋的價(jià)值應(yīng)當(dāng)計(jì)入征收補(bǔ)償費(fèi)用總額。房屋征收部門(mén)應(yīng)當(dāng)專(zhuān)戶存儲(chǔ)征收補(bǔ)償費(fèi)，專(zhuān)款專(zhuān)用。第二十一條 市、縣級(jí)人民政府作出房屋征收決定后，應(yīng)當(dāng)予以公告，自公告之日起房屋征收決定生效。房屋被依法征收的，國(guó)有土地使用權(quán)同時(shí)收回。被征收人對(duì)房屋征收決定不服的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議，也可以依法提起行政訴訟。第三章 征收評(píng)估第二十二條 對(duì)被征收房屋價(jià)值的補(bǔ)償，不得低于房屋征收決定之日被征收房屋類(lèi)似房地產(chǎn)的市場(chǎng)價(jià)格，由具有相應(yīng)資質(zhì)的房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)評(píng)估確定。評(píng)估時(shí)點(diǎn)為房屋征收決定公告之日。第二十三條 房屋征收范圍公告后，房屋征收部門(mén)應(yīng)當(dāng)組織被征收人協(xié)商選定房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)

10、；協(xié)商不成的，由被征收人投票確定或者采用抽簽、搖號(hào)等方式隨機(jī)選定。 第二十四條 各市（州）房產(chǎn)部門(mén)應(yīng)當(dāng)設(shè)立房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估專(zhuān)家委員會(huì)，房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估專(zhuān)家委員會(huì)應(yīng)當(dāng)有資產(chǎn)評(píng)估師。第二十五條 房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)、房地產(chǎn)估價(jià)師、房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估專(zhuān)家委員會(huì)應(yīng)當(dāng)獨(dú)立、客觀、公正地開(kāi)展房屋征收評(píng)估、鑒定工作，并對(duì)出具的評(píng)估、鑒定意見(jiàn)負(fù)責(zé)。任何單位和個(gè)人不得干預(yù)房屋征收評(píng)估、鑒定活動(dòng)。房地產(chǎn)估價(jià)師與房屋征收當(dāng)事人有利害關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)回避。第二十六條 被選定的評(píng)估機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)房屋征收評(píng)估項(xiàng)目工作量選派評(píng)估工作人員，注冊(cè)房地產(chǎn)估價(jià)師不少于兩名。注冊(cè)房地產(chǎn)估價(jià)師確定后無(wú)特殊原因不得隨意更換。房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)安排注冊(cè)

11、房地產(chǎn)估價(jià)師對(duì)被征收房屋進(jìn)行實(shí)地查勘，調(diào)查被征收房屋狀況，拍攝反映被征收房屋內(nèi)外部狀況的照片等影像資料，做好實(shí)地查勘記錄，并妥善保管。第二十七條 被征收房屋價(jià)值評(píng)估應(yīng)當(dāng)考慮區(qū)位、用途、建筑結(jié)構(gòu)、新舊程度、建筑面積以及占地面積、土地使用權(quán)等影響被征收房屋價(jià)值的因素房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)對(duì)附屬物、地上附著物的價(jià)值及機(jī)器設(shè)備、物資等搬遷費(fèi)進(jìn)行評(píng)估時(shí)，如具備相應(yīng)資質(zhì)，可以直接進(jìn)行評(píng)估；如不具備相應(yīng)資質(zhì)，可以邀請(qǐng)相應(yīng)的專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)或者專(zhuān)業(yè)人士給予幫助，并在注冊(cè)房地產(chǎn)估價(jià)師聲明中予以說(shuō)明。第二十八條 征收評(píng)估報(bào)告應(yīng)當(dāng)符合國(guó)有土地上房屋征收評(píng)估辦法、房地產(chǎn)估價(jià)規(guī)范等規(guī)定。分戶報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括征收項(xiàng)目名稱(chēng)、征收公告日期、

12、委托人，報(bào)告編號(hào)、被征收人、估價(jià)對(duì)象用途、建筑面積、結(jié)構(gòu)、設(shè)施設(shè)備、成新、估價(jià)目的、估價(jià)時(shí)點(diǎn)、價(jià)值內(nèi)涵、評(píng)估單價(jià)、評(píng)估單價(jià)平均值、市場(chǎng)價(jià)格、報(bào)告出具日期以及必要的說(shuō)明、假設(shè)限制條件。整體評(píng)估報(bào)告和分戶評(píng)估報(bào)告應(yīng)當(dāng)由負(fù)責(zé)房屋征收評(píng)估項(xiàng)目的兩名以上注冊(cè)房地產(chǎn)估價(jià)師簽字，并加蓋房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)公章。不得以印章代替簽字。第二十九條 房屋征收部門(mén)應(yīng)對(duì)房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)出具的初評(píng)分戶結(jié)果進(jìn)行公示，并在公示期間統(tǒng)一安排時(shí)間說(shuō)明解釋?zhuān)?fù)責(zé)該項(xiàng)目的注冊(cè)房地產(chǎn)估價(jià)師應(yīng)當(dāng)按照時(shí)間安排到現(xiàn)場(chǎng)說(shuō)明解釋。公示期滿，房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將整體報(bào)告和分戶報(bào)告送交房屋征收部門(mén)，由房屋征收部門(mén)向被征收人轉(zhuǎn)交分戶報(bào)告。第三十條

13、 在評(píng)估報(bào)告使用期限內(nèi)，依據(jù)評(píng)估結(jié)果簽訂的補(bǔ)償協(xié)議或作出的補(bǔ)償決定，在評(píng)估報(bào)告使用期限屆滿后，繼續(xù)有效。第三十一條 房產(chǎn)部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)從事房屋征收評(píng)估業(yè)務(wù)的房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)從業(yè)質(zhì)量的監(jiān)督管理，對(duì)指派的注冊(cè)房地產(chǎn)估價(jià)師不按要求踏查現(xiàn)場(chǎng)、制作評(píng)估報(bào)告、現(xiàn)場(chǎng)答疑的，要責(zé)令限期整改。第四章 征收補(bǔ)償?shù)谌l 作出房屋征收決定的市、縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)給予被征收人以下補(bǔ)償：（一）被征收房屋價(jià)值的補(bǔ)償；（二）因征收房屋造成的搬遷、臨時(shí)安置的補(bǔ)償；（三）因征收房屋造成的停產(chǎn)停業(yè)損失的補(bǔ)償。第三十三條 被征收人可以選擇貨幣補(bǔ)償，也可以選擇房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換。被征收房屋地段不具備房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換條件的，可以在異地提供產(chǎn)權(quán)

14、調(diào)換房屋，同時(shí)應(yīng)當(dāng)考慮地段差異，給予合理補(bǔ)償。因舊城區(qū)改建征收個(gè)人住宅，被征收人選擇在改建地段進(jìn)行房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，應(yīng)當(dāng)提供改建地段或者就近地段的房屋。第三十四條 征收住宅房屋，對(duì)在簽約期限內(nèi)簽約搬遷的被征收人，應(yīng)當(dāng)給予面積（貨幣）獎(jiǎng)勵(lì)。選擇房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換的按照不低于被征收房屋建筑面積的20%標(biāo)準(zhǔn)給予面積獎(jiǎng)勵(lì)；選擇貨幣補(bǔ)償?shù)模凑詹坏陀诿科椒矫自u(píng)估價(jià)格的20%標(biāo)準(zhǔn)給予貨幣獎(jiǎng)勵(lì)。第三十五條 市、縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)確定產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋的最小戶型面積標(biāo)準(zhǔn)。征收住宅房屋，被征收人選擇房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，被征收房屋面積加上獎(jiǎng)勵(lì)、補(bǔ)助面積后，低于最小戶型面積標(biāo)準(zhǔn)的，按照最小戶型給予安置，增加面積部分被征收人繳納的費(fèi)用不

15、得超過(guò)建筑安裝成本。第三十六條 征收住宅房屋，被征收人選擇房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換且需要就近上靠戶型的，合理擴(kuò)大面積部分被征收人繳納的費(fèi)用不得超過(guò)建筑安裝成本。第三十七條 產(chǎn)權(quán)調(diào)換住宅房屋交付時(shí)，面積超過(guò)補(bǔ)償協(xié)議約定的部分，被征收人無(wú)償取得該面積的產(chǎn)權(quán)；面積低于補(bǔ)償協(xié)議約定不超過(guò)3%的部分，房屋征收部門(mén)按照征收決定公告之日的同類(lèi)地段新建商品住宅房屋市場(chǎng)價(jià)格給予被征收人補(bǔ)償；面積低于補(bǔ)償協(xié)議約定超過(guò)3%的部分，房屋征收部門(mén)按照征收決定公告之日的同類(lèi)地段新建商品住宅房屋市場(chǎng)價(jià)格的雙倍給予被征收人補(bǔ)償。第三十八條 征收符合城鎮(zhèn)住房制度改革政策規(guī)定的公有住宅房屋時(shí)，應(yīng)當(dāng)先進(jìn)行房改；暫不具備房改條件的，可以實(shí)行房屋

16、產(chǎn)權(quán)調(diào)換，由承租人繼續(xù)租賃，產(chǎn)權(quán)人和承租人應(yīng)當(dāng)按征收補(bǔ)償方案重新訂立房屋租賃合同。第三十九條 因征收房屋造成停產(chǎn)停業(yè)，且同時(shí)符合以下條件的，應(yīng)當(dāng)給予停產(chǎn)停業(yè)損失補(bǔ)償。（一）房屋權(quán)屬證書(shū)記載或者經(jīng)認(rèn)定，房屋用途為生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)用房等非住宅房屋。（二）具有合法、有效的營(yíng)業(yè)執(zhí)照，且營(yíng)業(yè)執(zhí)照上載明的營(yíng)業(yè)場(chǎng)所為被征收房屋。（三）房屋征收決定公告之日仍正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的。第四十條 停產(chǎn)停業(yè)損失補(bǔ)償應(yīng)當(dāng)根據(jù)經(jīng)營(yíng)效益、停產(chǎn)停業(yè)期限等因素確定。補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)不得低于被征收房屋價(jià)值的3%。被征收人認(rèn)為其停產(chǎn)停業(yè)損失超過(guò)依照前款規(guī)定計(jì)算的補(bǔ)償費(fèi)的，應(yīng)當(dāng)向房屋征收部門(mén)提供經(jīng)營(yíng)效益、納稅憑證、停產(chǎn)停業(yè)期限等相關(guān)證明材料。房屋征收部門(mén)

17、應(yīng)當(dāng)與被征收人共同委托依法設(shè)立的評(píng)估機(jī)構(gòu)對(duì)停產(chǎn)停業(yè)損失進(jìn)行評(píng)估，并按照評(píng)估結(jié)果進(jìn)行補(bǔ)償。第四十一條 被征收房屋已經(jīng)登記的，其性質(zhì)、用途和面積，一般以房屋權(quán)屬證書(shū)和房屋登記簿的記載為準(zhǔn)；房屋權(quán)屬證書(shū)與房屋登記簿的記載不一致的，除有證據(jù)證明房屋登記簿確有錯(cuò)誤外，以房屋登記簿為準(zhǔn)。未經(jīng)登記的，應(yīng)當(dāng)以市、縣級(jí)人民政府相關(guān)部門(mén)的認(rèn)定、處理意見(jiàn)為準(zhǔn)。征收的住宅房屋實(shí)際用于經(jīng)營(yíng)的，仍認(rèn)定為住宅。在征收補(bǔ)償時(shí)，應(yīng)當(dāng)考慮經(jīng)營(yíng)年限、類(lèi)別、效益等因素對(duì)房屋價(jià)值的影響。第四十二條 被征收房屋在征收決定作出前滅失的，原則上對(duì)房屋價(jià)值不予補(bǔ)償，但因自然災(zāi)害等不可抗力造成房屋滅失，并因擬進(jìn)行房屋征收未能恢復(fù)重建的，應(yīng)當(dāng)結(jié)合

18、房屋權(quán)屬證書(shū)載明的用途、面積等信息及相關(guān)影像資料給予補(bǔ)償。被征收房屋在征收決定作出后，非因被征收人的過(guò)錯(cuò)滅失的，應(yīng)當(dāng)對(duì)房屋價(jià)值給予補(bǔ)償。第四十三條 對(duì)未超出批準(zhǔn)期限的臨時(shí)建筑，補(bǔ)償價(jià)值按照建筑安裝成本結(jié)合成新計(jì)算。第四十四條 被征收人選擇房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換且自行安排過(guò)渡用房的，房屋征收部門(mén)應(yīng)當(dāng)支付臨時(shí)安置補(bǔ)助。產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋逾期未能交付使用的，自逾期當(dāng)月起，房屋征收部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照雙方約定支付臨時(shí)安置補(bǔ)助。第四十五條 因買(mǎi)賣(mài)、繼承、訴訟等原因造成被征收房屋所有權(quán)人不明確的，房屋征收部門(mén)可以根據(jù)房屋買(mǎi)賣(mài)協(xié)議、合法遺囑等有效證據(jù)確定被征收人。不能確定的，房屋實(shí)際管理人、繼承人、買(mǎi)受人等提出權(quán)利主張的，列為主張

19、權(quán)利人。被征收房屋所有權(quán)人下落不明的，以產(chǎn)權(quán)登記簿記載的所有權(quán)人為被征收人；房屋未經(jīng)登記的，以“XXX房屋相關(guān)權(quán)利人”在行政文書(shū)、評(píng)估報(bào)告中標(biāo)明。第四十六條 房屋征收行政文書(shū)及評(píng)估報(bào)告送達(dá)時(shí)，被征收人拒絕接收的，可以邀請(qǐng)基層組織或者所在單位的代表到場(chǎng)，說(shuō)明情況，在送達(dá)憑證上載明拒收事由和日期，由送達(dá)人、見(jiàn)證人簽名（蓋章），也可以采用拍照、錄像等方式記錄送達(dá)過(guò)程。采用公告送達(dá)時(shí)，應(yīng)當(dāng)在房屋征收部門(mén)公開(kāi)網(wǎng)站上進(jìn)行公告，同時(shí)在房屋征收范圍內(nèi)醒目位置予以張貼，并邀請(qǐng)基層組織代表到場(chǎng)見(jiàn)證。第四十七條 房屋征收部門(mén)與被征收人按照有關(guān)規(guī)定，就補(bǔ)償方式、補(bǔ)償金額和支付期限、用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋的地點(diǎn)和面積、搬遷費(fèi)

20、、臨時(shí)安置費(fèi)或者周轉(zhuǎn)用房、停產(chǎn)停業(yè)損失、搬遷期限、過(guò)渡方式和過(guò)渡期限等事項(xiàng)，訂立補(bǔ)償協(xié)議。補(bǔ)償協(xié)議訂立后，一方當(dāng)事人不履行補(bǔ)償協(xié)議約定的義務(wù)的，另一方當(dāng)事人可以依法提起訴訟。第四十八條 房屋征收部門(mén)與被征收人在征收補(bǔ)償方案確定的簽約期限內(nèi)達(dá)不成補(bǔ)償協(xié)議，或者被征收房屋所有權(quán)人不明確的，由作出房屋征收決定的市、縣級(jí)人民政府按照征收補(bǔ)償方案作出補(bǔ)償決定，并在房屋征收范圍內(nèi)予以公告。補(bǔ)償決定規(guī)定的搬遷期限不得少于15日。被征收人對(duì)補(bǔ)償決定不服的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議，也可以依法提起行政訴訟。第四十九條 作出房屋征收決定的市、縣級(jí)人民政府對(duì)被征收人給予補(bǔ)償后，被征收人應(yīng)當(dāng)在補(bǔ)償協(xié)議約定或者補(bǔ)償決定確定

21、的搬遷期限內(nèi)完成搬遷。第五十條 被征收人在法定期限內(nèi)不申請(qǐng)行政復(fù)議或者不提起行政訴訟，在補(bǔ)償決定規(guī)定的期限內(nèi)又不搬遷的，由作出房屋征收決定的市、縣級(jí)人民政府依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行時(shí)，應(yīng)當(dāng)提交以下材料：1.強(qiáng)制執(zhí)行申請(qǐng)書(shū)；2.房屋征收決定符合相關(guān)規(guī)劃、計(jì)劃要求的證明材料；3.補(bǔ)償方案征求意見(jiàn)情況；4.評(píng)估機(jī)構(gòu)選擇情況；5.評(píng)估機(jī)構(gòu)資質(zhì)證明；6.評(píng)估結(jié)果及送達(dá)情況；7.征收補(bǔ)償決定（征收補(bǔ)償協(xié)議）及相關(guān)證據(jù)和所依據(jù)的規(guī)范性文件；8.征收補(bǔ)償決定送達(dá)憑證、催告情況及房屋被征收人、直接利害關(guān)系人的意見(jiàn)；9.補(bǔ)償資金到位及產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋預(yù)留等情況；10.社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估材料；11.

22、申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行的房屋狀況；12.被執(zhí)行人的姓名或者名稱(chēng)、住址及與強(qiáng)制執(zhí)行相關(guān)的財(cái)產(chǎn)狀況等具體情況；13.其它材料。第五十一條 任何單位和個(gè)人不得采取暴力、威脅或者違反規(guī)定中斷供水、供熱、供氣、供電和道路通行等非法方式迫使被征收人搬遷。禁止建設(shè)單位參與搬遷活動(dòng)。在未簽訂補(bǔ)償協(xié)議或者準(zhǔn)予強(qiáng)制執(zhí)行前，任何單位和個(gè)人不得違法拆除被征收人房屋，迫使被征收人搬遷。第五十二條 房屋征收部門(mén)應(yīng)當(dāng)依法建立房屋征收補(bǔ)償檔案，并將分戶補(bǔ)償情況在房屋征收范圍內(nèi)向被征收人公布。第五章 法律責(zé)任第五十三條 市、縣級(jí)人民政府及房屋征收部門(mén)的工作人員在房屋征收與補(bǔ)償工作中不履行本辦法規(guī)定的職責(zé)，或者濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊

23、的，由上級(jí)行政機(jī)關(guān)或者有關(guān)部門(mén)責(zé)令改正，通報(bào)批評(píng)；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。第五十四條 采取暴力、威脅或者違反規(guī)定中斷供水、供熱、供氣、供電和道路通行等非法方式迫使被征收人搬遷的，責(zé)令改正；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予處分；構(gòu)成違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。第五十五條 違反本辦法規(guī)定，非法強(qiáng)制拆除被征收人房屋，迫使被征收人搬遷，造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依