知識(shí)產(chǎn)權(quán)科技管理論文

1、知識(shí)產(chǎn)權(quán)科技管理論文 一、我國科技創(chuàng)新中的知識(shí)產(chǎn)權(quán)總體現(xiàn)狀 (一)我國專利發(fā)展總體情況 由圖1所示，我國專利申請(qǐng)與授權(quán)量歷年呈穩(wěn)步上升趨勢(shì)。從1985年的1.44萬件增長到2013年的237.7萬件，尤其是在1999年之后，專利申請(qǐng)量呈加速增長的態(tài)勢(shì);而專利授權(quán)量從1985年的138件增長到2013年的131.3萬件，尤其在1999年之后，專利授權(quán)量也加速增長。這反映了我國對(duì)專利保護(hù)的意識(shí)正逐步加強(qiáng)，科技創(chuàng)新戰(zhàn)略作用日益彰顯。圖1我國專利歷年申請(qǐng)與授權(quán)情況資料來源:根據(jù)國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局http:/wwwsipogovcn/sipo/tj_/defaulthtm統(tǒng)計(jì)公報(bào)整理。 (二)國內(nèi)商標(biāo)總體情

2、況 由圖2所示，我國商標(biāo)申請(qǐng)和核準(zhǔn)注冊(cè)數(shù)呈穩(wěn)步上升趨勢(shì)，國內(nèi)商標(biāo)申請(qǐng)和核準(zhǔn)注冊(cè)數(shù)量也是連年遞增，從1982年的1.7萬件增長到2013年的173.33萬件，尤其在1999年之后，商標(biāo)申請(qǐng)量更是加速攀升。這反映出我國在商標(biāo)方面的意識(shí)正逐步增強(qiáng)。同時(shí)，在國外商標(biāo)申請(qǐng)和核準(zhǔn)注冊(cè)上，據(jù)統(tǒng)計(jì)，2013年世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織收到馬德里商標(biāo)國際注冊(cè)申請(qǐng)數(shù)量也創(chuàng)歷史新高。來自中國企業(yè)的商標(biāo)國際注冊(cè)申請(qǐng)為2，273件，比20，12年增長82%，居馬德里聯(lián)盟各國第六位，并連續(xù)9年居發(fā)展中國家第一位。這與我國專利申請(qǐng)的態(tài)勢(shì)比較相似，這反映出我國自20世紀(jì)末以來，知識(shí)產(chǎn)權(quán)意識(shí)明顯增強(qiáng)。 (三)其他知識(shí)產(chǎn)權(quán)現(xiàn)狀 隨著科學(xué)技

3、術(shù)的日新月異，科技創(chuàng)新的知識(shí)產(chǎn)權(quán)還涵蓋了技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、版權(quán)(計(jì)算機(jī)軟件)、集成電路布圖設(shè)計(jì)、技術(shù)秘密、動(dòng)植物新品種等，但由于統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)難以找到，因此很難就這幾個(gè)方面進(jìn)行定量描述。但從定性的角度看，廣東在技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和計(jì)算機(jī)軟件方面已走在全國其它地區(qū)的前面，而上海在集成電路布圖設(shè)計(jì)方面優(yōu)勢(shì)明顯。 二、科技創(chuàng)新中知識(shí)產(chǎn)權(quán)存在的問題 (一)科技創(chuàng)新中的知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造問題 政府對(duì)基礎(chǔ)研究重視不夠，技術(shù)儲(chǔ)備力量不足，原始創(chuàng)新能力不強(qiáng)。知識(shí)創(chuàng)新是技術(shù)創(chuàng)新的基礎(chǔ)，是新技術(shù)和新發(fā)明的源泉，是促進(jìn)科技進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)增長的革命性力量。我國D/GDP投入比例雖然逐年增加，但發(fā)達(dá)國家研發(fā)強(qiáng)度(研發(fā)投入占GDP的比例)是我國的2倍左右

4、，且呈穩(wěn)步上升趨勢(shì)。值得關(guān)注的是，發(fā)達(dá)國家很大部分研發(fā)投入是傾注在基礎(chǔ)研究上，而我國大部分研發(fā)投入則主要在技術(shù)引進(jìn)及開發(fā)上，對(duì)基礎(chǔ)研究的投入程度不夠，這客觀上導(dǎo)致了我國在知識(shí)創(chuàng)新方面的不足，以致原始創(chuàng)新能力不強(qiáng)2。企業(yè)側(cè)重技術(shù)引進(jìn)，對(duì)技術(shù)的消化、吸收，二次創(chuàng)新投入不足。我國企業(yè)技術(shù)引進(jìn)的費(fèi)用與消化吸收的費(fèi)用極不平衡，從消化、吸收占技術(shù)引進(jìn)的比重指標(biāo)來看，全國僅達(dá)0069，東北的比例更低至0022。我國由于在技術(shù)的二次創(chuàng)新方面的投入不夠，許多地區(qū)發(fā)展陷入“引進(jìn)落后再引進(jìn)再落后”的怪圈。集成創(chuàng)新有一定基礎(chǔ)與成績，但整體上實(shí)力還不強(qiáng)。在集成創(chuàng)新方面，廣東走在了全國的前列，廣東的專業(yè)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)是廣東經(jīng)濟(jì)的

5、一大特色，雖然其形成是各方面合力作用的結(jié)果，但在集成創(chuàng)新方面確實(shí)取得了一定的成績，而且各專業(yè)鎮(zhèn)的技術(shù)創(chuàng)新中心正發(fā)揮著積極的引領(lǐng)作用，帶動(dòng)著各特色產(chǎn)業(yè)群的創(chuàng)新能力與創(chuàng)新活動(dòng)不斷增強(qiáng)?？萍紕?chuàng)新意識(shí)不強(qiáng)，創(chuàng)新主體不突出。專利意識(shí)體現(xiàn)在技術(shù)的法權(quán)壁壘上，獲取國家法權(quán)壟斷是取得市場優(yōu)勢(shì)的前提。企業(yè)是專利技術(shù)的創(chuàng)新主體，只有企業(yè)才更能將技術(shù)產(chǎn)品化、商品化，也只有企業(yè)才更具備轉(zhuǎn)流實(shí)施的條件。而在我國專利的申請(qǐng)與授權(quán)中，個(gè)人占比相當(dāng)高，普遍高于50%，高達(dá)80%以上的也比比皆是3，而真正應(yīng)成為創(chuàng)新主體的企業(yè)、高校、科研院所所占的比重則十分之低，這樣使得本來可以產(chǎn)生大量原創(chuàng)性的發(fā)明專利沒有產(chǎn)生，本來作為主體的企

6、業(yè)、高校、科研院所沒有成為主角，這在客觀上也導(dǎo)致了我國專利的質(zhì)量不高。以重慶為列，去年發(fā)明專利僅占16%，實(shí)用新型和外觀設(shè)計(jì)的專利高占84%，而發(fā)達(dá)國家其發(fā)明專利通常都超過60%，美國更高達(dá)70%。 (二)科技創(chuàng)新中的知識(shí)產(chǎn)權(quán)應(yīng)用問題 知識(shí)產(chǎn)權(quán)市場發(fā)育不良，交易不發(fā)達(dá)。專利、商標(biāo)的轉(zhuǎn)讓和授權(quán)許可，版權(quán)貿(mào)易，知識(shí)產(chǎn)權(quán)的代理、知識(shí)產(chǎn)權(quán)的評(píng)估等中介服務(wù)都是發(fā)達(dá)國家知識(shí)經(jīng)濟(jì)的主要內(nèi)容，但我國大部分地區(qū)在這方面尚處于起步階段，還沒有形成規(guī)模。在技術(shù)轉(zhuǎn)讓中企業(yè)往往不明確交易標(biāo)的的知識(shí)產(chǎn)權(quán)歸屬，造成不少侵權(quán)產(chǎn)品流入市場。由于知識(shí)產(chǎn)權(quán)市場發(fā)育不良和中介服務(wù)的缺乏，使得在眾多的會(huì)展上銷售或許諾銷售侵權(quán)產(chǎn)品的現(xiàn)象

7、十分普遍。產(chǎn)學(xué)研合作機(jī)制不暢。主要體現(xiàn)在企業(yè)、高校、科研機(jī)構(gòu)的技術(shù)研發(fā)及開發(fā)等相互協(xié)同艱難。究其根源，關(guān)鍵在于產(chǎn)學(xué)研合作創(chuàng)新中利益分配關(guān)系始終不能得到很好的處理，在技術(shù)價(jià)值的認(rèn)識(shí)、談判地位認(rèn)可以及市場化等方面，常常會(huì)發(fā)生不愉快的事件。存在濫用知識(shí)產(chǎn)權(quán)的行為。當(dāng)前我國知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域一方面是大部分人的知識(shí)意識(shí)薄弱，另一方面是部分企業(yè)或個(gè)人存在濫用知識(shí)產(chǎn)權(quán)的行為，該部分企業(yè)利用社會(huì)大眾對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)尤其是專利的一些直覺，認(rèn)為專利多的企業(yè)乃至其產(chǎn)品的品質(zhì)相對(duì)高，因此故意申請(qǐng)眾多低層次的專利，以達(dá)到誤導(dǎo)消費(fèi)者的目的。知識(shí)產(chǎn)權(quán)的侵權(quán)、糾紛日趨增多。從我國當(dāng)前知識(shí)產(chǎn)權(quán)的總體環(huán)境來看，我國現(xiàn)階段實(shí)質(zhì)上實(shí)行的是弱知識(shí)

8、產(chǎn)權(quán)保護(hù)戰(zhàn)略，這在某種程度上也使得侵權(quán)行為存在有一定的空間。但侵權(quán)行為實(shí)際上是一把雙刃劍，一方面可以使得我國能以極低廉的價(jià)格提升我國的生產(chǎn)力，但同時(shí)對(duì)我國的本土科技創(chuàng)新帶來消極影響，因此從長遠(yuǎn)和動(dòng)態(tài)的角度看，逐步規(guī)范企業(yè)行為十分必要。在現(xiàn)實(shí)中，知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)行為發(fā)生最為廣泛的是計(jì)算機(jī)軟件行業(yè)。當(dāng)前全國各地都在大力發(fā)展信息產(chǎn)業(yè)，大搞“軟件園建設(shè)”，但卻沒有一個(gè)軟件業(yè)發(fā)展的良好環(huán)境，眾多軟件企業(yè)因侵權(quán)的威脅而面臨生存危機(jī)4。 (三)科技創(chuàng)新中的知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理問題 知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營與管理意識(shí)薄弱。知識(shí)產(chǎn)權(quán)既是投入要素，又是產(chǎn)出品，其在投入產(chǎn)出的運(yùn)行過程中不斷增值。知識(shí)產(chǎn)權(quán)的發(fā)展不僅是創(chuàng)造，其運(yùn)營與管理更為重

9、要。我國眾多企業(yè)尤其是國有大中型企業(yè)對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)認(rèn)識(shí)不到位，在管理上缺少重視。許多企業(yè)的經(jīng)營思路和理念比較保守，一些能夠申請(qǐng)專利的技術(shù)由于沒有及時(shí)得到保護(hù)，造成大量無形資產(chǎn)流失。有的企業(yè)擁有一定量的知識(shí)產(chǎn)權(quán)，但缺乏運(yùn)轉(zhuǎn)機(jī)制，導(dǎo)致知識(shí)產(chǎn)權(quán)作用得不到很好發(fā)揮，難以轉(zhuǎn)化為企業(yè)的競爭優(yōu)勢(shì)和利潤。由于知識(shí)產(chǎn)權(quán)投入巨大，而短期內(nèi)不能得到很好的回報(bào)，再加上管理保護(hù)不力，企業(yè)對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)失去信心，這就形成了惡性循環(huán)5。知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理水平低下，這一點(diǎn)在經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)表現(xiàn)尤為明顯。經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)由于其經(jīng)濟(jì)發(fā)展的市場化程度不高，政府職能轉(zhuǎn)換進(jìn)展緩慢，往往出現(xiàn)一定程度的知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理越位和缺位現(xiàn)象。專利管理組織機(jī)構(gòu)和規(guī)章制度

10、不健全。多數(shù)企業(yè)缺少知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理的機(jī)構(gòu)和規(guī)章制度，尚未將專利管理納入研發(fā)管理、市場營銷、品牌培育等企業(yè)活動(dòng)的全過程。一些知識(shí)產(chǎn)權(quán)具體政策執(zhí)行不到位。國家在知識(shí)產(chǎn)權(quán)政策的頂層設(shè)計(jì)還面臨諸多的問題。例如:高層次的專業(yè)人才緊缺;相關(guān)的高素質(zhì)管理人員不多;部門之間的協(xié)同難度大。 (四)科技創(chuàng)新中的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)問題 集體知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)缺位，使得許多職務(wù)發(fā)明變成非職務(wù)發(fā)明。從我國大部分地區(qū)專利申請(qǐng)和授權(quán)量看，非職務(wù)發(fā)明通常遠(yuǎn)高于職務(wù)發(fā)明，這一結(jié)果在一定程度上揭示了我國大部分企業(yè)、高校、科研院所集體知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的缺位。申請(qǐng)發(fā)明專利相對(duì)困難，尤其是科技含量高的專利，沒有一定的支撐很難實(shí)現(xiàn)。知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的能力不

11、足。我國大多數(shù)的企業(yè)、高校、科研院所還沒有成立專門的知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理機(jī)構(gòu)，專職的知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作人員缺乏，加上各創(chuàng)新主體的知識(shí)產(chǎn)權(quán)意識(shí)不足，對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作的投入少，這也是導(dǎo)致當(dāng)前我國知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)能力不足的原因。應(yīng)對(duì)國際知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛，國內(nèi)企業(yè)集體維權(quán)意識(shí)不夠，行動(dòng)遲緩。隨著我國經(jīng)濟(jì)規(guī)模的不斷擴(kuò)大，中國市場對(duì)世界資本的吸引力正與日俱增，跨國企業(yè)紛紛搶占、深化對(duì)中國市場的滲透與控制，加上我國已加入WTO，在TIPS的條款下，知識(shí)產(chǎn)權(quán)成為跨國公司攻城掠地的重要手段，國內(nèi)企業(yè)面對(duì)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾風(fēng)不斷增多，維權(quán)成本高昂使得國內(nèi)單個(gè)企業(yè)與跨國集團(tuán)之間的對(duì)抗始終處于被動(dòng)狀態(tài)6，因此，國內(nèi)企業(yè)集體維權(quán)變得十分迫切與必

12、要，但當(dāng)前我國企業(yè)之間的聯(lián)合維權(quán)往往難以落實(shí)。 三、政策建議 (一)知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造對(duì)策 加大對(duì)重點(diǎn)行業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)新活動(dòng)投入力度，增強(qiáng)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)新能力，在源頭上保證各區(qū)域重點(diǎn)領(lǐng)域知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作得以順利開展。以廣東為例，對(duì)于四大高新技術(shù)行業(yè)，電子通訊行業(yè)優(yōu)勢(shì)明顯、電子計(jì)算機(jī)及辦公設(shè)備制造業(yè)具有明顯的知識(shí)產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢(shì)，對(duì)這兩個(gè)行業(yè)應(yīng)該在保證現(xiàn)有投入的基礎(chǔ)上有所增加，使這兩個(gè)行業(yè)的優(yōu)勢(shì)進(jìn)一步增強(qiáng);醫(yī)藥制造業(yè)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)好，具有一定的專利優(yōu)勢(shì)，儀器儀表制造業(yè)作為裝備制造業(yè)的一部分，其專利優(yōu)勢(shì)增長明顯，政府應(yīng)加大對(duì)這兩個(gè)行業(yè)的科技創(chuàng)新投入，增強(qiáng)其獲取自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)能力，形成更大的專利優(yōu)勢(shì)，積極推進(jìn)這兩個(gè)領(lǐng)域

13、知識(shí)產(chǎn)權(quán)成果的產(chǎn)業(yè)化7。實(shí)施重大項(xiàng)目招標(biāo)，突破高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)行業(yè)的核心技術(shù)。重大科技項(xiàng)目招標(biāo)是廣東在科技創(chuàng)新手段上的一個(gè)大膽嘗試。從廣東的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)表明:在科技計(jì)劃管理過程中引入重大項(xiàng)目招標(biāo)制度，突破制約廣東主要產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵技術(shù)，為廣東建成全國重要的高新技術(shù)研究開發(fā)基地和成果轉(zhuǎn)化基地奠定了更加堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。因此，其它區(qū)域可以結(jié)合自身的實(shí)際情況借鑒利用重大科技項(xiàng)目招標(biāo)這一科技創(chuàng)新手段，進(jìn)一步提高政府資源的產(chǎn)出效率。將自主核心技術(shù)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)作為政府科技計(jì)劃項(xiàng)目評(píng)價(jià)指標(biāo)。自主核心技術(shù)是自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的重要來源，技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)是核心技術(shù)的延伸。必須把自主核心技術(shù)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)納入政府科技計(jì)劃項(xiàng)目的評(píng)審和驗(yàn)收指標(biāo)。

14、通過政府科技計(jì)劃項(xiàng)目引導(dǎo)高新技術(shù)企業(yè)等科技創(chuàng)新主體注重自主核心技術(shù)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的創(chuàng)造和管理，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢(shì)。加大對(duì)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的研發(fā)力度，營造良好的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)造環(huán)境。擁有核心技術(shù)并不代表擁有技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。科技部門不但要加大對(duì)科技創(chuàng)新主體在核心技術(shù)研發(fā)方面的支持，也需要增大對(duì)創(chuàng)新主體在技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)研發(fā)方面的支持。通過政策引導(dǎo)、經(jīng)費(fèi)支持等手段鼓勵(lì)企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)、科研單位積極參與研制行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、國家標(biāo)準(zhǔn)和國際標(biāo)準(zhǔn)，使行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、國家標(biāo)準(zhǔn)和國際標(biāo)準(zhǔn)中更多地反映本區(qū)域的技術(shù)優(yōu)勢(shì)和特點(diǎn)，盡快形成高效、公開、透明的市場化的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)研發(fā)機(jī)制，探索專利技術(shù)向技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)化機(jī)制8。建立起以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為中心，以支柱產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)

15、業(yè)為主導(dǎo)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系，把科技成果、核心技術(shù)、專利以標(biāo)準(zhǔn)形式在高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)中進(jìn)行普及。 (二)知識(shí)產(chǎn)權(quán)應(yīng)用對(duì)策 加速知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共科技服務(wù)信息平臺(tái)建設(shè)。加強(qiáng)各專業(yè)信息網(wǎng)的互聯(lián)和整合，讓科技中介機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員能夠以較低成本獲取信息，降低科技服務(wù)成本，提高效率和效益。依靠現(xiàn)代信息技術(shù)改造提升傳統(tǒng)技術(shù)市場，整合科技信息網(wǎng)絡(luò)資源，以信息流帶動(dòng)資金流和物流，拓展技術(shù)交易渠道，形成虛擬交易和實(shí)體交易的有機(jī)結(jié)合。規(guī)范科技創(chuàng)新與知識(shí)產(chǎn)權(quán)中介組織建設(shè)。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)中介機(jī)構(gòu)的監(jiān)督和審查，采取前置式告知和后置式監(jiān)督相結(jié)合的方式規(guī)范知識(shí)產(chǎn)權(quán)中介機(jī)構(gòu)運(yùn)行，即通過設(shè)置相應(yīng)的門檻，取消或減少審批，同時(shí)又通過市場監(jiān)督機(jī)制設(shè)立

16、后置式監(jiān)督，取消市場競爭中不規(guī)范的知識(shí)產(chǎn)權(quán)中介機(jī)構(gòu)的主體資格來保證市場競爭的正常開展。逐步完善科技創(chuàng)新與知識(shí)產(chǎn)權(quán)中介組織體系，構(gòu)建涵蓋技術(shù)交易、評(píng)估、代理、財(cái)務(wù)、融資等方面的中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，為企業(yè)、高校和科研機(jī)構(gòu)實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略提供全方位、全過程服務(wù)。發(fā)揮生產(chǎn)力促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新示范中心等科技中介機(jī)構(gòu)的輻射作用，推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)和科技成果的轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化。建立健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)投融資機(jī)制。投資主體和融資渠道實(shí)現(xiàn)多元化。主要包括:政府、企業(yè)、銀行、社會(huì)、民間和引進(jìn)外資等。政府要健全稅收、擔(dān)保、補(bǔ)貼等宏觀措施，完善風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制和市場預(yù)期。加快知識(shí)產(chǎn)權(quán)的轉(zhuǎn)移、擴(kuò)散平臺(tái)建設(shè)。一是利用自身渠道進(jìn)行網(wǎng)上交易或組織發(fā)明人參加各

17、種展示交流會(huì);二是開辦專門的期刊或網(wǎng)站為產(chǎn)權(quán)流動(dòng)搭建平臺(tái)，為高校和企業(yè)等知識(shí)產(chǎn)權(quán)單位提供溝通平臺(tái);三是建立專利申請(qǐng)資助制度，提升專利申請(qǐng)量，建立發(fā)明專利費(fèi)用資助資金，對(duì)符合地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向或?qū)儆诘胤街攸c(diǎn)新產(chǎn)品目錄的產(chǎn)品、技術(shù)，申請(qǐng)專利后給予一定數(shù)額的代理費(fèi)用補(bǔ)貼;四是對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易給予稅收優(yōu)惠。 (三)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理對(duì)策 設(shè)立知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理機(jī)構(gòu)。各高等學(xué)校、科研院所、企事業(yè)單位需要設(shè)立專門的知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理機(jī)構(gòu)，形成人員、場所、經(jīng)費(fèi)三落實(shí)和管理人員專業(yè)化的知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理體系;建立健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理體制，包括組織機(jī)構(gòu)、技術(shù)秘密審查、專利申請(qǐng)及保護(hù)、產(chǎn)權(quán)歸屬、檔案管理、人員流動(dòng)、獎(jiǎng)勵(lì)、人員培訓(xùn)等。結(jié)合科技體制

18、與科研機(jī)構(gòu)改革，各高等學(xué)校、科研院所、企事業(yè)單位應(yīng)將知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理納入科技宏觀管理中，實(shí)現(xiàn)對(duì)本單位知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作的統(tǒng)一管理，將知識(shí)產(chǎn)權(quán)貫穿于整個(gè)科研、開發(fā)及生產(chǎn)活動(dòng)全過程，力爭創(chuàng)造和依法獲得更多的自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)9。重視知識(shí)產(chǎn)權(quán)的過程管理。包括:建立前期產(chǎn)權(quán)歸屬問題管理制度;技術(shù)研發(fā)階段的知識(shí)產(chǎn)權(quán)論證報(bào)告管理制度;研發(fā)過程管理制度;建立相應(yīng)的審查制度;研發(fā)后技術(shù)保密管理制度等。處理好質(zhì)量、效益和數(shù)量的關(guān)系。根據(jù)協(xié)同創(chuàng)新戰(zhàn)略，高校、企業(yè)、中介和個(gè)人之間應(yīng)協(xié)調(diào)好技術(shù)數(shù)量、質(zhì)量和效益分配等方面的關(guān)系。加強(qiáng)對(duì)科技人員流動(dòng)中知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)與管理工作。建立和完善職務(wù)發(fā)明制度。完善成果獎(jiǎng)勵(lì)制度。加強(qiáng)企業(yè)應(yīng)對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)

19、國際糾紛機(jī)制的建設(shè)。加大對(duì)區(qū)域內(nèi)支柱行業(yè)、重點(diǎn)出口行業(yè)應(yīng)對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)國際糾紛機(jī)制的研究，政府通過行業(yè)協(xié)會(huì)或其它方式對(duì)該領(lǐng)域的一些重點(diǎn)企業(yè)提供知識(shí)產(chǎn)權(quán)方面的培訓(xùn)或指導(dǎo)，使它們能夠在一定程度上達(dá)成共識(shí)，通力協(xié)作，以集體應(yīng)對(duì)將來可能面臨的來自知識(shí)產(chǎn)權(quán)方面的維權(quán)挑戰(zhàn)。鼓勵(lì)企業(yè)進(jìn)行國外專利申請(qǐng)。鼓勵(lì)區(qū)域內(nèi)企業(yè)大力申請(qǐng)國外專利，尤其是國外發(fā)明專利，政府應(yīng)成立專門的國外專利申請(qǐng)基金，給申請(qǐng)國外專利的企業(yè)提供資助，同時(shí)提供指導(dǎo)與咨詢服務(wù)。 (四)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)對(duì)策 1建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)預(yù)警機(jī)制主要包括:(1)確定重點(diǎn)預(yù)警產(chǎn)品(產(chǎn)業(yè))和重點(diǎn)預(yù)警企業(yè);(2)確定預(yù)警工作的側(cè)重點(diǎn)和內(nèi)容;(3)引導(dǎo)企業(yè)建立預(yù)警機(jī)構(gòu);(4)預(yù)警信息反饋與利用。2加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)體系的建設(shè)(1)加快知識(shí)產(chǎn)權(quán)地方性法規(guī)的立法進(jìn)程。首先梳理和完善現(xiàn)有科技政策法規(guī)，在立法層面確立知識(shí)產(chǎn)權(quán)的地位和作用。其次將對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)和保護(hù)和管理納入整個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的整體戰(zhàn)略中考慮，并提供必要的資源來保障知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作的順利開展。再次是出臺(tái)知識(shí)產(chǎn)權(quán)局行政執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究制