空巢老人與留守兒童問題研究

1、空巢老人與留守兒童問題研究 摘要：城鎮(zhèn)化進程的加快，導(dǎo)致了農(nóng)村中空巢老人與留守兒童困境。通過對蘇魯豫皖四省交界地區(qū)農(nóng)村實地調(diào)查，發(fā)現(xiàn)該困境主要體現(xiàn)在：經(jīng)濟來源少、生活狀況差、充當(dāng)主要勞動力、醫(yī)療環(huán)境簡陋、安全和心理問題。為此，該文提出應(yīng)加強新農(nóng)村建設(shè)、加快農(nóng)民職業(yè)化進程、平衡社會資源、完善農(nóng)村保障制度、加強農(nóng)村信息管理等對策。 關(guān)鍵詞：省際邊界農(nóng)村；空巢老人；留守兒童 1導(dǎo)論 黨的十八大明確提出，2020年我國要全面建成小康社會，GDP和人均收入都要比2010年翻一番，這意味著“十三五”規(guī)劃將處于實現(xiàn)這兩個目標(biāo)的沖刺期。在當(dāng)今經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)下，周邊環(huán)境錯綜復(fù)雜，“三農(nóng)”問題更加突出。農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)

2、展一直是黨和國家的重中之重，但近年來，城鎮(zhèn)化步伐加快使得農(nóng)村大量勞動力向城市輸出，農(nóng)村人員結(jié)構(gòu)發(fā)生變化，由此產(chǎn)生空巢老人和留守兒童這兩個特殊的弱勢群體。人口老齡化和流動人口數(shù)量的大量增加，使得農(nóng)村空巢老人和留守兒童面臨的問題日益突出，已成為當(dāng)今制約農(nóng)村穩(wěn)定、發(fā)展和繁榮的主要障礙，因此尋找該問題的解決方法為現(xiàn)實所必須。近年來，學(xué)者們對農(nóng)村空巢老人與留守兒童問題進行了大量的研究，關(guān)于該問題的形成及解決辦法有著豐富的理論和觀點，對我們進一步研究空巢老人與留守兒童有著重要的參考價值。 1.1空巢老人方面張新生、曾繼蓉、吳紀(jì)綱認(rèn)為老人現(xiàn)狀不理想主要體現(xiàn)在經(jīng)濟條件差、看病就醫(yī)難以保障、老年維權(quán)難以實現(xiàn)、精

3、神空巢四個方面，經(jīng)濟原因是造成該現(xiàn)狀的主要原因；1趙曉晗、郭建斌將農(nóng)村空巢老人心理狀況分別與非空巢老人和城市空巢老人心理狀況對比，發(fā)現(xiàn)農(nóng)村空巢老人明顯存在孤獨感強、內(nèi)心焦慮、心情抑郁、恐懼害怕等心理問題；2袁野認(rèn)為空巢老人心理問題的解決應(yīng)從個人、家庭和社區(qū)三個角度出發(fā)，形成個人與家庭、社區(qū)三位一體的局面；3韓文甫、賈婷婷從養(yǎng)老角度出發(fā)，認(rèn)為其養(yǎng)老困境在于老人經(jīng)濟保障水平低、生活照料服務(wù)缺失、身體狀況不佳及精神生活的缺失；4李玲認(rèn)為完善農(nóng)村空巢老人的養(yǎng)老途徑應(yīng)從政府盡責(zé)、社區(qū)盡力、子女盡孝、個人盡情4個方面進行；5張曉瓊、侯亞麗認(rèn)為農(nóng)村空巢老人的安全問題主要體現(xiàn)在自理能力的下降、慢性疾病的折磨、

4、消防隱患的危害、用藥不當(dāng)?shù)奈：?、不法分子的侵害和住房的老舊。6 1.2留守兒童方面袁宋云等人認(rèn)為留守兒童的家庭親密度、家庭適應(yīng)性、積極情感和生活滿意度均顯著低于一般兒童；7羅杰認(rèn)為農(nóng)村留守兒童教育存在家庭教育缺乏、教育資源有限及分布不均、缺少情感關(guān)愛等問題；8歐陽潤堃通過調(diào)查研究發(fā)現(xiàn)，一部分留守兒童仍存在生活狀況不理想問題，而其解決需要家庭、學(xué)校、政府、社會協(xié)同努力；9段成榮認(rèn)為解決留守兒童問題必須從根源處抓起，而最有效、最根本的方法就是讓孩子與父母在一起10。綜述，國內(nèi)學(xué)者已對空巢老人與留守兒童存在的問題進行分析并提出解決對策，而本文結(jié)合蘇魯豫皖四省邊界農(nóng)村的情況和前人研究成果，進一步提出新

5、的解決方案。 2邊界農(nóng)村空巢老人和留守兒童的現(xiàn)狀 2.1經(jīng)濟生活狀況見圖1。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，子女資助是老人和孩子的主要經(jīng)濟來源，高達65%。但普遍來說，外出務(wù)工子女工資水平較低，大城市消費高，子女能給予的資助有限。此外，子女收入的高低直接影響老人的贍養(yǎng)費和孩子的撫養(yǎng)費，老人養(yǎng)老很不穩(wěn)定，孩子的生活條件、營養(yǎng)狀況也受到威脅。其次，25%的經(jīng)濟來源方式是勞動所得，其中務(wù)農(nóng)占主導(dǎo)地位，但近年來農(nóng)產(chǎn)品利潤卻在下降，銷售不容樂觀。比如調(diào)查的徐州市雁群村，從村書記那了解到，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)上，除去種子、化肥、農(nóng)藥、機械設(shè)備等費用，1hm2地1年凈收入為45007500元。再次，主要經(jīng)濟來源為養(yǎng)老補貼或其他方式僅占10

6、%。調(diào)查中印象最深的是安徽省火廟村。該村經(jīng)濟發(fā)展落后，村民外出打工較多，相應(yīng)的空巢老人狀況較嚴(yán)重，而他們的養(yǎng)老補貼才是75元/月（16a之前才55元/月）。 2.2農(nóng)村勞動力短缺問題隨著城鄉(xiāng)差距的拉大，大批農(nóng)民工涌向城市，農(nóng)村勞動力短缺問題成了社會各界人士關(guān)注的重點。比如這次調(diào)查中徐州的長埝村、光明村、義安村，安徽省的火廟村、孟邵村等，勞動力向外輸出嚴(yán)重，村里以老人、兒童為主。同時調(diào)查發(fā)現(xiàn)，超過50%的農(nóng)村空巢老人從事職業(yè)性勞作，比如耕作農(nóng)物、去村周圍做小工等。年輕勞動力的大量外出和遷移，使得老人成為農(nóng)村的主要勞動力，加重老人身上的負(fù)擔(dān)。而在日常生活和農(nóng)忙過程中，留守兒童也成為了一個不可或缺的

7、勞動力。 2.3安全問題對于空巢老人而言，隨年齡增大，身體素質(zhì)越來越差，在日常生活中存在一系列生活隱患。比如老人獨自上街買東西，可能因腿腳不便、視力模糊而發(fā)生意外；老人獨自在家，用水用電的安全問題也令人憂心。此外，一旦老人生病，喪失基本自理能力，身邊連一個能照顧生活起居的人都沒有，豈不茫然。對于留守兒童而言，由于老人精力有限、照顧不周，極易導(dǎo)致留守兒童成為不法分子侵害的對象。而近年來媒體、網(wǎng)絡(luò)上報道的留守女孩性侵事件更引人深思。同時在信息化時代的背景下，暴力、色情等不健康內(nèi)容大肆橫行，大部分留守兒童閱歷尚淺，缺乏辨別是非的能力，極易受到影響。 2.4醫(yī)療衛(wèi)生狀況問題調(diào)查發(fā)現(xiàn)，農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生狀況雖

8、已有所改善，但仍存在醫(yī)療資源匱乏、基礎(chǔ)設(shè)施不完善、醫(yī)生沒有經(jīng)過嚴(yán)格技術(shù)培訓(xùn)等問題。調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，安徽省火廟村醫(yī)療環(huán)境不佳，但由于與徐州接壤，依托區(qū)位優(yōu)勢，當(dāng)?shù)卮迕窀敢馊バl(wèi)生資源充裕的徐州看病，但這對于年齡大、腿腳不便的老人來說，無疑是一個難題。同時高昂的醫(yī)藥費也給空巢老人帶來很大的生活壓力，雖有農(nóng)村合作醫(yī)療，但報銷少、門檻高，解決不了實質(zhì)性問題。 2.5老人養(yǎng)老保障與兒童教育問題空巢老人的養(yǎng)老保障和留守兒童的教育問題是重中之重.調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，65%的空巢老人的主要養(yǎng)老方式首先仍然是來自子女的資助。但近年來，在大家庭的解體、家庭觀念的淡薄等的現(xiàn)實沖擊下，“家庭養(yǎng)老”面臨挑戰(zhàn)，呈弱化趨勢。其次，自

9、我養(yǎng)老。主要依靠老人的勞動所得。再次，政府養(yǎng)老。畢竟處于省際邊界的這些農(nóng)村，政府重視程度不夠、資金投入不夠、工作不到位等，養(yǎng)老院、福利院等更是與老人無緣。而留守兒童的教育問題可分為兩方面：一是家庭教育。常言道“家長是孩子的啟蒙老師”，但由于父母在外打工，對孩子的教育無從下手，而文化程度低的祖輩又無法給孩子提供實質(zhì)性的學(xué)習(xí)輔導(dǎo)。無人指導(dǎo)、監(jiān)督學(xué)習(xí)，留守兒童對學(xué)習(xí)的興趣也大大降低，作業(yè)不會做，也不想做。二是學(xué)校教育。整體來看，我國農(nóng)村教育師資力量薄弱，基礎(chǔ)設(shè)施較差，嚴(yán)重阻礙農(nóng)村教學(xué)質(zhì)量。 2.6心理問題由于空巢老人身邊無子女，缺乏精神慰藉，易犯孤獨、抑郁、恐惶、情感饑餓等精神疾患為表現(xiàn)特征的“空巢

10、綜合癥”。調(diào)查也顯示，與子女在旁陪伴的老人相比，空巢老人的幸福感與安全感偏低。同樣，大多數(shù)的留守兒童也都存在心理問題。由于父母常年在外，聚少離多，且留守兒童正處于特殊階段，此時父母不在身邊，缺乏感情依托，留守兒童極易受外界因素影響，引發(fā)諸多問題。 3邊界農(nóng)村空巢老人和留守兒童現(xiàn)狀成因 空巢老人和留守兒童雖是兩個不同群體，但歸根究底，他們?nèi)笔У氖峭淮?，銜接人的缺位直接造成社會群體結(jié)構(gòu)的不穩(wěn)定。改革開放后，為加快國家經(jīng)濟建設(shè)需要，中央先后批準(zhǔn)成立對外經(jīng)濟特區(qū)窗口以及眾多沿海延邊開放城市，讓一些地方一些人先富起來。在改革開放思想大潮下，無數(shù)尋求機會，追逐夢想的人，遠離父母和孩子來這里闖蕩一番，這

11、是在經(jīng)濟政策和特定背景的情形下，空巢老人和留守兒童慢慢形成的一個歷史基調(diào)。真正讓這一問題暴露出來是從1991年提出的城鎮(zhèn)化進程開始。相比城市福利保障體系的不斷完善，而農(nóng)產(chǎn)品價格卻一路下跌，讓農(nóng)民工開始質(zhì)疑農(nóng)業(yè)和農(nóng)民職業(yè)身份，從而涌入發(fā)達城市尋求立足之地。即使后來又提出新型城鎮(zhèn)化，提倡城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，并且更重視農(nóng)業(yè)發(fā)展，但是城鄉(xiāng)收入差距日漸擴大的事實本質(zhì)，還是讓無數(shù)農(nóng)民工堅定選擇外出，從而直接讓居家養(yǎng)老為主的養(yǎng)老模式成為泡影，也造成無數(shù)孩子心理上的童年陰影。一個困擾普遍在外拼搏打工者的話題就是春運難回，票難買，家難回，讓很多有機會和父母孩子團聚的在外游子痛心不已。除此之外，戶籍制度，教育制度方面以及兩

12、代人思想意識方面差異的原因也很突出。 4對空巢老人和留守兒童的相關(guān)建議 4.1加快新農(nóng)村建設(shè)步伐 造成空巢老人和留守兒童銜接人缺位的原因，實際是經(jīng)濟上的缺位。因此縮小城鄉(xiāng)差距，努力建設(shè)與發(fā)展新農(nóng)村是第一步。目前許多城市的發(fā)展情形是值得深思的，一些城市淪為“鬼城”，而有些城市則由于過量的外工涌入而變得擁擠不堪，甚至有些城市出現(xiàn)逆城市化。而國家這些年在政策上對農(nóng)村也有所傾斜，鼓勵大膽去干、去發(fā)展，而電商、物流、通信也紛紛躍躍欲試，想分一杯羹，這是農(nóng)村轉(zhuǎn)型發(fā)展的最重要時刻，也是最關(guān)鍵時刻。 4.2加快農(nóng)民職業(yè)化進程 許多80后、90后都不愿意再種地，不愿意當(dāng)農(nóng)民，甚至對農(nóng)民這個職業(yè)帶有偏見，而是紛紛

13、向大城市涌進，導(dǎo)致農(nóng)村老齡化問題、農(nóng)民接班人的缺位。面對這種狀況，首先應(yīng)該消除這種偏見，讓有能力的人敢于扎根農(nóng)村，努力培養(yǎng)新一代農(nóng)民，傳遞好農(nóng)民職業(yè)這神圣的一棒，不讓農(nóng)民質(zhì)疑自己的職業(yè)身份。同時考慮到務(wù)農(nóng)收入的不穩(wěn)定性，如果把農(nóng)民當(dāng)作一種職業(yè)，每個月有固定工資，然后再根據(jù)收成和利潤發(fā)放提成，這樣既能保證農(nóng)民收入的穩(wěn)定性，又能激發(fā)農(nóng)民種地的積極性。 4.3平衡社會資源 公共資源分配不均衡是造成空巢老人與留守兒童的一個重要原因。中國地廣人多，大城市公共資源優(yōu)勢明顯，因此人們紛擁而至。所以，政府應(yīng)當(dāng)平衡城市與農(nóng)村的公共資源，使之達到一個均衡狀態(tài)。在教育方面，政府要加強農(nóng)村學(xué)校相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，配備高

14、水平、高文化的師資力量，給留守兒童提供一個優(yōu)質(zhì)的學(xué)習(xí)氛圍；在醫(yī)療方面，政府應(yīng)當(dāng)對這些處于省際邊界的經(jīng)濟落后地區(qū)實行適當(dāng)?shù)呢斦A斜，配置先進的醫(yī)療設(shè)備，并對醫(yī)護人員進行專業(yè)培訓(xùn)等；在養(yǎng)老方面，政府要加大對經(jīng)濟洼地的財政投入，充分利用農(nóng)村閑置土地，廣泛興辦農(nóng)村敬老院，并配置專門人員進行管理，真正做到“老有所養(yǎng)”；等等?？偠灾?，政府要加大對省際邊界農(nóng)村的財政投入，盡可能平衡社會資源，打破包括教育、醫(yī)療、交通、養(yǎng)老等在內(nèi)的“二元經(jīng)濟體制”。 4.4完善農(nóng)村保障制度 一方面，加大政府對農(nóng)村養(yǎng)老保險的財政支出，并加大宣傳力度，提高老人對養(yǎng)老保險的認(rèn)知度及參保積極性。另一方面，完善地方醫(yī)療衛(wèi)生建設(shè)，加大對

15、農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生建設(shè)投入，培養(yǎng)高技術(shù)、高素質(zhì)的專業(yè)醫(yī)護人員，從根本上改善農(nóng)村醫(yī)療狀況。另外，利用區(qū)域依托關(guān)系，加強貧困村與周邊發(fā)展較好的村子對接，進一步提高保障力度。例如安徽省火廟村養(yǎng)老保險是75元/月，而徐州農(nóng)村是100元/月左右，加強火廟村與徐州邊界農(nóng)村對接，提高火廟村養(yǎng)老保險金額，更好地保障老人的生活。 4.5加強農(nóng)村信息管理一方面，努力推動互聯(lián)網(wǎng)通信 村村通，讓老人與孩子可以隨時了解對外信息，一定程度上解決老人和孩子安全問題。另一方面，加快建立農(nóng)村空巢老人與留守兒童統(tǒng)一登記管理制度，全面摸清其基本情況，建立和完善相應(yīng)的信息數(shù)據(jù)庫，安排專人負(fù)責(zé)管理，并及時根據(jù)變動情況更改登記信息。此外，還需

16、要對其“監(jiān)護人”建立檔案，記錄監(jiān)護人基本信息，確保老人與孩子發(fā)生意外時可以第一時間聯(lián)系到相關(guān)監(jiān)護人，從而讓空巢老人和留守兒童真正有人去管，有人去關(guān)懷。 參考文獻: 1張新生，曾繼蓉，吳紀(jì)綱.農(nóng)村空巢老人現(xiàn)狀及解決方法J.新經(jīng)濟，2014（20）：53.24 2趙曉晗，郭建斌.農(nóng)村空巢老人心理健康問題研究J.安陽工學(xué)院學(xué)報，2016（3）：29-31. 3袁野.我國空巢老人心理問題探究J.新西部，2016（30）：8. 4韓文甫，賈婷婷.我國農(nóng)村空巢老人養(yǎng)老保障面臨的困境及對策分析J.黃河科技大學(xué)學(xué)報，2013，15（5）：75-78. 5李玲.淺析我國農(nóng)村空巢老人養(yǎng)老問題J.信息化建設(shè)，2016（5）：292. 6張曉瓊，侯亞麗.晚年何以安度：農(nóng)村空巢老人安全保障問題研究基于山東省部分新型農(nóng)村社區(qū)的實證調(diào)查J.華中農(nóng)業(yè)大學(xué)學(xué)報，2015（6）：65-66. 7袁宋云，陳鋒菊，謝禮，等.農(nóng)村留守