2[1].5產(chǎn)業(yè)與上海都市型工業(yè)園區(qū)專題研究

1、2.5產(chǎn)業(yè)與上海都市型工業(yè)園區(qū)專題研究第一部：上海都市型工業(yè)園區(qū)發(fā)展現(xiàn)狀與趨勢一、解讀都市型工業(yè)都市型工業(yè)是一種與傳統(tǒng)工業(yè)相聯(lián)系的輕型的、微型的、環(huán)保的和低耗的新型工業(yè)，是以大都市特有的信息流、物流、人才流、資金流和技術(shù)流等社會資源為依托，以產(chǎn)品設(shè)計、技術(shù)開發(fā)、加工制造、營銷管理和技術(shù)服務(wù)為主體，以工業(yè)園區(qū)、工業(yè)小區(qū)、商用樓宇為活動載體，適宜在都市繁華地段和中心區(qū)域內(nèi)生存和發(fā)展，增值快、就業(yè)廣、適應(yīng)強(qiáng)，有稅收、有環(huán)保、有形象的現(xiàn)代工業(yè)體系。其特征主要體現(xiàn)在8個方面：（1）布局主要在中心城區(qū)內(nèi)：（2）具有良好的建筑外形，與城市生態(tài)環(huán)境相協(xié)調(diào)；（3）具有相對集中的工業(yè)園區(qū)和工業(yè)樓宇；（4）多屬勞動

2、密集型、技術(shù)密集型、研究開發(fā)型和輕加工型企業(yè)；（5）個體、私營、民營等多種形式并存，多元投資，以小企業(yè)為主體；（6）公司企業(yè)生產(chǎn)組織方式和勞動力組成形式多樣化，但重點(diǎn)是中小公司企業(yè)；（7）多種所有制形式并存，以非公有制經(jīng)濟(jì)為主；（8）有現(xiàn)代工業(yè)與傳統(tǒng)工業(yè)相結(jié)合的“二元結(jié)構(gòu)”特征。 都市型工業(yè)的行業(yè)范圍比較廣泛，與一般工業(yè)相比，具有4個方面的功能：一是能提供滿足城市居民日益增長的物質(zhì)文化生活需要、促進(jìn)居民生活質(zhì)量提高的產(chǎn)品。二是可以為城市提供新的就業(yè)崗位，吸納更多的下崗職工再就業(yè)，緩減城市的就業(yè)壓力。三是能夠提供滿足城市功能發(fā)展需要的產(chǎn)品，對高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)揮補(bǔ)充作用，有利于形成更加合理

3、的工業(yè)結(jié)構(gòu)體系。四是可以更好地發(fā)揮中小企業(yè)的活躍因素，形成對國有企業(yè)和集體企業(yè)的有效補(bǔ)充，增強(qiáng)城市經(jīng)濟(jì)活力和技術(shù)創(chuàng)新的動力，推動城市功能的進(jìn)一步完善與發(fā)展。二、上海都市型工業(yè)園區(qū)發(fā)展現(xiàn)狀總體情況我國都市型工業(yè)是從1999年上海市作為工業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，首先開拓發(fā)展的近年來，上海工業(yè)主管部門針對中心城區(qū)已經(jīng)顯露"城市空心化"的端倪，從優(yōu)化城市空間布局、支撐區(qū)域經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長、緩解城市就業(yè)壓力的戰(zhàn)略考慮出發(fā)，制訂了關(guān)于加快都市型工業(yè)園區(qū)（樓宇）建設(shè)的若干意見和都市型工業(yè)園區(qū)（樓宇）建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)及管理辦法（試行），通過采取"轉(zhuǎn)性與轉(zhuǎn)型并舉"、"市區(qū)聯(lián)手"

4、;等辦法，鼓勵市屬企業(yè)利用閑置廠房當(dāng)"房東"，盤活資產(chǎn)存量；地區(qū)通過招商引資，吸引新企業(yè)落戶。經(jīng)過這種模式運(yùn)作，使地區(qū)得稅收，職工得就業(yè)，產(chǎn)業(yè)得發(fā)展，形成多方共贏的局面，共同推進(jìn)上海都市型工業(yè)的發(fā)展。截至2002年底，全市10個中心城區(qū)已建成180多個都市型工業(yè)園區(qū)，園區(qū)總建筑面積達(dá)到580萬平方米以上，盤活國有資產(chǎn)80多億元，引進(jìn)企業(yè)5000多家，創(chuàng)造稅收租金超過15億元，累計提供就業(yè)崗位10余萬個。到2005年，上海都市型工業(yè)預(yù)計實現(xiàn)產(chǎn)值1740億元，平均增幅達(dá)10%以上，新增就業(yè)人員2030萬人。從各園區(qū)的產(chǎn)業(yè)布局看，上海都市型工業(yè)園區(qū)的發(fā)展，比較注重區(qū)域特色和產(chǎn)業(yè)集

5、聚兩大特點(diǎn)。一是區(qū)域特色，黃浦區(qū)都市型工業(yè)園區(qū)(樓宇)產(chǎn)業(yè)發(fā)展與旅游紀(jì)念品相結(jié)合，將工業(yè)樓宇主要定位于旅游紀(jì)念品的研究、設(shè)計和制造；徐匯區(qū)都市型工業(yè)園區(qū)(樓宇)與生物制品相結(jié)合，并依托徐匯在科技、資金、人才等方面的優(yōu)勢，把都市型工業(yè)園區(qū)(樓宇)的產(chǎn)業(yè)定位于和該區(qū)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向相配套，形成具有區(qū)域特色的以科技型為主的都市型工業(yè)園區(qū)。普陀區(qū)都市型工業(yè)園區(qū)結(jié)合“紙制包裝制品”的區(qū)域產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，初步形成了以上海國際包裝印刷城為龍頭，并輻射四周的國際包裝印刷產(chǎn)業(yè)基地。二是產(chǎn)業(yè)集聚。如：泰康路都市型工業(yè)樓宇，吸引了海內(nèi)外眾多知名藝術(shù)家在那里建立工作室。原食品機(jī)械廠一幢樓宇，入駐單位25家，全部是從事創(chuàng)作設(shè)計

6、、形象策劃的“頭腦型”企業(yè)。其中，10家企業(yè)來自美國、英國等13個國家和地區(qū)，成為國際化的具有都市型文化產(chǎn)業(yè)特征的工業(yè)樓宇。又如，交大慧谷軟件園區(qū)以it等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為主，已吸引了國內(nèi)外相關(guān)行業(yè)的科技人員，特別是年輕的科技人員前來創(chuàng)業(yè)。同時，各區(qū)也都在加強(qiáng)園區(qū)產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向、突出園區(qū)產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)上作文章。如：盧灣區(qū)正利用閑置工廠樓宇，向“一樓一業(yè)”的格局發(fā)展，逐步建立服裝樓、工藝美術(shù)樓、科技樓及軟件工業(yè)樓宇等。又如徐匯區(qū)已建成龍華鉆石加工區(qū)、交大慧谷軟件園區(qū)、工業(yè)自動化儀表都市型工業(yè)園區(qū)、以電子產(chǎn)品為主的田林工業(yè)園區(qū)，以技術(shù)中介、設(shè)計、咨詢、涉外型的聯(lián)實工業(yè)園區(qū)等5個特色園區(qū)。從園區(qū)規(guī)劃看，不同的區(qū)域環(huán)

7、境，產(chǎn)生了不同的發(fā)展格局。如黃浦區(qū)、盧灣區(qū)等，由于其地處中心地帶，交通便利，信息流通暢，因而便形成了以設(shè)計、研發(fā)型為主的產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向。盧灣區(qū)又根據(jù)其商務(wù)區(qū)功能定位的特點(diǎn)，形成了服裝服飾、工藝美術(shù)、產(chǎn)品設(shè)計、廣告印刷等產(chǎn)業(yè)；黃浦區(qū)則提出了“以商業(yè)帶動都市工業(yè)”的發(fā)展思路，注重兩個結(jié)合，即與區(qū)“一業(yè)特強(qiáng)”旅游紀(jì)念品相結(jié)合，與科技發(fā)展相結(jié)合。非中央商務(wù)區(qū)地段的都市型工業(yè)園區(qū)(樓宇)由于其廠房標(biāo)準(zhǔn)化程度較高，場地有較大的發(fā)展空間，易向加工型方向發(fā)展。如閘北、楊浦等區(qū)，其產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向主要是規(guī)模相對較大的印刷加工、服裝加工、禮品生產(chǎn)和鐘表眼鏡生產(chǎn)等等。管理模式從調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，園區(qū)(樓宇)的管理形式主要分為三

8、種：一種是由殼體企業(yè)(房東)負(fù)責(zé)園區(qū)的管理(占絕大部分)；二是由街道(或區(qū)經(jīng)委)和企業(yè)聯(lián)手成立園區(qū)管理委員會，街道提供服務(wù)，企業(yè)是房東。如楊浦區(qū)各都市型工業(yè)園區(qū)采取由街道與企業(yè)合作的管理模式，街企聯(lián)合成立園區(qū)辦公室，基本是一個街道內(nèi)有一個園區(qū)，形成了良好的發(fā)展勢頭，構(gòu)成了“四贏”的局面，即“企業(yè)(殼體企業(yè))收租金，街道得稅收，職工能上崗，產(chǎn)業(yè)促發(fā)展”。據(jù)了解，楊浦區(qū)都市型工業(yè)園區(qū)的稅收占街道稅收比例達(dá)1/3左右。又如，黃浦區(qū)人民廣場街道雖然沒有參與園區(qū)的管理，但卻參與了企業(yè)建立園區(qū)的全部籌建過程。三是由街道作為投資主體承擔(dān)園區(qū)的管理職能(如：楊浦區(qū)五角場街道)。通常園區(qū)(樓宇)的管理職能主要有

9、兩種：一種是物業(yè)管理型。這一類型又可分為非專業(yè)化和專業(yè)化兩類。從調(diào)查情況看，園區(qū)基本處于非專業(yè)物業(yè)管理階段，大多數(shù)管理人員都沒有經(jīng)過物業(yè)管理專業(yè)化的培訓(xùn)。另一種是園區(qū)管理型。即從入駐企業(yè)發(fā)展的角度考慮多方位的綜合服務(wù)。如：交大慧谷軟件園區(qū)提供的服務(wù)分為基礎(chǔ)性服務(wù)、增值服務(wù)和中介服務(wù)三部分?；A(chǔ)性服務(wù)包括專業(yè)化的物業(yè)管理、企業(yè)創(chuàng)辦代理服務(wù)(大部分是無償提供的)等等，增值服務(wù)包括為入駐企業(yè)提供英語培訓(xùn)、企業(yè)家沙龍、專題研討、稅務(wù)知識講座等等。中介服務(wù)則根據(jù)企業(yè)需要提供財務(wù)、法律等方面的服務(wù)。園區(qū)作為一種新型的社會經(jīng)濟(jì)組織形式，又是溝通企業(yè)與政府聯(lián)系的橋梁和紐帶。為進(jìn)一步規(guī)范園區(qū)的管理，有些區(qū)，如徐

10、匯區(qū)等已起草了都市型工業(yè)園區(qū)物業(yè)管理暫行辦法，以更完善的服務(wù)吸引企業(yè)人駐。又如徐匯區(qū)、盧灣區(qū)、閘北區(qū)等建立了都市型園區(qū)聯(lián)席會議制度，加強(qiáng)園區(qū)之間的溝通。有些區(qū)還建立了星級園區(qū)評比制度、入駐企業(yè)聯(lián)席會議制度等，聽取企業(yè)對園區(qū)管理的意見、建議，以求改進(jìn)管理。.存在問題根據(jù)國際化大都市的要求和增強(qiáng)城市綜合競爭力的目標(biāo)，目前對都市型工業(yè)園區(qū)的定位認(rèn)識，在觀念上還存在著一定的偏差。一是園區(qū)建設(shè)和開發(fā)依賴于政府經(jīng)濟(jì)扶持和政策優(yōu)惠的陳舊觀念。二是園區(qū)殼體企業(yè)經(jīng)營上的短期意識。據(jù)了解，有些控股公司或企業(yè)不惜國有資產(chǎn)浪費(fèi)，更愿意把“土地變現(xiàn)”，轉(zhuǎn)讓給房地產(chǎn)開發(fā)公司，或者推倒閑置廠房，控股公司自行開發(fā)房地產(chǎn)。三是

11、企業(yè)之間的封閉行為。目前，入駐都市型工業(yè)園區(qū)(樓宇)的大多數(shù)中小企業(yè)，研發(fā)、生產(chǎn)、銷售及所有管理職能都各自獨(dú)立，社會化分工協(xié)作意識比較薄弱，聯(lián)合層次比較低。四是區(qū)域之間不平衡的發(fā)展趨勢據(jù)我們了解，靜安、黃浦、盧灣等中心區(qū)域，一方面，由于其地理位置的優(yōu)勢，物業(yè)價值較高，特別是隨著土地價格的日趨增值，都市型工業(yè)園區(qū)在區(qū)財政中所占的比重相對較小，對發(fā)展都市型工業(yè)園區(qū)的積極性相對也就有所降溫。另一方面，由于區(qū)域市政建設(shè)步伐的加快，規(guī)劃中的變數(shù)增加，有關(guān)主體企業(yè)和領(lǐng)導(dǎo)對發(fā)展都市型工業(yè)園區(qū)難以形成長期的規(guī)劃。楊浦、閘北、普陀等區(qū)是上海的老工業(yè)區(qū)，閑置的工業(yè)廠房本來就多，而且，由于地處邊緣，地租的價位相對較

12、低，因此，都市型工業(yè)也就成為支撐區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新動力，他們對如何更好地推進(jìn)都市型工業(yè)園區(qū)的發(fā)展也就會有更高的積極性和更為關(guān)注一整套比較詳細(xì)的規(guī)劃。區(qū)域經(jīng)濟(jì)不同功能的定位導(dǎo)致了對發(fā)展都市型工業(yè)園區(qū)的不同觀念和不同態(tài)度，這就要求市政府和有關(guān)部門立足于全局的觀念，根據(jù)不同區(qū)域的經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)，準(zhǔn)確把握都市型工業(yè)園區(qū)發(fā)展的戰(zhàn)略定位。三、上海都市型工業(yè)園區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略定位根據(jù)“十五”計劃的要求和上海要建設(shè)成為國際經(jīng)濟(jì)、金融、貿(mào)易、航運(yùn)中心之一的目標(biāo)，上海都市型工業(yè)園區(qū)必須以“增強(qiáng)整體競爭力”為宗旨，在與支柱產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)的融合滲透中不斷提高、造就個性。.深刻認(rèn)識都市型工業(yè)園區(qū)的內(nèi)涵第一，上海都市型工業(yè)園

13、區(qū)的發(fā)展處在多個系統(tǒng)的交叉點(diǎn)上。首先，它是近年來蓬勃發(fā)展的工業(yè)園區(qū)的一種形式，同時它又具有都市型工業(yè)的個性特征；其次，它是發(fā)展和變化中的都市型工業(yè)的一種存在方式和新的組織形式；再次，它又是現(xiàn)代化大都市發(fā)展中的一個新的產(chǎn)業(yè)組織形式，隨著中國經(jīng)濟(jì)的國際化進(jìn)程，都市型工業(yè)既得益于國際資本、技術(shù)與信息的導(dǎo)入，又不能不應(yīng)對因此而帶來的嚴(yán)峻的競爭挑戰(zhàn)?？梢哉f，上海都市型工業(yè)園區(qū)的開發(fā)與建設(shè)必須不斷主動適應(yīng)新的互動關(guān)系，化弊為利才能實現(xiàn)穩(wěn)健的發(fā)展。第二、從發(fā)展生產(chǎn)力的角度看，目前有待于盤活的工業(yè)資源存量仍為數(shù)不少，減少閑置與浪費(fèi)應(yīng)該是都市型工業(yè)園區(qū)“低成本起步”的主要目標(biāo)。作為長遠(yuǎn)發(fā)展的示范性園區(qū)(樓宇)開

14、發(fā)，可以“改造與興建”相結(jié)合，因地制宜地進(jìn)行。對于較高投入而形成增量資源的，尤其是在招商項目和參與投資主體尚不確定的情況下，宜謹(jǐn)慎對待。同時，在都市型工業(yè)園區(qū)(樓宇)建設(shè)中，應(yīng)該注意“產(chǎn)業(yè)鏈”的銜接，構(gòu)筑“生態(tài)工業(yè)鏈”，即以前產(chǎn)業(yè)的廢料作為后產(chǎn)業(yè)的原料。要積極引導(dǎo)高科技、高文化含量的深度資源開發(fā)型企業(yè)入駐園區(qū)，形成以示范園區(qū)為標(biāo)志，以特色園區(qū)為“亮點(diǎn)”的園區(qū)經(jīng)濟(jì)新格局。2.深刻認(rèn)識都市型工業(yè)園區(qū)的外延第一，發(fā)展都市型工業(yè)園區(qū)，決不能把視野和思路定格于傳統(tǒng)工業(yè)的范疇，以束縛開拓創(chuàng)新的行動。第二，研究都市型工業(yè)園區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略，也應(yīng)該考慮“度”的概念。防止育目發(fā)展、遍地開花。3.深刻認(rèn)識都市型工業(yè)園區(qū)

15、的獨(dú)特功能第一，“就業(yè)廣”是都市型工業(yè)園區(qū)的主要功能之一。但在著力于開發(fā)就業(yè)崗位，切實解決勞動就業(yè)問題的同時，應(yīng)該鼓勵和引導(dǎo)“投資與創(chuàng)業(yè)”，變“就業(yè)導(dǎo)向”為“創(chuàng)業(yè)導(dǎo)向”。第二，吸納就業(yè)的對象，應(yīng)以企業(yè)對人力資源的需求為轉(zhuǎn)移。同時，所謂“廣就業(yè)”的“廣”字，不僅要體現(xiàn)在數(shù)量上，也要體現(xiàn)在結(jié)構(gòu)和范圍上。四、進(jìn)一步推動上海都市型工業(yè)園區(qū)持續(xù)發(fā)展的對策思路在上海作為一個國際性大都市的總體發(fā)展的時空條件下，都市型工業(yè)園區(qū)(樓宇)作為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變的一個重要載體和戰(zhàn)略措施，必須服從于社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總目標(biāo)，致力于推進(jìn)城市綜合競爭力的提高，并同改革開放的深化相匹配。1.科學(xué)化管理 1.1強(qiáng)化綜

16、合服務(wù)的經(jīng)營理念，突出智能化管理最為關(guān)鍵的就在于強(qiáng)化對入駐企業(yè)的綜合服務(wù)功能。園區(qū)經(jīng)營必須重視綜合服務(wù)的延展性、智力化和創(chuàng)新性。不能把視野局限于“有什么資源做什么事”的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營格局，而要充分引進(jìn)和利用社會、甚至海內(nèi)外的服務(wù)資源。這就要求園區(qū)經(jīng)營管理應(yīng)用智能化、網(wǎng)絡(luò)化和電子化手段，打破封閉和僵化的思維和決策模式，積極提高自身現(xiàn)代化管理素質(zhì)。1.2轉(zhuǎn)變政府職能，整合社會指導(dǎo)、服務(wù)協(xié)調(diào)和咨詢資源建議由市區(qū)經(jīng)委牽頭，迅速按市場化運(yùn)行機(jī)制做好整合工作，形成自下而上的，自愿組合的不影響?yīng)毩⒔?jīng)營的行業(yè)組織。以使行業(yè)協(xié)會和中介機(jī)構(gòu)能減少不必要的干擾，并起到其應(yīng)有的指導(dǎo)與服務(wù)作用。 1.3注意加強(qiáng)對專業(yè)管理

17、人才的開發(fā)和培養(yǎng)市、區(qū)兩級政府應(yīng)該采取相應(yīng)措施，加大專業(yè)人才開發(fā)的力度?？梢赃x擇高校定點(diǎn)培養(yǎng)本專業(yè)(方向)人才；委托策劃都市型工業(yè)園區(qū)管理人才培訓(xùn)計劃；對現(xiàn)有園區(qū)經(jīng)營管理干部實施定向短訓(xùn)；舉辦專家本專題系列講座、開展都市型工業(yè)園區(qū)管理專業(yè)(方向)建設(shè)的研究等。1.4設(shè)置運(yùn)行狀況評估指標(biāo)體系為體現(xiàn)市區(qū)兩級政府主管部門的指導(dǎo)與調(diào)控作用以及園區(qū)管理單位對都市型工業(yè)園區(qū)管理與服務(wù)的質(zhì)量和水平，有必要建立并在實踐中逐步完善一套新型的技術(shù)經(jīng)濟(jì)和管理評估指標(biāo)體系。其作用在于(1)定期測評園區(qū)運(yùn)作的狀態(tài)和水平；(2)發(fā)現(xiàn)和調(diào)控帶傾向性的正負(fù)兩方面問題；(3)為園區(qū)發(fā)展和改善經(jīng)營管理提供方向和依據(jù)；(4)有效地

18、樹立和鼓勵先進(jìn)，策驅(qū)相對后進(jìn)者；(5)為進(jìn)一步開發(fā)現(xiàn)代化和規(guī)范化的園區(qū)管理奠定基礎(chǔ)。2.規(guī)范化布局2.1納入城市總體發(fā)展規(guī)劃由于都市型工業(yè)園區(qū)建設(shè)的開放性和系統(tǒng)性；它們必然同城市建設(shè)和發(fā)展規(guī)劃發(fā)生各種交互影響關(guān)系。因此，發(fā)展都市型工業(yè)園區(qū)(樓宇)必須以局部利益服從整體利益的全局觀念尋求規(guī)劃布局的合理性和可持續(xù)發(fā)展性，減少不必要的社會資源浪費(fèi)和其他后遺癥。2.2重視“產(chǎn)業(yè)鋌”建設(shè)園區(qū)在引進(jìn)入駐企業(yè)時要充分重視地域化“產(chǎn)業(yè)鏈”建設(shè)，關(guān)注“上游產(chǎn)品”企業(yè)和“下游產(chǎn)品”企業(yè)的組合，提供和接受服務(wù)與產(chǎn)品企業(yè)之間的互惠性，以及不同所有制和不同母體的分支企業(yè)之間的互補(bǔ)性，在園區(qū)范圍內(nèi)形成不同程度的產(chǎn)業(yè)鏈，并

19、逐步優(yōu)化。2.3 鼓勵和推廣重點(diǎn)項目的建設(shè)(1)公共配套設(shè)施建設(shè)的開放型。有的園區(qū)建設(shè)無論從布局到內(nèi)涵都具有個性和特色，其中有很多公共配套設(shè)施和服務(wù)項目不必局限于園區(qū)范圍，可對社會公眾、企業(yè)和其他園區(qū)開放，或定期開放交流，甚至可以作為旅游景點(diǎn)，接受有償?shù)膮⒂^、學(xué)習(xí)、訪問。(2)鼓勵產(chǎn)業(yè)有效結(jié)合。在園區(qū)內(nèi)應(yīng)該鼓勵“產(chǎn)業(yè)有效結(jié)合”，強(qiáng)化“關(guān)聯(lián)性創(chuàng)新”和“嵌入式變型”。特別是“科工貿(mào)”結(jié)合，“產(chǎn)銷服結(jié)合”和市內(nèi)外、國內(nèi)外結(jié)合。應(yīng)積極鼓勵法律、經(jīng)濟(jì)等社會咨詢和智力服務(wù)機(jī)構(gòu)(分支)入駐園區(qū)。(3)重視吸引研究開發(fā)企業(yè)入駐。都市型工業(yè)園區(qū)應(yīng)以其較低的進(jìn)入與退出“門檻”，完善的環(huán)境和服務(wù)優(yōu)勢吸引和鼓勵高教、

20、科研院所的分支機(jī)構(gòu)在園區(qū)中發(fā)展“滲透型技術(shù)與管理中心”。這樣做可迅速改善科技成果轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力的過程，提升園區(qū)科技與文化合量。3. 市場化運(yùn)作3.1強(qiáng)化“企業(yè)本位論”的理念園區(qū)經(jīng)營者和入駐者都是企業(yè)。在發(fā)展都市型工業(yè)的前提下，入駐企業(yè)是“唱戲”的主角，園區(qū)經(jīng)營企業(yè)是“搭臺”的戲院老板，后者不宜同時擔(dān)任“導(dǎo)演”的角色，充其量只能是“舞臺監(jiān)督”。因此，入駐企業(yè)在經(jīng)營管理中對園區(qū)可以加以利用，但不能依賴；園區(qū)在招商和自主獨(dú)立經(jīng)營活動中是主角，但在對入駐企業(yè)的管理和服務(wù)中應(yīng)尊重入駐企業(yè)的合法權(quán)益，不能制定入駐企業(yè)不能接受的“游戲規(guī)則”，而要通過平等協(xié)商取得一致意見。3.2 自覺服從市場機(jī)制的原則即：通過

21、向入駐企業(yè)提供有形的工業(yè)資源和無形的服務(wù)資源來實現(xiàn)自己的經(jīng)濟(jì)利益，其中有很多項目應(yīng)該讓入駐企業(yè)自主選擇，而不應(yīng)帶有強(qiáng)制性地作為入駐企業(yè)的條件來要求入駐企業(yè)接受。這是園區(qū)主客雙方協(xié)調(diào)關(guān)系從而達(dá)到互惠互利、共同發(fā)展的關(guān)鍵因素。3.3勇敢地面對中國加入世貿(mào)組織的機(jī)遇和挑戰(zhàn)上海的都市型工業(yè)園區(qū)建設(shè)是在政府主導(dǎo)和扶植下發(fā)展并迅速壯大的；但它們正面臨市場經(jīng)濟(jì)的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，中國加入世貿(mào)組織后，園區(qū)和企業(yè)的發(fā)展也將受到正負(fù)兩方面的影響。因此，在都市型工業(yè)園區(qū)初步成型、面臨繼續(xù)發(fā)展的今天，市區(qū)兩級政府不宜“應(yīng)各方面的要求”，直接調(diào)控和干預(yù)都市型工業(yè)園區(qū)的開發(fā)、建設(shè)和經(jīng)營。有關(guān)方面提出由政府出面成立市區(qū)兩級“都市

22、型工業(yè)園區(qū)發(fā)展股份有限公司”的建議，我們認(rèn)為是不妥當(dāng)?shù)?。我們認(rèn)為，市區(qū)兩級政府，可以通過經(jīng)濟(jì)主管部門和行業(yè)協(xié)會建立“都市型工業(yè)園區(qū)發(fā)展指導(dǎo)小組”，為其提供指導(dǎo)與服務(wù)，但不應(yīng)直接參與期間，主宰其決策和經(jīng)營。3.4深化專業(yè)研究，加強(qiáng)國際交流都市型工業(yè)園區(qū)的建設(shè)、經(jīng)營、管理和發(fā)展應(yīng)該作為一個來自實踐的研究課題由市、區(qū)、園區(qū)企業(yè)以及社會各方面開展深入的研究，并由市、區(qū)的行業(yè)協(xié)會策劃而后推動國際交流，以有效地將實踐經(jīng)驗上升為理論成果，“博采眾長，融合提煉”。建議在全市范圍每年舉行一次都市型工業(yè)園區(qū)研討會或論壇。每兩年舉辦一次國際研討會。這將大大地有助于指導(dǎo)本市都市型工業(yè)園區(qū)“少走彎路”，健康發(fā)展，并可向

23、外省市進(jìn)行智力輸出。 3.5重視產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向隨著政府職能的逐步轉(zhuǎn)化，對都市型工業(yè)園區(qū)的指導(dǎo)和調(diào)控應(yīng)著重于產(chǎn)業(yè)政策的導(dǎo)向。尤其在引導(dǎo)都市型工業(yè)發(fā)展的各種優(yōu)惠政策中(例如5000萬元的建設(shè)導(dǎo)向資金、稅收政策、工商管理政策、勞動就業(yè)政策、土地房產(chǎn)政策等)應(yīng)以鼓勵開發(fā)有一定科技、文化和知識含金量高的、具有國際國內(nèi)先進(jìn)水平的產(chǎn)品和工藝為主導(dǎo)。政府對都市型工業(yè)園區(qū)注入的最有效資源就是政策資源，而政策資源的核心就在于充分利用這一新型、靈活、多元的社會經(jīng)濟(jì)組織形態(tài)，促進(jìn)體現(xiàn)知識經(jīng)濟(jì)時代特征的生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系的協(xié)調(diào)發(fā)展。在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和社會經(jīng)濟(jì)增長方式變化的過程中，要避免人為因素對產(chǎn)業(yè)政策的導(dǎo)向的干擾，而必須給

24、予切切實實的政策扶持。建議從市高新技術(shù)資金中劃出一定的比例，獎勵園區(qū)內(nèi)的高新技術(shù)產(chǎn)品和工藝?？傊诔浞挚紤]經(jīng)濟(jì)全球化過程中的行政管理、環(huán)境保護(hù)、財政稅收、勞動就業(yè)以及企業(yè)發(fā)展等范疇的內(nèi)涵與外延的相應(yīng)變化的基礎(chǔ)上，建立和調(diào)整我們的產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向。未來的五至十年，是中國經(jīng)濟(jì)總量發(fā)展迅速、增長方式逐步轉(zhuǎn)變的歷史階段。上海都市型工業(yè)園區(qū)應(yīng)充分發(fā)揮來自政府和市場的兩方面優(yōu)勢，利用在全國大城市都市型工業(yè)園區(qū)建設(shè)中的先發(fā)效應(yīng)，以自身的經(jīng)驗和資源優(yōu)勢在我國經(jīng)濟(jì)社會市場化、國際化、信息化和法律化的進(jìn)程中取得長足發(fā)展，成為上海新型產(chǎn)業(yè)體系中的“新亮點(diǎn)”。五、探索2.5產(chǎn)業(yè)發(fā)展之路-專家研討都市型工業(yè)發(fā)展取向上海

25、市經(jīng)濟(jì)學(xué)會與市北工業(yè)新區(qū)管委會聯(lián)合舉辦“上海市北工業(yè)新區(qū)新一輪發(fā)展定位研討會”。會上，張淑智、楊建文等30余位專家學(xué)者圍繞“都市型工業(yè)的發(fā)展取向”等問題，從不同角度進(jìn)行了探討。專家認(rèn)為，上海市北工業(yè)新區(qū)是上海市中心城區(qū)唯一的市級工業(yè)園區(qū)，經(jīng)過10余年的開發(fā)經(jīng)營，取得了顯著的建設(shè)成效。但在現(xiàn)代基礎(chǔ)設(shè)施日趨完善、地價出現(xiàn)較大漲幅、“樓宇經(jīng)濟(jì)”迅速崛起、工業(yè)郊區(qū)化加速發(fā)展的影響下，都市型工業(yè)面臨邊際效益逐年下降、招商引資出現(xiàn)困難的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。出于追求黃金地段的黃金效益，以及提升新區(qū)在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的地位和作用的考慮，市北工業(yè)新區(qū)抓住其介于中央商務(wù)區(qū)和遠(yuǎn)離市中心的加工制造業(yè)園區(qū)之間的明顯區(qū)位優(yōu)勢，提出重

26、新打造集納“2.5產(chǎn)業(yè)”，建設(shè)現(xiàn)代辦公園區(qū)的大膽設(shè)想和初步方案，體現(xiàn)了一種開拓創(chuàng)新的精神，值得肯定。但專家同時指出，涉及園區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略的重大調(diào)整，無疑具有巨大的風(fēng)險，需謹(jǐn)慎實踐。專家認(rèn)為，任何微觀的決策都要用以人為本、全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀這一“統(tǒng)領(lǐng)”的尺子來進(jìn)行審視。從上海發(fā)展的全局來看，發(fā)展都市型工業(yè)是上海走新型工業(yè)化道路進(jìn)程中不可或缺的重要組成部分，這符合“以人為本”和“統(tǒng)籌兼顧”的要求，有利于處理好改革、發(fā)展、穩(wěn)定三者之間的關(guān)系。這一點(diǎn)，必須堅持。研討中，對于“2.5產(chǎn)業(yè)”是否可以定位為市北工業(yè)新區(qū)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的問題，專家認(rèn)為，不妨讓實踐先行。從理論上看，由西方個別學(xué)者提出的“2.

27、5產(chǎn)業(yè)”這個概念，迄今還沒有為國際經(jīng)濟(jì)學(xué)界所接受。雖然前不久在張江高科技園區(qū)興起的以“2.5產(chǎn)業(yè)”命名的銀行卡產(chǎn)業(yè)，深得市場青睞，但這一名稱能否在經(jīng)濟(jì)學(xué)界取得共識，還有待進(jìn)一步觀察和研究。第二部分:2.5產(chǎn)業(yè)的理論依據(jù)一、2.5產(chǎn)業(yè)概述1關(guān)于2.5產(chǎn)業(yè)的含義從定義上看，2.5產(chǎn)業(yè)是指介于第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)之間的中間產(chǎn)業(yè)，既有服務(wù)、貿(mào)易、結(jié)算等第三產(chǎn)業(yè)管理中心的職能，又兼?zhèn)洫?dú)特的研發(fā)中心、核心技術(shù)產(chǎn)品的生產(chǎn)中心和現(xiàn)代物流運(yùn)行服務(wù)等第二產(chǎn)業(yè)運(yùn)營的職能。2關(guān)于2.5產(chǎn)業(yè)的分類從產(chǎn)業(yè)的分類上看，作為一種產(chǎn)業(yè)形態(tài)，2.5產(chǎn)業(yè)大致可分為三類：第一類：是第二產(chǎn)業(yè)中附加值較高的部分上游的研發(fā)設(shè)計和下游的營銷和

28、結(jié)算(包括總部經(jīng)濟(jì))，以及由此衍生的售后服務(wù)、會展等功能性中心。當(dāng)然，也包括一些高附加值、少污染、具有核心技術(shù)的新興制造業(yè)，如通信電子、醫(yī)療器械、環(huán)保材料制造等產(chǎn)業(yè)。第二類：是第三產(chǎn)業(yè)，但其受眾對象主要是其他產(chǎn)業(yè)，如物流、培訓(xùn)、廣告。第三類：是以it產(chǎn)業(yè)為代表的數(shù)字網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)業(yè)等，如電子商務(wù)、軟件業(yè)。3關(guān)于2.5產(chǎn)業(yè)的形成2.5產(chǎn)業(yè)的形成核心涵義是由專業(yè)化分工所引起的市場擴(kuò)張。分工使市場細(xì)化和擴(kuò)張，市場細(xì)化和擴(kuò)張又使交易范圍擴(kuò)大。為了追求較低的交易成本，引起要素(土地、資本、勞動)的空間聚集，表現(xiàn)為新興產(chǎn)業(yè)的興起和城市的擴(kuò)張。2.5產(chǎn)業(yè)形成的經(jīng)濟(jì)效果有二：一是由專業(yè)化分工所引致的遞增收益；二是由要

29、素聚集所引致的聚集經(jīng)濟(jì)。前者有利于提高生產(chǎn)效率，后者有利于提高交易效率。所以，2.5產(chǎn)業(yè)是工業(yè)化發(fā)展到一定階段經(jīng)濟(jì)增長的動力源，是經(jīng)濟(jì)社會現(xiàn)代化的表現(xiàn)。2.5產(chǎn)業(yè)的形成是市場與資源矛盾的產(chǎn)物。社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展變化過程中，管理方式和資源利用上從粗放型向集約型的轉(zhuǎn)變而形成的。管理上的變化，體現(xiàn)在“分”上，越管越少、越管越精。一是大而全的粗放型經(jīng)營方式發(fā)生變化，表現(xiàn)在第二產(chǎn)業(yè)的企業(yè)在逐步剝離輔助性、社會性職能之余，將自己的主營業(yè)務(wù)范圍集中在有核心競爭力和比較優(yōu)勢(如，技術(shù)、資本、市場、品牌)的領(lǐng)域之中，形成專業(yè)化公司；二是研發(fā)和營銷作為傳統(tǒng)的第二產(chǎn)業(yè)中兌現(xiàn)附加值的主要環(huán)節(jié)，也突現(xiàn)專業(yè)化發(fā)展的趨勢。其最重

30、要的支撐專業(yè)人員通過市場重新配置、整合，融入專業(yè)公司；三是一些原有的第三產(chǎn)業(yè)和數(shù)字化產(chǎn)業(yè)的目標(biāo)化管理。表現(xiàn)在第三產(chǎn)業(yè)的連鎖化、加盟化經(jīng)營，數(shù)字產(chǎn)業(yè)的項目管理，這種轉(zhuǎn)變使企業(yè)更專業(yè)，和目標(biāo)市場的距離更貼近。市場的細(xì)分，就使這些專業(yè)化企業(yè)逐漸演變?yōu)?.5產(chǎn)業(yè)。4關(guān)于2.5產(chǎn)業(yè)的特點(diǎn)從產(chǎn)業(yè)的發(fā)展來看，2.5產(chǎn)業(yè)具有以下特點(diǎn):第一，2.5產(chǎn)業(yè)具有增值性?，F(xiàn)代社會化大生產(chǎn)中，生產(chǎn)性服務(wù)對提高產(chǎn)品增值作用越來越大，其在產(chǎn)品生成的價值鏈中超過生產(chǎn)制造；第二，2.5產(chǎn)業(yè)具有知識性，因其是知識和技術(shù)密集的產(chǎn)業(yè)，其服務(wù)具有知識化、技術(shù)化的特征，是促進(jìn)高素質(zhì)人才集聚，提供高智力、高效率的知識技術(shù)服務(wù)；第三，2.5產(chǎn)

31、業(yè)具有創(chuàng)新性，2.5產(chǎn)業(yè)是高新技術(shù)的主要使用者和推動者，在其服務(wù)過程中又成為高新技術(shù)的推廣者，所以，它發(fā)展離不開自身的創(chuàng)新；第四，2.5產(chǎn)業(yè)具有關(guān)聯(lián)性，服務(wù)提供與客戶消費(fèi)同時進(jìn)行，互相聯(lián)動，密不可分，并在整個產(chǎn)業(yè)鏈的各種服務(wù)中依存度越來越高；此外，2.5產(chǎn)業(yè)還具有信用性，信用決定服務(wù)產(chǎn)品的價格，信用體系保證服務(wù)過程的質(zhì)量。第五，從資源利用上來看，2.5產(chǎn)業(yè)具有“集約化”特點(diǎn):能最大限度優(yōu)化商務(wù)成本。首先在土地資源的利用上，2.5產(chǎn)業(yè)不需要處于cbd內(nèi)；也不需要到城市外圍的加工區(qū)發(fā)展。在這樣的區(qū)域內(nèi)，由于土地供應(yīng)量相對中央商務(wù)區(qū)更大，其發(fā)展空間較大；又由于地租價格處于中位線，它的布局就能更全面地

32、貼近人的需求，能將人與自然的統(tǒng)一更協(xié)調(diào)；其次，在有形資源利用上，2.5產(chǎn)業(yè)所在的區(qū)域?qū)崿F(xiàn)了中央商務(wù)區(qū)和外圍加工區(qū)產(chǎn)業(yè)之間的無間隙連接，能夠更有效地、更綜合地配置有形資源，而2.5產(chǎn)業(yè)本身對于資源的消耗有限，有的僅是研制資源的有效利用；其三，在人力資源的運(yùn)用上，由于2.5產(chǎn)業(yè)處在的中間區(qū)域，正是城市人口密集的區(qū)域，同時也是傳統(tǒng)的智力資源的密集區(qū)(如許多大專院校就在附近)，降低了人員流動的成本。5關(guān)于2.5產(chǎn)業(yè)的聚集2.5產(chǎn)業(yè)能否實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)聚集?首先取決于土地資源的供應(yīng)量，隨著上海土地資源的日趨稀缺，中央商務(wù)區(qū)和中間區(qū)域的土地資源的市場化配置已經(jīng)基本完成，要重新對這些土地進(jìn)行2.5產(chǎn)業(yè)的規(guī)劃，顯然需

33、要更高的成本；其次是要做好規(guī)劃，這些規(guī)劃是要符合2.5產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要，要貼近2.5產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員的需求。這就為一些開發(fā)稍晚、還沒有實現(xiàn)土地資源市場化配置的區(qū)域提供了后發(fā)機(jī)遇。從目前2.5產(chǎn)業(yè)的需求來看，這樣的探索符合發(fā)展邏輯和趨勢。二、2.5產(chǎn)業(yè)是新型工業(yè)化的表現(xiàn)形式黨的十六大提出了走新型工業(yè)化道路，是一個重大發(fā)展路徑的轉(zhuǎn)換，即在我國尚未完成工業(yè)化之時，強(qiáng)化信息化和工業(yè)化的互動，其內(nèi)涵就是“以信息化帶動工業(yè)化，以工業(yè)化促進(jìn)信息化”，相比傳統(tǒng)工業(yè)，走新型工業(yè)化道路更強(qiáng)調(diào)發(fā)揮高新技術(shù)引導(dǎo)作用下的市場配置資源，尋求效率與效益的平衡；堅持可持續(xù)發(fā)展，與環(huán)境、資源友好相處。綜合2.5產(chǎn)業(yè)的特點(diǎn)和新型工業(yè)化

34、的特征，2.5產(chǎn)業(yè)就是新型工業(yè)化的表現(xiàn)形式。首先，2.5產(chǎn)業(yè)包含信息產(chǎn)業(yè)。2.5產(chǎn)業(yè)其發(fā)展就是著力依托信息產(chǎn)業(yè)極強(qiáng)的滲透力和其他產(chǎn)業(yè)廣泛結(jié)合，在產(chǎn)品層面主要表現(xiàn)在新型信息化、數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化產(chǎn)品的發(fā)展；在經(jīng)營管理層面主要表現(xiàn)在用信息技術(shù)裝備生產(chǎn)手段，改善制造工藝與生產(chǎn)流程；在產(chǎn)業(yè)層面主要表現(xiàn)在數(shù)字技術(shù)在產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的推廣，并構(gòu)建互聯(lián)互通的數(shù)字信息流和服務(wù)平臺。通過這種廣泛結(jié)合不斷使其他產(chǎn)業(yè)迅速提高生產(chǎn)效率，衍生新的生產(chǎn)經(jīng)營業(yè)態(tài)，提高質(zhì)量，降低成本，有效改進(jìn)經(jīng)濟(jì)管理，同時也推進(jìn)信息產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。這種結(jié)合的核心是綜合提高產(chǎn)業(yè)能級和產(chǎn)品價值，這種互動不僅僅停留在技術(shù)層面，或是一個經(jīng)濟(jì)的聯(lián)動，而是一種加

35、快整體工業(yè)化進(jìn)程的模式。其次，2.5產(chǎn)業(yè)更強(qiáng)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。2.5產(chǎn)業(yè)本身從事的就是新型材料的研究，其發(fā)展宗旨就是推進(jìn)資源的合理利用，或減少資源利用過程中的污染；同時，2.5產(chǎn)業(yè)消耗資源的絕對量很小，由于2.5產(chǎn)業(yè)主要從事知識和技術(shù)密集產(chǎn)業(yè)，在這種非物質(zhì)的勞動增值過程中消耗的物質(zhì)資源有限，有的甚至不消耗物質(zhì)資源，正因為消耗少，產(chǎn)生的污染也就少；2.5產(chǎn)業(yè)的從業(yè)人員對生活的質(zhì)量要求相對較高，追求比較舒適、自然的工作環(huán)境，為了適應(yīng)這樣的需求，無論是2.5產(chǎn)業(yè)的企業(yè)，還是要推進(jìn)2.5產(chǎn)業(yè)集聚的經(jīng)營性園區(qū)，都會在市場價值的驅(qū)動下推進(jìn)環(huán)境建設(shè)。第三，2.5產(chǎn)業(yè)具有提升服務(wù)價值的功能。2.5產(chǎn)業(yè)雖然是技術(shù)和

36、知識密集的產(chǎn)業(yè)，但其大多又并非終端產(chǎn)品，有很多2.5產(chǎn)業(yè)提升的是服務(wù)產(chǎn)品的價值，比如，當(dāng)前的電子商務(wù)降低流通成本，提升服務(wù)效率，而最后實現(xiàn)產(chǎn)品的流通，還是要大量的勞動力密集的產(chǎn)業(yè)，在這個環(huán)節(jié)上的工作絲毫沒有省略，且由于產(chǎn)業(yè)鏈條的縮短，市場可能會實現(xiàn)一部分增值利潤的分流。三、2.5產(chǎn)業(yè)和科學(xué)發(fā)展觀之間的聯(lián)系黨的十六屆三中全會提出科學(xué)發(fā)展觀的核心是以人為本，實質(zhì)是推進(jìn)全面、協(xié)調(diào)、持續(xù)發(fā)展。2.5產(chǎn)業(yè)的發(fā)展尤其依賴員工的智慧和技能，它是一種素質(zhì)產(chǎn)業(yè)。要最大限度挖掘人的潛能，這就需要在發(fā)展中堅持“以人為本”的發(fā)展理念，這又與科學(xué)發(fā)展的核心思想可謂不謀而合。我國是勞動力資源最豐富的國家，且勞動成本低廉，

37、但是，我國的勞動力資源的結(jié)構(gòu)卻不盡合理，就是知識型、技能型的勞動力資源相對匱乏，使我們只能在價值鏈中獲得很有限的一部分。所以，要提升勞動力的價值就必須提高人的素質(zhì)。發(fā)展2.5產(chǎn)業(yè)就是十分好的途徑。2.5產(chǎn)業(yè)包含了提升人的素質(zhì)的培訓(xùn)產(chǎn)業(yè)，隨著市場競爭的日趨激烈，職業(yè)培訓(xùn)已經(jīng)從“要我學(xué)”轉(zhuǎn)變?yōu)椤拔乙獙W(xué)、主動學(xué)”，終身化的學(xué)習(xí)理念已經(jīng)深入人心，這就為職業(yè)培訓(xùn)提供了發(fā)展的空間。其次，發(fā)展2.5產(chǎn)業(yè)就是在實踐中提高人的素質(zhì)，2.5產(chǎn)業(yè)是知識和技術(shù)密集的產(chǎn)業(yè)，發(fā)展的過程，就是員工素質(zhì)不斷提高的過程，而且這是最有效的提升素質(zhì)的方式，即在“干中學(xué)”。再次，由于2.5產(chǎn)業(yè)的發(fā)展對人的素質(zhì)更依賴，就為企業(yè)改善與員

38、工的雇傭關(guān)系、貼近員工的需求、穩(wěn)固良性的勞資關(guān)系提供了必然條件。也就是員工的“有所作為”進(jìn)一步提高了員工的“職業(yè)地位”，這樣企業(yè)堅持以人為本就有了根本性的保證。此外，積極把握2.5產(chǎn)業(yè)的集聚趨勢，就能在整體的產(chǎn)業(yè)環(huán)境規(guī)劃、服務(wù)構(gòu)建上更體現(xiàn)以人為本的發(fā)展理念，為其提供更適用、更經(jīng)濟(jì)的工業(yè)樓宇，而在整個園區(qū)的功能部署上，將配套設(shè)施建設(shè)得更符合目標(biāo)用戶的需要，這樣的建設(shè)方式已經(jīng)取得了較好的市場回應(yīng)。四、2.5產(chǎn)業(yè)在上海新一輪發(fā)展中的意義進(jìn)入2l世紀(jì)以來，上海產(chǎn)業(yè)發(fā)展究竟以第二產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)，還是以第三產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)，一直是有分歧的。上海市委和市府提出了二、三產(chǎn)業(yè)并舉的產(chǎn)業(yè)發(fā)展方針。通過第2.5產(chǎn)業(yè)這個概念，

39、可以更為準(zhǔn)確地揭示二、三產(chǎn)業(yè)并舉的產(chǎn)業(yè)發(fā)展方針的實質(zhì)和內(nèi)涵。從上海目前已經(jīng)基本建成的四大產(chǎn)業(yè)基地來看，上海正在迅速發(fā)展的現(xiàn)代制造業(yè)不是傳統(tǒng)意義上的第二產(chǎn)業(yè)。例如上海東部的微電子產(chǎn)業(yè)基地中的“芯片”生產(chǎn)，是典型的第2.5產(chǎn)業(yè)，甚至可以說是第2.8產(chǎn)業(yè)；西部的汽車產(chǎn)業(yè)基地，也是具有較高的知識含量和創(chuàng)新意義的現(xiàn)代制造業(yè)；北部的精晶鋼鐵基地，是中國目前規(guī)模最大技術(shù)最先進(jìn)和效益最高的鋼鐵生產(chǎn)企業(yè)；南部的化學(xué)工業(yè)基地，雖然是以引進(jìn)的技術(shù)和資本為主導(dǎo)，但是其在中國和國際上的先進(jìn)地位是不容否定的。從這個角度出發(fā)，關(guān)于上海要不要大力發(fā)展第二產(chǎn)業(yè)的爭論已經(jīng)沒有多大的現(xiàn)實意義，因為上海現(xiàn)代制造業(yè)發(fā)展的實踐已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)走

40、在了理論爭論的前面，上海的現(xiàn)代制造業(yè)正在向第2.5產(chǎn)業(yè)“大舉進(jìn)攻”。上海正在建設(shè)中的造船產(chǎn)業(yè)基地和裝備產(chǎn)業(yè)基地，都不是傳統(tǒng)意義上的第二產(chǎn)業(yè)，而是現(xiàn)代意義上的第2.5產(chǎn)業(yè)。上海中心城區(qū)正在發(fā)展的都市工業(yè)，也不是傳統(tǒng)意義上的第二產(chǎn)業(yè)，而是第2.1產(chǎn)業(yè)以上的現(xiàn)代制造業(yè)。上海的現(xiàn)代制造業(yè)事實上正在不斷地進(jìn)行升級換代，只有使用第2.5產(chǎn)業(yè)的概念才能比較準(zhǔn)確全面地反映上海現(xiàn)代制造業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀和趨勢。上海產(chǎn)業(yè)發(fā)展的歷史基礎(chǔ)和特殊性決定了第2.5產(chǎn)業(yè)特別適用于上海產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實踐和未來。第2.5產(chǎn)業(yè)的一個重大意義在于把上海的制造業(yè)結(jié)構(gòu)與長三角的浙江和江蘇兩地的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)明確地區(qū)分開來。長江三角洲的制造業(yè)大發(fā)展是一

41、個不可逆轉(zhuǎn)的歷史大趨勢，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的同構(gòu)化越來越成為其中難以治愈的一個心病，由于第2.5產(chǎn)業(yè)強(qiáng)調(diào)的是知識和創(chuàng)新的作用，最適宜在上海這樣的國際大都市發(fā)展。發(fā)展第2.5產(chǎn)業(yè)對實現(xiàn)科教興市戰(zhàn)略具有不可替代的作用和意義。如何把科教興市戰(zhàn)略與產(chǎn)業(yè)發(fā)展有機(jī)地結(jié)合起來，這是上海實施科教興市戰(zhàn)略的一個重大的實踐問題。發(fā)展第2.5產(chǎn)業(yè)就能比較合理科學(xué)地解決這一難題，因為第2.5產(chǎn)業(yè)的發(fā)展必須以科學(xué)、技術(shù)和教育的持續(xù)發(fā)展為先導(dǎo)，同時第2.5產(chǎn)業(yè)也為科教興市戰(zhàn)略的實施提出具體方向和要求。對上海來說不是一般地提倡科技和教育的發(fā)展，而是根據(jù)第2.5產(chǎn)業(yè)發(fā)展的具體要求來發(fā)展相關(guān)的科技，培養(yǎng)相關(guān)的人才，由此更能推動經(jīng)濟(jì)與社會

42、健康、持續(xù)和快速發(fā)展。不難預(yù)見，上?！笆晃濉逼陂g，第2.5產(chǎn)業(yè)的作用將會凸現(xiàn)出來，所以發(fā)展第2.5產(chǎn)業(yè)應(yīng)該成為上?！笆晃濉币?guī)劃的一個重要內(nèi)容。第三部分：2.5產(chǎn)業(yè)實踐個案分析一、2.5產(chǎn)業(yè)在市北工業(yè)新區(qū)的實踐1上海市北工業(yè)新區(qū)簡介1992年經(jīng)上海市人民政府計劃委員會批準(zhǔn)，由上海市閘北區(qū)人民政府組建和統(tǒng)一規(guī)劃開發(fā)市北工業(yè)新區(qū)，也是目前中心城區(qū)唯一的市級工業(yè)開發(fā)區(qū)；新區(qū)東臨南北高架路和地鐵延伸線，西傍彭越浦河(蘇州河的支流)，南起汶水路(在建的中環(huán)線)，北至走馬塘，占地面積為129.79公頃。12年來，新區(qū)已初步形成區(qū)域范圍內(nèi)的產(chǎn)業(yè)集聚。截至2004年7月，新區(qū)共引進(jìn)企業(yè)1004戶，基本實現(xiàn)了

43、電子通信、工程設(shè)計咨詢和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集約發(fā)展的態(tài)勢，新區(qū)已構(gòu)建起以微電子制造、軟件開發(fā)、新材料和生物醫(yī)藥研發(fā)應(yīng)用為主的高科技企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地。22.5產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代辦公園區(qū)的含義和內(nèi)容21 產(chǎn)業(yè)定位和發(fā)展定位市北工業(yè)新區(qū)的產(chǎn)業(yè)定位工業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，又稱“制造者服務(wù)”（producer service）。是為生產(chǎn)、商務(wù)活動而非直接向個體消費(fèi)者提供的服務(wù)，作為中間投入服務(wù)，用于商品和服務(wù)的進(jìn)一步生產(chǎn)。由于其業(yè)態(tài)處于二產(chǎn)（工業(yè)）和三產(chǎn)（商業(yè)、服務(wù)業(yè)）之間，故稱之為2.5產(chǎn)業(yè)。市北工業(yè)新區(qū)的發(fā)展定位辦公園區(qū)（office park）。建設(shè)一個集納2.5產(chǎn)業(yè)的高品質(zhì)、高產(chǎn)出、低消耗、低密度和生態(tài)型的現(xiàn)代辦公園區(qū)。

44、22 產(chǎn)業(yè)和園區(qū)的特征2.5產(chǎn)業(yè)的特征：1、2.5產(chǎn)業(yè)具有增值性，現(xiàn)代社會化大生產(chǎn)中，生產(chǎn)性服務(wù)對提高產(chǎn)品增加值作用越來越大，其在產(chǎn)品生成的價值鏈中超過生產(chǎn)制造。2、2.5產(chǎn)業(yè)具有知識性，因其是知識和技術(shù)密集的產(chǎn)業(yè)，其服務(wù)具有知識化、技術(shù)化的特征，是促進(jìn)高素質(zhì)人才集聚，提供高智力、高效率的知識技術(shù)服務(wù)。3、2.5產(chǎn)業(yè)具有創(chuàng)新性，2.5產(chǎn)業(yè)是高新技術(shù)的主要使用者和推動者，在其服務(wù)過程中又成為高新技術(shù)的推廣者，所以，它發(fā)展離不開自身的創(chuàng)新。4、2.5產(chǎn)業(yè)具有關(guān)聯(lián)性，服務(wù)提供與客戶消費(fèi)同時進(jìn)行，互相聯(lián)動，密不可分，并在整個產(chǎn)業(yè)鏈的各種服務(wù)中依存度越來越高。5、2.5產(chǎn)業(yè)具有信用性，信用決定服務(wù)產(chǎn)品的

45、價格，信用體系保證服務(wù)過程的質(zhì)量。現(xiàn)代辦公園區(qū)的特征：1、高品質(zhì)?，F(xiàn)代辦公園區(qū)必須擁有高級的硬件設(shè)施，在園區(qū)布局上既要有現(xiàn)代化的辦公場所，又要有高品位的生活配套設(shè)施和個人空間；現(xiàn)代辦公園區(qū)必須擁有一流的管理和服務(wù)。2、高產(chǎn)出?，F(xiàn)代辦公園區(qū)的單位面積產(chǎn)出效益應(yīng)大于制造加工園區(qū)，能為區(qū)域經(jīng)濟(jì)提供有力的經(jīng)濟(jì)支持。3、低密度?，F(xiàn)代辦公園區(qū)的建筑密集度、人口稠密度均低于中央商務(wù)區(qū)。4、低消耗?，F(xiàn)代辦公園區(qū)產(chǎn)業(yè)特征決定了入駐企業(yè)從事知識性和技術(shù)性的腦力勞動，因此決定其以消耗生活資料為主，而對生產(chǎn)資料的消耗幾乎為零。5、生態(tài)型?，F(xiàn)代辦公園區(qū)致力于人與自然的和諧統(tǒng)一，以人性化為出發(fā)點(diǎn)，充分滿足人對自然環(huán)境的需

46、求。3市北工業(yè)新區(qū)建設(shè)現(xiàn)代辦公園區(qū)的優(yōu)勢在現(xiàn)代基礎(chǔ)設(shè)施日趨完善、地價出現(xiàn)較大漲幅、“樓宇經(jīng)濟(jì)”迅速崛起、工業(yè)郊區(qū)化加速發(fā)展的影響下，都市型工業(yè)日益面臨著邊際效益逐年下降、招商引資出現(xiàn)困難的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。出于追求黃金地段的黃金效益，以及提升新區(qū)在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的地位和作用的考慮，新區(qū)管委會才提出了打造集納“2.5產(chǎn)業(yè)”，建設(shè)現(xiàn)代辦公園區(qū)的設(shè)想。調(diào)研表明，市北工業(yè)新區(qū)發(fā)展2.5產(chǎn)業(yè)具有如下優(yōu)勢：3.1區(qū)位和資源優(yōu)勢新區(qū)緊鄰中環(huán)線和南北高架，使新區(qū)的交通極為便捷，新區(qū)處于中央商務(wù)區(qū)和外圍的加工制造區(qū)之間，無論是上海核心地帶的南京路、淮海路商務(wù)區(qū)以及閘北區(qū)的不夜城商務(wù)區(qū)，還是寶山、嘉定的加工制造區(qū)離新區(qū)的

47、車程都在半小時左右，同時，周圍的上海大學(xué)等高校和大型居住區(qū)又為新區(qū)提供了豐富、多元的人力資源依托，這些都使新區(qū)的性能堪與中央商務(wù)區(qū)比美，而商務(wù)成本則大大低于中央商務(wù)區(qū)，甚至低于市內(nèi)知名的高新技術(shù)園區(qū)。新區(qū)正在進(jìn)行的二期開發(fā)建設(shè)總面積超過30萬平方米，在土地資源日趨稀缺的上海，這個獨(dú)特優(yōu)勢是絕無僅有的。同時，在開發(fā)建設(shè)的結(jié)構(gòu)上緊貼2.5產(chǎn)業(yè)的需求，追求更現(xiàn)代化，更緊密型、更人性化的建筑結(jié)構(gòu)，在發(fā)展策略上，新區(qū)沒有“竭澤而漁”，而是堅持走“以優(yōu)質(zhì)資源吸引優(yōu)質(zhì)資本”的可持續(xù)發(fā)展之路，新區(qū)二期的廠房現(xiàn)銷售均價僅4000元，就是要吸引優(yōu)勢2.5產(chǎn)業(yè)企業(yè)、一流人才來新區(qū)。3.2產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢12年來，新區(qū)已初步

48、形成區(qū)域范圍內(nèi)的產(chǎn)業(yè)集聚。截至2004年7月，新區(qū)共引進(jìn)企業(yè)1004戶，基本實現(xiàn)了電子通信、工程設(shè)計咨詢和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集約發(fā)展的態(tài)勢。目前在電子通信產(chǎn)業(yè)中的4大巨頭：中國電信、中國移動通信、中國聯(lián)通、鐵路通信等國內(nèi)通信業(yè)在新區(qū)都擁有了數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換中心；德律豐根微電子股份有限公司、欣豐電子、格爾軟件(國內(nèi)加密算法的創(chuàng)始者)等一批市級高新科技企業(yè)、軟件企業(yè)的入駐，使新區(qū)的it經(jīng)濟(jì)已占到經(jīng)濟(jì)總量的70；隨著工程設(shè)計和咨詢行業(yè)中的“驕子”享有“技術(shù)開利”之稱，在日本東京證交所一級上市的新日本空調(diào)(中國)總部在新區(qū)的設(shè)立，以及國內(nèi)設(shè)計領(lǐng)域的領(lǐng)軍企業(yè)上?，F(xiàn)代建筑設(shè)計集團(tuán)下屬的工程咨詢公司和建設(shè)工程公司以及亞新工

49、程總承包公司等一批骨干企業(yè)引入，新區(qū)內(nèi)的工程設(shè)計與咨詢業(yè)業(yè)已得到初步發(fā)展；在其他現(xiàn)代服務(wù)領(lǐng)域中，新區(qū)還成功引進(jìn)了上海中潤廣告公司(全國廣告企業(yè)排名第11位)、天禾互動等廣告服務(wù)企業(yè)和上海解放傳媒公司、勞動報印務(wù)中心等一批媒體印刷企業(yè)，這些企業(yè)都是新區(qū)新一輪發(fā)展的重要稅收來源。3.3區(qū)域發(fā)展優(yōu)勢新區(qū)位于閘北區(qū)，閘北作為上海的中心城區(qū)，于去年確立了“建設(shè)與中心城區(qū)相適應(yīng)的新閘北，全力發(fā)展現(xiàn)代交通運(yùn)輸服務(wù)業(yè)，打造上?，F(xiàn)代交通商務(wù)區(qū)”的發(fā)展目標(biāo)，并將以此帶動都市型工業(yè)的協(xié)同發(fā)展。市北工業(yè)新區(qū)作為建設(shè)新閘北“1+6”產(chǎn)業(yè)功能區(qū)和現(xiàn)代交通商務(wù)區(qū)的輻射區(qū)域，在信息產(chǎn)業(yè)上的先發(fā)優(yōu)勢、累積優(yōu)勢，使其已經(jīng)成為全區(qū)

50、的科技依托，新區(qū)發(fā)展2.5產(chǎn)業(yè)，不但有產(chǎn)業(yè)支持，且能進(jìn)一步提高對區(qū)域經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)率。同時，上海作為國際化大都市的作用正在日益顯現(xiàn)，從“科教興市”戰(zhàn)略出發(fā)，從進(jìn)一步發(fā)揮對周邊乃至全國的輻射和帶動作用出發(fā)，上海進(jìn)一步確立在中心城區(qū)發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展方向。在這樣的大背景下，市北工業(yè)新區(qū)相應(yīng)地制定了自身發(fā)展目標(biāo)，憑借2010年的世博會、上海與香港簽訂cepa協(xié)議和與長三角15個城市一起打造世界級經(jīng)濟(jì)圈的契機(jī)，上海發(fā)展2.5產(chǎn)業(yè)將為推進(jìn)城市發(fā)展戰(zhàn)略，實現(xiàn)城市功能躍升，融入世界經(jīng)濟(jì)提供更廣闊的空間。具體體現(xiàn)為：(1)到2007年，基本完成新區(qū)二期開發(fā)建設(shè)任務(wù)。(2)新區(qū)對區(qū)域經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)率保持每年近40%的

51、增幅，到2007年，力爭實現(xiàn)區(qū)稅3.4億元，達(dá)到比2003年翻兩番的目標(biāo)。入駐企業(yè)的質(zhì)量更高，將有100家年稅收超過100萬元，30家年稅收超過500萬元的企業(yè)群；(3)新區(qū)打造的現(xiàn)代辦公園區(qū)，成為國內(nèi)集納2.5產(chǎn)業(yè)的知名品牌，體現(xiàn)“兩個精，兩個新”，即“用精致服務(wù)打造精品園區(qū)，用全新服務(wù)為客戶創(chuàng)造全新財富”，并力爭輸出品牌。4市北工業(yè)新區(qū)建設(shè)現(xiàn)代辦公園區(qū)的重點(diǎn)4.1品牌建筑新區(qū)將堅持“打造精品辦公園區(qū)”的發(fā)展目標(biāo)，以二期開發(fā)為著力點(diǎn)，構(gòu)筑品牌建筑。在建設(shè)布局上，緊貼2.5產(chǎn)業(yè)“小制作、大產(chǎn)出”的知識經(jīng)濟(jì)特征，將原有的廠房改造成更緊密的工作單元，辦公面積控制在1200平方米。在功能上，新區(qū)將貼

52、近企業(yè)和白領(lǐng)人士需求，興建現(xiàn)代化4星級以上大酒店、娛樂健身場所和展覽、培訓(xùn)中心，并結(jié)合彭越浦河和“濕地公園”的改造建設(shè)，為其提供業(yè)余生活、休閑和交流的平臺。在理念上，堅持“以人為本”，現(xiàn)代化工業(yè)樓宇臨水而立、采用天庭設(shè)計，建筑之間有生態(tài)綠地和主題公園，滿足了人們的工作環(huán)境更親近自然的愿望。4.2品牌服務(wù)新區(qū)將堅持“以一流服務(wù)助商”的發(fā)展理念，打造“服務(wù)工業(yè)服務(wù)業(yè)”的品牌。積極整合服務(wù)資源，不斷改進(jìn)廣普化、大范圍的無償服務(wù)，針對目前新區(qū)入駐企業(yè)已逾千戶的現(xiàn)狀，建設(shè)以企業(yè)為核心的服務(wù)中心，通過市場化運(yùn)作，積聚服務(wù)功能，降低入駐企業(yè)的運(yùn)行成本；新區(qū)要不斷切入多層次的有償服務(wù)，要搭建個性化服務(wù)平臺，籌

53、建新區(qū)企業(yè)家沙龍；同時，新區(qū)還要提升服務(wù)的水準(zhǔn)，引入國際一流服務(wù)企業(yè)，以“不求所有、但求所在”的開放姿態(tài)，推進(jìn)服務(wù)與國際接軌，使服務(wù)成為推動新區(qū)發(fā)展的核心競爭力，使新區(qū)成為服務(wù)的高地，投資者的福地。4.3品牌團(tuán)隊新區(qū)將堅持“人才是園區(qū)發(fā)展的第一資源”的人才發(fā)展戰(zhàn)略，努力建設(shè)中高級人才的培育基地。新區(qū)將致力建設(shè)三支團(tuán)隊，即建設(shè)一支有先進(jìn)理念、人性化與高效管理的團(tuán)隊，一支卓越、團(tuán)結(jié)且相互滲透、善于理財?shù)膱F(tuán)隊和一支擁有廣泛社交網(wǎng)絡(luò)、能打硬仗，善于攻關(guān)的團(tuán)隊，成為推動新區(qū)發(fā)展的核心力量。同時，新區(qū)要引導(dǎo)和放大2.5產(chǎn)業(yè)、新區(qū)入駐企業(yè)對優(yōu)秀人才的集聚作用，不斷提高園區(qū)人力資源的整體素質(zhì)，使新區(qū)成為吸納高

54、級人才，打造品牌團(tuán)隊的“磁石”。 4.4品牌企業(yè)新區(qū)將堅持樹立引進(jìn)品牌企業(yè)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，全力引進(jìn)外向型、科技型企業(yè)。新區(qū)的重點(diǎn)是加大引進(jìn)世界500強(qiáng)企業(yè)以及跨國企業(yè)的功能型總部的力度，通過站在巨人的肩膀上，實現(xiàn)新區(qū)跨越發(fā)展；新區(qū)還要加快引進(jìn)國內(nèi)具有自主知識產(chǎn)權(quán)的科技型企業(yè)，通過精心扶持、悉心孵化，培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。使這些“發(fā)光”的企業(yè)成為提升園區(qū)檔次的重要砝碼。5上海市北工業(yè)新區(qū)優(yōu)惠政策市北工業(yè)新區(qū)是市級、區(qū)屬、公司管理，又可享受國家級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)優(yōu)惠政策的工業(yè)開發(fā)區(qū)，對進(jìn)駐新區(qū)的國內(nèi)外客商給予優(yōu)惠政策和優(yōu)良服務(wù)。 生產(chǎn)性外商投資企業(yè)，經(jīng)營期在十年以上的從開始獲利年度起，經(jīng)稅務(wù)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，按

55、24%的稅率征收所得稅，并享受二免三減半； 外商投資興辦的產(chǎn)品出口企業(yè)，按上述規(guī)定所得稅二免三減半期滿后，當(dāng)年產(chǎn)品出口產(chǎn)值達(dá)到當(dāng)年企業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)值70%上的，仍可享受當(dāng)年減半征收所得稅； 在高新技術(shù)開發(fā)區(qū)設(shè)立的被認(rèn)定為高新技術(shù)企業(yè)的外商企業(yè)可按15%的稅率征收所得稅，經(jīng)營期在十年以上的，經(jīng)企業(yè)申請、稅務(wù)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，從獲利年度起，可享受五免二減半； 新辦內(nèi)資企第一年可申請免征企業(yè)所得稅； 稅收屬地的內(nèi)外資企業(yè)，在經(jīng)營過程中所交的區(qū)級三稅(即營業(yè)稅、增值稅的25%，企業(yè)所得稅的地方部分)，市北工業(yè)新區(qū)管理委員會按有關(guān)政策，對企業(yè)給予財政扶持。 設(shè)立2000萬元市北科技創(chuàng)業(yè)基金并為進(jìn)駐企業(yè)提融資貸款渠道。

56、 為創(chuàng)業(yè)者提供優(yōu)惠商品房和代辦居住證； 為杰出的科研項目創(chuàng)立者解決其子女中小學(xué)入學(xué)問題.二、2.5產(chǎn)業(yè)在張江高科園區(qū)內(nèi)的銀行卡產(chǎn)業(yè)園實踐1銀行卡產(chǎn)業(yè)園發(fā)展概況11園區(qū)簡介上海市銀行卡產(chǎn)業(yè)園是國家級高科技園區(qū)張江高科技園區(qū)繼集成電路、軟件、生物醫(yī)藥之后又一個重點(diǎn)發(fā)展的高科技產(chǎn)業(yè)基地，是以銀行卡業(yè)務(wù)和金融信息服務(wù)為核心，以技術(shù)密集型和資本密集型的金融技術(shù)服務(wù)為支持的高科技金融信息服務(wù)區(qū)。 2002年7月，上海市府為全面實施“銀行卡產(chǎn)業(yè)”發(fā)展戰(zhàn)略，成立了“上海市銀行卡產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組”，制定了“形成一個中心，完善兩個市場，提高三個比例”的總體規(guī)劃目標(biāo)。伴隨中國銀聯(lián)的成立并落戶上海，市府相繼出臺了一系

57、列推動銀行卡產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策措施，銀行卡產(chǎn)業(yè)中心建設(shè)的氛圍已然形成，國內(nèi)首家銀行卡產(chǎn)業(yè)基地上海市銀行卡產(chǎn)業(yè)園應(yīng)運(yùn)而生，于 2003年3月26日正式開園。2.2園區(qū)發(fā)展建設(shè)和發(fā)展中的上海市銀行卡產(chǎn)業(yè)園位于浦東新區(qū)中部，占地面積達(dá) 300公頃以上（約合4530畝），東至川沙路，西接顧唐路，南臨龍東大道，北鄰金橋出口加工區(qū)教學(xué)配套區(qū)，景觀河道張家浜橫貫其中。產(chǎn)業(yè)園首期位于顧唐路以東、華東路以西、龍東大道以北、張家浜以南，占地面積約 92公頃。其建設(shè)重點(diǎn)是基本形成以中國銀聯(lián)為核心的銀行卡產(chǎn)業(yè)鏈。     作為中國銀行卡產(chǎn)業(yè)的樞紐企業(yè)，中國銀聯(lián)已率先入駐產(chǎn)業(yè)園，正規(guī)劃建設(shè)符合現(xiàn)代商業(yè)銀行發(fā)展需要的高效的信息交換網(wǎng)絡(luò)，制定跨行信息轉(zhuǎn)接的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與業(yè)務(wù)規(guī)范，提供優(yōu)質(zhì)、高效和功能不斷完善的跨行支付服務(wù)。中國平安保險、交通銀行、中國銀行等項目已相繼簽約入駐，產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)初步形成。產(chǎn)業(yè)園二期位于一期張家浜河道以北，金橋出口加工區(qū)配套教學(xué)區(qū)以南、顧唐路以東、川沙路以西，占地面積約 210公頃 。以實現(xiàn)由單一的銀行卡產(chǎn)業(yè)向金融信息服務(wù)產(chǎn)業(yè)拓展和跨越為主要目標(biāo)。目前中國人民銀行清算中心、上海期貨交易所數(shù)據(jù)中心及金融衍生品研發(fā)中心招商銀行、興業(yè)銀行等項目已經(jīng)簽約。 產(chǎn)業(yè)園二期將進(jìn)一步豐富內(nèi)涵，從而真正地與上海國際金融中心的建設(shè)融為一體，最終實現(xiàn)由一期的“銀行卡產(chǎn)業(yè)園”向