道325漯嵩線平頂山朱砂洞至魯山申莊段改建工程PPP項目

1、省道325漯嵩線平頂山朱砂洞至魯山申莊段改建工程PPP項目資格預審文件項目實施機構：平頂山市公路管理局采購代理機構：中建聯(lián)勘測規(guī)劃設計有限公司二一八年二月第一章資格預審公告5第二章申請人須知10申請人須知前附表 101總則131.1定義131.2項目概況141.3采購需求141.4申請人資格要求141.5 語言文子151.6費用承擔152. 資格預審文件152.1資格預審文件的組成 152.2資格預審文件的澄清和修改 163. 資格預審申請文件的編制 163.1資格預審申請文件的組成 163.2資格預審申請文件的編制要求 174. 資格預審申請文件的遞交 174.1資格預審申請文件的密封和標識

2、 174.2資格預審申請文件的遞交 175資格預審申請文件的審查 185.1評審小組185.2資格審查186. 通知和確認186.1通知186.2解釋196.3確認197. 重新資格預審198. 申請人的資格改變199. 紀律與監(jiān)督199.1嚴禁賄賂和弄虛作假 199.2不得干擾資格審查工作 199.3保密209.4質疑、投訴處理2010. 需要補充的其他內容 20第三章資格審查辦法-21 -1. 審查方法-21 -2. 評審標準-21 -2.1資格性檢查評審標準 -21 -2.2符合性檢查評審標準 -21 -3. 評審程序-22 -3.1資格性檢查 -22 -3.2符合性檢查-23 -3.3

3、資格預審申請文件的澄清 -24 -4. 審查結果 -24 -4.1提交評審報告 -24 -4.2停止評審-24 -第四章采購需求-25 -一、項目概況-25 -1.1項目名稱-25 -1.2項目建設性質-25 -1.3項目行業(yè)領域-25 -1.4項目建設背景-25 -1.5項目建設必要性-26 -1.5.1是完善河南省公路網的需要 -26 -1.5.2是完善區(qū)域綜合運輸體系的需要 -26 -1.5.3是區(qū)域經濟發(fā)展規(guī)劃的需求 -26 -1.5.4是促進地區(qū)旅游產業(yè)的需要 -27 -1.6項目實施機構-28 -1.7政府出資人代表 -28 -1.8項目協(xié)調機制-28 -1.9項目區(qū)位-28 -1

4、.10項目建設內容及規(guī)模 -29 -1.11項目主要技術經濟指標 -29 -1.12項目建設計劃-31 -1.13項目投資計劃-31 -1.14項目產出說明-33 -二、風險分配-34 -2.1項目風險識別-34 -2.2項目風險分析-35 -2.1建設風險-35 -2.2融資風險 -37 -2.3經濟風險-38 -2.4運營風險 -38 -2.5移交風險-39 -2.6政府延遲支付風險 -39 -2.7法律、政策風險-39 -2.8不可抗力風險 -40 -2.9項目風險分配-41 -2.9.1項目風險分配原則 -41 -2.9.2項目風險分配框架 -42 -2.10風險承擔及防控措施 -46

5、 -2.10.1政府方風險承擔及防控措施 -46 -2.10.2社會資本方風險承擔及防控措施 -47 -2.10.3項目公司風險承擔及防控措施 -48 -2.10.4雙方合理共擔風險承擔及防控措施 -48 -三、項目運作模式與交易結構 -50 -3.1運作模式-50 -3.1.1合作方式-50 -3.1.2合作范圍 -51 -3.1.3合作期限-52 -3.1.4監(jiān)管與移交 -52 -3.2交易結構-52 -3.2.1項目股權安排-52 -3.2.2相關配套安排 -53 -3.2.3項目調價機制-53 -3.3項目投融資結構-55 -3.3.1項目投融資結構 -55 -3.3.2政府參股的考慮

6、 -56 -3.3.3資金落實安排 -56 -3.4項目回報機制和投資收益分配機制 -57 -341項目回報機制-57 -342政府付費方式 -58 -3.4.3投資收益分配機制 -58 -第五章資格預審申請文件格式 59一、資格預審申請函 60二、法定代表人身份證明 61三、授權委托書 62四、聯(lián)合體協(xié)議書（如有） 63五、申請人基本情況表 65六、近年財務狀況表 66七、近年類似項目情況表 67八、投融資初步方案及能力說明 68九、承諾69十、資格預審文件要求的其他資料 70第一章資格預審公告平頂山市公路管理局關于省道 325漯嵩線平頂山朱砂洞至魯山申莊段改建工程 PPP項目資格預審公告1

7、、招標條件本采購項目省道325漯嵩線平頂山朱砂洞至魯山申莊段改建工程 PPP項目（以下簡稱“本項目”或“項目”）已由平頂山市公路管理局 以平政文【2017】116號文批準實施，項目授權主體為平頂山市人民政 府（以下簡稱“政府”），項目實施機構為平頂山市公路管理局（以下 簡稱“米購人”）。本項目已具備米購條件，特邀請有興趣的潛在社會 資本方（以下簡稱“申請人”）提交資格預審申請。2、項目概況及采購內容2.1項目名稱：省道325漯嵩線平頂山朱砂洞至魯山申莊段改建工程PPP項目2.2項目概況：本項目設計里程26.194公里，其中：魯山縣境內13.994公里，平 頂山新城區(qū)境內12.200公里。全線路

8、基填方212.84千立方米、挖方 255.473千立方米；瀝青混凝土路面647.360千平方米；全線共設橋梁 424.44米/9座，其中新建大橋125.12米/1座，新建中橋221.16米/4 座，新建小橋78.16米/4座；拆除橋梁28.04米/座（橋梁工程均為對 原有橋梁進行加寬利用）；全線設涵洞 44道（新建6道，接長利用35 道，直接利用1道，拆除新建2道）；分離式立體交叉4處；平面交叉 40處（其中與等級公路交叉19處）；新建服務區(qū)1處；養(yǎng)護工區(qū)1處; 交通工程及沿線設施26.194公里。2.3采購方式：公開招標2.4采購內容：社會資本方2.5 采購編號：PZC2017-3259Bg

9、-691593、米購需求3.1項目全生命周期本項目合作期限15年，其中，建設期2年，運營期13年。3.2項目投資計劃項目概算總投資為67791.80萬元。3.5項目運作模式本項目采用BOT（建設-運營-移交）模式。3.6回報機制本項目屬于非經營性的公路項目， 社會資本投入的資本性支出和運 營維護成本采用“政府付費”的回報機制?？刂坪侠砝麧櫬蔠 6.5%,測算全投資內部收益率（稅前）為6.62%。3.7投融資結構：股權投資13558.8萬元，占總投資的20%,其中社 會資本方以貨幣出資9491.16萬元，占股權投資的70%。債務融資54233 萬元，以補充建設資金缺口，占項目總投資的 80%，債

10、務融資工作由項 目公司負責，經政府方同意，可使用本項目的收益權向金融機構質押或 社會資本方為項目借款提供擔保。3.8項目區(qū)位擬建項目起點位于平頂山市朱砂洞省道325與省道241交叉處，向西沿廟洪線貫穿平頂山新城區(qū)，在郭莊東跨越應河，繼續(xù)沿原廟洪線向 西，經東羊石、西羊石，下穿鄭萬高鐵、南水北調渡槽后繼續(xù)向西，終 點位于魯山縣省道325與國道329交叉處。路線全長約26.194公里，其 中：改線新建路段2.3公里，改擴建路段23.894公里。主要控制點：項目起點S241、廟洪線、應河、國道329、東羊石、西 羊石、鄭萬高鐵、南水北調渡槽、項目終點G329。4、申請人資格要求4.1申請人是依法成立

11、且有效存續(xù)的具有法人資格的企業(yè)；符合中 華人民共和國政府采購法第二十二條規(guī)定的條件。4.2社會資本應是在中華人民共和國境內依法注冊的獨立法人實體；4.3本次資格預審要求申請人具備以下條件：4.3.1資質要求：申請人同時具有建設行政主管部門核發(fā)的公路工程施工總承包壹級 以上（含壹級）資質；4.3.2財務要求：4.3.2.1申請人應提供具有資格的會計師事務所出具的近三年財務 審計報告，且均為盈利。4.3.2.2 提供銀行對企業(yè)的授信額度證明，要求授信總額度不低于人 民幣8億元；4.3.2.3 企業(yè)近三年年均負債率不高于 75%4.324 提供銀行自2018年2月8日一2018年2月13日期間（同

12、報名期間）出具的企業(yè)銀行對賬單，要求存款余額不低于人民幣1億元（多個企業(yè)賬戶累加的，以銀行出具的同一天對賬單為準）；4.3.3信譽要求：獨立申請人或聯(lián)合體申請人所有成員最近連續(xù)三年財務狀況良好， 沒有處于財產被接管、凍結、破產或其它不良狀態(tài)、無重大不良資產或 不良投資項目；申請人保證投標期間提供的資料真實有效，并愿意承擔 因申請人如有弄虛作假所引起的一切法律后果，承諾書須法定代表人親筆簽名并加蓋單位公章，投標單位應對資料的真實性、一致性、合規(guī)性 負責，提供虛假材料的將被進一步追究其責任。（須書面承諾）4.3.4業(yè)績要求：4.3.4.1公路業(yè)績：企業(yè)自2012年1月1日以來具有兩項一級公路 以上

13、（含一級）建設業(yè)績，要求單項合同建設規(guī)模不少于 10公里或合 同金額不低于人民幣5億元。（以簽訂合同為準）4.3.4.2 PPP項目業(yè)績：提供至少一份 PPP項目業(yè)績。以提供的PPP 合同原件或網站公示為準，是聯(lián)合體的需提供聯(lián)合體協(xié)議。4.3.5其他要求：申請人需提供“信用中國”網站的“失信被執(zhí)行人” 和“重大稅收違法案件當事人名單”、“中國政府采購”網站的“政府 采購嚴重違法失信行為記錄名單”查詢結果頁面截圖，若未提供或有不 良記錄，資格審查不予通過（執(zhí)行財庫【2016】125號文）。4.4本次資格預審接受聯(lián)合體提出資格預審申請；如以聯(lián)合體形式提出申請，請注意以下問題：4.4.1以聯(lián)合體參加

14、的，應提交聯(lián)合體協(xié)議并注明牽頭人及各方擬 承擔的工作和責任，并承諾一旦成交聯(lián)合體各方將向采購人承擔連帶責 任；4.4.2以聯(lián)合體形式參加政府采購活動的，聯(lián)合體各方不得再單獨 參加或者與其他供應商另外組成聯(lián)合體參加同一合同項下的政府采購 活動；4.4.3聯(lián)合體牽頭人法定代表人或其授權的授權代表負責簽署本次 資格預審申請相關資料，其他聯(lián)合體各方必須出具承諾函對此予以認 可。聯(lián)合體全部成員（含牽頭人）數(shù)量不得超過3家；4.4.4聯(lián)合體成員資格要求：聯(lián)合體牽頭人須滿足“申請人資格要 求”中的4.1至4.5項中的所有要求，聯(lián)合體成員至少滿足“申請人資 格要求”中的4.1、4.2、4.3.3和4.4、4.

15、5項要求。445通過資格預審的聯(lián)合體，不得再變更其組織形式及成員構 成；4.5行賄犯罪檔案查詢結果告知函：申請人需提供企業(yè)所在地或業(yè) 務發(fā)生地檢察機關出具的行賄犯罪檔案查詢結果告知函（符合豫檢會【2015】7號文規(guī)定，應當針對投標單位、法定代表人進行行賄犯罪檔 案查詢）；（開具時間須為本公告發(fā)出后）。5、資格預審方法5.1資格審查辦法：合格制。5.2本次資格預審不限定參與競爭的合格社會資本數(shù)量。6、政府采購政策政府采購應當有助于實現(xiàn)國家的經濟和社會發(fā)展政策目標，包括保 護環(huán)境，扶持不發(fā)達地區(qū)和少數(shù)民族地區(qū)，促進中小企業(yè)發(fā)展等。政府 采購應當采購本國貨物、工程和服務。但有下列情形之一的除外：（一

16、）需要采購的貨物、工程或者服務在中國境內無法獲取或者無 法以合理的商業(yè)條件獲取的；（二）為在中國境外使用而進行采購的；（三）其他法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的。上述本國貨物、工程和服務的界定，依照國務院有關規(guī)定執(zhí)行。7. 報名及文件發(fā)售信息：7.1報名時間：2018年2月8日00時00分整至2018年2月13日24時00分整。7.2報名方法：本項目只接受網上報名，不接受其它形式報名。潛 在投標人報名需憑CA數(shù)字證書通過全國公共資源交易平臺（河南省平 頂山市）（網址： ） “供應商登錄”入口 進入交易系統(tǒng)進行報名。具體操作請查看以下鏈接：鏈接地址： n/11020.jhtml辦理 CA證書：9、資格預

17、審申請文件遞交的截止時間：9.1 2018年3月13日10時00分。9.2投標文件遞交地點：平頂山市公共資源交易中心。9.3逾期送達的或者未送達指定地點的投標文件，采購人不予受理。9.4未通過平頂山市公共資源交易網下載資格預審文件的投標人， 其投標文件將拒收。10、發(fā)布公告的媒介第20頁本次公告同時在中國政府采購網、中國采購與招標網、河南省招標采購綜合網、河南省政府采購網、平頂山市政府采購 網、全國公共資源交易平臺（河南省平頂山市）上發(fā)布。11、聯(lián)系方式采購人：平頂山市公路管理局聯(lián)系地址：平頂山市新華區(qū)長安大道和和諧路交叉口聯(lián)系人：鄭先生電 話標代理機構：中建聯(lián)勘測規(guī)

18、劃設計有限公司聯(lián)系地址：平頂山市嘉德商務賓館四樓（建設路凌云路交叉口東50 米路南）聯(lián)系人：蔡女士聯(lián)系電話：0375-268917918537559500第二章申請人須知申請人須知前附表條款條款名稱編列內容1.1.1采購人采購人：平頂山市公路管理局 聯(lián)系人：鄭先生電 話：158369760011.1.2采購代理機構采購代理機構：中建聯(lián)勘測規(guī)劃設計有限公司 聯(lián)系人：蔡女士電 話：185375595001.2.1項目名稱省道325漯嵩線平頂山朱砂洞至魯山申莊段改 建工程PPP項目1.2.2米購方式公開招標1.3米購需求項目合作期限：項目合作期限15年，其中，建 設期2年，運營期13年。投資概算：6

19、7791.80萬元。其中：（資本金）13558.80萬元，占總投資的20%其 中社會資本方出資9491.16萬元，占股權投資的 70%政府方出資暫定為4067.64萬元，占股權 投資的30%當政府出資困難時，政府可引入基 金解決。米購內容：社會資本方。運作模式：本項目采用BOT （建設-運營-移交） 模式。1.4.1申請人資格條件4.1申請人是依法成立且有效存續(xù)的具有法 人資格的企業(yè)；符合中華人民共和國政府米購 法第二十二條規(guī)定的條件。4.2社會資本應是在中華人民共和國境內依 法注冊的獨立法人實體；4.3本次資格預審要求申請人具備以下條 件：4.3.1資質要求：申請人冋時具有建設行政主管部門核

20、發(fā)的公 路工程施工總承包壹級以上（含壹級）資質；432財務要求：4.321申請人應提供具有資格的會計師事 務所出具的近三年財務審計報告，且均為盈利。4.322 提供銀行對企業(yè)的授信額度證明， 要求授信總額度不低于人民幣8億兀；4.3.2.3 企業(yè)近-年年均負債率不高于 75%4.3.2.4 提供銀行自2018年2月8日一 2018年2月13日期間（同報名期間）出具的企 業(yè)銀行對賬單，要求存款余額不低于人民幣 1 億元（多個企業(yè)賬戶累加的，以銀行出具的同一 天對賬單為準）；4.3.3信譽要求：獨立申請人或聯(lián)合體申請人所有成員最近連 續(xù)三年財務狀況良好，沒有處于財產被接管、凍 結、破產或其它不良狀

21、態(tài)、無重大不良資產或不 良投資項目；申請人保證投標期間提供的資料真 實有效，并愿意承擔因申請人如有弄虛作假所引 起的一切法律后果，承諾書須法定代表人親筆簽 名并加蓋單位公章，投標單位應對資料的真實 性、 致性、合規(guī)性負責，提供虛假材料的將被 進 步追究其責任。（須書面承諾）4.3.4業(yè)績要求：4.3.4.1公路業(yè)績：企業(yè)自2012年1月1 日以來具有兩項一級公路以上（含一級）建設業(yè) 績，要求單項合同建設規(guī)模不少于 10公里或合 同金額不低于人民幣5億元。（以簽訂合同為準）4.3.4.2 PPP 項目業(yè)績：提供至少一份 PPP 項目業(yè)績。以提供的PPP合同原件或網站公示為 準，是聯(lián)合體的需提供聯(lián)

22、合體協(xié)議。4.3.5其他要求：申請人需提供“信用中國” 網站的“失信被執(zhí)行人”和“重大稅收違法案件 當事人名單”、“中國政府采購”網站的“政府 采購嚴重違法失信行為記錄名單”查詢結果頁面 截圖，若未提供或有不良記錄，資格審查不予通過（執(zhí)行財庫【2016】125號文）。4.4本次資格預審接受聯(lián)合體提出資格預審 申請；如以聯(lián)合體形式提出申請，請注意以下問 題：441以聯(lián)合體參加的，應提父聯(lián)合體協(xié)議 并注明牽頭人及各方擬承擔的工作和責任，并承 諾旦成父聯(lián)合體各方將向采購人承擔連帶責 任；4.4.2以聯(lián)合體形式參加政府采購活動的， 聯(lián)合體各方不得再單獨參加或者與其他供應商 另外組成聯(lián)合體參加冋 合冋項

23、下的政府米購 活動；4.4.3聯(lián)合體牽頭人法定代表人或其授權的 授權代表負責簽署本次資格預審申請相關資料， 其他聯(lián)合體各方必須出具承諾函對此予以認可。 聯(lián)合體全部成員（含牽頭人）數(shù)量不得超過3家；4.4.4聯(lián)合體成員資格要求：聯(lián)合體牽頭人 須滿足“申請人資格要求”中的4.1至4.5項中 的所有要求，聯(lián)合體成員至少滿足“申請人資格 要求”中的4.1、4.2、4.3.3 和4.4、4.5項要 求。4.4.5通過資格預審的聯(lián)合體，不得再變 更其組織形式及成員構成；4.5行賄犯罪檔案查詢結果告知函：申請人 需提供企業(yè)所在地或業(yè)務發(fā)生地檢察機關出具 的行賄犯罪檔案查詢結果告知函（符合豫檢會【2015】7

24、號文規(guī)定，應當針對投標單位、法定 代表人進行行賄犯罪檔案查詢）；（開具時間須 為本公告發(fā)出后）。1.4.2是否接受聯(lián)合體資格 預審申請"接受2.2.2申請人提出疑義的截 止時間提父申請文件截止日2天前3.2.3簽字或蓋章要求按資格預審文件規(guī)定的格式要求簽字和 （或）蓋3.2.4資格預審申請文件份 數(shù)要求正本：1份，副本：6份，電子版（U盤存儲）1 份。電子版投標文件須與投標文件紙質版保持致。3.2.5資格預審申請文件的 裝訂要求米用膠裝方式裝訂，裝訂應牢固、不易拆散和換 頁，不得采用活頁裝訂，可以采用雙面打印，可 根據(jù)頁數(shù)不同分上、中、下冊裝訂。4.1.2封套上寫明米購人名稱：申請人

25、名稱：（項目名稱）資格預審申請文件 在年 月曰時分前不得開啟4.2.1遞交資格預審申請文 件截止時間2018年3月13 日 10時00分4.2.2遞交資格預審申請文 件的地點平頂山市公共資源交易中心（平頂山市新城區(qū)行 政綜合辦公樓七樓，地址：平頂山市新城區(qū)清風 路與福佑路交叉口）。5.1.2評審小組構成評審小組由項目實施機構代表和評審專家組成， 成員人數(shù)為五人以上單數(shù)，其中評審專家人數(shù)不 得少于評審小組成員總數(shù)的三分之二；評審專家確定方式：根據(jù)財庫20141215號文件 第七條規(guī)定，可由實施機構自行選定；評審小組人數(shù)：7名；其中，實施機構代表：2名；財務專家至少：1名；法律專家至少：1名；5.

26、2資格審查方法合格制不限定參與競爭的合格社會資本的數(shù)量。6.1資格預審結果的通知 時間公示期不少于5個工作日10需要補充的其他內容1. 總則1.1定義1.1.1采購人：是指政府、政府職能部門或者政府指定的PPP項目實施機構。本項目的采購人名稱、地址、電話見申請人須知前附表。1.1.2采購代理機構：受PPP項目實施機構委托辦理PPP項目采購 事宜的集中采購機構及社會中介機構。本項目的采購代理機構名稱、地 址、電話見申請人須知前附表。1.1.3申請人：是響應資格預審文件、參加資格預審的社會資本方。1.1.4全生命周期：是指項目從投資、設計、融資、建設、運營、 維護至終止移交的完整周期。1.2項目概

27、況1.2.1項目名稱：見申請人須知前附表。1.2.2采購方式：見申請人須知前附表。1.2.3項目概況：見第四章“采購需求”。1.3采購需求本項目采購需求詳見申請人須知前附表及第四章“采購需求”。1.4申請人資格要求1.4.1申請人應具備資格要求詳見申請人須知前附表；1.4.2申請人須知前附表規(guī)定接受聯(lián)合體申請資格預審的，除應符合申請人須知前附表的要求外，還應遵守以下規(guī)定：（1）以聯(lián)合體申請資格預審的，應提交聯(lián)合體協(xié)議并注明牽頭人 及各方擬承擔的工作和責任，并承諾一旦成交聯(lián)合體各方將向采購人承 擔連帶責任。否則，將導致其申請被否決。（2）以聯(lián)合體形式參加政府采購活動的，聯(lián)合體各方不得再單獨 參加

28、或者與其他申請人另外組成聯(lián)合體參加同一合同項下的政府采購 活動。（3）聯(lián)合體牽頭人法定代表人或其授權的授權代表負責簽署本次 資格預審申請相關資料，其他聯(lián)合體各方必須出具承諾函對此予以認可。聯(lián)合體全部成員（含牽頭人）數(shù)量不得超過 3家。（4）通過資格預審的聯(lián)合體，不得再變更其組織形式及成員構成。143申請人不得存在下列情形之一：（1） 為本級政府所屬融資平臺公司及其他控股國有企業(yè)（符合國 務院辦公廳轉發(fā)財政部、國家發(fā)展改革委、中國人民銀行關于在公共服務領域推廣政府和社會資本合作模式的指導意見的通知國辦發(fā) 201542號文件規(guī)定的除外）；（2）為本項目提供咨詢服務的；（3）為本項目提供采購代理服務

29、的；（4）被責令停業(yè)的；（5）被暫?；蛉∠稑速Y格的；（6）財產被接管或凍結的；（7）其他有關法律、行政法規(guī)及部門規(guī)章禁止的。1.5語言文字申請人提交的資格預審申請文件、申請人與采購人和采購代理機構 就有關資格預審文件所有來往函電均以中文文字書寫。 申請人提交的支 持資料和已印刷的證件或資料可以用另一種語言， 但相應內容應附有中 文的翻譯本，在解釋資格預審申請文件時以翻譯文本為準。1.6費用承擔申請人準備和參加資格預審發(fā)生的費用自理。2. 資格預審文件2.1資格預審文件的組成2.1.1本次資格預審文件包括資格預審公告、申請人須知、資格審查辦法、采購需求、資格預審申請文件格式，以及所有對資格預審

30、文件 的澄清和修改。2.1.2當資格預審文件、資格預審文件的澄清或修改等在同一內 容的表述上不一致時，以最后發(fā)出的書面文件為準。2.2資格預審文件的澄清和修改221采購人或者采購代理機構可以對已發(fā)出的資格預審文件進 行必要的澄清或者修改。采購人或者采購代理機構應當以網上形式通知 所有獲取資格預審文件的申請人。 澄清或者修改的內容可能影響申請文 件編制的，應當順延提交資格預審申請文件的截止時間。2.2.2如申請人對資格預審文件內容有疑義，需在投標人須知前附 表規(guī)定的時間前以網上形式向采購人或采購代理機構提出，采購人或采購代理機構收到將進行網上答復。如答復內容需要對采購文件進行澄清 和修改的將按照

31、第2.2.1條執(zhí)行。2.2.3申請人收到網上答疑后，應向采購人網上 回復確認。3. 資格預審申請文件的編制3.1資格預審申請文件的組成資格預審申請文件應包括下列內容（1）資格預審申請函；（2）法定代表人身份證明或附有法定代表人身份證明的授權委托 書；如為自然人，自然人的身份證明文件；（3）聯(lián)合體協(xié)議書（如有）；（4）申請人基本情況表；（5）近年財務狀況表；（6）近年類似項目情況表；（7）投融資初步方案及能力說明；（8）聲明；（9）其他資料等。3.2資格預審申請文件的編制要求321資格預審申請文件應按第五章資格預審申請文件格式”進行編寫，如有必要，可以增加附頁，并作為資格預審申請文件的組成部 分

32、。322法定代表人授權委托書必須由法定代表人簽署。3.2.3申請人應編制完整的資格預審申請文件，用不褪色的材料 書寫或打印，并由申請人的法定代表人或其委托代理人簽字或蓋單位 章。資格預審申請文件中的任何改動之處應加蓋單位章和由申請人的法 定代表人或其委托代理人簽字確認。 簽字和蓋章的具體要求見申請人須 知前附表。3.2.4資格預審申請文件份數(shù)見申請人須知前附表。正本和副本 的封面上應清楚地標記 正本”或副本”字樣。當正本和副本不一致時， 以正本為準。3.2.5資格預審申請文件正本與副本應分別裝訂成冊（不得活頁 裝訂），并編制目錄，具體裝訂要求見申請人須知前附表。4. 資格預審申請文件的遞交4.

33、1資格預審申請文件的密圭寸和標識4.1.1資格預審申請文件的正本與副本應進行包裝，加貼圭寸條， 并在封套的封口處加蓋申請人單位公章。4.1.2在資格預審申請文件的封面上應清楚地標記正本”或副本”字樣，資格預審申請文件的書脊部位應清楚地標記項目名稱、申請人名 稱、正本”或副本”字樣，封套還應寫明的其他內容見申請人須知前附 表。4.1.3未按本章第4.1.1項或第4.1.2項要求密封和加寫標記的資格 預審申請文件，采購人不予受理。4.2資格預審申請文件的遞交4.2.1申請截止時間：見申請人須知前附表。422申請人遞交資格預審申請文件的地點：見申請人須知前附 表。4.2.3申請人所遞交的資格預審申請

34、文件不予退還。4.2.4逾期送達或者未送達指定地點的資格預審申請文件，采購 人不予受理。5 .資格預審申請文件的審查5.1評審小組5.1.1資格預審申請文件由采購人成立的評審小組負責本項目采 購的資格預審評審工作。評審小組由采購人代表和評審專家組成，成員 人數(shù)應當為五人以上單數(shù)。其中，評審專家不得少于評審小組成員總數(shù) 的三分之二。評審專家中至少應當包含一名財務專家和一名法律專家。 項目咨詢人員可以作為評審專家參加項目的評審（不得超過1人）。5.1.2評審小組人數(shù)：評審小組人數(shù)：7名；其中，實施機構代表：2名；財務專家：1名；法律專家：1名;其他：4名；5.2資格審查評審小組根據(jù)申請人須知前附表

35、規(guī)定的方法和第三章資格審查辦法”中規(guī)定的審查標準，對所有已受理的資格預審申請文件進行審查。 沒有規(guī)定的方法和標準不得作為審查依據(jù)。6. 通知和確認6.1通知采購人在申請人須知前附表規(guī)定的時間內以書面形式將資格預審 結果告知所有參與資格預審的申請人，同時將資格預審評審報告提交財政部門（政府和社會資本合作中心）備案，并向通過資格預審的申請人 發(fā)出米購邀請書。6.2解釋應申請人書面要求，采購人或采購代理機構應對資格預審結果做 出解釋。6.3確認通過資格預審的申請人收到采購邀請書后，應以書面形式回執(zhí)確 認。7. 重新資格預審通過資格預審的申請人不足3家的（除采用競爭性磋商方式外）， 采購人應當在調整資

36、格預審公告內容后重新組織資格預審。采用競爭性磋商方式采購社會資本方的，通過資格預審的申請人 不足2家的，采購人應當在調整資格預審公告內容后重新組織資格預審。8. 申請人的資格改變資格預審合格的申請人資格條件發(fā)生變化，應當通知采購人，否 則其投標可能被拒絕。9. 紀律與監(jiān)督9.1嚴禁賄賂和弄虛作假嚴禁申請人向采購人、評審小組成員和與審查活動有關的其他工 作人員行賄。在資格預審期間，不得邀請采購人、評審小組成員以及與 審查活動有關的其他工作人員到申請人單位參觀考察，或出席申請人主辦、贊助的任何活動。評審小組在評審過程中發(fā)現(xiàn)申請人有行賄、提供虛假材料或者串 通等違法行為的，應當及時向財政部門報告。9

37、.2不得干擾資格審查工作申請人不得以任何方式干擾、影響資格預審的審查工作，否則將導致其不能通過資格預審評審專家在評審過程中受到非法干涉的，應當及時向財政、監(jiān)察 等部門舉報。9.3保密采購人、評審小組成員，以及與審查活動有關的其他工作人員應 對資格預審申請文件的評審過程保密， 不得泄露評審情況和評審過程中 獲悉的國家秘密、商業(yè)秘密，不得在資格預審結果公布前透露資格預審 結果，不得向他人透露可能影響公平競爭的有關情況。9.4質疑、投訴處理參加PPP項目采購活動的社會資本對采購活動的詢問、質疑和投 訴，依照有關政府采購法律制度規(guī)定執(zhí)行。10. 需要補充的其他內容需要補充的其他內容：見申請人須知前附表

38、。第三章資格審查辦法1審查方法本次資格審查采用合格制。凡符合本章第 2款規(guī)定審查標準的申請 人均通過資格預審。2.評審標準2.1資格性檢查評審標準依據(jù)第二章“申請人須知”第1.4項“申請人資格要求”的規(guī)定， 對申請文件中的資格證明文件進行評審。2.2符合性檢查評審標準2.2.1審查申請文件是否符合資格預審文件要求、總體編制是否有 序、文件簽署是否合格等。符 合 性 檢 查 標 準評審因素評審標準申請人名稱與營業(yè)執(zhí)照、稅務登記證、組織機構代 碼證致資格預審申請函簽字蓋章有法疋代表人或其委托代理人簽字或加 蓋單位公章申請文件格式符合第五章“資格預審申請文件格式” 的要求，簽字、蓋章齊全申請文件的正

39、本、副本 數(shù)量符合第一章申請人須知第3.2.4款規(guī)定申請文件的標識、印刷 與裝訂符合資格預審文件要求2.2.2評審小組將判定每個申請文件是否完整以及是否實質上響應了資格預審文件的要求3評審程序3.1資格性檢查評審小組依據(jù)本章第2.1款規(guī)定的標準，對資格預審申請文件進行 資格性檢查。有一項因素不符合評審標準的，不能通過資格預審。申請人須提交以下資料原件供評審小組查驗，評審時需要查驗申請 人提供的資格證明原件是否與資格預審申請文件相符，申請人若沒有提 供資格證明文件原件、資格證明文件不全或原件與申請文件不符的，其 資格預審申請將被拒絕。資格評審標準評審因素評審標準資質條件申請人是依法成立且有效存續(xù)

40、的具有法人資 格的企業(yè)；符合中華人民共和國政府米購 法第二十二條規(guī)定的條件。社會資本應是在中華人民共和國境內依法注 冊的獨立法人實體；申請人冋時具有建設行政主管部門核發(fā)的公 路工程施工總承包壹級以上（含壹級）資質財務要求申請人應提供具有資格的會計師事務所出 具的近二年財務審計報告，且均為盈利。提供銀行對企業(yè)的授信額度證明，要求授 信總額度不低于人民幣8億兀企業(yè)近-年年均負債率不高于 75%提供銀行（同報名期間）出具的企業(yè)銀行 對賬單，要求存款余額不低于人民幣 1億兀 （多個企業(yè)賬戶累加的，以銀行出具的同一 天對賬單為準）信譽要求獨立申請人或聯(lián)合體申請人所有成員最近連 續(xù)三年財務狀況良好，沒有處

41、于財產被接管、 凍結、破產或其它不良狀態(tài)、無重大不良資 產或不良投資項目；申請人保證投標期間提 供的資料真實有效，并愿意承擔因申請人如 有弄虛作假所引起的一切法律后果，承諾書 須法定代表人親筆簽名并加蓋單位公章，投 標單位應對資料的真實性、 致性、合規(guī)性 負責，提供虛假材的將被進一步追究其責任。（須書面承諾）申請人需提供“信用中國”網站的“失信被 執(zhí)行人”和“重大稅收違法案件當事人名單”、“中國政府米購”網站的“政府米購嚴重違 法失信行為記錄名單”查詢結果頁面截圖， 若未提供或有不良記錄，資格審查不丁通過（執(zhí)行財庫【2016】125號文）業(yè)績要求公路業(yè)績：企業(yè)自2012年1月1日以來具有 兩項

42、一級公路以上（含一級）建設業(yè)績，要 求單項合同建設規(guī)模不少于10公里或合同金 額不低于人民幣5億元。（以簽訂合同為準）PPP項目業(yè)績：提供至少一份 PPP項目業(yè)績。 以提供的PPP合同原件或網站公示為準，是 聯(lián)合體的需提供聯(lián)合體協(xié)議行賄犯罪檔 案查詢結果 告知函申請人需提供企業(yè)所在地或業(yè)務發(fā)生地檢察 機關出具的行賄犯罪檔案查詢結果告知函（符合豫檢會【2015】7號文規(guī)定，應當針對 投標單位、法定代表人進行行賄犯罪檔案查 詢）；（開具時間須為本公告發(fā)出后）。承諾書符合第一章“申請人須知”第1.4.1項規(guī)定其他要求符合第一章“申請人須知”第1.4.1項規(guī)定3.2符合性檢查321評審小組依據(jù)本章第2

43、.2款規(guī)定的標準，對通過資格性檢查的資格預審申請文件進行符合性檢查。有一項因素不符合評審標準的,不能通過資格預審。322通過資格預審的申請人除應滿足本章第2.1款、第2.2款規(guī)定的評審標準外，還不得存在下列任何一種情形：（1）不按評審小組要求澄清或說明的；（2）有第二章“申請人須知”第1.4.3項規(guī)定的任何一種情形的；（3）在資格預審過程中弄虛作假、行賄或有其他違法違規(guī)行為的。3.3資格預審申請文件的澄清在審查過程中，評審小組可以書面形式，要求申請人對所提交的資 格預審申請文件中不明確的內容進行必要的澄清或說明。申請人的澄清 或說明應采用書面形式，并不得改變資格預審申請文件的實質性內容。 申請

44、人的澄清和說明內容屬于資格預審申請文件的組成部分。采購人和 評審小組不接受申請人主動提出的澄清和說明。4.審查結果4.1提交評審報告評審小組按照本章第3條規(guī)定的程序對資格預審申請文件完成審查 后，確定通過資格預審的申請人名單，并向采購人提交書面評審報告。評審小組成員應當在資格預審報告上簽字，對自己的評審意見承擔 法律責任。對資格預審報告有異議的，應當在報告上簽署不同意見，并 說明理由，否則視為同意資格預審報告。4.2停止評審評審小組發(fā)現(xiàn)資格預審文件內容違反國家有關強制性規(guī)定的，應當 停止評審并向采購人說明情況。第四章采購需求一、項目概況1.1項目名稱本項目名稱為 省道325漯嵩線平頂山朱砂洞至

45、魯山申莊段改建工 程”（以下簡稱本項目”或項目”）。1.2項目建設性質本項目建設性質為 改建”。1.3項目行業(yè)領域本項目行業(yè)領域屬于 交通運輸類”。1.4項目建設背景交通是國民經濟的基礎產業(yè)和先行行業(yè)，對經濟社會發(fā)展起著支撐、保障和引導作用。目前河南省仍然存在 干線公路網尚未能形成完整 網絡，部分連接不合理；道路服務質量有待進一步提高；網絡內部局部 橫向聯(lián)系不足；路網路線功能不明確，區(qū)域間快速通道未形成”等一系列 問題，特別是目前全省一級公路總里程占干線公路總里程的比重較低， 等級結構不合理，技術標準有待進一步提咼。擬建項目S325漯嵩線平頂山朱砂洞至魯山申莊段改建工程由東向 西依次聯(lián)通石南線

46、、長安大道、S233 G329等多條省道級、多條市政主干道，建成后將是平頂山市西部重要的交通干線，完善了平頂山市西 部路網，地理位置十分突出。既是魯山縣向東通往平頂山市新城區(qū)重要的一條省級公路，也是平頂山市、魯山縣及周邊區(qū)域各種礦產資源、農 副產品、工業(yè)產品外運的一條重要通道。1.5項目建設必要性1.5.1是完善河南省公路網的需要平頂山現(xiàn)有東西向交通網包含了G311、G36、S241、S242、G329等國省級道路，同時還有北環(huán)路、長安大道、神馬大道等城市道路，路 網較為完善。隨著區(qū)域經濟的進一步發(fā)展，交通需求將迅速增長，作為 區(qū)域內重要的運輸通道將不能滿足未來的交通需求，交通條件的瓶頸”效應

47、將趨于明顯，勢必制約區(qū)域內國民經濟社會的發(fā)展。S325線是我省普通國省道網的重要組成部分，為原S242廟洪線的一部分，是連接平頂山新區(qū)通往魯山縣的重要通道。項目的建設，加強 了平頂山市新區(qū)與魯山縣的交通聯(lián)系，方便人員往來和物資流通，促進 地區(qū)經濟發(fā)展。同時，進一步完善了河南省公路網建設，有利于吸引周 邊地區(qū)交通，加速物流通暢，提高經濟效益。1.5.2是完善區(qū)域綜合運輸體系的需要平頂山市區(qū)、魯山縣區(qū)位優(yōu)越。魯山縣位于平頂山西部，S324S233 S522、S237縱橫交錯，形成了較為完善的公路交通網絡。 同時平頂山市 80%的行政村實現(xiàn)了村村通油路（水泥路）。目前已初步形成了以市區(qū) 為中心，以干

48、線公路為骨架，以縣鄉(xiāng)二級公路為脈絡，連通周邊，干支 結合，四通八達的交通網絡。本項目的建設將各種運輸方式有機地聯(lián)系 起來，進一步完善了綜合運輸體系。1.5.3是區(qū)域經濟發(fā)展規(guī)劃的需求近年來，平頂山市新城區(qū)及魯山縣產業(yè)集聚區(qū)建設已初具規(guī)模，城 區(qū)建設日新月異，城區(qū)人口不斷增加，城區(qū)面積不斷擴大。縣區(qū)工、商、 旅游、文化等各項事業(yè)蓬勃發(fā)展，在這樣良好的大背景下，城區(qū)與周邊 縣市的聯(lián)系越來越緊密，交流越來越頻繁，對于基礎設施的建設要求也 非常迫切。依托平頂山市 十三五規(guī)劃”并在平頂山市 十二五”規(guī)劃、魯山縣 經濟發(fā)展規(guī)劃的基礎上，由平頂山市公路管理局把本項目列為2017年的重點工程。因此，本項目的建

49、設符合區(qū)域經濟發(fā)展規(guī)劃的需求，其建 設對區(qū)域經濟發(fā)展及產業(yè)規(guī)劃布局的完善具有重要的促進作用；對魯山 縣落實中共中央、國務院關于打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的決定（中發(fā)201534號）精神以及中共河南省委河南省人民政府關于打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的 實施意見要求，完成2018年脫貧目標，實現(xiàn)經濟社會健康有序發(fā)展、 解決區(qū)域性貧困問題具有重要的意義。1.5.4是促進地區(qū)旅游產業(yè)的需要近年來，平頂山市重視優(yōu)化旅游產業(yè)，進一步突出伏牛山風光游和 特色休閑文化游，整合區(qū)域旅游資源，培育旅游龍頭企業(yè)，支持天瑞集 團等工業(yè)企業(yè)引進戰(zhàn)略投資，優(yōu)化旅游產業(yè)資本結構，打造旅游業(yè)競爭 優(yōu)勢。完善旅游產業(yè)布局，以平頂山市區(qū)暨平頂山市城區(qū)的城

50、市旅游休 閑區(qū)為中心，以魯山康體養(yǎng)生休閑度假區(qū)為龍頭，以平頂山生態(tài)休閑度 假區(qū)和汝州-郟縣-寶豐文化體驗旅游區(qū)為兩翼， 構建一個中心，三大 板塊”旅游格局，叫響山水鷹城、近悅遠來”旅游品牌。依托交通網絡和 精品旅游景區(qū)，突出特色、綜合配套，打造主干型、復合型的精品旅游 線路，重點建設七大旅游精品景區(qū)，發(fā)展旅游新產品和新業(yè)態(tài)。本項目 沿線旅游資源豐富而又各具特色，從旅游產業(yè)開發(fā)角度看，具有很強的 互補性。良好的交通條件，可將沿線的旅游資源條件連接起來，實現(xiàn)旅 游業(yè)的聯(lián)動發(fā)展，形成規(guī)模效益。因此，本項目的實施對促進旅游產業(yè) 發(fā)展的有重要作用。1.6項目實施機構本項目由平頂山市人民政府授權平頂山市公

51、路管理局作為項目實 施機構（以下簡稱 市公路局”或 實施機構”。1.7政府出資人代表本項目由平頂山市人民政府授權平頂山市瑞輝公路養(yǎng)護工程有限 公司作為政府出資人代表。1.8項目協(xié)調機制為推動PPP項目的順利推進和規(guī)范運作，平頂山人民政府出具平 頂山市人民政府辦公室關于調整平頂山市政府和社會資本合作（PPP）項目工作領導小組成員的通知（平政辦文201728號）文件，成立 平頂山市政府和社會資本合作（PPP）項目工作領導小組，主要負責項 目評審、組織協(xié)調和檢查督導等工作，實現(xiàn)簡化審批流程、提高工作效 率的目的。領導小組下設辦公室，辦公室設在市財政局，負責協(xié)調市政 府有關部門做好政府和社會資本合作（

52、PPP）項目的推進工作。1.9項目區(qū)位擬建項目起點位于平頂山市朱砂洞省道 325與省道241交叉處，向 西沿廟洪線貫穿平頂山新城區(qū)，在郭莊東跨越應河，繼續(xù)沿原廟洪線向 西，經東羊石、西羊石，下穿鄭萬高鐵、南水北調渡槽后繼續(xù)向西，終 點位于魯山縣省道325與國道329交叉處。路線全長約26.194公里，其 中：改線新建路段2.3公里，改擴建路段23.894公里。主要控制點：項目起點S241、廟洪線、應河、國道329、東羊石、 西羊石、鄭萬高鐵、南水北調渡槽、項目終點G329。0an.英點:FE歿曲彌g TT；0-_5 SI、.九族二368 Fii圖1-1項目地理位置圖1.10項目建設內容及規(guī)模本

53、項目設計里程26.194公里，其中：魯山縣境內13.994公里，平 頂山新城區(qū)境內12.200公里。全線路基填方 212.84千立方米、挖方 255.473千立方米；瀝青混凝土路面 647.360千平方米；全線共設橋梁 424.44米/9座，其中新建大橋125.12米/1座，新建中橋221.16米/4座, 新建小橋78.16米/4座；拆除橋梁28.04米/座（橋梁工程均為對原有橋 梁進行加寬利用）；全線設涵洞 44道（新建6道，接長利用35道，直 接利用1道，拆除新建2道）；分離式立體交叉4處；平面交叉40處（其中與等級公路交叉19處）；新建服務區(qū)1處；養(yǎng)護工區(qū)1處；交 通工程及沿線設施26.194公里。1.11項目主要技術經濟指標表1-1主要技術指標表序名稱單位主要技術指標備注號設計里程km26.1942地形一平原微丘區(qū)3公路等級一一級公路4設計速度km/h805車道數(shù)個4