現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系之議

1、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系之議 摘要：江蘇省在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)之路上取得了極大的成績(jī)，但是也應(yīng)該看到，當(dāng)前實(shí)踐過程中對(duì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的理解還存在著某種偏差，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展還比較薄弱，本文希望構(gòu)建一個(gè)合理的評(píng)價(jià)體系，對(duì)江蘇省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)進(jìn)行一個(gè)合理客觀的量化，以達(dá)到合理評(píng)價(jià)的目的。 關(guān)鍵詞：江蘇??；現(xiàn)代農(nóng)業(yè)；評(píng)價(jià)體系 現(xiàn)代化是人類經(jīng)濟(jì)與社會(huì)進(jìn)步的必由之路,農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是現(xiàn)代化的重要組成部分。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)中的薄弱環(huán)節(jié),近年來中央把建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)作為全面建設(shè)小康社會(huì)和現(xiàn)代化的一項(xiàng)重要工作。中共十六大提出建設(shè)小康社會(huì)，期中建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是重點(diǎn)之一，十七大進(jìn)一步提出“解決好農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題，事關(guān)全面建設(shè)小康社會(huì)大局，必須始終

2、作為全黨工作的重中之重?！?2003年江蘇省委省政府按照中央部署的“多予少取放活”六字方針，在全省各地推廣幾千年中國(guó)歷史上從未有的減免農(nóng)業(yè)稅的改革工作，并加大力度貫徹落實(shí)中央提出的“工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村”的科學(xué)論斷。其次，2006年江蘇省財(cái)政支持“三農(nóng)”資金181億元，2007年財(cái)政惠農(nóng)資金達(dá)到了230億，2008年增加到290億元，2009年增加到427億元，堅(jiān)持多予少取放活，不斷完善農(nóng)業(yè)支持保護(hù)體系。農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展呈現(xiàn)出難得的黃金發(fā)展期。糧食自2004年開始連續(xù)5年增產(chǎn)，農(nóng)民收入持續(xù)以兩位數(shù)的速度增長(zhǎng)，農(nóng)村生活水平大幅提高。但是也應(yīng)該發(fā)現(xiàn)，江蘇省在發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)過程中也出現(xiàn)了一些問題，

3、比如和城鎮(zhèn)居民相比，農(nóng)民收入增長(zhǎng)滯后，農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)規(guī)模偏小，生產(chǎn)要素市場(chǎng)化程度較低等。江蘇現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)已經(jīng)發(fā)展了數(shù)年，江蘇省過去的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平怎么樣？距離農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化還有多遠(yuǎn)？本文希望構(gòu)建一個(gè)合理的評(píng)估體系對(duì)江蘇省的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展水平作一個(gè)客觀的陳述。 1國(guó)內(nèi)外研究現(xiàn)狀 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)概念的最先出現(xiàn)，主要?dú)w功于發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)的興起，庫茲涅茨總結(jié)了現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要特征，認(rèn)為“一個(gè)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)可以解釋為在一個(gè)長(zhǎng)期內(nèi)為其居民提高越來越多的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)品的能力”（庫茲涅茨，1985）；而舒爾茨認(rèn)為“傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)應(yīng)該被作為一種特殊類型的經(jīng)濟(jì)均衡狀態(tài)”，認(rèn)為改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)應(yīng)該引進(jìn)新的現(xiàn)代化生產(chǎn)要素，從供給和需求兩個(gè)方面為引進(jìn)現(xiàn)

4、代生產(chǎn)要素創(chuàng)造條件，并對(duì)農(nóng)民進(jìn)行人力資本投資（舒爾茨，1964）。國(guó)內(nèi)學(xué)者對(duì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的研究，除了少數(shù)學(xué)者運(yùn)用經(jīng)濟(jì)計(jì)量方法對(duì)制度與技術(shù)要素貢獻(xiàn)進(jìn)行實(shí)證分析外，大量的文獻(xiàn)都是屬于思辨性和政策性研究過程（趙德余，溫思美，2002）。國(guó)內(nèi)學(xué)者對(duì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的研究主要集中于以下幾個(gè)方面，一些學(xué)者對(duì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的概念、內(nèi)涵和外延作了一些界定，主要是以下幾個(gè)角度，與傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)對(duì)比認(rèn)識(shí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)（李炳坤，2007；耿黎，2008；王學(xué)真2006等）；有的學(xué)者從實(shí)體特征認(rèn)識(shí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，認(rèn)為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)和現(xiàn)代管理思想去管理農(nóng)業(yè)（王永江2003）；而蔣和平概括了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的基本特征：現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是科技農(nóng)業(yè)、商品農(nóng)業(yè)、生產(chǎn)領(lǐng)

5、域廣闊的農(nóng)業(yè)，產(chǎn)業(yè)鏈條不斷延伸的一體化的農(nóng)業(yè)。而袁志清認(rèn)為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)應(yīng)該是“現(xiàn)代持續(xù)農(nóng)業(yè)”，是替代“石油農(nóng)業(yè)”的最佳選擇。傅晨（2001）認(rèn)為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是建立在現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的基礎(chǔ)上,以現(xiàn)代工業(yè)為依托,在現(xiàn)代市場(chǎng)條件下進(jìn)行的大農(nóng)業(yè),是一種高科技含量、高資本投入、低勞動(dòng)投入、高消耗、高產(chǎn)出、高商品率和高度社會(huì)化的農(nóng)業(yè)。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化,從本質(zhì)上說,就是把傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)代農(nóng)業(yè)的過程。一些學(xué)者在分析了歐美等發(fā)達(dá)國(guó)家農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)上，對(duì)中國(guó)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)做了一些探索，認(rèn)為農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化發(fā)展首先應(yīng)該來自于政府的支持，其次充分發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)、以市場(chǎng)為導(dǎo)向，最后發(fā)展農(nóng)業(yè)合作組織。（高照軍，2008） 國(guó)內(nèi)目前對(duì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的評(píng)價(jià)體系研

6、究，主要分為以下幾類，第一類是從宏觀的角度進(jìn)行闡述，農(nóng)業(yè)部農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究中心從農(nóng)業(yè)外部條件、農(nóng)業(yè)本身生產(chǎn)條件和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效果三大方面著眼，將評(píng)價(jià)指標(biāo)確定為10項(xiàng)：社會(huì)人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值、農(nóng)村人均純收入、農(nóng)業(yè)就業(yè)占社會(huì)就業(yè)比重、科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率、農(nóng)業(yè)機(jī)械化率、從業(yè)人員初中以上比重、農(nóng)業(yè)勞均創(chuàng)造國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值、農(nóng)業(yè)勞均生產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品數(shù)量、每公頃耕地創(chuàng)造國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值、森林覆蓋率。各項(xiàng)指標(biāo)按階段性分為起步標(biāo)準(zhǔn)（近期目標(biāo)）、初步實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)（中期目標(biāo)）和基本實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)（遠(yuǎn)期目標(biāo)）。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局科學(xué)研究所設(shè)計(jì)出一套由三級(jí)系統(tǒng)構(gòu)成的“中國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化評(píng)價(jià)指標(biāo)體系”及其量化標(biāo)準(zhǔn)。 其次，一些學(xué)者對(duì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的指標(biāo)評(píng)價(jià)體系作了一些探

7、索，趙旭從農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、農(nóng)村工業(yè)化、農(nóng)村城市化、農(nóng)民知識(shí)化四個(gè)方面，構(gòu)建了19個(gè)指標(biāo)，同時(shí)在指標(biāo)測(cè)評(píng)系數(shù)和指標(biāo)權(quán)重的基礎(chǔ)上，構(gòu)建綜合評(píng)價(jià)模型，對(duì)南京市1995-1996年的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平進(jìn)行了測(cè)算，并認(rèn)為評(píng)價(jià)結(jié)果較為客觀。田珍則構(gòu)建了地區(qū)農(nóng)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，僅僅是從原則性角度做了一些探索，并未進(jìn)行細(xì)化. 第三，較多的學(xué)者通過構(gòu)建一系列的指標(biāo)體系對(duì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)進(jìn)行實(shí)證分析，袁志清主持的研究組對(duì)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的一些指標(biāo)進(jìn)行了量化，并且在珠江三角洲和廣東省得到了廣泛的應(yīng)用（現(xiàn)代農(nóng)業(yè)理論的理論與實(shí)踐）。蔣和平通過多指標(biāo)綜合分析法，建立中國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化指標(biāo)體系評(píng)價(jià)模型，對(duì)中國(guó)東部、中部和西部地區(qū)分別作了相應(yīng)的測(cè)

8、算（蔣和平，2006）；傅晨等則對(duì)廣東省的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化指標(biāo)體系進(jìn)行了理論研究（傅晨，梁小伊，陳春霞，2005），并進(jìn)行了實(shí)證分析；單玉麗（1998）對(duì)福建省農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平作了評(píng)估；趙鋒（2006）從農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力水平指標(biāo)、農(nóng)業(yè)科技水平指標(biāo)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)出水平指標(biāo)、農(nóng)業(yè)商品化水平指標(biāo)、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)指標(biāo)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平指標(biāo)、農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展水平指標(biāo)七個(gè)大類、二十四個(gè)小類以及若干輔助指標(biāo)對(duì)廣西的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平作了評(píng)價(jià)，認(rèn)為廣西農(nóng)業(yè)還存在于向農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化轉(zhuǎn)變的初級(jí)階段。 目前對(duì)江蘇現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的研究主要集中于以下幾個(gè)方面：趙其國(guó)（2009）認(rèn)為江蘇發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行10項(xiàng)政策，比如規(guī)劃耕地、提升機(jī)械化水平等；許才明（

9、2009）從農(nóng)業(yè)多功能性的角度對(duì)江蘇現(xiàn)代農(nóng)業(yè)戰(zhàn)略作了一些探討，認(rèn)為江蘇農(nóng)業(yè)應(yīng)當(dāng)達(dá)到的功能包括生產(chǎn)性功能、生活保障性功能、文化傳承與休閑功能以及生態(tài)性功能；通過文獻(xiàn)搜索發(fā)現(xiàn)，大部分學(xué)者對(duì)江蘇現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的探討是從思辨性和政策性的角度闡述的，喬玉洋（2008）設(shè)計(jì)的統(tǒng)計(jì)指標(biāo)、權(quán)數(shù)及標(biāo)準(zhǔn)值和江蘇省實(shí)際情況,構(gòu)建了評(píng)價(jià)江蘇農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化指標(biāo)體系。該指標(biāo)體系包括結(jié)構(gòu)與水平、勞動(dòng)生產(chǎn)率、生產(chǎn)條件、農(nóng)業(yè)市場(chǎng)化與商品化程度、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)科學(xué)化水平、農(nóng)民生活水平等6類17個(gè)指標(biāo),采用一定的計(jì)算方法對(duì)江蘇省20022005年的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化實(shí)現(xiàn)度進(jìn)行了測(cè)評(píng)，認(rèn)為江蘇現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展只是出于初級(jí)水平。江蘇省農(nóng)林廳、省統(tǒng)計(jì)局參考國(guó)內(nèi)外有

10、關(guān)研究成果和資料采用目標(biāo)性指標(biāo)體系，從農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)管理現(xiàn)代化角度出發(fā)，比照世界發(fā)達(dá)國(guó)家20世紀(jì)80年代中期的水平，制定了一個(gè)由8類17個(gè)指標(biāo)組成的農(nóng)業(yè)基本現(xiàn)代化指標(biāo)體系（鮑進(jìn)，2001）。 綜合來看，目前對(duì)江蘇省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的研究文獻(xiàn)非常多，但是通過模型進(jìn)行實(shí)證的研究卻非常少，因此，有必要對(duì)江蘇省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展水平現(xiàn)狀作一個(gè)客觀有效的評(píng)價(jià)，并在評(píng)估的基礎(chǔ)上提出若干發(fā)展對(duì)策。 2對(duì)江蘇省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)評(píng)價(jià)體系的一些觀點(diǎn) 2.1研究?jī)?nèi)容 （1）從技術(shù)含義、經(jīng)濟(jì)含義、制度含義、生態(tài)含義等角度，對(duì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的內(nèi)涵和外延作出界定，分析其主要內(nèi)涵和特征。 （2）通過江蘇省農(nóng)業(yè)發(fā)展歷

11、史的回顧，對(duì)江蘇省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展脈絡(luò)做一次清理，以農(nóng)業(yè)部農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究中心構(gòu)建的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)指標(biāo)體系和江蘇省農(nóng)林廳構(gòu)建的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)指標(biāo)體系為基礎(chǔ)，從農(nóng)業(yè)科技發(fā)展水平、農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平、尖端技術(shù)應(yīng)用、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)業(yè)生態(tài)化等角度對(duì)江蘇省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展水平進(jìn)行量化。 （3）通過多指標(biāo)綜合測(cè)度法手段對(duì)江蘇省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展水平作相應(yīng)的分析，本研究主要回答以下幾個(gè)問題：江蘇省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展歷史，在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展過程中取得了哪些成就？還存在哪些問題？具體表現(xiàn)在哪幾個(gè)方面？如何進(jìn)行客觀評(píng)價(jià)？江蘇應(yīng)該按照什么樣的思路發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)？發(fā)現(xiàn)江蘇省在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)進(jìn)程中存在的問題，以此來提升江蘇現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展水平，提升江蘇現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展速度。 2.2研究方法 （1）理論分析與實(shí)證分析相結(jié)合，對(duì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)內(nèi)涵與外延進(jìn)行界定，以農(nóng)業(yè)部農(nóng)村經(jīng)濟(jì)研究中心構(gòu)建的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)評(píng)價(jià)體系作為基礎(chǔ)，結(jié)合江蘇農(nóng)業(yè)發(fā)展實(shí)際，構(gòu)建適合江蘇省的農(nóng)業(yè)發(fā)展水平評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。 （2）靜態(tài)分析與動(dòng)態(tài)分析相結(jié)合，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是一個(gè)動(dòng)態(tài)的概念，其內(nèi)涵和外延也是在不斷變化的過程中，在構(gòu)建評(píng)價(jià)體系的基礎(chǔ)上，通過對(duì)江蘇省主要數(shù)據(jù)搜集的基礎(chǔ)上對(duì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展水平作實(shí)證分析。 當(dāng)前在研究現(xiàn)代農(nóng)業(yè)文獻(xiàn)資料中，由于多指標(biāo)綜合測(cè)度法具有規(guī)范、直觀、經(jīng)濟(jì)意義明確的特點(diǎn)，因此本研究也使用多指標(biāo)綜合測(cè)定法，主