高速公路項目合同管理分析

1、高速公路項目合同管理分析 摘要：高速公路項目業(yè)主的合同管理涉及眾多的合同主體，且合同履行的時間較長，項目業(yè)主的合同管理需對履行結(jié)果進行核查，同時還需對履行的全過程加以關注。文章主要對高速公路項目業(yè)主的“三全”合同管理進行分析。 關鍵詞：高速公路；項目業(yè)主；合同管理 高速公路合同管理的作用在于在一定資源約束前提下滿足大流量、快捷的公路交通運輸，項目的建設受多方面因素的影響。近幾年，我國絕大部分高速項目業(yè)主的合同管理仍引用以往的合同管理模式，該管理模式的特點是：管理雖是分階段進行，但并未聯(lián)系各個階段的合同管理，對合約部分過分依賴，忽視全員參與，該管理并不適用于高速公路項目業(yè)主的合同管理。為此，高速

2、公路項目業(yè)主的合同管理應是全面、全過程、全員的。 1全面合同管理 高速公路項目業(yè)主的合同管理內(nèi)容主要包括：質(zhì)量、安全、材料供應、監(jiān)理、環(huán)境保護等方面，合同管理需遵守相關法律法規(guī)較多，一般包括：公路法、建筑法、合同法及土地管理法、環(huán)境保護法等。在對合同文本進行擬定時，相關人員必須對合同的合法性加以全面考慮，避免所擬訂合同不符合相關法律法規(guī)的標準，導致合同不具備有效性，讓業(yè)主承受了較大程度的法律風險。所以，審查合同過程中應做到以下幾點：確定擬定的合同條款的完備性，在具體的合同管理中，要檢查極易忽視的部分咨詢合同中項目成果以及質(zhì)量評價標準的相關條款，杜絕爭議情形發(fā)生；簽訂合同流程過程中確保有效與完備

3、，所擬合同需經(jīng)嚴格審批，應該進行必要的登記手續(xù)流程；充分考慮合同對方主體，由于國家嚴格限制建設工程管理的資質(zhì)，因此在對合同對方主體的合法性進行審查外，及對合同對方主體在承攬業(yè)務資質(zhì)情況的審查，只有具備了承攬業(yè)務資質(zhì)，才能夠擬定合同；同時在合同管理中應重視合同對方主體的抗風險能力，這主要是由于若自然人與小公司未具備較強的抗風險能力比較低，一旦發(fā)生不可抗力或質(zhì)量事故或安全事故，兩者將沒有能力承擔這些事故所造成的后果，雖可以借助合同條款對這些風險進行轉(zhuǎn)移，但被轉(zhuǎn)移者并沒有能力承擔這些轉(zhuǎn)移來的風險，這就給被轉(zhuǎn)移者帶來巨量損失，其風險需由轉(zhuǎn)移者（業(yè)主）承擔。此外，在合同簽訂過程中，要明確雙方身份證證件號

4、碼，以規(guī)避不必要的爭議。 2全過程的合同管理 2.1招標階段。高速公路項目的招標具體包括：勘察設計、施工、監(jiān)理、材料設備采購、保險、房建與交通工程、綠化工程、機電工程，通過相互交錯或搭接各項招標的時間，確保高速公路工程建設的進度；各項工作互相關聯(lián)與互相影響，擬定招標合同條件擬訂時，需全面分析總體合同，預見合同履行過程中可能發(fā)生的不利情況，及時采取相應措施對風險加以控制與規(guī)避；同時，項目業(yè)主需對各項招標時間進行妥善安排，并重視對劃分招標的標段及協(xié)調(diào)統(tǒng)一合同條款內(nèi)容。然而在具體實踐過程中，業(yè)主忽視對方均衡的調(diào)配，導致部分標段大量棄方。而有的標段大量借方，最終導致工程造價增高；業(yè)主未對行政區(qū)域?qū)窈?/p>

5、合同管理可能造成的影響進行考慮，造成標段跨越了兩個行政區(qū)域，對今后的實施造成不利影響。此外，由于施工合同和材料設備采購合同中的條款存在一定的關聯(lián)，所有項目業(yè)主需在進行招標合同條款擬訂時充分考慮兩者之間存在的關聯(lián)，確保兩者之間的合同條款所表達的權(quán)利與義務協(xié)調(diào)統(tǒng)一，避免發(fā)生沖突與矛盾，保證今后合同的順利執(zhí)行。2.2施工安裝階段的合同管理。施工階段是價值與實物形成的過程，時間較長、合同主體較多、管理工作量比較繁重，為此項目業(yè)主的合同管理應將主要精力放在這一階段上。由于施工階段的合同管理為動態(tài)，加上施工環(huán)境與情況多種多樣，并時刻變化著，為此，項目業(yè)主需要對施工情況進行嚴格記錄，準備好關于索賠、劑量等方

6、面的基礎資料與證據(jù)。2.3前階段提前服務于后一階段。合同訂立過程中，業(yè)主要把合同履行的考察工作放在重要位置；某些業(yè)主覺得條款擬定愈發(fā)嚴格苛刻，潛在風險也愈小，且于業(yè)主方有利，然而這僅是業(yè)主方面單向思量，因為要求過于苛刻就可能造成履行義務時沒有回旋空間，極端情形可能導致糾紛甚至對簿公堂。此外，設備采購方面，業(yè)主在考慮價格的同時，另外仍不應該忽視不起眼配件的價格的增量效果，并且某些設備固然昂貴，然而質(zhì)量靠得住，有保障。 3全員的合同管理 3.1各個部門共同開展合同管理。在部門職責歸屬的問題上，業(yè)主要明確理解合同所屬歸類以及熟悉了解待負責專業(yè)部門，基于這些基本情況再草擬合同條款，同時務必將合同履行的

7、監(jiān)管考慮在內(nèi)。合約管理部門應該全面剖析理解合同條款，并對合同文稿的全面性加以審查，對合同風險進行全面評估，若合同履行過程中出現(xiàn)問題，能夠及時的向有關部門發(fā)出預警，指導并提醒該部門對風險加以。3.2履行前的交底。業(yè)主一定要重視施工前的技術交底與合同交底。因為條款履行時要平衡諸多專業(yè)領域的管理要素，同時存在對應管理部門的督查監(jiān)管，業(yè)主在面對復雜施工合同履行時，需提前組織整體條款履行前的交底交流會議，由合約部牽頭，各專業(yè)部門、監(jiān)理單位參與，協(xié)力開展合同條款的動員學習工作，并對各項管理工作進行研究與部署，對合同履行過程中可能發(fā)生的情況加以預測，提出相應措施，對不同情況下該由哪個部門解決與處理進行明確。

8、此外，需對施工中發(fā)生的索賠與違約情況進行合理分配，避免各部門之間出現(xiàn)推卸責任的情況，確保合同管理工作的順利進行。3.3調(diào)動前線監(jiān)管人員的主動性。在合同履行監(jiān)管過程中駐地辦，其掌握項目的第一手材料，且是簽認施工承包人遞交資料的首要關口，并能夠結(jié)合事故情況對一些問題進行處理第一人，為此，項目業(yè)主應充分調(diào)動其工作的主動性，使其能夠把好資料簽認的關，做好施工質(zhì)量的監(jiān)管工作。同時，項目業(yè)主應積極向社會招聘具備較強專業(yè)技術且熟悉合同管理的人才，并定期組織駐地辦管理人員進行相關知識的培訓，進一步提高其專業(yè)能力。此外，應給予駐地辦管理人員更多的職責與權(quán)力，調(diào)動其工作的熱情，使其作用得以充分發(fā)揮。 4結(jié)束語 綜上所述高速公路項目業(yè)主的合同管理過程中，應打破以往的合同管理模式，將“三全”（全面、全過程及全員）合同管理理念應用到項目建設中，對項目的質(zhì)量、進度與投資加以有效控制。 參考文獻： 1伏玉,李偉民.新形勢下工程招投標與合同管理問題研究J.住宅與房地產(chǎn),20