平利縣油用牡丹基地建設項目

1、陜西省平利縣油用牡丹發(fā)展規(guī)劃油用牡丹是我國特有的鄉(xiāng)土樹種，也是世界四大木本食用油料樹種之 一。我國油用牡丹栽培歷史已有2000多年，主要分布在我國長江流域及以 北地區(qū)。油用牡丹全身是寶，油用牡丹籽含油量一般在25-28%左右，籽經(jīng)過加工制成的油是一種優(yōu)質(zhì)食用油，色佳味香，營養(yǎng)豐富，屬天然綠色食 品，易被人體吸收消化，有降低血壓、血脂、軟化血管等功效，長期食用， 能增強人體免疫力，有效降低膽固醇，抑制和預防高血壓、冠心病等心腦 血管疾病的發(fā)生；油用牡丹，開花量大，花香，可作園林觀賞樹種，也是 優(yōu)良的蜜源植物。油用牡丹耐瘠薄，可在荒山荒地上大量發(fā)展，不與糧、 棉等農(nóng)作物爭奪耕地，經(jīng)濟價值高。種植開

2、發(fā)油用牡丹是山區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā) 展的一條重要途徑。隨著我國國民經(jīng)濟的快速發(fā)展，社會的不斷進步，人 們生活水平的大幅度提高，油作為綠色健康食用油，逐漸被人們認識、接 受和青睞。國內(nèi)油價格卻逐年攀升，并逐步打入國際市場，為油用牡丹產(chǎn) 業(yè)迎來新的發(fā)展機遇。因此，發(fā)展油用牡丹產(chǎn)業(yè)，有利于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營， 有利于農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和農(nóng)民增收，對于建設社會主義新農(nóng)村和促進區(qū)域經(jīng) 濟發(fā)展，具有重要的現(xiàn)實意義和深遠的歷史意義。安康又是油用牡丹的適生區(qū)，國家油用牡丹產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃中安康市 有六個縣區(qū)列入發(fā)展范圍，為此林業(yè)局組織相關(guān)技術(shù)人員，經(jīng)過近一個月 的調(diào)查研究，查閱收集國內(nèi)相關(guān)技術(shù)資料，開展了野外實地調(diào)查分析工作， 收

3、集了項目區(qū)自然、社會、經(jīng)濟情況和區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃等相關(guān)資料，編 寫了油用牡丹基地建設規(guī)劃。第一章規(guī)劃背景及修件1.1 背景油用牡丹是我國特有的木本油料樹種，與油橄欖、油棕、油茶并稱為 世界四大木本油料樹種，主要分布在我國長江流域及以南地區(qū)，其種子提 取的油與世界上公認為最好的木本食用植物油一一橄欖油的脂肪酸組成相 似，被譽為“東方橄欖油”。隨著人民生活水平的提高、保健意識的增強、 膳食結(jié)構(gòu)的改善，人們對食用油的品質(zhì)要求越來越高，茶油以其合理的脂 肪酸組成、豐富的營養(yǎng)成分、明顯的保健功能，已深受消費者青睞。國家 林業(yè)局決定把發(fā)展油用牡丹產(chǎn)業(yè)作為 21世紀木本油料產(chǎn)業(yè)的先導工程和林 業(yè)經(jīng)濟增長方式

4、根本轉(zhuǎn)變的重要內(nèi)容來抓，根據(jù)國家油用牡丹產(chǎn)業(yè)發(fā)展 規(guī)劃，安康市有六個縣、區(qū)被列入發(fā)展范圍。平利就列為其中，因此，編 制了平利縣20萬畝油用牡丹基地建設規(guī)劃。1.2 發(fā)展油用牡丹產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀平利縣保存面積1000畝，分布在11鄉(xiāng)鎮(zhèn)；每畝平均有油用牡丹 110 株，測定單株產(chǎn)種子1.25公斤。1.3 發(fā)展油用牡丹產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢我縣以山地為主，全縣土地總面積 2627平方公里，其中，林業(yè)用地面 積347.6萬畝。農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展?jié)摿υ谏剑Ｍ苍谏?；?jīng)濟突破發(fā)展的基 礎也在山。平利縣土壤的成土母質(zhì)主要為板頁巖、花崗巖風化物，含養(yǎng)分 較豐富，呈酸性或弱酸性；氣候?qū)賮啛釒駶櫦撅L氣候，雨量充沛，日照 充足，四

5、季分明，無霜期長；土壤和氣候條件均適合于油用牡丹的栽培和生長，是油用牡丹樹的適生區(qū)；同時新的一輪退耕還林我縣計劃分配20萬畝可全部用于發(fā)展油用牡丹野。1.4 發(fā)展油用牡丹產(chǎn)業(yè)發(fā)展條件氣候：屬于亞熱帶季風氣候，四季分明，夏無酷暑，冬無嚴寒，雨量 充沛，年降雨量1013mm但多集中在69月，占年均降水量的57%光熱 資源豐富，年均日照時數(shù)為1736小時；年平均氣溫13.9 C,極端最高氣溫 40C,最低氣溫-11.2 C,無霜期250天左右， 10c積溫在4000c以上。 主要災害性天氣是干旱、暴雨和低溫凍害。干旱年均 1次，主要是伏旱， 對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)有很大影響。土地：全縣總體規(guī)劃退耕地還林面積為

6、43.5萬畝，截止目前共實施退耕地還 林面積28.66萬畝，尚有14.94萬畝未實施，在實施退耕還林的過程中， 按照整村規(guī)劃，一次退完的原則，全縣尚有有35個未實施的退耕還林的空白村，這些村普遍都地處偏遠交通不便，生產(chǎn)生活條件較差，糧食生產(chǎn)效益 低下，廣大群眾迫切要求繼續(xù)推進退耕還林。 還有38.9萬畝灌木林地和42 萬畝其它林業(yè)用地需納入后期工程建設。全縣面積2646平方公里，其中淺丘、山地占總面積的 70%平壩占總 面積的1%水域占總面積的1%陡坡、高山占總面積的28%海拔900米以下分布粗骨性黃褐土， 9001400米分布著山地黃棕壤， 約占全縣45% 1400米以上中山區(qū)域分布棕壤。土

7、壤質(zhì)地以輕壤、中壤為 主，PH值大部分在57之間，土壤厚薄不一，絕大部分在 30cm以上。技術(shù)：平利縣林業(yè)技術(shù)推廣中心專業(yè)技術(shù)人員20多人，長期從事育苗和技術(shù)推廣，林業(yè)技術(shù)中心技術(shù)人員在栽培管理、技術(shù)推廣和有害植物防 治等方面獲得了豐富的理論知識和管理經(jīng)驗。勞動力：全縣轄11鎮(zhèn)，190個村，1143個村民小組，總?cè)丝?23萬人， 其中農(nóng)業(yè)人口 17萬人，農(nóng)村勞動力4.4萬人。近幾年來，縣委、縣政府提出了實施生態(tài)立縣戰(zhàn)略的發(fā)展構(gòu)想，堅持 圍繞生態(tài)抓經(jīng)濟，圍繞綠色創(chuàng)品牌，圍繞小康建家園，致力于構(gòu)建綠色產(chǎn) 業(yè)、環(huán)保工業(yè)、生態(tài)旅游三大經(jīng)濟體系，打造縣域經(jīng)濟形象品牌和商業(yè)品 牌；積極發(fā)展各項社會事業(yè)，國

8、民經(jīng)濟實現(xiàn)了建康快速發(fā)展。2005年，全縣GDP28.68fc元，增速達到10.1%, 一二三產(chǎn)業(yè)比重達到 42:24:34 ,實現(xiàn) 工業(yè)產(chǎn)值10.12億元，完成固定資產(chǎn)投資15.35億元，招商引資5.73億元， 實現(xiàn)財政收入9000萬元，農(nóng)民人均收入3776元。1.5 發(fā)展油用牡丹產(chǎn)業(yè)的必要性一是人類健康的需求；二是無害化生產(chǎn)的需求；三是彌補油用牡丹原 料嚴重不足的需求；四是加工增值的需求，油用牡丹籽含油率30V35%每公斤油用牡丹籽成本15至20元，高產(chǎn)期每畝可產(chǎn)牡丹籽400公斤左右，每 畝純收入為6000多元，生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)利潤相當可觀。1.6 存在的問題油用牡丹栽植技術(shù)還欠缺，需專業(yè)技術(shù)

9、作指導；油用牡丹栽品種選擇沒有與我縣相同地理類型作以借鑒的第二章市場分析與需求預測2.1 市場分析目前我國年人均食用植物油8公斤，低于世界平均水平15公斤。近年來， 國內(nèi)食用油年消耗量為1040萬噸，但油料產(chǎn)量年均600萬噸，缺口達42%乂 上。國家每年都需進口大量的植物油和油料以確保國民生產(chǎn)生活的需要。據(jù)測算，種植1畝良種油用牡丹，其產(chǎn)油量相當于種植 1.15畝油菜或2.3畝 大豆，產(chǎn)值相當于4.2畝油萊或4. 63畝大豆。逐步帶動周邊地區(qū)，最終達到萬畝以上的牡丹種植規(guī)模，發(fā)展集觀光 旅游、中藥材產(chǎn)出為一體的生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光園。2.2 需求預測按我縣統(tǒng)計，全縣人口 23萬，流動人口 5萬，人均食

10、用植物油8公斤， 缺口 73.6萬公斤食用油。2.3 發(fā)展?jié)摿τ陀媚档勖L，優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)，長年受益，是名副其實的“鐵桿莊稼”；油用牡丹適應性較強、耐貧瘠、抗干旱，是造林的先鋒樹種；油用牡丹是 深根性樹種，具保持水土涵養(yǎng)水源能力強、抗病蟲害能力強，是優(yōu)良的荒 山綠化及水土保持樹種；其葉厚革質(zhì)，樹皮光滑，能起防火作用，又是營 造防火林帶的優(yōu)良樹種；油用牡丹樹是常綠樹種，具有較強的抗污染能力， 其花朵艷麗、花期長，極具觀賞價值。利用荒山荒坡栽培油用牡丹，可以 緩解油糧爭占耕地的矛盾，騰出耕地來發(fā)展其它農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，極大地提高了 林地的有效利用率，這正是安康社會經(jīng)濟發(fā)展的需要。同時，發(fā)展油用牡丹產(chǎn)業(yè)化，為當

11、地勞動力增加就業(yè)機會，增加農(nóng)民收入，是很好的富民工 程。因此，加快發(fā)展油用牡丹產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，不僅能改善當?shù)亓址纸Y(jié)構(gòu)，提 高林業(yè)經(jīng)濟對社會的貢獻率，為山區(qū)致富開辟新的途徑，還能保持水土， 涵養(yǎng)水源，美化人居環(huán)境，改善農(nóng)村生態(tài)面貌，實現(xiàn)人與自然的和諧，是 一項功在當代、利在千秋的好事。第三章 規(guī)劃的指導思想和基本原則與目襟3.1 指導思想以科學發(fā)展觀為指導，以全國油用牡丹產(chǎn)業(yè)現(xiàn)場會關(guān)于“采取有效措 施大力發(fā)展木本糧油產(chǎn)業(yè)、保障國家糧油安全促進山區(qū)農(nóng)民增收”為依據(jù)， 以陜南經(jīng)濟突破發(fā)展為契機，按照“尊重規(guī)律、科學規(guī)劃；科技支撐、提 升層次；農(nóng)民主體、龍頭帶動；市場主導、政策扶持；密切協(xié)作，合力推 進”

12、的要求，依靠科技進步，通過標準化、規(guī)范化的建設，逐步將平利縣 建成安康市乃至全省的油用牡丹產(chǎn)業(yè)基地。3.2 基本原則(1)科學規(guī)劃。堅持因地制宜，適地適樹，尊重規(guī)律，突出重點，穩(wěn) 步推進的原則。(2)堅持以科技為支撐，市場為導向，高質(zhì)量、高標準規(guī)范化建園的 原則。(3)堅持以農(nóng)民主體，加工企業(yè)為龍頭，龍頭帶基地，逐步形成公司 加農(nóng)戶的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的原則。(4)堅持市場為主導，農(nóng)民自愿，國家政策扶持，集中人力、物力、財力合力推進的原則。3.3 基本目檄第一期良種油用牡丹基地為15萬畝。第二期良種油用牡丹基地為5萬畝。3.4 規(guī)劃期限第一期（2013 2017 年）。第二期（2017 2020 年）

13、。第四章總體布局4.1 規(guī)劃范圍按照交通便利、土地資源豐富、土層深厚肥沃、集中連片、適地 適樹、海拔1200米以下，沿壩河、黃洋河兩岸、淺山丘林地帶，重點安排 在城關(guān)、廣佛、長安、大貴、三陽、洛河、老縣等11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)主線公路沿線和三個林場。4.2 建設布局分高中低山建三個龍頭企業(yè)，規(guī)模在千萬元以上；加工企業(yè)250個,規(guī)模在50萬元以上。建一個千畝示范園，一個良種繁育中心 200畝以上。用基地加農(nóng)戶的方式帶動全縣油-藥-一體化發(fā)展第五章重點建設內(nèi)容5.1 油用牡丹基地建設新建良種油用牡丹基地19.9萬畝；低產(chǎn)林改造0.1萬畝。建三個龍頭企業(yè)，規(guī)模在千萬元以上；加工企業(yè)250個，規(guī)模在50萬元以上。

14、建一個千畝示范園，一個良種繁育中心 200畝以上。平利縣油用牡丹基地建設分第一期按五年實施規(guī)劃，從2013年起到2017年完成基地建設；第二期按三年實施規(guī)劃，從 2017年起到2020年完 成基地建設，共計八年完成。規(guī)劃用八年時間在平利縣11鄉(xiāng)鎮(zhèn)新建人工豐產(chǎn)園19.9萬畝，改造現(xiàn)有油用牡丹園0.1萬畝。把我縣建設成高標準的國 家級油用牡丹示范基地。5.2 示范園建設建一個千畝示范園，引進良種品種規(guī)范化栽植。通過抓點示范，樹立 樣板，積累經(jīng)驗，推動全縣 油用牡丹建設持續(xù)、快速、協(xié)調(diào)發(fā)展。5.3 種苗建設建一個良種繁育中心，面積在 200畝以上，地點在全縣中心地帶。一是在全國油用牡丹主產(chǎn)區(qū)山東省，

15、引進含油量高、產(chǎn)量高、抗逆性 強的優(yōu)良品種，力爭良種使用率達到60%以上；二是加快優(yōu)良品種的選育。 在充分調(diào)查我市現(xiàn)有資源的基礎，通過科學研究和試驗示范，培育含油量 高、豐產(chǎn)優(yōu)質(zhì)抗性強的優(yōu)良品種。加快無性系育苗技術(shù)的推廣。主要采用油用牡丹桿插育苗。選擇生長健壯、無病蟲害的良種成年母樹采穗育苗，進行無性系繁育，為加快良種油用牡丹基地建設提供充足的苗源。加快豐產(chǎn)栽培技術(shù)的推廣應用。一要實行多個無性系混交栽植，確保 油用牡丹林有高的授粉率和座果率，達到高產(chǎn)的目的。二要全面推廣測土 配方施肥技術(shù)。三要認真總結(jié)推廣管用、簡便、易學的栽培管理技術(shù)。今 后油用牡丹生產(chǎn)每一個環(huán)節(jié)，都要實行統(tǒng)一的技術(shù)規(guī)程，實現(xiàn)

16、種苗標準化、 整地標準化、種植標準化、修剪標準化，實現(xiàn)油用牡丹林優(yōu)質(zhì)高效。5.4 加工與利用項目建設建三個龍頭企業(yè)，規(guī)模在千萬元以上；加工企業(yè) 250個，規(guī)模在50萬 元以上。5.5 科技支撐體系建設平利縣林業(yè)技術(shù)推廣中心專業(yè)技術(shù)人員 21多人，其中高級工程師職稱 1人，中級工程師職稱15人。全縣11個鎮(zhèn)都有林業(yè)站，技術(shù)力量雄厚，能 夠滿足項目建設需求。每年培訓農(nóng)民技術(shù)人員0.1萬人次以上，累計培訓1.0萬人次以上。一是加強科技人員培訓：組織技術(shù)人員到實地參觀學習，進一步增強 技術(shù)人員理論和實踐經(jīng)驗，為我縣油牡丹產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供技術(shù)保障。二是建 立高產(chǎn)示范園，為廣大農(nóng)民學習油用牡丹栽培管理技術(shù)提供

17、示范樣板。三 是組織專家編寫油用牡丹實用生產(chǎn)技術(shù)手冊，分區(qū)域舉辦培訓班，培訓技 術(shù)骨干和農(nóng)民科技示范戶。四是組織油用牡丹專家深入生產(chǎn)一線，針對油 用牡丹產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的技術(shù)難題，開展定期培訓和服務，逐步提高廣大農(nóng)民的科技水平。第六章投資估算6.1 投資估算依據(jù)油用牡丹產(chǎn)業(yè)化基地建設項目投資估算，主要依據(jù)國家林業(yè)局全國 油用牡丹產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，結(jié)合當?shù)貙嶋H情況以及建設工程勞動定額等相關(guān) 指標及相應的取費標準。6.2 投資估算主要技術(shù)經(jīng)濟指標指標每畝1490.0元，其中：用工費：每畝1000.0元（每畝造林需工日10個、每工日100元，整 地、砍灌3個工日/畝，栽植含補植4個工日/畝，幼林撫育2個工日/

18、 畝，管護1個工日/畝）；種苗費：每畝240.0元（每株按2元計算，每畝栽植120株，含補植 苗木）；物料費：每畝250.0元（含肥料、農(nóng)藥、保水劑、生根粉等）。（1）更新改造每畝800.0元，其中：用工費：每畝500.0元；種苗費：每畝50.0元；物料費：每畝250.0元。建三個1500萬元的龍頭企，需資金4500萬元。250個中小加工廠需 資金250*50= 1250萬元。建一個1000畝示范園，需資金200萬元；一個良種繁育中心200畝以上，需資金200萬元。(2)其他費用科技支撐費按總投資的5%規(guī)劃設計費按總投資的2%工程監(jiān)理費按總投資的2%管理費按總投資的5%不可預見費按總投資的5%

19、6.3 投資估算完成油用牡丹基地建設20萬畝的任務，所需建設資金29524萬元；龍頭企和中小加工廠需資金5750萬元；示范園和一個良種繁育中心需資金 400 萬元。其中直接費用35674萬元，占所需建設資金總額 84.05%;其它費用6769萬元。占所需建設資金總額的15.95%。其它費用：設計費713萬元，工程監(jiān)理費713萬元，管理費1783萬元，科技支撐費1783萬元，不可預見費1783萬元。資金來源：國家投資33954.4萬元，占總投資的80%地方自籌8488.6萬元，占總投資的20%6.4 效益評價項目建設完成后，我縣油用牡丹林質(zhì)量得到全面提高，穩(wěn)產(chǎn)后，通過撫育改造的油用牡丹林年畝產(chǎn)油

20、可達 250公斤；更新、嫁接和新造油用牡丹林年畝產(chǎn)油可達到300公斤。屆時全縣油產(chǎn)量將達到1200噸。按銷售價價格每噸6萬元計算，年產(chǎn)值達0.72億元發(fā)展油用牡丹產(chǎn)業(yè)除了可以提供油等產(chǎn)品，產(chǎn)生可觀的經(jīng)濟效益外， 同時具有明顯的生態(tài)效益。通過荒山荒地、采伐跡地、火燒基地造林和對 現(xiàn)有林分改造將逐年增加區(qū)域森林面積和提高森林覆蓋率，不僅增加了林 地產(chǎn)出，而且有利于改善區(qū)域小氣候，減少風災、火災、凍害、水土流失 等自然災害，為區(qū)域野生動植物提供良好的棲息環(huán)境，保護生物多樣性， 促進區(qū)域生態(tài)經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展。通過油用牡丹產(chǎn)業(yè)的發(fā)展即可提高林地產(chǎn)出，滿足市場需求，改善人 民生活，又能出口創(chuàng)匯，促進林業(yè)產(chǎn)業(yè)健

21、康有序的發(fā)展，實現(xiàn)“既要金山 銀山，更要綠水青山”發(fā)展目標。通過優(yōu)化整合產(chǎn)業(yè)的管理體制和運營模 式，將充分調(diào)動企業(yè)、社會和農(nóng)民參與油用牡丹產(chǎn)業(yè)發(fā)展的積極性，提高 油用牡丹產(chǎn)品的產(chǎn)量、質(zhì)量和效益，增加農(nóng)民收入，促進地方經(jīng)濟發(fā)展。 建設油用牡丹資源基地，擴大油用牡丹加工企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模，能為社會提供 大量的就業(yè)機會，有利于安置社會閑散人員和農(nóng)村勞動力。同時，通過營 建示范林和進行技術(shù)培訓，可大大提高林農(nóng)的科技素質(zhì)和生產(chǎn)技能。發(fā)展 油用牡丹產(chǎn)業(yè)不僅能保障國家糧油安全、改善國民膳食結(jié)構(gòu)、提高國民健 康水平，而且將促進農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，促進農(nóng)民增收，進而推動社會 主義新農(nóng)村建設。第七章保障措施7.1 組織措施縣上要成立油用牡丹產(chǎn)業(yè)建設領導小組，由縣政府分管領導任組長， 縣林業(yè)局、發(fā)改委、財政局等有關(guān)部門主要領導為成員，具體負責政策研 究、項目爭取，任務落實，考核驗收等工作?？h林業(yè)技術(shù)推廣中心負責項 目具體實施工作。各部門要夯實工作