旅行社經(jīng)營(yíng)管理

1、 旅行社管理法規(guī)制度（二）旅行社管理法規(guī)制度（二）旅行社經(jīng)營(yíng)旅行社經(jīng)營(yíng) 一、旅行社經(jīng)營(yíng)中的禁止行為一、旅行社經(jīng)營(yíng)中的禁止行為 1.旅行社向旅游者提供的旅游服務(wù)信息必須真實(shí)可靠，不旅行社向旅游者提供的旅游服務(wù)信息必須真實(shí)可靠，不得作虛假宣傳。（第二十四條）得作虛假宣傳。（第二十四條）旅行社以互聯(lián)網(wǎng)形式經(jīng)營(yíng)旅行社業(yè)務(wù)的，除符合法律、法規(guī)規(guī)定外，旅行社以互聯(lián)網(wǎng)形式經(jīng)營(yíng)旅行社業(yè)務(wù)的，除符合法律、法規(guī)規(guī)定外，其網(wǎng)站首頁(yè)應(yīng)當(dāng)載明旅行社的名稱、法定代表人、許可證編號(hào)和業(yè)其網(wǎng)站首頁(yè)應(yīng)當(dāng)載明旅行社的名稱、法定代表人、許可證編號(hào)和業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)范圍，以及原許可的旅游行政管理部門的投訴電話。（細(xì)則務(wù)經(jīng)營(yíng)范圍，以及原許可的

2、旅游行政管理部門的投訴電話。（細(xì)則29條）條）旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證不得轉(zhuǎn)讓、出租或者出借。旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證不得轉(zhuǎn)讓、出租或者出借。 （細(xì)則（細(xì)則27條）條） 案例：案例：某國(guó)內(nèi)旅行社在電臺(tái)作了一期帶有廣告某國(guó)內(nèi)旅行社在電臺(tái)作了一期帶有廣告宣傳性質(zhì)的節(jié)目，在節(jié)目播出中，字幕上打出了宣傳性質(zhì)的節(jié)目，在節(jié)目播出中，字幕上打出了該旅行社的名稱、許可證號(hào)碼、地址和聯(lián)系電話該旅行社的名稱、許可證號(hào)碼、地址和聯(lián)系電話等，并對(duì)該旅行社承辦的國(guó)際、國(guó)內(nèi)旅游路線以等，并對(duì)該旅行社承辦的國(guó)際、國(guó)內(nèi)旅游路線以及目的地國(guó)家的景觀做了介紹，但旅游價(jià)格、服及目的地國(guó)家的景觀做了介紹，但旅游價(jià)格、服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等以模糊的方

3、式一帶而過(guò)。同時(shí)節(jié)目務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等以模糊的方式一帶而過(guò)。同時(shí)節(jié)目宣稱每月從游客中抽出兩名幸運(yùn)者，退還全部費(fèi)宣稱每月從游客中抽出兩名幸運(yùn)者，退還全部費(fèi)用。后經(jīng)查實(shí)，三個(gè)月內(nèi)抽獎(jiǎng)三次，只抽出一次用。后經(jīng)查實(shí)，三個(gè)月內(nèi)抽獎(jiǎng)三次，只抽出一次一等獎(jiǎng)，還是該旅行社經(jīng)理的親戚獲得。請(qǐng)問(wèn)，一等獎(jiǎng)，還是該旅行社經(jīng)理的親戚獲得。請(qǐng)問(wèn)，該旅行社有哪些違法經(jīng)營(yíng)行為？該旅行社有哪些違法經(jīng)營(yíng)行為？ 旅行社的下列行為屬于轉(zhuǎn)讓、出租或者出借旅行社業(yè)務(wù)旅行社的下列行為屬于轉(zhuǎn)讓、出租或者出借旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證的行為：經(jīng)營(yíng)許可證的行為： （1）除招徠旅游者和符合本實(shí)施細(xì)則第三十四條第一款）除招徠旅游者和符合本實(shí)施細(xì)則第三十四條第一

4、款規(guī)定的接待旅游者的情形外，準(zhǔn)許或者默許其他企業(yè)、規(guī)定的接待旅游者的情形外，準(zhǔn)許或者默許其他企業(yè)、團(tuán)體或者個(gè)人，以自己的名義從事旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)團(tuán)體或者個(gè)人，以自己的名義從事旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的；的； （2）準(zhǔn)許其他企業(yè)、團(tuán)體或者個(gè)人，以部門或者個(gè)人承）準(zhǔn)許其他企業(yè)、團(tuán)體或者個(gè)人，以部門或者個(gè)人承包、掛靠的形式經(jīng)營(yíng)旅行社業(yè)務(wù)的。包、掛靠的形式經(jīng)營(yíng)旅行社業(yè)務(wù)的。 2.經(jīng)營(yíng)出境旅游業(yè)務(wù)的旅行社不得組織旅游者到經(jīng)營(yíng)出境旅游業(yè)務(wù)的旅行社不得組織旅游者到國(guó)務(wù)院旅游行政主管部門公布的中國(guó)公民出境旅國(guó)務(wù)院旅游行政主管部門公布的中國(guó)公民出境旅游目的地之外的國(guó)家和地區(qū)旅游。（第二十五條）游目的地之外的國(guó)家和地

5、區(qū)旅游。（第二十五條） 3.旅行社為旅游者安排或者介紹的旅游活動(dòng)不得旅行社為旅游者安排或者介紹的旅游活動(dòng)不得含有違反有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定的內(nèi)容。（第二十含有違反有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定的內(nèi)容。（第二十六條）六條） （1）含有損害國(guó)家利益和民族尊嚴(yán)內(nèi)容的；）含有損害國(guó)家利益和民族尊嚴(yán)內(nèi)容的； （2）含有民族、種族、宗教歧視內(nèi)容；）含有民族、種族、宗教歧視內(nèi)容； （3）含有淫穢、賭博、涉毒內(nèi)容的；）含有淫穢、賭博、涉毒內(nèi)容的； （4）其他含有違反法律、法規(guī)規(guī)定內(nèi)容的）其他含有違反法律、法規(guī)規(guī)定內(nèi)容的。 4. 旅行社不得以低于旅游成本的報(bào)價(jià)招徠旅游者。旅行社不得以低于旅游成本的報(bào)價(jià)招徠旅游者。未經(jīng)旅游者同意

6、，旅行社不得在旅游合同約定之未經(jīng)旅游者同意，旅行社不得在旅游合同約定之外提供其他有償服務(wù)。（第二十七條）外提供其他有償服務(wù)。（第二十七條） 二、旅游服務(wù)合同的有關(guān)規(guī)定二、旅游服務(wù)合同的有關(guān)規(guī)定 （一）旅游合同的條款規(guī)定（一）旅游合同的條款規(guī)定 （二）關(guān)于購(gòu)物和自費(fèi)旅游項(xiàng)目的規(guī)定（二）關(guān)于購(gòu)物和自費(fèi)旅游項(xiàng)目的規(guī)定 在簽訂旅游合同時(shí)，旅行社不得要求旅游者必須在簽訂旅游合同時(shí)，旅行社不得要求旅游者必須參加旅行社安排的購(gòu)物活動(dòng)或者需要旅游者另行參加旅行社安排的購(gòu)物活動(dòng)或者需要旅游者另行付費(fèi)的旅游項(xiàng)目。付費(fèi)的旅游項(xiàng)目。 同一旅游團(tuán)隊(duì)中，旅行社不得由于下列因素，提同一旅游團(tuán)隊(duì)中，旅行社不得由于下列因素，提

7、出與其他旅游者不同的合同事項(xiàng)：出與其他旅游者不同的合同事項(xiàng)： （1）旅游者拒絕參加旅行社安排的購(gòu)物活動(dòng)或）旅游者拒絕參加旅行社安排的購(gòu)物活動(dòng)或者需要旅游者另行付費(fèi)的旅游項(xiàng)目的；者需要旅游者另行付費(fèi)的旅游項(xiàng)目的； （2）旅游者存在的年齡或者職業(yè)上的差異。但）旅游者存在的年齡或者職業(yè)上的差異。但旅行社提供了與其他旅游者相比更多的服務(wù)，或旅行社提供了與其他旅游者相比更多的服務(wù)，或者旅游者主動(dòng)要求的除外。者旅游者主動(dòng)要求的除外。 （二）關(guān)于轉(zhuǎn)讓旅游者的規(guī)定（細(xì)則（二）關(guān)于轉(zhuǎn)讓旅游者的規(guī)定（細(xì)則35條）條） 旅游行程開(kāi)始前，當(dāng)發(fā)生約定的解除旅游合同的旅游行程開(kāi)始前，當(dāng)發(fā)生約定的解除旅游合同的情形時(shí)，經(jīng)征

8、得旅游者的同意，旅行社可以將旅情形時(shí)，經(jīng)征得旅游者的同意，旅行社可以將旅游者推薦給其他旅行社組織、接待，并由旅游者游者推薦給其他旅行社組織、接待，并由旅游者與被推薦的旅行社簽訂旅游合同。與被推薦的旅行社簽訂旅游合同。 未經(jīng)旅游者同意的，旅行社不得將旅游者轉(zhuǎn)交給未經(jīng)旅游者同意的，旅行社不得將旅游者轉(zhuǎn)交給其他旅行社組織、接待。其他旅行社組織、接待。 三、旅行社的經(jīng)營(yíng)管理三、旅行社的經(jīng)營(yíng)管理 （一）旅行社委派合格導(dǎo)游、領(lǐng)隊(duì)（第三十、三（一）旅行社委派合格導(dǎo)游、領(lǐng)隊(duì)（第三十、三十一條）十一條） 旅行社組織中國(guó)內(nèi)地居民出境旅游的，應(yīng)當(dāng)為旅旅行社組織中國(guó)內(nèi)地居民出境旅游的，應(yīng)當(dāng)為旅游團(tuán)隊(duì)安排領(lǐng)隊(duì)全程陪同。

9、游團(tuán)隊(duì)安排領(lǐng)隊(duì)全程陪同。 旅行社為接待旅游者委派的導(dǎo)游人員或者為組織旅行社為接待旅游者委派的導(dǎo)游人員或者為組織旅游者出境旅游委派的領(lǐng)隊(duì)人員，應(yīng)當(dāng)持有國(guó)家旅游者出境旅游委派的領(lǐng)隊(duì)人員，應(yīng)當(dāng)持有國(guó)家規(guī)定的導(dǎo)游證、領(lǐng)隊(duì)證。規(guī)定的導(dǎo)游證、領(lǐng)隊(duì)證。 （二）旅行社與導(dǎo)游、領(lǐng)隊(duì)的勞動(dòng)關(guān)系（第三十（二）旅行社與導(dǎo)游、領(lǐng)隊(duì)的勞動(dòng)關(guān)系（第三十二條）二條） 旅行社聘用導(dǎo)游人員、領(lǐng)隊(duì)人員應(yīng)當(dāng)依法簽訂勞旅行社聘用導(dǎo)游人員、領(lǐng)隊(duì)人員應(yīng)當(dāng)依法簽訂勞動(dòng)合同，并向其支付不低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)的動(dòng)合同，并向其支付不低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)的報(bào)酬。報(bào)酬。 （三）旅行社及其委派的導(dǎo)游和領(lǐng)隊(duì)的禁止行為（三）旅行社及其委派的導(dǎo)游和領(lǐng)隊(duì)的禁止

10、行為（第三十三條）（第三十三條） 1.拒絕履行旅游合同約定的義務(wù)；拒絕履行旅游合同約定的義務(wù)； 2.非因不可抗力改變旅游合同安排的行程；（細(xì)非因不可抗力改變旅游合同安排的行程；（細(xì)則則36條）條） 屬于擅自改變旅游合同安排行程：（屬于擅自改變旅游合同安排行程：（1）減少游）減少游覽項(xiàng)目或者縮短游覽時(shí)間的；（覽項(xiàng)目或者縮短游覽時(shí)間的；（2）增加或者變）增加或者變更旅游項(xiàng)目的；（更旅游項(xiàng)目的；（3）增加購(gòu)物次數(shù)或者延長(zhǎng)購(gòu)）增加購(gòu)物次數(shù)或者延長(zhǎng)購(gòu)物時(shí)間的；（物時(shí)間的；（4）其他擅自改變旅游合同安排的）其他擅自改變旅游合同安排的行為。行為。 在旅游行程中，當(dāng)發(fā)生在旅游行程中，當(dāng)發(fā)生不可抗力不可抗力、危

11、及旅游者人、危及旅游者人身、財(cái)產(chǎn)安全，或者身、財(cái)產(chǎn)安全，或者非旅行社責(zé)任造成的意外情非旅行社責(zé)任造成的意外情形形，旅行社不得不調(diào)整或者變更旅游合同約定的，旅行社不得不調(diào)整或者變更旅游合同約定的行程安排時(shí)行程安排時(shí),應(yīng)當(dāng)在應(yīng)當(dāng)在事前向旅游者作出說(shuō)明事前向旅游者作出說(shuō)明；確因；確因客觀情況無(wú)法在事前說(shuō)明的，應(yīng)當(dāng)在事后作出說(shuō)客觀情況無(wú)法在事前說(shuō)明的，應(yīng)當(dāng)在事后作出說(shuō)明。明。 3.欺騙、脅迫旅游者購(gòu)物或者參加需要另行付費(fèi)欺騙、脅迫旅游者購(gòu)物或者參加需要另行付費(fèi)的游覽項(xiàng)目。（細(xì)則的游覽項(xiàng)目。（細(xì)則38條）條） 在旅游行程中，旅游者有權(quán)拒絕參加旅行社在旅在旅游行程中，旅游者有權(quán)拒絕參加旅行社在旅游合同之外

12、安排的購(gòu)物活動(dòng)或者需要旅游者另行游合同之外安排的購(gòu)物活動(dòng)或者需要旅游者另行付費(fèi)的旅游項(xiàng)目。付費(fèi)的旅游項(xiàng)目。 旅行社及其委派的導(dǎo)游人員和領(lǐng)隊(duì)人員不得因旅旅行社及其委派的導(dǎo)游人員和領(lǐng)隊(duì)人員不得因旅游者拒絕參加旅行社安排的購(gòu)物活動(dòng)或者需要旅游者拒絕參加旅行社安排的購(gòu)物活動(dòng)或者需要旅游者另行付費(fèi)的旅游項(xiàng)目等情形，以任何借口、游者另行付費(fèi)的旅游項(xiàng)目等情形，以任何借口、理由，拒絕繼續(xù)履行合同、提供服務(wù)，或者以拒理由，拒絕繼續(xù)履行合同、提供服務(wù)，或者以拒絕繼續(xù)履行合同、提供服務(wù)相威脅。絕繼續(xù)履行合同、提供服務(wù)相威脅。 （四）關(guān)于低于成本價(jià)接團(tuán)的規(guī)定（第三十四條）（四）關(guān)于低于成本價(jià)接團(tuán)的規(guī)定（第三十四條）

13、旅行社不得要求導(dǎo)游人員和領(lǐng)隊(duì)人員接待不支付旅行社不得要求導(dǎo)游人員和領(lǐng)隊(duì)人員接待不支付接待和服務(wù)費(fèi)用或者支付的費(fèi)用低于接待和服務(wù)接待和服務(wù)費(fèi)用或者支付的費(fèi)用低于接待和服務(wù)成本的旅游團(tuán)隊(duì)，成本的旅游團(tuán)隊(duì)，不得要求導(dǎo)游人員和領(lǐng)隊(duì)人員不得要求導(dǎo)游人員和領(lǐng)隊(duì)人員承擔(dān)接待旅游團(tuán)隊(duì)的相關(guān)費(fèi)用承擔(dān)接待旅游團(tuán)隊(duì)的相關(guān)費(fèi)用。（細(xì)則。（細(xì)則31條）條） 1.墊付旅游接待費(fèi)用；墊付旅游接待費(fèi)用； 2.為接待旅游團(tuán)隊(duì)向旅行社支付費(fèi)用；為接待旅游團(tuán)隊(duì)向旅行社支付費(fèi)用； 3.其他不合理費(fèi)用。其他不合理費(fèi)用。 （五）旅行社委托旅游業(yè)務(wù)（第三十六、三十七）（五）旅行社委托旅游業(yè)務(wù)（第三十六、三十七） 旅行社（組團(tuán)社）旅行社（組

14、團(tuán)社）需要對(duì)旅游業(yè)務(wù)作出委托的，需要對(duì)旅游業(yè)務(wù)作出委托的，應(yīng)當(dāng)委托給具有相應(yīng)資質(zhì)的應(yīng)當(dāng)委托給具有相應(yīng)資質(zhì)的旅行社（地接社）旅行社（地接社），征得旅游者的同意，并與接受委托的旅行社就接征得旅游者的同意，并與接受委托的旅行社就接待旅游者的事宜待旅游者的事宜簽訂委托合同簽訂委托合同，確定接待旅游者，確定接待旅游者的各項(xiàng)服務(wù)安排及其標(biāo)準(zhǔn)，約定雙方的權(quán)利、義的各項(xiàng)服務(wù)安排及其標(biāo)準(zhǔn)，約定雙方的權(quán)利、義務(wù)。務(wù)。 旅行社將旅游業(yè)務(wù)委托給其他旅行社的，應(yīng)當(dāng)向旅行社將旅游業(yè)務(wù)委托給其他旅行社的，應(yīng)當(dāng)向接受委托的旅行社支付不低于接待和服務(wù)成本的接受委托的旅行社支付不低于接待和服務(wù)成本的費(fèi)用；接受委托的旅行社不得接待

15、不支付或者不費(fèi)用；接受委托的旅行社不得接待不支付或者不足額支付接待和服務(wù)費(fèi)用的旅游團(tuán)隊(duì)。足額支付接待和服務(wù)費(fèi)用的旅游團(tuán)隊(duì)。 接受委托的旅行社違約，造成旅游者合法權(quán)益受接受委托的旅行社違約，造成旅游者合法權(quán)益受到損害的，作出委托的旅行社應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的賠到損害的，作出委托的旅行社應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的賠償責(zé)任。作出委托的旅行社賠償后，可以向接受償責(zé)任。作出委托的旅行社賠償后，可以向接受委托的旅行社追償。委托的旅行社追償。 接受委托的旅行社故意或者重大過(guò)失造成旅游者接受委托的旅行社故意或者重大過(guò)失造成旅游者合法權(quán)益損害的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)連帶責(zé)任。合法權(quán)益損害的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)連帶責(zé)任。 （六）關(guān)于保險(xiǎn)（六）關(guān)于保險(xiǎn) 旅

16、行社應(yīng)當(dāng)投保旅行社應(yīng)當(dāng)投保旅行社責(zé)任險(xiǎn)旅行社責(zé)任險(xiǎn)（第三十八條（第三十八條 ） 為減少自然災(zāi)害等意外風(fēng)險(xiǎn)給旅游者帶來(lái)的損害，為減少自然災(zāi)害等意外風(fēng)險(xiǎn)給旅游者帶來(lái)的損害，旅行社在招徠、接待旅游者時(shí)，可以提示旅游者旅行社在招徠、接待旅游者時(shí)，可以提示旅游者購(gòu)買購(gòu)買旅游意外保險(xiǎn)旅游意外保險(xiǎn)。（細(xì)則。（細(xì)則40條）條） （七）旅行社的告知、報(bào)告義務(wù)（七）旅行社的告知、報(bào)告義務(wù) 1.旅行社違反旅游合同約定，造成旅游者合法權(quán)旅行社違反旅游合同約定，造成旅游者合法權(quán)益受到損害的，應(yīng)當(dāng)采取必要的補(bǔ)救措施，并及益受到損害的，應(yīng)當(dāng)采取必要的補(bǔ)救措施，并及時(shí)報(bào)告旅游行政管理部門。（第三十五條）時(shí)報(bào)告旅游行政管理部門

17、。（第三十五條） 2.旅行社對(duì)可能危及旅游者人身、財(cái)產(chǎn)安全的事旅行社對(duì)可能危及旅游者人身、財(cái)產(chǎn)安全的事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)向旅游者作出真實(shí)的說(shuō)明和明確的警示，項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)向旅游者作出真實(shí)的說(shuō)明和明確的警示，并采取防止危害發(fā)生的必要措施。并采取防止危害發(fā)生的必要措施。 （第三十九條）（第三十九條） 發(fā)生危及旅游者人身安全的情形的，旅行社及其發(fā)生危及旅游者人身安全的情形的，旅行社及其委派的導(dǎo)游人員、領(lǐng)隊(duì)人員應(yīng)當(dāng)采取必要的處置委派的導(dǎo)游人員、領(lǐng)隊(duì)人員應(yīng)當(dāng)采取必要的處置措施并及時(shí)報(bào)告旅游行政管理部門；在境外發(fā)生措施并及時(shí)報(bào)告旅游行政管理部門；在境外發(fā)生的，還應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告中華人民共和國(guó)駐該國(guó)使領(lǐng)的，還應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告中華人

18、民共和國(guó)駐該國(guó)使領(lǐng)館、相關(guān)駐外機(jī)構(gòu)、當(dāng)?shù)鼐?。館、相關(guān)駐外機(jī)構(gòu)、當(dāng)?shù)鼐健?3. 在旅游行程中，旅行社及其委派的導(dǎo)游人員、在旅游行程中，旅行社及其委派的導(dǎo)游人員、領(lǐng)隊(duì)人員應(yīng)當(dāng)提示旅游者遵守文明旅游公約和禮領(lǐng)隊(duì)人員應(yīng)當(dāng)提示旅游者遵守文明旅游公約和禮儀。（細(xì)則儀。（細(xì)則42條）條） 4. 旅游者在境外滯留不歸的，旅行社委派的領(lǐng)隊(duì)旅游者在境外滯留不歸的，旅行社委派的領(lǐng)隊(duì)人員應(yīng)當(dāng)及時(shí)向旅行社和中華人民共和國(guó)駐該國(guó)人員應(yīng)當(dāng)及時(shí)向旅行社和中華人民共和國(guó)駐該國(guó)使領(lǐng)館、相關(guān)駐外機(jī)構(gòu)報(bào)告。旅行社接到報(bào)告后使領(lǐng)館、相關(guān)駐外機(jī)構(gòu)報(bào)告。旅行社接到報(bào)告后應(yīng)當(dāng)及時(shí)向（所在地縣級(jí)）旅游行政管理部門和應(yīng)當(dāng)及時(shí)向（所在地縣級(jí)）

19、旅游行政管理部門和公安機(jī)關(guān)報(bào)告，并協(xié)助提供非法滯留者的信息。公安機(jī)關(guān)報(bào)告，并協(xié)助提供非法滯留者的信息。 旅行社接待入境旅游發(fā)生旅游者非法滯留我國(guó)境旅行社接待入境旅游發(fā)生旅游者非法滯留我國(guó)境內(nèi)的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向旅游行政管理部門、公安機(jī)關(guān)內(nèi)的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向旅游行政管理部門、公安機(jī)關(guān)和外事部門報(bào)告，并協(xié)助提供非法滯留者的信息。和外事部門報(bào)告，并協(xié)助提供非法滯留者的信息。（第四十條）（第四十條） （八）旅行社及其委派的導(dǎo)游人員、領(lǐng)隊(duì)人員在（八）旅行社及其委派的導(dǎo)游人員、領(lǐng)隊(duì)人員在經(jīng)營(yíng)、服務(wù)中享有下列權(quán)利（細(xì)則經(jīng)營(yíng)、服務(wù)中享有下列權(quán)利（細(xì)則43條）條） 1.要求旅游者如實(shí)提供旅游所必需的個(gè)人信息，按時(shí)提交要求

20、旅游者如實(shí)提供旅游所必需的個(gè)人信息，按時(shí)提交相關(guān)證明文件；相關(guān)證明文件； 2.要求旅游者遵守旅游合同約定的旅游行程安排，妥善保要求旅游者遵守旅游合同約定的旅游行程安排，妥善保管隨身物品；管隨身物品； 3.出現(xiàn)突發(fā)公共事件或者其他危急情形，以及旅行社因違出現(xiàn)突發(fā)公共事件或者其他危急情形，以及旅行社因違反旅游合同約定采取補(bǔ)救措施時(shí)，要求旅游者配合處理反旅游合同約定采取補(bǔ)救措施時(shí)，要求旅游者配合處理防止擴(kuò)大損失，以將損失降低到最低程度；防止擴(kuò)大損失，以將損失降低到最低程度； 4.拒絕旅游者提出的超出旅游合同約定的不合理要求；拒絕旅游者提出的超出旅游合同約定的不合理要求； 5.制止旅游者違背旅游目的地

21、的法律、風(fēng)俗習(xí)慣的言行。制止旅游者違背旅游目的地的法律、風(fēng)俗習(xí)慣的言行。第四節(jié)第四節(jié) 旅行社的監(jiān)督檢查旅行社的監(jiān)督檢查 一、對(duì)旅行社監(jiān)督檢查的部門（第四十一條）一、對(duì)旅行社監(jiān)督檢查的部門（第四十一條） 旅游、工商、價(jià)格、商務(wù)、外匯等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)旅游、工商、價(jià)格、商務(wù)、外匯等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依法加強(qiáng)對(duì)旅行社的監(jiān)督管理，發(fā)現(xiàn)違法行為，依法加強(qiáng)對(duì)旅行社的監(jiān)督管理，發(fā)現(xiàn)違法行為，應(yīng)當(dāng)及時(shí)予以處理。應(yīng)當(dāng)及時(shí)予以處理。 二、旅行社公告制度（第四十二條）二、旅行社公告制度（第四十二條） 公告的內(nèi)容包括旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證的頒發(fā)、公告的內(nèi)容包括旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證的頒發(fā)、變更、吊銷、注銷情況，旅行社的違法經(jīng)營(yíng)行為

22、變更、吊銷、注銷情況，旅行社的違法經(jīng)營(yíng)行為以及旅行社的誠(chéng)信記錄、旅游者投訴信息等。以及旅行社的誠(chéng)信記錄、旅游者投訴信息等。 （細(xì)則（細(xì)則48條）質(zhì)量保證金存繳數(shù)額降低、旅行社條）質(zhì)量保證金存繳數(shù)額降低、旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證的頒發(fā)、變更和注銷的，國(guó)務(wù)院業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證的頒發(fā)、變更和注銷的，國(guó)務(wù)院旅游行政主管部門或者省級(jí)旅游行政管理部門應(yīng)旅游行政主管部門或者省級(jí)旅游行政管理部門應(yīng)當(dāng)在作出許可決定或者備案后當(dāng)在作出許可決定或者備案后20個(gè)工作日內(nèi)向社個(gè)工作日內(nèi)向社會(huì)公告。會(huì)公告。 旅行社違法經(jīng)營(yíng)或者被吊銷旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可旅行社違法經(jīng)營(yíng)或者被吊銷旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證的，由作出行政處罰決定的旅游行政管理

23、部門，證的，由作出行政處罰決定的旅游行政管理部門，在處罰生效后在處罰生效后10個(gè)工作日內(nèi)向社會(huì)公告。個(gè)工作日內(nèi)向社會(huì)公告。 旅游者對(duì)旅行社的投訴信息，由處理投訴的旅游旅游者對(duì)旅行社的投訴信息，由處理投訴的旅游行政管理部門每季度向社會(huì)公告。行政管理部門每季度向社會(huì)公告。 三、旅游投訴（第四十三條）三、旅游投訴（第四十三條） （細(xì)則（細(xì)則49條）條） 因下列情形之一，給旅游者的合因下列情形之一，給旅游者的合法權(quán)益造成損害的，旅游者有權(quán)向縣級(jí)以上旅游法權(quán)益造成損害的，旅游者有權(quán)向縣級(jí)以上旅游行政管理部門投訴：行政管理部門投訴： 1.旅行社違反旅行社違反條例條例和本實(shí)施細(xì)則規(guī)定的；和本實(shí)施細(xì)則規(guī)定的；

24、 2.旅行社提供的服務(wù)，未達(dá)到旅游合同約定的服旅行社提供的服務(wù)，未達(dá)到旅游合同約定的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)或者檔次的；務(wù)標(biāo)準(zhǔn)或者檔次的； 3.旅行社破產(chǎn)或者其他原因造成旅游者預(yù)交旅游旅行社破產(chǎn)或者其他原因造成旅游者預(yù)交旅游費(fèi)用損失的。費(fèi)用損失的。 劃撥旅行社質(zhì)量保證金的決定，應(yīng)當(dāng)由旅行社或劃撥旅行社質(zhì)量保證金的決定，應(yīng)當(dāng)由旅行社或者其分社所在地處理旅游者投訴的縣級(jí)以上旅游者其分社所在地處理旅游者投訴的縣級(jí)以上旅游行政管理部門作出。行政管理部門作出。第四節(jié)第四節(jié) 中國(guó)公民出國(guó)旅游管理法中國(guó)公民出國(guó)旅游管理法律制度律制度 一、出國(guó)旅游管理制度一、出國(guó)旅游管理制度 出國(guó)旅游也叫出境旅游，指持護(hù)照或其他有效證出國(guó)旅

25、游也叫出境旅游，指持護(hù)照或其他有效證件前往其他國(guó)家或地區(qū)的旅游，包括邊境游、港件前往其他國(guó)家或地區(qū)的旅游，包括邊境游、港澳游和出國(guó)游。澳游和出國(guó)游。 1、總量控制、配額管理制度、總量控制、配額管理制度 2、出國(guó)旅游目的地的批準(zhǔn)管理制度、出國(guó)旅游目的地的批準(zhǔn)管理制度 3、出國(guó)旅游業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)權(quán)的審批管理制度、出國(guó)旅游業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)權(quán)的審批管理制度 截至截至2008年底，除香港、澳門兩個(gè)特別行政區(qū)外，已有年底，除香港、澳門兩個(gè)特別行政區(qū)外，已有93個(gè)國(guó)家和地區(qū)成為我國(guó)公民出境旅游目的地。個(gè)國(guó)家和地區(qū)成為我國(guó)公民出境旅游目的地。 按市場(chǎng)正式啟動(dòng)的先后順序，按市場(chǎng)正式啟動(dòng)的先后順序，89個(gè)國(guó)家分別是：泰國(guó)、個(gè)國(guó)

26、家分別是：泰國(guó)、新加坡、馬來(lái)西亞、菲律賓、韓國(guó)、澳大利亞、新西蘭、新加坡、馬來(lái)西亞、菲律賓、韓國(guó)、澳大利亞、新西蘭、日本、越南、柬埔寨、緬甸、文萊、馬耳他、印度尼西日本、越南、柬埔寨、緬甸、文萊、馬耳他、印度尼西亞、土耳其、埃及、尼泊爾、德國(guó)、印度、馬爾代夫、亞、土耳其、埃及、尼泊爾、德國(guó)、印度、馬爾代夫、斯里蘭卡、南非、克羅地亞、匈牙利、巴基斯坦、古巴、斯里蘭卡、南非、克羅地亞、匈牙利、巴基斯坦、古巴、希臘、法國(guó)、荷蘭、比利時(shí)、盧森堡、葡萄牙、西班牙、希臘、法國(guó)、荷蘭、比利時(shí)、盧森堡、葡萄牙、西班牙、意大利、奧地利、芬蘭、瑞典、捷克、愛(ài)沙尼亞、拉脫意大利、奧地利、芬蘭、瑞典、捷克、愛(ài)沙尼亞、

27、拉脫維亞、立陶宛、波蘭、斯洛文尼亞、斯洛伐克、塞浦路維亞、立陶宛、波蘭、斯洛文尼亞、斯洛伐克、塞浦路斯、丹麥、冰島、愛(ài)爾蘭、挪威、羅馬尼亞、瑞士、列斯、丹麥、冰島、愛(ài)爾蘭、挪威、羅馬尼亞、瑞士、列支敦士登、埃塞俄比亞、津巴布韋、坦桑尼亞、毛里求支敦士登、埃塞俄比亞、津巴布韋、坦桑尼亞、毛里求斯、突尼斯、塞舌爾、肯尼亞、贊比亞、約旦、北馬里斯、突尼斯、塞舌爾、肯尼亞、贊比亞、約旦、北馬里亞納群島聯(lián)邦、斐濟(jì)、瓦努阿圖、英國(guó)、智利、牙買加、亞納群島聯(lián)邦、斐濟(jì)、瓦努阿圖、英國(guó)、智利、牙買加、俄羅斯、巴西、墨西哥、秘魯、安提瓜和巴布達(dá)、巴巴俄羅斯、巴西、墨西哥、秘魯、安提瓜和巴布達(dá)、巴巴多斯、老撾、蒙古

28、、湯加、格林納達(dá)、巴哈馬、孟加拉、多斯、老撾、蒙古、湯加、格林納達(dá)、巴哈馬、孟加拉、敘利亞、安道爾、摩洛哥、摩納哥、保加利亞、烏干達(dá)、敘利亞、安道爾、摩洛哥、摩納哥、保加利亞、烏干達(dá)、阿曼、納米比亞、阿根廷、委內(nèi)瑞拉、美國(guó)、臺(tái)灣、法阿曼、納米比亞、阿根廷、委內(nèi)瑞拉、美國(guó)、臺(tái)灣、法屬波利尼西亞和以色列。屬波利尼西亞和以色列。第四節(jié)第四節(jié) 中國(guó)公民出國(guó)旅游管理法中國(guó)公民出國(guó)旅游管理法律制度律制度 3、出國(guó)旅游業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)權(quán)的審批管理制度、出國(guó)旅游業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)權(quán)的審批管理制度 4、實(shí)行中國(guó)公民出國(guó)旅游團(tuán)隊(duì)名單表管理、實(shí)行中國(guó)公民出國(guó)旅游團(tuán)隊(duì)名單表管理制度制度 5、旅游團(tuán)隊(duì)的出入境管理制度、旅游團(tuán)隊(duì)的出入境管

29、理制度 6、出國(guó)旅游經(jīng)營(yíng)規(guī)則和服務(wù)質(zhì)量的管理制度、出國(guó)旅游經(jīng)營(yíng)規(guī)則和服務(wù)質(zhì)量的管理制度第四節(jié)第四節(jié) 中國(guó)公民出國(guó)旅游管理法中國(guó)公民出國(guó)旅游管理法律制度律制度 二、旅游者的權(quán)利義務(wù)二、旅游者的權(quán)利義務(wù) 1、旅游者的權(quán)益保護(hù)、旅游者的權(quán)益保護(hù) A、對(duì)旅游者知情權(quán)的保護(hù)對(duì)旅游者知情權(quán)的保護(hù) B、對(duì)旅游者經(jīng)濟(jì)利益的保護(hù)對(duì)旅游者經(jīng)濟(jì)利益的保護(hù) C、對(duì)旅游者在旅游活動(dòng)中安全權(quán)的保護(hù)對(duì)旅游者在旅游活動(dòng)中安全權(quán)的保護(hù) D、對(duì)旅游者在境外遇到特殊困難時(shí)的外交保護(hù)對(duì)旅游者在境外遇到特殊困難時(shí)的外交保護(hù) E、對(duì)旅游者其他權(quán)利的保護(hù)對(duì)旅游者其他權(quán)利的保護(hù)第四節(jié)第四節(jié) 中國(guó)公民出國(guó)旅游管理法中國(guó)公民出國(guó)旅游管理法律制度

30、律制度 2、旅游者的義務(wù)、旅游者的義務(wù) A、旅游者應(yīng)持有效證件參加出國(guó)旅游旅游者應(yīng)持有效證件參加出國(guó)旅游 B、旅游者應(yīng)遵守旅游目的地國(guó)家的法律，旅游者應(yīng)遵守旅游目的地國(guó)家的法律，尊重當(dāng)?shù)氐娘L(fēng)俗習(xí)慣，并服從旅游團(tuán)隊(duì)領(lǐng)尊重當(dāng)?shù)氐娘L(fēng)俗習(xí)慣，并服從旅游團(tuán)隊(duì)領(lǐng)隊(duì)的統(tǒng)一管理隊(duì)的統(tǒng)一管理 C、嚴(yán)禁旅游者在境外滯留不歸。嚴(yán)禁旅游者在境外滯留不歸。 3、出境限制、出境限制第四節(jié)第四節(jié) 中國(guó)公民出國(guó)旅游管理法中國(guó)公民出國(guó)旅游管理法律制度律制度 A、刑事案件的被告人和公安機(jī)關(guān)或人民檢察院刑事案件的被告人和公安機(jī)關(guān)或人民檢察院或人民法院認(rèn)定的犯罪嫌疑人；或人民法院認(rèn)定的犯罪嫌疑人； B、人民法院通知有未了結(jié)民事案件的

31、；人民法院通知有未了結(jié)民事案件的； C、被判處刑罰正在服刑的；被判處刑罰正在服刑的； D、正在被勞動(dòng)教養(yǎng)的；正在被勞動(dòng)教養(yǎng)的； E、國(guó)務(wù)院有關(guān)機(jī)關(guān)認(rèn)為出境后將對(duì)國(guó)家安全造國(guó)務(wù)院有關(guān)機(jī)關(guān)認(rèn)為出境后將對(duì)國(guó)家安全造成危害或?qū)?guó)家利益造成重大損失的。成危害或?qū)?guó)家利益造成重大損失的。第四節(jié)第四節(jié) 中國(guó)公民出國(guó)旅游管理法中國(guó)公民出國(guó)旅游管理法律制度律制度 三、入出境有效證件三、入出境有效證件 1、護(hù)照、護(hù)照 護(hù)照（護(hù)照（Passport）是主權(quán)國(guó)家發(fā)給本國(guó)公民出入是主權(quán)國(guó)家發(fā)給本國(guó)公民出入境及到國(guó)外旅行、居留的的合法身份證明和國(guó)籍境及到國(guó)外旅行、居留的的合法身份證明和國(guó)籍證明。證明。 我國(guó)政府頒發(fā)的護(hù)照

32、分為外交、公務(wù)、因公普通我國(guó)政府頒發(fā)的護(hù)照分為外交、公務(wù)、因公普通和因私普通護(hù)照四種。有效期限為和因私普通護(hù)照四種。有效期限為5年。年。 我國(guó)外交部、各省、自治區(qū)、直轄市外事辦公室我國(guó)外交部、各省、自治區(qū)、直轄市外事辦公室及由外交部授權(quán)的開(kāi)放城市的外事辦公室，負(fù)責(zé)及由外交部授權(quán)的開(kāi)放城市的外事辦公室，負(fù)責(zé)頒發(fā)外交、公務(wù)和因公普通護(hù)照，公安部和各地頒發(fā)外交、公務(wù)和因公普通護(hù)照，公安部和各地公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)頒發(fā)因私普通護(hù)照。公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)頒發(fā)因私普通護(hù)照。第四節(jié)第四節(jié) 中國(guó)公民出國(guó)旅游管理法中國(guó)公民出國(guó)旅游管理法律制度律制度 外交護(hù)照外交護(hù)照主要頒發(fā)給中國(guó)黨政軍高級(jí)官員，全國(guó)主要頒發(fā)給中國(guó)黨政軍高級(jí)官員

33、，全國(guó)人大、政治協(xié)商會(huì)議和各民主黨派的主要領(lǐng)導(dǎo)人，人大、政治協(xié)商會(huì)議和各民主黨派的主要領(lǐng)導(dǎo)人，外交官員、領(lǐng)事官員及其隨行配偶、未成年子女外交官員、領(lǐng)事官員及其隨行配偶、未成年子女和外交信使以及其他外交部批準(zhǔn)可持用外交護(hù)照和外交信使以及其他外交部批準(zhǔn)可持用外交護(hù)照人員等。人員等。 公務(wù)護(hù)照公務(wù)護(hù)照主要頒發(fā)給公務(wù)員和參照公務(wù)員標(biāo)準(zhǔn)管主要頒發(fā)給公務(wù)員和參照公務(wù)員標(biāo)準(zhǔn)管理機(jī)構(gòu)中現(xiàn)職縣（處）級(jí)以上官員，部分國(guó)有大理機(jī)構(gòu)中現(xiàn)職縣（處）級(jí)以上官員，部分國(guó)有大型企事業(yè)單位主要負(fù)責(zé)人，駐外外交、領(lǐng)事機(jī)構(gòu)型企事業(yè)單位主要負(fù)責(zé)人，駐外外交、領(lǐng)事機(jī)構(gòu)和駐聯(lián)合國(guó)組織和其專門機(jī)構(gòu)工作人員及其隨行和駐聯(lián)合國(guó)組織和其專門機(jī)構(gòu)

34、工作人員及其隨行配偶、未成年子女以及其他外交部批準(zhǔn)可持用公配偶、未成年子女以及其他外交部批準(zhǔn)可持用公務(wù)護(hù)照的人員。務(wù)護(hù)照的人員。第四節(jié)第四節(jié) 中國(guó)公民出國(guó)旅游管理法中國(guó)公民出國(guó)旅游管理法律制度律制度 因公普通護(hù)照因公普通護(hù)照頒發(fā)給上述人員以外的其他公務(wù)員頒發(fā)給上述人員以外的其他公務(wù)員和參照公務(wù)員標(biāo)準(zhǔn)管理機(jī)構(gòu)中的其他人員，以及和參照公務(wù)員標(biāo)準(zhǔn)管理機(jī)構(gòu)中的其他人員，以及國(guó)有企事業(yè)單位的因公出國(guó)人員。國(guó)有企事業(yè)單位的因公出國(guó)人員。 因私普通護(hù)照因私普通護(hù)照主要頒發(fā)給出國(guó)定居、探親、訪友、主要頒發(fā)給出國(guó)定居、探親、訪友、繼承財(cái)產(chǎn)、留學(xué)、就業(yè)、旅游等因私事出國(guó)的中繼承財(cái)產(chǎn)、留學(xué)、就業(yè)、旅游等因私事出國(guó)的

35、中國(guó)公民和在國(guó)外定居的中國(guó)居民。國(guó)公民和在國(guó)外定居的中國(guó)居民。 中國(guó)公民因私事出境，向戶口所在地的市、縣公中國(guó)公民因私事出境，向戶口所在地的市、縣公安機(jī)關(guān)提出申請(qǐng)；市、縣公安局對(duì)出境申請(qǐng)應(yīng)當(dāng)安機(jī)關(guān)提出申請(qǐng)；市、縣公安局對(duì)出境申請(qǐng)應(yīng)當(dāng)在在30天內(nèi)，地處偏僻、交通不便的應(yīng)在天內(nèi)，地處偏僻、交通不便的應(yīng)在60天內(nèi)，天內(nèi)，作出批準(zhǔn)或不予批準(zhǔn)的決定，通知申請(qǐng)人。作出批準(zhǔn)或不予批準(zhǔn)的決定，通知申請(qǐng)人。第四節(jié)第四節(jié) 中國(guó)公民出國(guó)旅游管理法中國(guó)公民出國(guó)旅游管理法律制度律制度 2、可以代替護(hù)照使用的證件和頒發(fā)單位、可以代替護(hù)照使用的證件和頒發(fā)單位 在我國(guó)，中華人民共和國(guó)旅行證、中華人在我國(guó)，中華人民共和國(guó)旅行證

36、、中華人民共和國(guó)入出境通行證和海員證等可代替民共和國(guó)入出境通行證和海員證等可代替護(hù)照使用。護(hù)照使用。 中華人民共和國(guó)旅行證中華人民共和國(guó)旅行證由中國(guó)駐外國(guó)的外交代表由中國(guó)駐外國(guó)的外交代表機(jī)關(guān)、領(lǐng)事機(jī)關(guān)或外交部授權(quán)的其他駐外機(jī)關(guān)頒機(jī)關(guān)、領(lǐng)事機(jī)關(guān)或外交部授權(quán)的其他駐外機(jī)關(guān)頒發(fā)。這種證件分一年一次有效、和兩年多次有效發(fā)。這種證件分一年一次有效、和兩年多次有效兩種。兩種。 旅行證主要頒發(fā)給以下人員：旅行證主要頒發(fā)給以下人員：第四節(jié)第四節(jié) 中國(guó)公民出國(guó)旅游管理法中國(guó)公民出國(guó)旅游管理法律制度律制度 A.遺失外交、公務(wù)、普通護(hù)照需要回國(guó)人員；遺失外交、公務(wù)、普通護(hù)照需要回國(guó)人員； B.未持用港澳同胞回鄉(xiāng)證，需要回內(nèi)地的港澳特未持用港澳同胞回鄉(xiāng)證，需要回內(nèi)地的港澳特區(qū)中國(guó)公民；區(qū)中國(guó)公民； C.定居海外、未持用臺(tái)灣居民來(lái)往大陸通行證的定居海外、未持用臺(tái)灣居民來(lái)往大陸通行證的臺(tái)灣居民；臺(tái)灣居民； D.未持用澳門特區(qū)有效證件，需返回澳門申請(qǐng)?zhí)匚闯钟冒拈T特區(qū)有效證件，需返回澳門