XXXX年鄉(xiāng)鎮(zhèn)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)調(diào)研報(bào)告(可編輯).doc

1、XXXX 年鄉(xiāng)鎮(zhèn)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)調(diào)研報(bào)告 （可編輯 ） 鄉(xiāng)鎮(zhèn)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)調(diào)研報(bào)告鄉(xiāng)鎮(zhèn)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)調(diào)研報(bào)告隨著農(nóng) 村稅費(fèi)改革的進(jìn)一步深化和國(guó)家各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策的出臺(tái)農(nóng)民負(fù)擔(dān) 形勢(shì)已發(fā)生了根本變化在新形勢(shì)下我鎮(zhèn)減負(fù)工作按照落實(shí)科學(xué)發(fā)展 觀、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的要求建立健全減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)機(jī)制加強(qiáng)調(diào)研及時(shí)轉(zhuǎn) 變監(jiān)督觀念和監(jiān)管方式、 落實(shí)各項(xiàng)減負(fù)政策貫徹各項(xiàng)減負(fù)制度切實(shí)維 護(hù)了廣大農(nóng)民的合法權(quán)益保持了農(nóng)村的穩(wěn)定推進(jìn)了和諧社會(huì)的建設(shè) 減負(fù)工作成效顯著。 現(xiàn)將有關(guān)調(diào)研情況報(bào)告如下：一、基本情況 XX 鎮(zhèn)位于 XX 北部 省道 S 線貫通轄個(gè)行政村和居委會(huì)下設(shè)個(gè)村民小組、個(gè)居民小組。 全鎮(zhèn)總面積平方公里耕地面積為畝其中：

2、水田畝旱土畝。 至 XX 年末全鎮(zhèn)常駐人口人其中農(nóng)業(yè)人口人城鎮(zhèn)人口人。 全鎮(zhèn)共有戶其中：城鎮(zhèn)戶口戶農(nóng)業(yè)戶口戶。 二、主要工作措施及成效 （一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)強(qiáng)化工作機(jī)制確保各項(xiàng)減負(fù)政策落到實(shí)處。 在農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理工作組織機(jī)構(gòu)上 XX 鎮(zhèn)成立了由鎮(zhèn)長(zhǎng)卿君 甫任組長(zhǎng)涉農(nóng)部門負(fù)責(zé)人為成員的農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理領(lǐng)導(dǎo)小組并在 鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站設(shè)有農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理辦公室建立健全了農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督機(jī) 制形成了主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓分管單位具體抓相關(guān)單位配合負(fù)責(zé)的工作 機(jī)制靠實(shí)了 “誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé) ”的專項(xiàng)治理單位責(zé)任制各單位分工協(xié)作 齊抓共管真正形成了防止農(nóng)民負(fù)擔(dān)反彈的工作合力確保了減負(fù)政策 的全面貫徹落實(shí) （二）狠抓 “五項(xiàng)制度 ”落

3、實(shí)鞏固減負(fù)成果。 一是貫徹落實(shí)涉農(nóng)收費(fèi)文件 “審核制 ”。 對(duì)涉農(nóng)收費(fèi)的相關(guān)文件有會(huì)必講逢會(huì)必說(shuō)加大宣傳力度對(duì)取消 的收費(fèi)項(xiàng)目跟蹤檢查及時(shí)宣傳嚴(yán)把對(duì)農(nóng)民收費(fèi)的項(xiàng)目審核關(guān)清理涉 農(nóng)收費(fèi)文件規(guī)范了對(duì)農(nóng)民的收費(fèi)項(xiàng)目范圍和標(biāo)準(zhǔn)杜絕了添項(xiàng)增碼搭 車收費(fèi)現(xiàn)象的發(fā)生二是涉農(nóng)價(jià)格和收費(fèi) “公示制 ”。 我鎮(zhèn)涉農(nóng)收費(fèi)單位、 學(xué)校和行政村都設(shè)立了價(jià)格收費(fèi)公示牌對(duì)涉 農(nóng)收費(fèi)項(xiàng)目依據(jù)文件標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行公示接受社會(huì)各界監(jiān)督公示率達(dá)三是 農(nóng)村公費(fèi)訂閱報(bào)刊 “限額制 ”堅(jiān)持自愿訂閱的原則嚴(yán)禁攤派現(xiàn)象的發(fā) 生四惠農(nóng)政策落實(shí)實(shí)行 “一冊(cè)明 ”一“卡通 ”實(shí)現(xiàn)減負(fù)惠農(nóng)政策全覆蓋 接受農(nóng)民群眾監(jiān)督五是涉農(nóng)案件 “責(zé)任追究制 ”。 對(duì)加重

4、農(nóng)民負(fù)擔(dān)的違規(guī)違紀(jì)行為嚴(yán)格執(zhí)行責(zé)任追究對(duì)典型案例 公開通報(bào)、曝光對(duì)侵害農(nóng)民利益的單位和人起到了警示教育消除了減 負(fù)隱患。 （三）強(qiáng)化落實(shí)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策的監(jiān)管讓政策惠及千家萬(wàn)戶。 我鎮(zhèn)按照有關(guān)規(guī)定穩(wěn)步實(shí)施各種補(bǔ)貼補(bǔ)償政策具體落實(shí)情況為： XX 年家電下鄉(xiāng)補(bǔ)貼資金萬(wàn)元農(nóng)資綜合補(bǔ)貼萬(wàn)元農(nóng)作物良種補(bǔ)貼萬(wàn)元 能繁母豬補(bǔ)貼萬(wàn)元退耕還林糧食補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)萬(wàn)元完善退耕還林政策補(bǔ) 助資金萬(wàn)元農(nóng)村醫(yī)療救助萬(wàn)元優(yōu)撫對(duì)象撫恤補(bǔ)助萬(wàn)元優(yōu)撫對(duì)象醫(yī)療 補(bǔ)助萬(wàn)元農(nóng)村最低生活保障萬(wàn)元獨(dú)生子女傷殘死亡家庭困難扶助制 度經(jīng)費(fèi)萬(wàn)元汽車摩托車下鄉(xiāng)補(bǔ)貼資金萬(wàn)元糧食直補(bǔ)資金萬(wàn)元農(nóng)村獨(dú) 生子女家庭獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)萬(wàn)元其他涉農(nóng)資金萬(wàn)元。 這些補(bǔ)貼類資金合計(jì)萬(wàn)元

5、 另外項(xiàng)目類資金合計(jì)萬(wàn)元。 涉農(nóng)專項(xiàng)資金共計(jì)萬(wàn)元。 這些惠農(nóng)補(bǔ)助資金的發(fā)放有力地推進(jìn)了新農(nóng)村建設(shè)。 強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)補(bǔ)貼資金的監(jiān)管情況為：鎮(zhèn)財(cái)政統(tǒng)一管理各類涉農(nóng)補(bǔ)貼 資金發(fā)放形式有： 一卡通”和 報(bào)賬制”兩種采用一卡通”發(fā)放的補(bǔ)貼 資金由鎮(zhèn)財(cái)政所根據(jù)各類補(bǔ)貼資金發(fā)放要求會(huì)同相關(guān)站所測(cè)算各村 的補(bǔ)貼金額并予以分解各村根據(jù)分解的補(bǔ)貼數(shù)測(cè)算到村戶的補(bǔ)貼金 額報(bào)送補(bǔ)貼發(fā)放的方案和花名冊(cè)鎮(zhèn)財(cái)政所和相關(guān)站所進(jìn)行審核后送 達(dá)金融機(jī)構(gòu)撥付補(bǔ)貼資金至農(nóng)戶一卡通”上對(duì)發(fā)放的涉農(nóng)補(bǔ)貼實(shí)行 村級(jí)公示接受群眾監(jiān)督”報(bào)賬制”主要用于財(cái)政支持的農(nóng)業(yè)項(xiàng)目資金 的兌付實(shí)行鎮(zhèn)級(jí)財(cái)政報(bào)賬制管理的項(xiàng)目由項(xiàng)目單位將有關(guān)報(bào)賬憑證 報(bào)鎮(zhèn)財(cái)政所農(nóng)財(cái)

6、股審核國(guó)庫(kù)股將資金直接支付到項(xiàng)目實(shí)施單位或商 品勞務(wù)和建筑工程承擔(dān)單位。 鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站和相關(guān)單位根據(jù)各自工作重點(diǎn)對(duì)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金的管理 發(fā)放進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站根據(jù)當(dāng)前減負(fù)政策結(jié)合實(shí)際有針對(duì)性地 擬定強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)專項(xiàng)檢查方案認(rèn)真開展專項(xiàng)檢查。 針對(duì)檢查出來(lái)的問(wèn)題按政策要求和時(shí)限安排進(jìn)行逐一分析找出 存在問(wèn)題的原因糾建并舉鞏固和擴(kuò)大強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策的落實(shí)力度使農(nóng) 民得到了更多的實(shí)惠。 （四）貫徹執(zhí)行一事一議完善籌資籌勞制度推動(dòng)農(nóng)村公益事業(yè)發(fā) 展。 取消農(nóng)業(yè)稅后一事一議籌資籌勞成為村內(nèi)公益事業(yè)建設(shè)的重要 途徑是促進(jìn)農(nóng)村民主管理的一項(xiàng)有效機(jī)制。 本著 “民主決策群眾自愿量力而行上限控制注重實(shí)效規(guī)范管理陽(yáng) 光操作

7、”的原則充分用好、用活、用透減負(fù)政策把好事辦成民心工程 嚴(yán)格按照一事一議的程序進(jìn)行村級(jí)公益事業(yè)的建設(shè)。 在具體操作中不斷完善籌資籌勞機(jī)制充分尊重村民意愿組織村 民開展議事從群眾最先急需解決的問(wèn)題入手謀劃好建設(shè)項(xiàng)目。 通過(guò)一事一議籌資籌勞硬化村組道路、修補(bǔ)水渠、綠化造林、修 建烤煙育苗基地和烤煙房基地以及綜合養(yǎng)殖場(chǎng)等有效地改善了全鎮(zhèn) 農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施狀況改善了農(nóng)民的生產(chǎn)生活條件助推了社會(huì)主義新 農(nóng)村的建設(shè)。 （五）做好農(nóng)民負(fù)擔(dān)信訪查處維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。 我鎮(zhèn)嚴(yán)格執(zhí)行涉及農(nóng)民負(fù)擔(dān)案（事）件 “責(zé)任追究制 ”切實(shí)做好信 訪的接待、處理、檢查和督辦工作進(jìn)一步加大對(duì)涉農(nóng)案件和違規(guī)行為 查處力度做到涉農(nóng)上訪

8、 “事事有回音件件有著落 ”。 鎮(zhèn)減負(fù)辦在日常工作中熱情對(duì)待農(nóng)民群眾的來(lái)信來(lái)訪傾聽(tīng)群眾 呼聲關(guān)心群眾疾苦重視涉農(nóng)問(wèn)題為農(nóng)民群眾提供政策、 法律咨詢服務(wù) 消除了怨言化解了矛盾維護(hù)了農(nóng)民群眾的合法權(quán)益得到農(nóng)民群眾的 好評(píng)。 XX 年至今共查處涉農(nóng)案件起及時(shí)把矛盾化解在萌芽狀態(tài)把問(wèn)題 解決在基層維護(hù)了農(nóng)村社會(huì)的和諧穩(wěn)定。 （六）開展專項(xiàng)治理維護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益 為了切實(shí)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)防止負(fù)擔(dān)反彈鞏固稅費(fèi)改革成果鎮(zhèn)減負(fù) 辦結(jié)合實(shí)際多次開展了靈活多樣的專項(xiàng)檢查對(duì)亂收費(fèi)問(wèn)題的專項(xiàng)治 理主要針對(duì)農(nóng)民反映的突出問(wèn)題特別是計(jì)劃生育、 殯葬、農(nóng)民外出務(wù) 工經(jīng)商辦證、農(nóng)村義務(wù)教育代收費(fèi)、農(nóng)業(yè)用水用電、農(nóng)民建房等收費(fèi) 開展

9、專項(xiàng)治理有效遏制了各種亂收費(fèi)維護(hù)了農(nóng)民的合法權(quán)益。 三、主要經(jīng)驗(yàn) （一）積極探索發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)組織是推動(dòng)農(nóng) 民致富奔小康的關(guān)鍵。 利用國(guó)家強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策的強(qiáng)勁 XX 把減負(fù)和增收有機(jī)結(jié)合起來(lái) 積極采取措施推動(dòng)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民增收致富積極引導(dǎo)村集 體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展通過(guò)典型示范的帶動(dòng)促進(jìn)了農(nóng) 村集體經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。 同時(shí)通過(guò)村容村貌整治特色產(chǎn)業(yè)扶持各方爭(zhēng)取資金等方式讓農(nóng) 民盡快致富奔小康。 （二）深入調(diào)查研究是準(zhǔn)確把握農(nóng)民負(fù)擔(dān)現(xiàn)狀的前提。 深入基層開展 “當(dāng)前農(nóng)民負(fù)擔(dān)難點(diǎn)和熱點(diǎn) ”問(wèn)題的調(diào)研活動(dòng)。 主要調(diào)研了農(nóng)民負(fù)擔(dān)的變化農(nóng)民隱形負(fù)擔(dān)的構(gòu)成農(nóng)資價(jià)格的上 漲對(duì)惠農(nóng)政策的影響等

10、內(nèi)容調(diào)研中找準(zhǔn)當(dāng)前農(nóng)村負(fù)擔(dān)存在的突出問(wèn) 題分析制約農(nóng)民增收致富的不利因素提出相應(yīng)的建議和措施為領(lǐng)導(dǎo) 決策和更好地開展工作提供參考依據(jù)。 （三）基層黨委政府對(duì)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)工作的重視是做好減負(fù)工作 的基礎(chǔ)。 在農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理工作的實(shí)踐中我們體會(huì)到正是由于農(nóng)民負(fù) 擔(dān)監(jiān)管工作的核心是對(duì)農(nóng)民權(quán)益的保護(hù)農(nóng)民權(quán)益涉及到多個(gè)部門利 益基層黨委政府對(duì)減負(fù)工作重視就能協(xié)調(diào)各部門形成減負(fù)合力消除 減負(fù)工作困難為減負(fù)工作創(chuàng)造有利環(huán)境以便更好地開展減負(fù)工作。 （四）重視對(duì)農(nóng)民訴求的收集、 分析和反映是有針對(duì)性地開展工 作的重要環(huán)節(jié)。 農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理工作離不開對(duì)農(nóng)民群眾基本狀況和基本訴求 的了解。 我鎮(zhèn)減負(fù)工作通過(guò)農(nóng)

11、民信訪 （上訪）案件及暗訪調(diào)查等途徑了解 農(nóng)民訴求傾聽(tīng)群眾呼聲發(fā)現(xiàn)問(wèn)題分析問(wèn)題有針對(duì)性地開展工作 ,及時(shí) 化解矛盾起到事半功倍的效果。 四、監(jiān)管特點(diǎn) （一）以保護(hù)農(nóng)民利益為宗旨做好農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)管工 作。 黨的十七屆三中全會(huì)決定指出 “必須切實(shí)保障農(nóng)民權(quán)益始終 把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好廣大農(nóng)民根本利益作為一切工作的出發(fā)點(diǎn) 和落腳點(diǎn) ”強(qiáng)調(diào) “以維護(hù)農(nóng)民權(quán)益為重點(diǎn)圍繞黨的農(nóng)村政策落實(shí)情況 加強(qiáng)監(jiān)督檢查切實(shí)糾正損害農(nóng)民利益的突出問(wèn)題嚴(yán)肅查處涉農(nóng)違紀(jì) 違法案件 ”。 全鎮(zhèn)減負(fù)工作準(zhǔn)確把握十七屆三中全會(huì)精神從保護(hù)農(nóng)民權(quán)益方 面出發(fā)深入做好新形勢(shì)下的農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理工作不僅保證了農(nóng)民 的物質(zhì)利益不受損失而且

12、保證了農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)權(quán)利得到落實(shí)減負(fù)工作 成效明顯。 （二）轉(zhuǎn)變監(jiān)管方式積極推動(dòng)農(nóng)村公益事業(yè)建設(shè)。 近年來(lái)國(guó)家大力投資我鎮(zhèn)農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)加強(qiáng)基本公共 服務(wù)職能大力改善民生為農(nóng)民減負(fù)增收及新農(nóng)村建設(shè)和構(gòu)建和諧社 會(huì)奠定了基礎(chǔ)。 全鎮(zhèn)減負(fù)工作審時(shí)度勢(shì)及時(shí)轉(zhuǎn)變監(jiān)管方式充分用好、 用活、用透、 用新減負(fù)政策將公共基礎(chǔ)設(shè)施、基本公共服務(wù)所需費(fèi)用與勞務(wù)的籌集 的監(jiān)督管理納入工作重點(diǎn)將農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目與一事一議籌資籌勞 進(jìn)行有效銜接規(guī)定農(nóng)村集體項(xiàng)目配套資金可按一事一議程度辦理嚴(yán) 禁將公共基礎(chǔ)設(shè)施及基本公共服務(wù)所需費(fèi)用與勞務(wù)超過(guò)一事一議規(guī) 定的限額向農(nóng)民籌資籌勞。 由于監(jiān)管工作到位監(jiān)督有力我鎮(zhèn)農(nóng)村基礎(chǔ)公共設(shè)

13、施及基本公共 服務(wù)建設(shè)成效顯著農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理工作真正成為農(nóng)民致富奔小康 的穩(wěn)定器”新農(nóng)村建設(shè)的保護(hù)劑”。 （三）突出監(jiān)督、管理、執(zhí)法、培訓(xùn)強(qiáng)化工作機(jī)制。 在農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理工作方法上突出監(jiān)督、管理、執(zhí)法、培訓(xùn)四 大職能抓住五個(gè)環(huán)節(jié)一是基礎(chǔ)工作環(huán)節(jié)不斷強(qiáng)化農(nóng)民負(fù)擔(dān)政策文件 規(guī)定的收集減負(fù)成果的積累隱性負(fù)擔(dān)的監(jiān)控執(zhí)法檢查減負(fù)報(bào)表、報(bào) 告、檔案管理等基礎(chǔ)工作二是組織環(huán)節(jié)狠抓我鎮(zhèn)農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督領(lǐng)導(dǎo)小 組人員的配備監(jiān)督管理人員的穩(wěn)定及每年四次減負(fù)知識(shí)的培訓(xùn)執(zhí)法 檢查的組織管理使減負(fù)組織工作落到實(shí)處三是農(nóng)村財(cái)務(wù)收支環(huán)節(jié)將 減負(fù)政策落到村賬鎮(zhèn)管的管理人員通過(guò)財(cái)務(wù)收支關(guān)口發(fā)現(xiàn)查處農(nóng)民 負(fù)擔(dān)案件做到有案必查一查

14、到底四是查處問(wèn)題環(huán)節(jié) 點(diǎn)”上問(wèn)題 線 上查做到查處一個(gè)點(diǎn)”凈化一條線”五是減負(fù)政策宣傳環(huán)節(jié)利用板 報(bào)、標(biāo)語(yǔ)、橫幅、廣播、辦培訓(xùn)班等形式進(jìn)行宣傳使農(nóng)民負(fù)擔(dān)得到社 會(huì)輿論和廣大農(nóng)民的監(jiān)督。 五、農(nóng)民負(fù)擔(dān)現(xiàn)狀與水平、農(nóng)民直接負(fù)擔(dān)逐年減少。 農(nóng)村稅費(fèi)改革以來(lái)我省先后出臺(tái)了多項(xiàng)優(yōu)惠政策全鎮(zhèn) XX 年為 農(nóng)民減輕稅費(fèi)負(fù)擔(dān)萬(wàn)元此后相繼取消了一些涉農(nóng)收費(fèi)農(nóng)民得到的惠 農(nóng)補(bǔ)貼逐年增加讓農(nóng)民依靠政策真正得到了實(shí)惠。 XX 年全鎮(zhèn)農(nóng)民負(fù)擔(dān)總額為萬(wàn)元人均負(fù)擔(dān)元畝均負(fù)擔(dān)元主要用于 村級(jí)公益事業(yè)的建設(shè)。 、農(nóng)民 “隱性 ”負(fù)擔(dān)依然存在。 目前農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料漲價(jià)生產(chǎn)成本 “水漲船高 ”農(nóng)民的教育負(fù)擔(dān)較 重主要體現(xiàn)在非義務(wù)教育

15、階段上高中、 大學(xué)的教育成本太高醫(yī)療負(fù)擔(dān) 仍然較重。 六、存在問(wèn)題及原因（一）近年來(lái)隨著國(guó)家不斷加大農(nóng)民負(fù)擔(dān)的 督查力度和強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策的出臺(tái)農(nóng)民負(fù)擔(dān)明顯減輕因此一些干部產(chǎn) 生了盲目樂(lè)觀的思想放松了對(duì)農(nóng)民負(fù)擔(dān)的監(jiān)管。 （二）一事一議籌資籌勞程序不規(guī)范存在超額的現(xiàn)象。 原因是個(gè)別鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢村組集體經(jīng)營(yíng)收入很少運(yùn)轉(zhuǎn)主要 靠轉(zhuǎn)移支付建設(shè)項(xiàng)目資金不足項(xiàng)目資金的缺口只能由農(nóng)民承擔(dān)因此 一事一議籌資超過(guò)了限額的現(xiàn)象依然存在。 （三）個(gè)別村超限額訂閱報(bào)刊現(xiàn)象存在。 原因是由于個(gè)別部門受利益驅(qū)使向農(nóng)村基層強(qiáng)壓征訂任務(wù)致使 超標(biāo)訂報(bào)刊加重了村級(jí)財(cái)務(wù)運(yùn)轉(zhuǎn)。 （四）亂收費(fèi)的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生主要集中在中小學(xué)向?qū)W生收取

16、補(bǔ)課 費(fèi)、班費(fèi)、攤派刊物雜志。 （五）減負(fù)工作經(jīng)費(fèi)不足對(duì)減負(fù)工作造成一定影響。 七、今后工作的建議通過(guò)調(diào)研對(duì)我們的工作又理出了新的思路和 打算為了更好的做好我鎮(zhèn)的減負(fù)工作現(xiàn)提出以下措施和建議： （一） 政府投入方面的建議、積極探索村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)投入新機(jī)制。 農(nóng)村公益事業(yè)建設(shè)需要建立以公共財(cái)政供給為主體村社集體和 農(nóng)民輔助、私人、企業(yè)和社會(huì)組織多元參與的供給體制。 、加快建立健全農(nóng)村社會(huì)保障制度。 加快建立全國(guó)統(tǒng)一的農(nóng)村社會(huì)保障制度努力擴(kuò)大社會(huì)保障覆蓋 面。 （二） 制度層面的建議惠農(nóng)補(bǔ)貼資金量大涉及面廣牽扯部門眾多 其中利益驅(qū)使致使惠農(nóng)補(bǔ)貼發(fā)放存在一定問(wèn)題如一些發(fā)放時(shí)間滯后 等建議明確惠農(nóng)補(bǔ)貼資金的監(jiān)管按照單位職能明確劃定界線各部門 分工協(xié)作各司其職使資金及時(shí)足額落實(shí)到農(nóng)戶手中讓惠農(nóng)資金發(fā)揮 政策優(yōu)勢(shì)。 （三） 工作層面的建議、在農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)管的工作布局方面建議成 立鄉(xiāng)鎮(zhèn)減負(fù)辦確定村組聯(lián)絡(luò)員形成縣、鎮(zhèn)、村三級(jí)責(zé)任體系。 、在監(jiān)管范圍與工作重點(diǎn)方面將農(nóng)民反映強(qiáng)烈的征地補(bǔ)償及農(nóng)業(yè) 灌溉水費(fèi)等涉及農(nóng)民權(quán)益