2020年工會(huì)調(diào)研報(bào)告4篇

1、.精品文檔 . 2020 年工會(huì)調(diào)研報(bào)告4 篇 為了進(jìn)一步加強(qiáng)工會(huì)組織建設(shè)，充分發(fā)揮工會(huì)組織在首鋼創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)型發(fā)展，打造“三個(gè)首鋼”，提升綜合競爭力中的作用，結(jié)合北京鋼鐵主流程停產(chǎn)，機(jī)構(gòu)整合及深化改革、完善管理工作，開展了對(duì)工會(huì)組織建設(shè)情況的調(diào)研，情況如下。一、工會(huì)組織建設(shè)的基本情況據(jù)統(tǒng)計(jì)，截止到XX 年末，北京及遷秦地區(qū)有職工60840 名職工，有工會(huì)會(huì)員59927 名。子公司及廠級(jí)以上基層工會(huì)133 家 （ 總公司工會(huì)直管的有42 家 ） ，工會(huì)分會(huì)762 個(gè)，工會(huì)小組 4647個(gè)。有工會(huì)干部158 名。其中，專職工會(huì)干部115 名，兼職工會(huì)干部 43 名。 35 歲以下的有9 名，占 %

2、;36 至 50 歲的有 70 名，占 %;50 歲以上的有79 名，占 50%。具有大學(xué)以上文化的有96名，占%;大專文化的有53 名，占%;高中、中專及以下文化的有9 名， % 。具有高級(jí)職稱的有41 名，占 %; 中級(jí)職稱的有40 名，占 %;初級(jí)職稱的有23 名，%。近年來，首鋼工會(huì)系統(tǒng)認(rèn)真貫徹全國總工會(huì) “組織起來、 切實(shí)維權(quán)”的工作方針，把加強(qiáng)基層工會(huì)組織建設(shè)作為重點(diǎn) 工作來抓，工會(huì)組織建設(shè)不斷得到加強(qiáng)。一是積極吸收職工入會(huì)，工會(huì)會(huì)員隊(duì)伍不斷壯大。截至XX 年底，北京及遷秦地區(qū)工會(huì)會(huì)員已達(dá)到59927 名，占職工總數(shù)的 % 。二是工會(huì)組建工作不斷推進(jìn)。隨著“一業(yè)多地”2016 全新

3、精品資料-全新公文范文-全程指導(dǎo)寫作- 獨(dú)家原創(chuàng)1 / 42. 精品文檔建設(shè)的展開，遷鋼、首秦、順義等重點(diǎn)工程建設(shè)項(xiàng)目相繼投產(chǎn)，本著先組建后規(guī)范原則，這些單位先后建立了工會(huì)組織，開展工會(huì)工作。三是堅(jiān)持民主選舉工會(huì)主席。據(jù)統(tǒng)計(jì)，僅XX 年全公司有11 位工會(huì)主席、副主席，由于工作需要在任期未滿的情況下崗位發(fā)生變動(dòng)，有關(guān)工會(huì)都能夠依據(jù)工會(huì)法、工會(huì)章程規(guī)定，通過召開工會(huì)委員會(huì)會(huì)議進(jìn)行補(bǔ)選，保證了工會(huì)組織健全。四是建立健全工會(huì)工作制度。先后建立了首鋼工會(huì)工作職責(zé)首鋼工會(huì)辦公會(huì)基本職責(zé)及議事制度首鋼工會(huì)信訪工作制度首鋼工會(huì)信息工作細(xì)則等，這些制度的制定與實(shí)施，使工會(huì)組織群眾化、民主化、法制化建設(shè)落到實(shí)處

4、。五是落實(shí)工會(huì)職能，發(fā)揮黨聯(lián)系職工群眾的橋梁紐帶作用。圍繞北京鋼鐵主流程停產(chǎn)人員分流安置，工會(huì)擔(dān)當(dāng)職工利益訴求的 “第一知情人， 第一反映者”， 為首鋼全面完成搬遷調(diào)整和停產(chǎn)職工分流安置提供了有力支持。圍繞企業(yè)經(jīng)營生產(chǎn)目標(biāo)任務(wù)，發(fā)揮職工主力軍作用，開展“實(shí)現(xiàn)兩個(gè)一百目標(biāo)，全面提升競爭能力”勞動(dòng)競賽 ; 推動(dòng)職工創(chuàng)新工作室建設(shè)，為職工搭建經(jīng)濟(jì)技術(shù)創(chuàng)新實(shí)踐平臺(tái) ; 開展創(chuàng)最佳等經(jīng)濟(jì)技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)。圍繞提升民主管理水平，發(fā)揮職工代表作用，堅(jiān)持職工代表大會(huì)制度，夯實(shí)廠務(wù)公開工作，組織職工代表開展民主監(jiān)督。圍繞提高職工隊(duì)伍素質(zhì)，發(fā)揮勞模先進(jìn)榜樣作用，開展勞模評(píng)選、職業(yè)技能競 賽、職工之家建設(shè)。圍繞建設(shè)和諧

5、勞動(dòng)關(guān)系，發(fā)揮職工權(quán)益保障作用，扎實(shí)開展送溫暖工程建設(shè)，開展幫困救助、勞動(dòng)爭議預(yù)防和調(diào)解、職工互助保險(xiǎn)及安康杯競賽工作。圍繞首鋼大家庭文化建設(shè)，發(fā)揮文體活動(dòng)聚合力作用組織開展了第十屆職工藝術(shù)節(jié)活動(dòng)，組隊(duì)參加全國冶金行業(yè)歌手賽等文化體育活動(dòng)交流等，為推進(jìn)首鋼集團(tuán)和諧“大家庭”文化建設(shè) 奠定了基礎(chǔ)。二、工會(huì)組織建設(shè)中存在的薄弱環(huán)節(jié)通過調(diào)查，發(fā)現(xiàn)基層工會(huì)的組織建設(shè)在以下方面還存在薄弱環(huán)節(jié)：一是有的單位工會(huì)未能按時(shí)換屆。工會(huì)章程規(guī)定，工會(huì)基層委員會(huì)和經(jīng)費(fèi)審查委員會(huì)每屆任期三年至五年，具體任期由會(huì)員大會(huì)或者會(huì)員代表大會(huì)決定。任期屆滿，應(yīng)當(dāng)如期召開會(huì)議，進(jìn)行換屆選舉。在特殊情況下，經(jīng)上一級(jí)工會(huì)批準(zhǔn)，可以提

6、前或者延期舉行。據(jù)初步調(diào)查，總公司工會(huì)所屬基層單位當(dāng)屆工會(huì)任期為5 年以內(nèi)的有礦業(yè)公司工會(huì)、 首自信公司工會(huì)、首建集團(tuán)公司工會(huì)等極少部分單位，大部分單位當(dāng)屆工會(huì)任期已滿。另外，隨著首鋼實(shí)施搬遷調(diào)整，分流安置工作，一些單位工會(huì)委員會(huì)、工會(huì)經(jīng)費(fèi)審查委員會(huì)成員變動(dòng)較大，未能及時(shí)進(jìn)行補(bǔ)選。二是有的單位工會(huì)組織不夠健全。工會(huì)章程規(guī)定，企業(yè)、事業(yè)單位、機(jī)關(guān)和其他社會(huì)組織等基層單位，應(yīng)當(dāng)依法建立工會(huì)組織。有會(huì)員二十五人以上的，應(yīng)當(dāng)成立工會(huì)基層委員會(huì); 不足二十五人的，可以單獨(dú)建立工會(huì)基層委員會(huì)，也可以由兩個(gè)以上單位的會(huì)員聯(lián)合建立工會(huì)基層委員會(huì)，也可以選舉組織員或者工會(huì)主席一人，主持基層工會(huì)工作。近 年來，隨

7、著新組建單位的增多，一些單位未能按照全總“哪 里有職工，哪里就要建立工會(huì)組織”的要求組建工會(huì)。如： 京西重工、一些改制企業(yè)所屬基層單位及一些子公司各作業(yè)部等。除此，在工會(huì)主席產(chǎn)生的環(huán)節(jié)上也不夠規(guī)范，將沒有經(jīng)過工會(huì)會(huì)員（ 代表 ） 大會(huì)選舉2016 全新精品資料-全新公文范文-全程指導(dǎo)寫作- 獨(dú)家原創(chuàng)7 / 42. 精品文檔的工會(huì)負(fù)責(zé)人直接任命為工會(huì)主席。如：鐵區(qū)、軋區(qū)留守處、動(dòng)力廠。另外，還有些黨委書記兼任工會(huì)主席的單位，未能按規(guī)定配備專職工會(huì)副主 席。如 ; 維檢中心、實(shí)業(yè)公司、鐵合金廠等。三是有的單位將工會(huì)并入其他部門合署辦公。中共中央關(guān)于加強(qiáng)和改善黨對(duì)工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)工作領(lǐng)導(dǎo)的通知明確

8、指出，黨組織應(yīng)當(dāng)支持工會(huì)按照法律和章程，執(zhí)行上級(jí)組織的決議，獨(dú)立自主地、創(chuàng)造性地開展工作。不得把工會(huì)的機(jī)構(gòu)撤銷、合并或歸屬于其他工作部門。XX 年 1 月，中華全國總工會(huì)發(fā)出通知要求，要堅(jiān)決糾正撤銷工會(huì)組織、合并工會(huì)工作機(jī)構(gòu)的錯(cuò)誤行為。目前，首鋼有的單位工會(huì)仍然與黨的部門或其他部門合署辦公，劃歸黨群工作部或其他部門管理。四是有的單位工會(huì)干部配備與當(dāng)前工會(huì)所承擔(dān)的任務(wù)不適應(yīng)。企業(yè)工會(huì)工作條例規(guī)定，基層工會(huì)要向職工進(jìn)行思想和理想教育，加強(qiáng)法制教育和職業(yè)責(zé)任、職業(yè)道德、職業(yè)紀(jì)律的教育 ; 依法維護(hù)職工的民主權(quán)利，組織職工民主管理企業(yè); 組織職工開展勞動(dòng)競賽，評(píng)選宣傳先進(jìn); 維護(hù)職工的學(xué)習(xí)權(quán)利; 開展

9、有益職工身心健康的文化、體育活動(dòng); 開展職工互助互濟(jì)活動(dòng)，搞好職工生活困難補(bǔ)助，參與調(diào)處勞動(dòng)爭議 ; 維護(hù)職工在勞動(dòng)中的安全和健康; 參加安全檢查和傷亡事故的調(diào)查處理;發(fā)展會(huì)員等九項(xiàng)基本任務(wù)。在工會(huì)干部的配備方面規(guī)定：工會(huì)專職工作人員一般按不低于企業(yè)職工人數(shù)的千分之三配備，具體人數(shù)由上級(jí)工會(huì)、企業(yè)工會(huì)與企業(yè)行政協(xié)商確定。目前，首鋼有的子公司工會(huì)副主席與專職 干部為 2 人 （ 首自信公司、國際工程公司） ，有的僅為1 名工 會(huì)專職干部（ 中首公司、實(shí)業(yè)公司等） ，使工會(huì)工作受到影響。工會(huì)工作存在以上薄弱環(huán)節(jié)的原因，認(rèn)為主要有以下方面：一是有些領(lǐng)導(dǎo)對(duì)工會(huì)工作的重要性認(rèn)識(shí)不足。在進(jìn)行企業(yè)機(jī)構(gòu)改革、

10、改制過程中，一些領(lǐng)導(dǎo)和部門對(duì)工會(huì)的認(rèn)識(shí)還未從過去的所謂“工會(huì)工會(huì)吃飽就睡，睡醒了收會(huì)費(fèi)”的偏 見中解脫出來，為了降低成本對(duì)工會(huì)的編制能壓就壓，能擠就擠，雖然企業(yè)工會(huì)工作條例已作出“工會(huì)專職工作人 員一般按不低于企業(yè)職工人數(shù)的千分之三配備”的規(guī)定，但 仍不能從適應(yīng)新時(shí)期工會(huì)的地位和任務(wù)的角度去考量，并出現(xiàn)工會(huì)與其它部門合署辦公的局面。二是系統(tǒng)對(duì)基層工會(huì)的指導(dǎo)不到位。在思想認(rèn)識(shí)上，對(duì)基層工會(huì)組織建設(shè)的重要性、長期性、艱巨性認(rèn)識(shí)不足; 在工作部署上，未能把全面加強(qiáng)基層工會(huì)組織建設(shè)與落實(shí)工會(huì)重點(diǎn)工作有機(jī)的結(jié)合; 在工作的指導(dǎo)上，未能結(jié)合企業(yè)機(jī)構(gòu)變化與基層工會(huì)組織形式變化的實(shí)際，探索研究新的運(yùn)行機(jī)制和活

11、動(dòng)方式; 在制度制定上，缺乏創(chuàng)新精神和加強(qiáng)基層工會(huì)組織建設(shè)的有效措施。三是工會(huì)組織的影響力和對(duì)職工的吸引力還不夠強(qiáng)?；鶎庸?huì)發(fā)揮作用不夠明顯，工會(huì)會(huì)員的權(quán)力沒有完全落實(shí)，會(huì)員對(duì)工會(huì)組織的信任感和依賴度還不高。涉及職工切身利益和工會(huì)合法權(quán)益的有關(guān)法律法規(guī)執(zhí)行力度不夠，影響了工會(huì)組織在職工心目中的地位和形象。四是工會(huì)干部能力未被認(rèn)知，工作的主動(dòng)性、能動(dòng)性受到影響。從上到下工會(huì)干部與組織宣傳干部相比較，工會(huì)干部職務(wù)晉升的幾率似乎為零，工會(huì)干部的獎(jiǎng)金也為三類科室三類員，極大地挫傷了工會(huì)干部的積極性，對(duì)工會(huì)的組織建設(shè)構(gòu)成了消極的影響。三、解決工會(huì)組織建設(shè)薄弱環(huán)節(jié)的對(duì)策和建議針對(duì)工會(huì)組織建設(shè)中存在的薄弱環(huán)

12、節(jié)，認(rèn)為應(yīng)著力從以下幾方面做起，切實(shí)加強(qiáng)工會(huì)組織建設(shè)，發(fā)揮工會(huì)職能作用，增強(qiáng)工會(huì)組織的活力。一是健全完善工會(huì)組織體系。中共北京市委關(guān)于加強(qiáng)2016 全新精品資料-全新公文范文-全程指導(dǎo)寫作- 獨(dú)家原創(chuàng)11 / 42. 精品文檔出，要做好工會(huì)的組建和發(fā)展會(huì)員工作，至XX 年全市所有規(guī)模以上企業(yè)應(yīng)基本建立起獨(dú)立的基層工會(huì)。結(jié)合首鋼發(fā)展的新形勢(shì)，做到“三個(gè)抓好”。即： 抓好新建單位的工會(huì)組建工作。凡經(jīng)總公司黨委批準(zhǔn)并已建立黨委的單位，總公司工會(huì)都要積極督促其依法進(jìn)行工會(huì)的 組建工作，選配好工會(huì)主席和工會(huì)領(lǐng)導(dǎo)班子，協(xié)調(diào)工會(huì)的機(jī)構(gòu)設(shè)置，并適時(shí)派出人員協(xié)助、指導(dǎo)有關(guān)單位做好工會(huì)的組建工作。抓好基層工會(huì)的換

13、屆選舉。根據(jù)工會(huì)章程規(guī)定和北京市總工會(huì)關(guān)于實(shí)行基層工會(huì)會(huì)員代表大會(huì)代表常任制的意見要求，工會(huì)委員會(huì)，每屆任期三年或者五年。結(jié)合首鋼北京地區(qū)鋼鐵主流程停產(chǎn)整合及部分單位工會(huì)委員會(huì)成員變動(dòng)的實(shí)際，依據(jù)全總、市總有關(guān)規(guī)定督促指導(dǎo)基層工會(huì)做好換屆選舉工作，以使基層工會(huì)組織健全，更好的組 織和帶領(lǐng)職工在首鋼的各項(xiàng)建設(shè)中發(fā)揮主力軍作用。抓 好“職工之家”建設(shè)。開展職工之家建設(shè)，是企業(yè)工會(huì)工作 的一項(xiàng)重要內(nèi)容，是履行工會(huì)職能，推動(dòng)工會(huì)整體工作的重要手段。堅(jiān)持以建設(shè)職工之家為主要抓手，深入貫徹落實(shí)全總、市總關(guān)于建家工作文件，不斷創(chuàng)新建家思路，擴(kuò)大建家工作領(lǐng)域，提升建家工作水平，使建家工作貼近生產(chǎn)、貼近實(shí)際、貼

14、近班組、貼近職工，切實(shí)把基層工會(huì)組織建設(shè)成為 名副其實(shí)的職工之家。二是健全完善工會(huì)的工作機(jī)制。針對(duì)目前各級(jí)工會(huì)人員少、任務(wù)重、難度大的客觀實(shí)際，建立和完善各種工作機(jī)制，以保證工會(huì)重點(diǎn)工作落到實(shí)處。要健全和完善民主管理機(jī)制，不斷豐富和充實(shí)職代會(huì)內(nèi)容，創(chuàng)新職代會(huì)組織形式，探索實(shí)現(xiàn)民主管理的途徑和方式。要健全和完善職工經(jīng)濟(jì)權(quán)益保障機(jī)制，通過建立平等協(xié)商、集體合同制度，加強(qiáng)對(duì)集體合同的履約監(jiān)督，依法維護(hù)職工的經(jīng)濟(jì)利益。要健全和完善工會(huì)與行政聯(lián)系與溝通機(jī)制，進(jìn)一步暢通工會(huì)與行政的溝通渠道，及時(shí)反映職工的意見建議。要健全和完善調(diào)查研究機(jī)制，深 入基層和職工群眾，讓工會(huì)的工作始終貼近實(shí)際、貼近職工， 具有時(shí)

15、代特色與活力。健全和完善工會(huì)工作評(píng)判機(jī)制，讓職工群眾評(píng)說工會(huì)工作，以職工滿意不滿意、高興不高興作為衡量工會(huì)工作好壞的根本標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)工會(huì)組織建設(shè)上臺(tái)階。三是創(chuàng)新工會(huì)工作方法。工會(huì)工作要“求變”。結(jié)合當(dāng)前首鋼創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)型發(fā)展，打造“三個(gè)首鋼”，提升綜合競爭力尋求最佳結(jié)合點(diǎn)，開展有工會(huì)特色的工作。工會(huì)工作要 “做?！?。當(dāng)前，企業(yè)工會(huì)工作的內(nèi)容和領(lǐng)域不斷擴(kuò)展和延伸，要完成這些繁重而艱巨的任務(wù)，必須加快工會(huì)干部隊(duì)伍專業(yè)化進(jìn)程，更好地把握工作的主動(dòng)性， 履行好自己的職責(zé)。工會(huì)工作要“依法”。工會(huì)要承擔(dān)起維護(hù)客觀上處于弱勢(shì)地位的職工群眾的合法權(quán)益，必須運(yùn)用法律武器，以法律為準(zhǔn)繩，堅(jiān)持依法建會(huì)、依法治會(huì)、依法

16、維權(quán)。工會(huì)工作要“干實(shí)”。工會(huì)工作要突出重點(diǎn)，講求實(shí)效， “牽牛鼻子”、抓關(guān)2016 全新精品資料-全新公文范文-全程指導(dǎo)寫作- 獨(dú)家原創(chuàng)15 / 42. 精品文檔.時(shí)間， 全力以赴，以達(dá)到最佳效果，干黨政所需、職工所求、工會(huì)所能的實(shí)事。四是不斷提高工會(huì)干部自身素質(zhì)。面對(duì)工會(huì)職能拓展、任務(wù)加重、難度加大的客觀現(xiàn)實(shí)，工會(huì)干部必須提高自身素質(zhì)，提高工作能力和水平，要解放思想，改變過去形成的封閉、保守的思維方式，培養(yǎng)開放、創(chuàng)新、務(wù)實(shí)的思維方式，用市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的競爭觀念、效益觀念、法制觀念、信息觀念、人才觀念和權(quán)利義務(wù)觀念取代不合時(shí)宜的舊觀念。要勇于開拓創(chuàng)新，用創(chuàng)新的思維去解決問題，完成任務(wù)，把有所發(fā)現(xiàn)、

17、有所發(fā)明、有所創(chuàng)造、有所前進(jìn)當(dāng)作事業(yè)去追求。要熟悉和運(yùn)用法律法規(guī)，做到言行依法合規(guī)，善于運(yùn)用法律觀點(diǎn)分析問題、指導(dǎo)工作。在參與制定涉及職工切身利益的政策時(shí)， 能夠及時(shí)、準(zhǔn)確、科學(xué)合理地提出法律依據(jù)。五是堅(jiān)持深入職工調(diào)查研究。維護(hù)職工合法權(quán)益是工會(huì)的基本職責(zé)，要履行好這一職責(zé)工會(huì)就必須深入了解職工的思想、工作和生活，關(guān)心其疾苦。要認(rèn)真調(diào)查了解不同職工群體的實(shí)際情況，了解他們的思想動(dòng)態(tài)、生活情況以及迫切需求，既要從宏觀上把握職工群體的變化趨勢(shì)，又要從微觀上關(guān)注職工個(gè)體的具體狀況; 既要關(guān)心職工不同的經(jīng)濟(jì)利益，又要關(guān)心職工共同的政治權(quán)利，用多樣化的工作方式貼近不同職工群體，有針對(duì)性地開展工作，更好的

18、發(fā)揮工會(huì)在企業(yè)改革發(fā)展穩(wěn)定大局中應(yīng)有的作用?？偣?huì)企業(yè)職工工資收入分配狀況薪資調(diào)研報(bào)告總工會(huì)企業(yè)職工工資收入分配狀況調(diào)研組近幾年來，隨著我省經(jīng)濟(jì)的跨越式發(fā)展和改革的日益深化，城鎮(zhèn)企業(yè)職工工資收入總體上有了較大幅度的增長，職 工生活水平也有了顯著提高。但由于體制、機(jī)制、法制和配套制度的不完善，以工資收入分配為核心的一些深層次矛盾和問題也日見突出。為了準(zhǔn)確把握我省企業(yè)職工工資收入分配的總體狀況，弄清存在的問題和癥結(jié)，推動(dòng)建立科學(xué)的工資調(diào)控機(jī)制和企業(yè)內(nèi)部正常的工資增長機(jī)制，維護(hù)職工收入分配權(quán)益，省總工會(huì)于 XX 年 79 月份，對(duì)近三年多來我省城市企業(yè)職工工資收入分配情況進(jìn)行了調(diào)查。調(diào)查選取沈陽等6

19、 個(gè)市的 9 個(gè)行業(yè)及沈陽鐵路局、遼河油田等2 個(gè)產(chǎn)業(yè)，共140 戶企業(yè)、1400 名職工為樣本，以抽樣問卷和填寫調(diào)查表為主，同時(shí)聽取勞動(dòng)部門、國有資產(chǎn)管理部門的全面介紹和各市各產(chǎn)業(yè)工會(huì)的匯報(bào)，分別召開部分企業(yè)經(jīng)營者、勞動(dòng)工資負(fù)責(zé)人座談會(huì)、企業(yè)工會(huì)主席座談會(huì)、企業(yè)一線職工座談會(huì)，以及對(duì)部分一線職工進(jìn)行個(gè)案訪談和對(duì)部分企業(yè)進(jìn)行實(shí)地考察等，在全面了解情況的基礎(chǔ)上，對(duì)企業(yè)職工工資收入分配問題進(jìn)行了綜合分析。現(xiàn)將調(diào)查研究情況報(bào)告如下：一、基本情況從全省來看，經(jīng)過多年努力，以“市場(chǎng) 機(jī)制調(diào)節(jié)，企業(yè)自主分配，職工民主參與，政府監(jiān)控指導(dǎo)”為主要內(nèi)容的新型企業(yè)工資分配和調(diào)控體系已經(jīng)初步形成。雖然這種新機(jī)制還相

20、當(dāng)不完善，但從企業(yè)職工工資收入分配決定機(jī)制狀況、企業(yè)現(xiàn)行分配模式及特點(diǎn)、政府對(duì)企業(yè)收入分配宏觀調(diào)控情況來看，企業(yè)職工工資收入分配機(jī)制建設(shè)，正朝著適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的積極的方面邁進(jìn)，主流是好的。1 、企業(yè)職工工資收入分配決定機(jī)制狀況。調(diào)查表明，隨著改革改制的推進(jìn)，我省企業(yè)自主決定工資分配的權(quán)力逐步落實(shí)，過去那種大鍋飯平均主義的分配制度和思維觀念正在逐步退出，企業(yè)根據(jù)社會(huì)平均工資和企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益自主決定工資水平的機(jī)制正在逐步形成。企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的增長，勞動(dòng)力市場(chǎng)指導(dǎo)價(jià)位，對(duì)企業(yè)調(diào)整工資水平發(fā)揮了主導(dǎo)作用。職工民主參與工資分配，在企業(yè)決定工資分配中，也有了較多的思想基礎(chǔ)。調(diào)查顯示，因企業(yè)效益增長而提高工資的占

21、%，有 %的企業(yè)在招聘職工確定工資或調(diào)整職工工資時(shí)參照勞動(dòng)力市場(chǎng)指導(dǎo)價(jià)位。企業(yè)決定工資分配時(shí)，%的企業(yè)認(rèn)為“經(jīng)營方應(yīng) 當(dāng)聽取了工會(huì)或職工代表意見后決定”，%的企業(yè)表示“應(yīng)當(dāng) 由企業(yè)經(jīng)營方與工會(huì)或職工代表協(xié)商決定”，兩項(xiàng)之和是%。 有%的企業(yè)認(rèn)為職工參與企業(yè)分配最有效的方式是“職工代 表大會(huì)”， %的企業(yè)認(rèn)為是“集體協(xié)商” ，兩項(xiàng)之和是%。另外問卷還顯示，75% 的企業(yè)在因各種原因需要降低職工工資時(shí)，遵循了“經(jīng)營方與工會(huì)或職工代表協(xié)商決定”的 程序。從不同所有制企業(yè)看，職工民主參與工資分配的方式不同。國有、集體企業(yè)工資調(diào)整方案一般都由職代會(huì)討論通過后施行; 部分私營企業(yè)和其他類型的企業(yè)通過建立職

22、代會(huì)制度和平等協(xié)商集體合同制度，在工資分配上發(fā)揮2016 全新精品資料-全新公文范文-全程指導(dǎo)寫作- 獨(dú)家原創(chuàng)19 / 42. 精品文檔了一定作用。統(tǒng)計(jì)表明，%的職工認(rèn)為，工資集體協(xié)商在企業(yè)工資分配中“作用很大”或“有一定作用”。2、企業(yè)現(xiàn)行分配模式及特點(diǎn)。絕大多數(shù)企業(yè)改革工資分配制度，實(shí)行了按勞分配和按生產(chǎn)要素分配相結(jié)合的分配模式和以崗位工資為主、一崗一薪、崗變薪變的工資分配制度，少數(shù)具備條件的國有企業(yè)，實(shí)行了工效掛鉤、依據(jù)“兩 低于”原則自主決定工資總額的辦法，約占總數(shù)三分之一的企業(yè)實(shí)行了經(jīng)營者年薪制。在各類企業(yè)中，最基本的工資支 付形式是計(jì)時(shí)工資，以計(jì)時(shí)形式領(lǐng)取工資的職工占%，以計(jì)件形式

23、領(lǐng)取工資的占%。問卷統(tǒng)計(jì)，在8 小時(shí)之內(nèi)能夠完成規(guī)定勞動(dòng)定額的職工占 %。企業(yè)現(xiàn)行工資分配制度突出了技能、管理等生產(chǎn)要素的工資薪酬占有份額，收入分配明顯向技術(shù)崗位、管理崗位傾斜，職工各個(gè)不同群體收入分配全面拉開了差距和檔次。調(diào)查顯示，企業(yè)漲工資優(yōu)先考慮技術(shù)工人和技術(shù)干部的，占調(diào)查企業(yè)的%。這種以技術(shù)和管理為主要考核指標(biāo)的崗位工資分配制度，對(duì)促進(jìn)職工學(xué)技術(shù)學(xué)管理，調(diào)動(dòng)職工的積極性 和創(chuàng)造性，提高勞動(dòng)生產(chǎn)率和經(jīng)濟(jì)效益，起到了明顯的激勵(lì)作用。3、政府對(duì)企業(yè)收入分配宏觀調(diào)控情況。各級(jí)政府探索市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下宏觀管理企業(yè)工資分配的辦法和措施，初步形成了一套符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制目標(biāo)要求，有利于在工資分配中發(fā)揮市

24、場(chǎng)機(jī)制和政府引導(dǎo)作用的工作體系，建立了以工資指導(dǎo)線、勞動(dòng)力市場(chǎng)工資指導(dǎo)價(jià)位、工資 手冊(cè)和最低工資標(biāo)準(zhǔn)為主要內(nèi)容的工資指導(dǎo)和調(diào)控制度。大連、丹東兩市還開展了企業(yè)人工成本信息試點(diǎn)。這些制度在指導(dǎo)企業(yè)進(jìn)行工 資分配中程度不同地發(fā)揮了一定作用。其中最低工資標(biāo)準(zhǔn)的調(diào)控作用比較明顯。職工問卷顯示，%的職工，其工資高于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)， %的職工工資沒有過“低于當(dāng)?shù)刈畹凸?資標(biāo)準(zhǔn)”的情況。企業(yè)問卷顯示，在企業(yè)因經(jīng)濟(jì)效益下降或資金困難不能按時(shí)足額支付職工工資時(shí)，有%的企業(yè)回答能保證職工月收入不低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)。二、存在問題調(diào)查表明，我省企業(yè)職工工資收入分配制度改革還處于 探索過程和初始階段，尚未完全步入依

25、法運(yùn)行和科學(xué)操作的正軌。因此，職工工資收入分配權(quán)益受到侵害的問題仍比較突出。主要表現(xiàn)在，相當(dāng)數(shù)量的一線職工收入偏低、不同地區(qū)不同行業(yè)和企業(yè)間職工工資收入差距大、企業(yè)內(nèi)部收入分配存在諸多不合理現(xiàn)象、拖欠職工工資問題比較普遍、保險(xiǎn)費(fèi)繳納很不到位。1 、相當(dāng)數(shù)量的一線職工收入偏低，工資增長緩慢。從調(diào)查情況看，企業(yè)一線職工工資水平總體上仍然偏低。問卷統(tǒng)計(jì)，職工認(rèn)為企業(yè)分配中存在主要問題是“工資水平低”的，占%，“工資增長緩慢” 的，占 %，“工資長期不增長”的， 占 %。工資收入低和增長緩慢具體反映在五個(gè)方面：一是從職工工資與最低工資標(biāo)準(zhǔn)比較看，調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，工資收入“低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)” 、“略高

26、于當(dāng)?shù)刈畹凸べY 標(biāo)準(zhǔn) （ 50 元以下 ） ”、“高于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)（ 50100 元 ） ”的 職工總數(shù)占%，而“大大高于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)（ 100 元以上 ）” 的只占 56% （ 見表 1 ） 。表1: 職工工資與最低工資標(biāo)準(zhǔn)比較人 數(shù) 百分比 累積百分比低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)80 略高 于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)（ 50 元以下 ） 234 高于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn) （ 50100 元 ） 217 大大高于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)（ 100 元 以上 ） 685 100二是從職工工資收入增長頻率看，問卷統(tǒng)計(jì)，XX 年以來，收入明顯增加的僅占%。3 年來工資一次沒漲過的占%，僅漲 過一次的占% ，兩項(xiàng)合計(jì)占

27、% 。而企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益與3 年前相比沒有變化和下降的占 %，說明相當(dāng)一些企業(yè)效益好但并未給職工增加工資。三是從職工工資增長幅度看，雖然在總體上職工工資增資總額和平均工資水平都比較高，但一線職工增資幅度并不高，一次漲工資在 10 幾元至幾十元的不在少數(shù)。四是在崗職工平均工資的增長掩蓋了部分崗位和離崗職工收入偏低的事實(shí)。據(jù)調(diào)查，企業(yè)輔助生產(chǎn)工人、服務(wù)人員、銷售人員，是收入最低的一個(gè)群體，占職工總數(shù)%按 XX 年 4 月份工資測(cè)算，銷售人員平均工資收入是所有人員平均工資收入的%，輔助生產(chǎn)工人平均工資收入是所有人員平均工資收入的%，服務(wù)人員平均工資收入只相當(dāng)于所有人員平均工資收入的%，一些職工工資收入甚

28、至低于最低工資標(biāo)準(zhǔn)。離崗人員與在崗時(shí)相比，2016 全新精品資料-全新公文范文-全程指導(dǎo)寫作- 獨(dú)家原創(chuàng)23 / 42. 精品文檔.收入更是大幅度減少。據(jù)問卷統(tǒng)計(jì)，企業(yè)非職工個(gè)人原因造成職工暫時(shí)離開生產(chǎn)崗位，企業(yè)支付給職工的工資標(biāo)準(zhǔn)是，按生活費(fèi)支付的占 % ，按最低工資支付的占% ，按基 本工資支付的占% ，分文不發(fā)的占%，而按全部工資支付的僅占%。據(jù)撫順市調(diào)查，全市比較集中的四個(gè)行業(yè)離崗職工總數(shù) 20 萬人， XX 年平均生活費(fèi)僅為1198元。應(yīng)當(dāng)說在崗職工工資的增加，在相當(dāng)程度上是與部分人員下崗減少工資支付密切相關(guān)的。五是從職工對(duì)個(gè)人工資收入的評(píng)價(jià)和滿意度看，認(rèn)為本人的工資收入水平在所在城

29、市屬于 “中等偏下”和“低收入”的達(dá) %，“中等”、“中等偏上”和“高收入”的，只占 45% 。職工對(duì)自己收入狀況“滿意“和“比較滿意”的占%，“不滿意”的比例達(dá) %（ 見表 2） 。 表 2：職工對(duì)本人收入狀況評(píng)價(jià)您認(rèn)為您的收入水平與3 年前比較您認(rèn)為自己的收入在所有城市屬于哪個(gè)檔次您對(duì)自己目前的收入滿意嗎提高了 % 中等以下% 滿意 %沒有變化% 中等 % 基本滿意% 下降 了 % 中等以上% 不滿意 %2、地區(qū)間、行業(yè)間、企業(yè)間職工工資收入差距大。XX年職工總收入（ 稅后 ） 按地區(qū)分，除了兩個(gè)產(chǎn)業(yè)外，最高的是大連，為元，最低的是丹東，為元，兩者相差近2 倍 （ 見表 3） ，如果將兩個(gè)

30、產(chǎn)業(yè)計(jì)算在內(nèi)，則收入最高的是遼河油田。按行業(yè)分，最高的是金融保險(xiǎn)業(yè)，為元，最低的是住宿和餐飲業(yè)為元，兩者相差2 倍多。按企業(yè)分，最高的是國有獨(dú)資企業(yè)為元，最低的是其他有限責(zé)任公司為元，兩者相差近2 倍。行業(yè)間和企業(yè)間工資差距在所調(diào)查的6 市反映情況類似。如據(jù)撫順市調(diào)查，目前該市職工收入最高的行業(yè)是信息傳輸和計(jì)算機(jī)服務(wù)軟件業(yè)，XX 年和 XX 年職工的年收入分別為26977 元和 41907元，增長幅度為%。而收入居倒數(shù)第一、二位的居民服務(wù)和其他服務(wù)業(yè)的職工年收入，XX 年和XX 年分別為 7175 元和 7985 元，兩者分別相差倍和倍。信息傳輸和計(jì)算機(jī)服務(wù)軟件業(yè)的職工年收入與全市職工XX 年

31、和XX 年的平均工資12025 元和 13915 元相比，也分別相差倍和倍，而且有逐步擴(kuò)大的趨勢(shì)。據(jù)大連市調(diào)查，從行業(yè)分布看，XX 年，信息傳輸、計(jì)算機(jī)服務(wù)和軟件業(yè)平均工資最高，達(dá) 41477 元，其次是金融業(yè)，為32965 元，電力、燃?xì)饧八纳a(chǎn)和供應(yīng)業(yè)居第三位，為27809 元，分別高于省平均工資水平%、%和 %。而采礦業(yè)平均工資最低，僅為 9959 元，其次是居民服務(wù)和其他服務(wù)業(yè)，為 13404 元。 值得注意的問題是，職工工資收入中還有相當(dāng)數(shù)量的隱形工資無法調(diào)查核實(shí)，主要反映在某些特殊行業(yè)或壟斷行業(yè)尤其是管理層，其隱形收入部分甚至遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過顯性工資收入，從而形成了更大的收入差距。3、企

32、業(yè)內(nèi)部收入分配存在諸多不合理現(xiàn)象。主要表現(xiàn)：一是決定工資分配的隨意性比較大。一些企業(yè)不是嚴(yán)格 依法和依照政策對(duì)工資收入分配進(jìn)行規(guī)范操作，而完全由企業(yè)老板憑心情，由經(jīng)營者個(gè)人說了算。這類問題，在采礦、醫(yī)藥化工等行業(yè)、港澳臺(tái)資企業(yè)和私營企業(yè)比較突出。二是勞動(dòng)定額和計(jì)件工資單價(jià)的計(jì)算缺乏依據(jù)，存在勞動(dòng)定額偏高，工資單價(jià)標(biāo)準(zhǔn)偏低的問題。問卷統(tǒng)計(jì)%的職工反映在8 小時(shí)之內(nèi)基本不能或完全不能完成勞動(dòng)定額，每天需要加班2 小時(shí)至 4 小時(shí)才能完成工作量的占%，需要加班4 小時(shí)以上的占%。反映計(jì)件工資不合理，計(jì)件單價(jià)偏低的職工占%。撫順一家化工企業(yè)實(shí)行計(jì)件工資，取消基礎(chǔ)工資，職工反映，一線職工星期天不休息，2

33、016 全新精品資料-全新公文范文-全程指導(dǎo)寫作- 獨(dú)家原創(chuàng)27 / 42. 精品文檔. 每月純收入扣除養(yǎng)老保險(xiǎn)只剩800 元左右。同市另一家實(shí)行計(jì)件工資的企業(yè)，干活最快的女工一個(gè)月工資收入也不過500 元到 700 元。三是部分企業(yè)收入分配不透明。主要反映在金融保險(xiǎn)業(yè)、私營企業(yè)和實(shí)行年薪制的企業(yè)。特別是某些實(shí)行年薪制的企業(yè)，領(lǐng)導(dǎo)者的收入被當(dāng)作秘密和紀(jì)律，不得在員工中互相探聽或談?wù)摗Ｓ械墓?huì)主席怕對(duì)經(jīng)營者確定的年薪在職代會(huì)上通不過，只得偷偷蓋章上報(bào)。調(diào)查統(tǒng)計(jì)，有%的職工對(duì)企業(yè)經(jīng)營者及管理層的收入情況“知 道一點(diǎn)”，有 44% 的職工“不知道”職工反映，所謂“知道一 點(diǎn)”也是道聽途說。四是企業(yè)內(nèi)

34、部收入差距過大。目前，在企業(yè)收入分配過程中，普遍存在著向企業(yè)高級(jí)管理層傾斜的傾向。高管層與一線普通職工收入的差距越來越大。據(jù)大連調(diào)查，有些企業(yè)為達(dá)到年初確定的經(jīng)營目標(biāo)，取得經(jīng)營效益獎(jiǎng)勵(lì)，而不惜以職工工資充利潤，從而保證自身的效益年薪或年終獎(jiǎng)勵(lì)，而大部分企業(yè)管理干部的工資收入均按經(jīng)營者收入的一定比例遞減，致使經(jīng)營者年薪的收入越高，經(jīng)營者和管理干部收入占企業(yè)的工資總額份額則越大，剩余由職工可分配的部分則越小。很多職工認(rèn)為，企業(yè)經(jīng)營者和管理人員收入過高，且考核很難量化，而一線生產(chǎn)工人的收入偏低，且考核嚴(yán)格; 企業(yè)虧損減薪，經(jīng)營者和管理人. 精品文檔. 員工資卻不減，這種反差使職工感到很不公平。五是加

35、班加點(diǎn)工資不兌現(xiàn)。調(diào)查反映，相當(dāng)數(shù)量的企業(yè)沒有嚴(yán)格2016 全新精品資料-全新公文范文-全程指導(dǎo)寫作- 獨(dú)家原創(chuàng)31 / 42按照勞動(dòng)法規(guī)定給付加班加點(diǎn)工資，有的甚至把加班工資計(jì)算入最低工資標(biāo)準(zhǔn)之內(nèi)。據(jù)職工問卷統(tǒng)計(jì)，有49% 的企業(yè)，以各種理由克扣或不兌現(xiàn)職工的加班加點(diǎn)工資，而按法律規(guī)定支付的只占51% 。調(diào)查還顯示，有 %的企業(yè)在經(jīng)濟(jì)效益下降或資金周轉(zhuǎn)困難不能及時(shí)足額支付工資時(shí)，低于最低工資標(biāo)準(zhǔn)支付職工工資。4、拖欠職工工資問題比較普遍。這次調(diào)查中涉及的6市和兩產(chǎn)業(yè)，除了大連和沈陽鐵路局職工反映拖欠工資很少外，其他各市反映拖欠工資問題都比較嚴(yán)重。據(jù)省總工會(huì)調(diào)查統(tǒng)計(jì)，截止今年6 月份，全省企業(yè)

36、累計(jì)拖欠職工工資總額為億元，被拖欠職工324 萬人，上述6 市 2 產(chǎn)業(yè)拖欠職工工資總額達(dá)25 億元，其中撫順拖欠總額最多，為億元。職工問卷統(tǒng)計(jì)，有%的職工曾經(jīng)被拖欠過工資，其中累計(jì)拖欠12個(gè)月以下的占%， 12 個(gè)月以上的占%，人均被拖欠工資元，其中遼陽市拖欠人均數(shù)量最高，為元。職工工資被拖欠，有的是因?yàn)槠髽I(yè)臨時(shí)困難 ; 有的是企業(yè)長期停產(chǎn)、半停產(chǎn)，沒有能力給職工開工資; 有的是政府拖欠行為; 還有的則是企業(yè)鉆法律政策空子造成的拖欠。5、保險(xiǎn)費(fèi)繳納很不到位。此次調(diào)查統(tǒng)計(jì)，企業(yè)為職工繳納了一種以上保險(xiǎn)的占%，沒繳納任何保險(xiǎn)的占%，但是繳2016 全新精品資料-全新公文范文-全程指導(dǎo)寫作- 獨(dú)家

37、原創(chuàng)33 / 42. 精品文檔.納保險(xiǎn)的險(xiǎn)種和比例參差不齊，并按養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、 工傷保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)依次呈大幅度下降排列。別是繳納醫(yī)療、失業(yè)、工傷和生育保險(xiǎn)的隨意性較大。很多企業(yè)尤其是私營企業(yè)把給職工辦理社會(huì)保險(xiǎn)看作是企業(yè)的一種待遇，一種籠絡(luò)人心和留住人才的手段，而不是當(dāng)作企業(yè)應(yīng)盡的義務(wù)，致使其參保面十分有限。三、原因分析調(diào)查表明，造成上述問題的原因是多方面的，但在認(rèn)識(shí)上存在偏差、法律政策宣傳不到位、政府部門監(jiān)控指導(dǎo)乏力和管理缺位、法律法規(guī)和政策體系不健全、企業(yè)內(nèi)部工資決定機(jī)制不完善、最低工資標(biāo)準(zhǔn)過低和勞動(dòng)力市場(chǎng)供求矛盾突出是主要原因。1 、在認(rèn)識(shí)上存在偏差。主要表現(xiàn)，一是對(duì)市場(chǎng)

38、經(jīng)濟(jì)條件下企業(yè)工資分配是否還需要政府干預(yù)存在誤區(qū)。認(rèn)為搞市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，企業(yè)自主決定工資分配，用不著再實(shí)行宏觀調(diào)控。二是對(duì)職工工資收入與企業(yè)經(jīng)營者決策風(fēng)險(xiǎn)之間不恰當(dāng)關(guān)聯(lián)。認(rèn)為企業(yè)經(jīng)營好了，功勞主要?dú)w經(jīng)營者，企業(yè)經(jīng)營狀況不好，風(fēng)險(xiǎn)和困難則由職工共擔(dān)。三是對(duì)企業(yè)自主決定工資分配的理解存在錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)。認(rèn)為自主決定就是企業(yè)主說了算，職工沒有發(fā)言權(quán)，只能被動(dòng)接受。2、法律政策宣傳不到位。影響企業(yè)職工工資收入分配規(guī)范運(yùn)作的一個(gè)重要原因，是一些企業(yè)經(jīng)營者和職工對(duì)法律政策了解的匱乏。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，一些企業(yè)經(jīng)營者特別是私營企業(yè)老板，對(duì)職工參與企業(yè)工資分配的要求和一些宏觀調(diào)控政策不了解，因而出現(xiàn)許多盲區(qū); 相當(dāng)一些職工對(duì)工資

39、方面的法規(guī)政策不清楚，對(duì)侵害自身權(quán)益的現(xiàn)象表現(xiàn)茫然。據(jù)問卷統(tǒng)計(jì)，企業(yè)對(duì)政府宏觀控制手段完全了解的只占%，“知道一點(diǎn)”而不完全了解的占 %，完全不了解的占%。職工不知道當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)的占%，不知道本人工資是否低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)的占 %，不知道法律規(guī)定加班工資支付標(biāo)準(zhǔn)的占%不知道是否繳納了保險(xiǎn)的占%。3、政府監(jiān)控指導(dǎo)乏力、管理缺位。主要表現(xiàn)在，一是對(duì)工資問題的研究弱化。調(diào)查表明，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下企業(yè)如何開展科學(xué)的收入分配工作，目前無論從規(guī)律的研究上，還是從具體操作環(huán)節(jié)的研究上，都存在著空白，難以指導(dǎo)企業(yè)按照規(guī)律辦事。二是組織體制建設(shè)弱化。放開了微觀管理，同時(shí)也在組織機(jī)構(gòu)上弱化了宏觀管理。勞動(dòng)主

40、管部門工資管理職能淡化，人員減少，有的市甚至撤銷了勞動(dòng)工資專門管理機(jī)構(gòu)，或者將其職能同其它部門合并，導(dǎo)致在管理工作實(shí)施上出現(xiàn)薄弱環(huán)節(jié)。如問卷顯示，%的企業(yè)反映，上級(jí)主管部門或行業(yè)協(xié)會(huì)沒有對(duì)企業(yè)制定勞動(dòng)定額實(shí)行過指導(dǎo)，對(duì)于企業(yè)違反勞動(dòng)法的行為，由于勞動(dòng)監(jiān)督體制弱化和人員嚴(yán)重不足，也僅限于舉報(bào)查糾，工作不能完全到位。三是宏觀指導(dǎo)配套制度建設(shè)不夠完善和有力。政府對(duì)企業(yè)工資管理的主要手段，如工資指導(dǎo)線，由于認(rèn)識(shí)的偏差和缺乏行業(yè)具體指導(dǎo)性，以及企業(yè)實(shí)行工效掛鉤的分配方式等原因而難以參照;勞動(dòng)力市場(chǎng)指導(dǎo)價(jià)位，由于缺少崗位工作條件、行業(yè)特點(diǎn)以及信息不準(zhǔn)確等原因，相當(dāng)一些企業(yè)不愿參照 ; 另外還有人工成本信2

41、016 全新精品資料-全新公文范文-全程指導(dǎo)寫作- 獨(dú)家原創(chuàng)35 / 42. 精品文檔.息指導(dǎo)由于建立初始不完善和缺乏約束力，執(zhí)行起來效果也不甚理想。四是政府有關(guān)部門職能協(xié)調(diào)存在一些問題。比較突出地反映在勞動(dòng)工資手冊(cè)制度的實(shí)行上，由于個(gè)別部門為了局部利益，不按章辦事，使工資手冊(cè)對(duì)工資應(yīng)有的監(jiān)管作用難以發(fā)揮，很大程度上流于形式。4、法律法規(guī)和政策體系不健全。企業(yè)工資分配制度改革過程中，法律法規(guī)和政策缺位，是企業(yè)工資收入分配混亂的重要原因。這不僅表現(xiàn)在國家關(guān)于企業(yè)工資分配基本的法律法規(guī)存在空白點(diǎn)，如沒有工資法、工資支付條例等， 也表現(xiàn)在已有的法律法規(guī)和配套政策措施很不完備。我省在企業(yè)工資分配方面的

42、法規(guī)政策體系建設(shè)也存在著滯后和缺位、不完善的問題。如全省 工資支付辦法至今尚未出臺(tái)，工資立法更是空白，使得工資收入監(jiān)管和分配問題難以依法 規(guī)范。5、企業(yè)內(nèi)部工資分配制度和工資決定機(jī)制不完善。雖然目前企業(yè)普遍實(shí)行的崗位工資制度總體上有它的積極作用，但是由于缺乏可操作的科學(xué)合理的分配政策和嚴(yán)格的考核體系，因此在具體落實(shí)上有一定的隨意性。調(diào)查表明，雖然企業(yè)有%的職工認(rèn)為崗位工資制度很好，但同時(shí)有%的職工 對(duì)實(shí)行崗位工資制度的效果評(píng)價(jià)是“一般化” ，說明這項(xiàng)分配制度還需要加以完善。另外在企業(yè)工資決定機(jī)制上，職工民主參與薄弱，企業(yè)工資集體協(xié)商制度建設(shè)不到位的問題也比較突出。調(diào)查反映，由工會(huì)代表職工與行政

43、進(jìn)行的工資協(xié)商談判的機(jī)制只在某些外資企業(yè)或中外合資企業(yè)有所進(jìn)展，大多數(shù)企業(yè)并沒有真正開展起來，尚未開展規(guī)范的工資集體協(xié)商的企業(yè)占%。一些單位開展了工資協(xié)商活動(dòng)，往往是個(gè)別協(xié)商、個(gè)人協(xié)商，事后協(xié)商，沒有形成一種法定集體協(xié)商制度。集體合同就工資問題協(xié)商的內(nèi)容也僅限于一般原則性的條款，對(duì)推動(dòng)建立合理的分配制度沒有多大意義。影響工資集體協(xié)商工作進(jìn)展的原因，有%的企業(yè)認(rèn)為是“相關(guān)法律法規(guī)不完善”， %的企業(yè)認(rèn)為是“經(jīng)營方與員工方 （ 工會(huì) ） 地位 不平等”， %的企業(yè)認(rèn)為是“缺乏政府主管部門指導(dǎo)”。從企 業(yè)實(shí)行年薪制情況看，職工知情權(quán)和參與權(quán)落實(shí)更差。據(jù)調(diào)查， 80% 的企業(yè)負(fù)責(zé)人年薪制方案由主管部門

44、來確定，經(jīng)過職代會(huì)討論的只占%。企業(yè)對(duì)實(shí)行年薪制的反映是，認(rèn)為企業(yè)經(jīng)營者年薪應(yīng)與職工工資掛鉤的占%，認(rèn)為應(yīng)與職工工資保持適當(dāng)?shù)谋壤P(guān)系的占%，兩項(xiàng)合計(jì) %，但實(shí)行的結(jié)果卻很不一致。經(jīng)營者年薪比例過高和不透明，造成職工不夠理解，有%的職工表示反對(duì)實(shí)行年薪制，而明確贊成的只占%。有些企業(yè)經(jīng)營者給自己規(guī)定高額年薪，不與企業(yè)經(jīng)營狀況和職工收入掛鉤，嚴(yán)重?fù)p害了職工分配權(quán)益。6、最低工資標(biāo)準(zhǔn)過低。近年來我省的最低工資標(biāo)準(zhǔn)的調(diào)整速度明顯低于社會(huì)平均工資的增長速度，如1996XX 年 我省社平工資增長%，而同期我省最低工資標(biāo)準(zhǔn)僅增長%， XX 年我省最低工資標(biāo)準(zhǔn)只接近于職工平均工資的40% 左右，位于國際通行

45、標(biāo)準(zhǔn)40%60% 的下限。此次調(diào)查中企業(yè)對(duì)這個(gè)問題反映比較突出，據(jù)133 戶企業(yè)調(diào)查，認(rèn)為最低工資標(biāo)準(zhǔn)偏低的占%。7、勞動(dòng)力市場(chǎng)供求矛盾突出。勞動(dòng)力供大于求，是我省勞動(dòng)力市場(chǎng)的一個(gè)突出矛盾。勞動(dòng)者在求職和就業(yè)過程中始終處于一種不利的地位，在很多問題上不得不委曲求全。如簽訂勞動(dòng)合同問題，主要取決于老板的態(tài)度; 還有加班工資問題，一些職工表示，即使知道法律規(guī)定，也不敢向老板提出要求，否則就要面臨下崗和被辭退的危險(xiǎn)。用人權(quán)和待遇權(quán)基本掌握在企業(yè)老板手中。四、幾點(diǎn)建議：解決好企業(yè)職工工資收入分配中存在的問題，盡快建立和完善與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制和深化改革相適應(yīng)的企業(yè)分配制度，對(duì)于維護(hù)勞動(dòng)關(guān)系的和諧與穩(wěn)定，保護(hù)

46、和調(diào)動(dòng)勞動(dòng)者積極性，建設(shè)和諧，實(shí)現(xiàn)老工業(yè)基地振興具有十分重要的意義。為此，我們建議，通過加強(qiáng)對(duì)企業(yè)職工工資收入分配問題的研究和宣傳、加快工資立法和執(zhí)法監(jiān)督、加強(qiáng)政府統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和對(duì)企業(yè)工資分配的政策調(diào)控、完善企業(yè)工 資決定機(jī)制、加強(qiáng)對(duì)企業(yè)經(jīng)營者年薪制的管理和對(duì)壟斷行業(yè)工資收入分配的監(jiān)管、切實(shí)解決職工工資拖欠問題、建立與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)的最低工資標(biāo)準(zhǔn)、大力推進(jìn)職工教育和培訓(xùn)等措施解決當(dāng)前存在的問題。1 、 加強(qiáng)對(duì)企業(yè)職工工資收入分配問題的研究和宣傳。要組織力量，切實(shí)加強(qiáng)企業(yè)職工工資收入分配問題的研究。在一些重大問題上，理清思路，制定辦法。建議加強(qiáng)對(duì)企業(yè)工資收入分配研究工作的2016 全新精品資料-全新

47、公文范文-全程指導(dǎo)寫作- 獨(dú)家原創(chuàng)39 / 42. 精品文檔組織領(lǐng)導(dǎo)，由各有關(guān)部門組成研究班子，從宏觀和微觀兩個(gè)層面深入研究當(dāng)前企業(yè)分配問題，探索規(guī)律，為政府決策提供依據(jù)，指導(dǎo)和推動(dòng)企業(yè)分配的法制化科學(xué)化。同時(shí)要進(jìn)一步加大對(duì)工資法律政策的宣傳力度，使涉及職工切身利益的各項(xiàng)規(guī)定，不留死角地宣傳到每一個(gè)企業(yè)的每個(gè)經(jīng)營者和員工。2 、 加快工資立法和執(zhí)法監(jiān)督。建議省人大常委會(huì)在積極推動(dòng)全國人大加快工資立法的同時(shí)，從我省實(shí)際出發(fā)，盡快將工資支付條例納入人大立法規(guī)劃。以法律法規(guī)的形式，對(duì)工資支付的有關(guān)問題做出規(guī)定，明確企業(yè)職工收入分配的基本原則、總體框架、基本制度、政府宏觀調(diào)控企業(yè)收入分配的主要手段，強(qiáng)

48、化對(duì)企業(yè)工資分配的約束與管理。特別是要明確規(guī)定與最低工資標(biāo)準(zhǔn)相關(guān)的法律行為與責(zé)任。解決好 省勞動(dòng)廳等部門加強(qiáng)執(zhí)法檢查所必要的人員編制，機(jī)構(gòu)設(shè)置，經(jīng)費(fèi)預(yù)算等問題，并與工會(huì)勞動(dòng)法律監(jiān)督等社會(huì)力量相互配合，定期對(duì)工資分配法律法規(guī)和政策落實(shí)情況進(jìn)行檢查監(jiān)督。當(dāng)前要重點(diǎn)推動(dòng)解決職工加班加點(diǎn)工資和保險(xiǎn)繳納不到位等問題。3、加強(qiáng)政府統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和對(duì)企業(yè)工資分配的政策調(diào)控。一是要建立政府協(xié)調(diào)統(tǒng)籌研究工資分配問題的工作機(jī)制。建議政府勞動(dòng)保障部門牽頭，定期召集各有關(guān)方面，共同研究企業(yè)工資分配重點(diǎn)解決的問題，如對(duì)勞動(dòng)定額、連續(xù)生產(chǎn)行業(yè)的工作時(shí)間、特殊行業(yè)津貼、補(bǔ)貼以及與企業(yè)工資分配密切相關(guān)的保險(xiǎn)、福利等內(nèi)容，拿出解決辦

49、法和建議。二是強(qiáng)化政府部門對(duì)企業(yè)工資政策的執(zhí)行協(xié)調(diào)能力。勞動(dòng)、工商、稅務(wù)、銀行等部門要統(tǒng)一步調(diào)。對(duì)沒有經(jīng)勞動(dòng)部門審核工資總額的企業(yè)，稅務(wù)部門不允許企業(yè)把工資總額作稅前列支，銀行不得為謀求商業(yè)利益，隨意為企業(yè)提取工資現(xiàn)金開綠燈。三是要進(jìn)一步建立健全和完善工資指導(dǎo)線與人工成本信息制度。重點(diǎn)是強(qiáng)化對(duì)行業(yè)工資增長的指導(dǎo)，提高工資指導(dǎo)的可操作性和科學(xué)性。推行、建立和完善企業(yè)人工成本信息指導(dǎo)制度，完善相關(guān)的社會(huì)中介機(jī)構(gòu)職能，為企業(yè)科學(xué)管理人工成本和勞動(dòng)定額發(fā)揮應(yīng)有作用。四是利用政策杠桿提高對(duì)企業(yè)工資正常增長的調(diào)控力度。應(yīng)當(dāng)逐步明確以下政策：如應(yīng)加大企業(yè)固定工資比重，浮動(dòng)工資所占全部工資收入的 比例不能太高

50、; 企業(yè)連續(xù)贏利3 年以上的，必須依據(jù)工資指導(dǎo)線為職工增加工資; 企業(yè)虧損的，原則上不得輕易減發(fā)職工工資，如必須減發(fā)職工工資，須經(jīng)職代會(huì)討論同意; 對(duì)企 業(yè)職工平均工資水平超過社平工資3 倍的，再增加工資原則上不得超過指導(dǎo)線下線; 試行企業(yè) “工資儲(chǔ)備金”制度和“工 資保證金”制度，確保職工工資不因企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益波動(dòng)而發(fā)生大幅波動(dòng)和拖欠（ 工資儲(chǔ)備金是對(duì)企業(yè)在連續(xù)贏利情況下為防止收入風(fēng)險(xiǎn)而實(shí)行的一種將部分利潤轉(zhuǎn)為工資儲(chǔ)備的 制度，工資儲(chǔ)備金制度的實(shí)行，要經(jīng)與工會(huì)協(xié)商，經(jīng)職工理解，并經(jīng)職代會(huì)通過，同時(shí)儲(chǔ)備金必須保證專款專用。工資保證金是對(duì)企業(yè)防止拖欠工資而實(shí)行的一種先行工資預(yù)付保障制度，實(shí)踐證明這

51、兩種制度都是可行的） ; 要解決好政府對(duì)政策性虧損企業(yè)的扶持與補(bǔ)償工作。4、全面推行工資集體協(xié)商，完善企業(yè)工資決定機(jī)制。當(dāng)前最主要的任務(wù)是，必須加大職工民主參與的力度，大力推進(jìn)工資集體協(xié)商， 而不僅僅是在觀念上理解和認(rèn)同。建議： 一是政府要制定相應(yīng)的法規(guī)政策，增加工資集體協(xié)商的工作強(qiáng)制性。規(guī)定所有企業(yè)工資分配與增長必須在與職工集體協(xié)商基礎(chǔ)上進(jìn)行，使企業(yè)建立工資集體協(xié)商制度有法必依。二是加快推動(dòng)以行業(yè)協(xié)會(huì)為代表的統(tǒng)一的企業(yè)團(tuán)體建設(shè)。充分履行行業(yè)團(tuán)體作為企業(yè)主利益代表者的作用，政府、工會(huì)和 企業(yè)團(tuán)體三方在源頭上推動(dòng)企業(yè)工資協(xié)商工作，制定出臺(tái)各行業(yè)的崗位 （ 工種 ） 工資指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)。有效解決企業(yè)工資

52、集體協(xié)商職工方與企業(yè)方權(quán)力不對(duì)等，職工處于弱勢(shì)地位的問題。5、加強(qiáng)對(duì)企業(yè)經(jīng)營者年薪制的管理。要解決好三個(gè)問題：一是加快培育經(jīng)理人市場(chǎng)。解決目前經(jīng)營者工資由政府決定而與市場(chǎng)機(jī)制脫節(jié)的狀況。二是合理控制經(jīng)營者的薪酬水平。既要使經(jīng)營者與一般職工拉開一定收入差距，又不能將收入差距拉得過大。建議實(shí)行“兩低于”制度，即經(jīng)營者 的年薪增長低于職工平均工資增長和企業(yè)效益的增長，使經(jīng)營者收入控制在一個(gè)合理的范圍內(nèi)。三是經(jīng)營者年薪收入要 公開透明。年薪的水平和各項(xiàng)指標(biāo)要向職工公開，接受職工監(jiān)督，年薪制方案應(yīng)經(jīng)職代會(huì)討論審議后實(shí)施。四是應(yīng)對(duì)企業(yè)經(jīng)營者和高層管理人員的職務(wù)消費(fèi)逐步進(jìn)行規(guī)范。6、加強(qiáng)對(duì)壟斷行業(yè)工資收入分

53、配的監(jiān)管。一是深化體制改革。從體制上打破壟斷，形成公平合理的分配關(guān)系，改變由于優(yōu)勢(shì)帶來的分配不公。二是完善工資含量包干辦法。合理控制收入水平。三是要2016 全新精品資料-全新公文范文-全程指導(dǎo)寫作- 獨(dú)家原創(chuàng)43 / 42. 精品文檔.采取切實(shí)措施，將工資外收入納入工資管理。要使這些行業(yè)的工資水平與社會(huì)在崗職工平均工資保持一個(gè)合適的比例，防止差距過大。7、切實(shí)解決職工工資拖欠問題。要在繼續(xù)加大力度推動(dòng)解決拖欠工程款問題和農(nóng)民工工資問題的同時(shí)，抓緊治理企業(yè)工資拖欠問題。既要解決好陳欠問題，又要堅(jiān)決防止由于前清后欠而形成的新的工資拖欠。國有企業(yè)拖欠職工工資問題的解決，要與企業(yè)改制和償還并軌職工債務(wù)同步進(jìn)行，根據(jù)企業(yè)不同情況，采取資產(chǎn)變現(xiàn)，抵押貸款，優(yōu)惠轉(zhuǎn)讓，分期償還，抵債清欠，資產(chǎn)保全等多種不同措施，分類清欠為推動(dòng)欠薪問題解決，加強(qiáng)預(yù)防欠薪的長效機(jī)制建設(shè)，應(yīng)建立企業(yè)欠薪報(bào)告和舉報(bào)制度并加快推行企業(yè)用工誠信等級(jí)制度，加大欠薪償還追繳執(zhí)法力度。對(duì)于長期拖欠職工工資不采取措施而引發(fā)重大群體事件的，應(yīng)追究有關(guān)