1、光榮革命與英王的保留

1、1、“光榮革命”與英王的保留（1 1）、英國政體的顯著特點：存在君主）、英國政體的顯著特點：存在君主原因：特殊的國情和歷史原因原因：特殊的國情和歷史原因歷程：歷程：（2 2）英國國王的地位）英國國王的地位虛位元首虛位元首象征性的地位象征性的地位真正的國家權力掌握在議會和內閣手中真正的國家權力掌握在議會和內閣手中君主專制一度共和 王朝復辟光榮革命君主保留 在今日英國在今日英國, ,國王主要起以下作用國王主要起以下作用: : 是國家統一和民族團結的象征是國家統一和民族團結的象征 是英國政黨斗爭和社會矛盾的協調者和緩沖器是英國政黨斗爭和社會矛盾的協調者和緩沖器 向首相和大臣提供意見和建議向首相和大臣

2、提供意見和建議 成為聯系英聯邦各成員國的紐帶成為聯系英聯邦各成員國的紐帶英國君主立憲制的結構特點英國君主立憲制的結構特點君主君主上院上院下院下院內內 閣閣選選 民民司司 法法 獨獨 立立任命任命（大貴族大貴族）選舉選舉組成議會組成議會多數多數組閣組閣形式任命形式任命負責負責（權力中心（權力中心 最高立法機關）最高立法機關）（最高行政機關）（最高行政機關）（司法權）（司法權）（國家象征統而不治國家象征統而不治） 至尊的議會議會之母議會是現代資議會是現代資本主義政體中本主義政體中最重要的組成最重要的組成部分之一，也部分之一，也是資本主義民是資本主義民主制度的主要主制度的主要體現。體現。英國是英國是

3、世界上世界上第一個第一個建立議建立議會制的會制的國家。國家。被美被美法等法等國仿國仿效效 英國現代議會制度經歷了一個英國現代議會制度經歷了一個不斷完善的過程不斷完善的過程 16891689年的年的 確定了英國現代議會的確定了英國現代議會的基本框架基本框架 17011701年通過的年通過的 以及后來幾次議以及后來幾次議會改革會改革, ,使英國國王的實際權力不斷下降使英國國王的實際權力不斷下降, ,議議會中下議院的地位不斷上升會中下議院的地位不斷上升 依據英國法律依據英國法律,議會是最高立法機關議會是最高立法機關,主要主要由上議院和下議院組成由上議院和下議院組成 英國議會下院素有英國議會下院素有“

4、至尊議會至尊議會”之稱之稱, ,擁擁有極大的權力有極大的權力, ,包括立法權、財政權和監(jiān)包括立法權、財政權和監(jiān)督權，是行政權力的最高來源督權，是行政權力的最高來源 上院在議會體系中只起輔助作用，表現在上院在議會體系中只起輔助作用，表現在監(jiān)督下院工作、協助下院工作、通過行使監(jiān)督下院工作、協助下院工作、通過行使“擱置權擱置權”修改和否決議案等方面修改和否決議案等方面 2020世紀以來，英國議會的實際權力不斷萎縮。世紀以來，英國議會的實際權力不斷萎縮。其主要原因在于：其主要原因在于： a a、由下院多數黨組織的內閣，要求其議會黨、由下院多數黨組織的內閣，要求其議會黨團服從黨紀，議員很難自己作出決定團

5、服從黨紀，議員很難自己作出決定 b b、隨著社會發(fā)展，專業(yè)性立法越來越多，議、隨著社會發(fā)展，專業(yè)性立法越來越多，議員受到專業(yè)限制，多數是根據內閣的提案作員受到專業(yè)限制，多數是根據內閣的提案作出選擇出選擇內閣與首相內閣與首相內閣的產生：內閣的產生： 議會大選議會大選國王召見國王召見任命首相任命首相 授權組閣授權組閣閣員自定，國王任命閣員自定，國王任命 內閣權力很大，主要有：制定內閣權力很大，主要有：制定內外政策；向議會提交議案以及需內外政策；向議會提交議案以及需要議會審議的政策；行使最高行政要議會審議的政策；行使最高行政權力；協調和確定政府各部門職權；權力；協調和確定政府各部門職權；在國家處于緊

6、急狀態(tài)時，采取緊急在國家處于緊急狀態(tài)時，采取緊急行動；必要時宣布提前大選。行動；必要時宣布提前大選。內閣的權限內閣的權限內閣是英國政府的核心領導機關。內閣是英國政府的核心領導機關。人事大權人事大權最終裁決權最終裁決權預算決算權預算決算權建議解散議會建議解散議會武裝力量的實武裝力量的實際最高領導人際最高領導人議會的監(jiān)議會的監(jiān) 督督內閣和內閣和 黨團黨團 的支持的支持國王有磋國王有磋 商商 和警告權和警告權輿論監(jiān)輿論監(jiān) 督督反對黨反對黨首相權力首相權力受到制約受到制約 君主立憲制的實質 實質實質: :是為資產階級服務的是為資產階級服務的, ,不是為全體人民不是為全體人民服務的服務的, ,具有鮮明的

7、階級性具有鮮明的階級性, ,其實質是資產階級政其實質是資產階級政權的一種組織形式。權的一種組織形式。 英王英王 - - 貴族、資產階級代表貴族、資產階級代表 議會議會 - - “有錢人議事的場所有錢人議事的場所” 保守黨保守黨 - - 代表大資產階級和社會上層利益代表大資產階級和社會上層利益 工工 黨黨 - - 執(zhí)行維護資產階級執(zhí)行維護資產階級利益的政策利益的政策 如何看待英國的君主立憲制？如何看待英國的君主立憲制？ 首先，要看它的階級性質。君主立憲制不同于首先，要看它的階級性質。君主立憲制不同于封建君主專制，它是資產階級的一種統治形式。封建君主專制，它是資產階級的一種統治形式。 其次，要看到

8、它形成的歷史過程。君主立憲制其次，要看到它形成的歷史過程。君主立憲制是英國三百年來各階級長期斗爭、反復較量的是英國三百年來各階級長期斗爭、反復較量的產物。產物。 最后，要認識這一政體的結構和特點，分辨它最后，要認識這一政體的結構和特點，分辨它與民主共和制政體的不同之處。與民主共和制政體的不同之處。三、法國的民主共和制與半總統半議會制三、法國的民主共和制與半總統半議會制 法國總統的產生法國總統的產生總統是國家元首和武裝部總統是國家元首和武裝部隊的統帥，任期五年，由選民直接選舉產生，隊的統帥，任期五年，由選民直接選舉產生，對選民負責，不對議會負責。對選民負責，不對議會負責。 法國總理的產生法國總理

9、的產生總理是政府首腦，由總統總理是政府首腦，由總統任命，對議會負責，總統根據總理提出的辭職任命，對議會負責，總統根據總理提出的辭職要求解除總理職務。要求解除總理職務。 法國國家機構由總統政府和議會組成法國國家機構由總統政府和議會組成總統職權總統職權 總理職權總理職權任命總理，根據總理提名政任命總理，根據總理提名政府成員。府成員。主持內閣會議、最高國防會主持內閣會議、最高國防會議和國防委員會。議和國防委員會。有權解散議會。有權解散議會。擁有外交權（與總理分享）。擁有外交權（與總理分享）?？蓪⒅匾ò钢苯犹峤蝗窨蓪⒅匾ò钢苯犹峤蝗窆珱Q。公決。國家出現緊急狀態(tài)時可行使國家出現緊急狀態(tài)時可行使非

10、常權力非常權力領導政府，制定執(zhí)行國家政策領導政府，制定執(zhí)行國家政策; ;向總統建議任免政府高級官員向總統建議任免政府高級官員; ;副署總統的文件和法令副署總統的文件和法令; ;對國家防務負有責任對國家防務負有責任; ;可代替總統主持內閣會議、最高國可代替總統主持內閣會議、最高國防會議和國防委員會防會議和國防委員會7.7.法國的總統與總理法國的總統與總理p31p31議議 會會國民議會國民議會 由由577名議員組成，議員任期名議員組成，議員任期五年，由選民直接選舉產生五年，由選民直接選舉產生 主要行使立法權、財政權和主要行使立法權、財政權和監(jiān)督權監(jiān)督權 參議院共參議院共321個議席，個議席，由選舉

11、團選舉產生由選舉團選舉產生 在行使立法權方面，參議院在行使立法權方面，參議院和國民議會有同等的權力和國民議會有同等的權力參參 議議 院院 從原則上說，法國兩院在立法權方面有同等權力，但在實際立從原則上說，法國兩院在立法權方面有同等權力，但在實際立法過程中，國民議會的地位要優(yōu)于參議院。法過程中，國民議會的地位要優(yōu)于參議院。 兩院議員均有權提出議案，但財政法案必須首先提交國民議會。兩院議員均有權提出議案，但財政法案必須首先提交國民議會。 如果兩院對議案發(fā)生分歧，經協調仍達不成一致時，政府可以如果兩院對議案發(fā)生分歧，經協調仍達不成一致時，政府可以要求國民議會作出最后裁決。要求國民議會作出最后裁決。

12、在監(jiān)督權方面，國民議會擁有主要權力。國民議會可以使用彈在監(jiān)督權方面，國民議會擁有主要權力。國民議會可以使用彈劾手段對政府進行監(jiān)督。劾手段對政府進行監(jiān)督。議會議會國民議會國民議會參議院參議院產生產生任期任期弱于國民議弱于國民議會會國家元首，武裝國家元首，武裝部隊統帥，行政部隊統帥，行政權力的中心權力的中心選民直接選舉選民直接選舉5年年政府首腦政府首腦總統任命總統任命不確定不確定議會兩院議會兩院之一之一議會兩院議會兩院之一之一選民直選選民直選選舉團選舉團選舉選舉5年年6年年財政立法財政立法監(jiān)督權監(jiān)督權不設副總統不設副總統參議院議長可參議院議長可代理總統代理總統監(jiān)督監(jiān)督政府政府最嚴厲的最嚴厲的手段是

13、手段是彈彈劾劾無權彈劾政無權彈劾政府府總理總理總統總統地位地位職權職權注意注意和總統分和總統分享行政權享行政權力力總總 統統選選 民民選選舉舉團團總理總理政府成員政府成員政政 府府議議 會會國民議會國民議會參議院參議院任任 命命據總理提名任免據總理提名任免 選選 舉舉解解 散散信信 任任負負 責責選選 舉舉選選 舉舉總統：總統：.通過任免總理和組織政府，主持內閣會議，通過任免總理和組織政府，主持內閣會議，直接領導國家行政權力的實施直接領導國家行政權力的實施.在國防和外交領域發(fā)揮著決定性的作用在國防和外交領域發(fā)揮著決定性的作用.在國家遇到重大問題時，可以通過解散議在國家遇到重大問題時，可以通過解

14、散議會，舉行公民投票，宣布緊急狀態(tài)等，會，舉行公民投票，宣布緊急狀態(tài)等，控制控制國家局勢，決定國家命運國家局勢，決定國家命運總理：總理： 領導政府具體行使國家行政權力領導政府具體行使國家行政權力議會：議會：立法權立法權：監(jiān)督權監(jiān)督權：政府的政府的施政綱領施政綱領及各項及各項改革方案立法改革方案立法修正案修正案和和提案提案須經其通過；須經其通過；年度財政預算年度財政預算；通；通過過“政府對議會負責政府對議會負責”的規(guī)定的規(guī)定制約政府制約政府；通過；通過質詢投不信任票彈劾等方式質詢投不信任票彈劾等方式追究政府責任追究政府責任、法國政體的、法國政體的特點特點：（）（）“半總統半議會制半總統半議會制”

15、：包含許多總統制因素，：包含許多總統制因素，如總統由普選產生；總統掌管最高行政權力；總統如總統由普選產生；總統掌管最高行政權力；總統任免總理和組織政府；總統不對議會負責等。同時任免總理和組織政府；總統不對議會負責等。同時又包含許多議會制因素，如政府對議會而不對總統又包含許多議會制因素，如政府對議會而不對總統負責；議會可以通過表決對政府的不信任案來決定負責；議會可以通過表決對政府的不信任案來決定政府的去留等。政府的去留等。、法國政體的、法國政體的特點特點：（）（）“行政雙頭制行政雙頭制”：指總統和總理都有行政權。：指總統和總理都有行政權。一般來說，總統和總理有基本分工：總統掌握大政一般來說，總統

16、和總理有基本分工：總統掌握大政方針，總理負責具體行政；總統占主導地位，總理方針，總理負責具體行政；總統占主導地位，總理聽命于總統；總統的施政重點是國防外交，總理的聽命于總統；總統的施政重點是國防外交，總理的施政重點是內政經濟。施政重點是內政經濟。、法國政體的、法國政體的特點特點：（）（）“左右共治左右共治”：是指總統與總理出自不同的黨：是指總統與總理出自不同的黨派的局面。原因是總統和總理的權力來源不同?？偨y派的局面。原因是總統和總理的權力來源不同?？偨y由選民直接選出，議會無法制約選民?？偫黼m由總統由選民直接選出，議會無法制約選民。總理雖由總統直接任命，但要對議會負責，因此總統任命總理時必直接任

17、命，但要對議會負責，因此總統任命總理時必須接受議會多數黨推舉的總理候選人，議會多數黨與須接受議會多數黨推舉的總理候選人，議會多數黨與總統不一定是同一黨派，從而出現總統和總理不是同總統不一定是同一黨派，從而出現總統和總理不是同一黨派的局面一黨派的局面“左右共治左右共治”時間總統總理1981.03.20-1988.05.12 密特朗（左）希拉克（右）1988.05.12-1995.05.17 密特朗（左）巴拉迪（右）1995.06.15-2002.05.05 希拉克（右）若斯潘（左）弗朗索瓦弗朗索瓦菲永菲永（右翼的（右翼的“鴿派鴿派” ） 薩科齊（右）薩科齊（右）2007.5.16-德維爾潘（左）

18、德維爾潘（左）希拉克（右）2002.5.5-2007.5.16、法國政體的、法國政體的特點特點：（4）多黨制多黨制：始終未能形成兩個左右政局的大黨；：始終未能形成兩個左右政局的大黨；黨外有黨，黨內有派，黨派林立；左右翼政黨都黨外有黨，黨內有派，黨派林立；左右翼政黨都出現向中間靠攏的趨勢。出現向中間靠攏的趨勢。 政體政體政體結構政體結構英國議會制君英國議會制君主立憲制主立憲制法國半總統制半議會制法國半總統制半議會制民主共和制民主共和制不不同同點點議會議會國家國家元首元首政黨政黨政府政府首腦首腦1、英法兩國政體的差異、英法兩國政體的差異最高立法機關、最高立法機關、最高權力機關最高權力機關立法機關立

19、法機關虛位君主，虛位君主，只承擔禮儀性職責只承擔禮儀性職責國家行政權力的中心國家行政權力的中心兩黨制（由議會兩黨制（由議會多數黨組閣）多數黨組閣）多黨制（多黨聯合政府）多黨制（多黨聯合政府）首相（由議會中首相（由議會中多數黨領袖擔任，多數黨領袖擔任，權力大）權力大）總理（總統任命總理（總統任命, ,權力相權力相對?。π。? 1）階級力量階級力量對比對比 英國：英國：資產階級與新貴族結成聯盟，形成比封建勢力更資產階級與新貴族結成聯盟，形成比封建勢力更強大的力量強大的力量革命方式革命方式革命加改良革命加改良（2 2）歷史背景與政治傳統歷史背景與政治傳統 2 2、政體相異的緣由、政體相異的緣由英

20、國英國：政治文化傳統比較保守，善于妥協，政體變革往往：政治文化傳統比較保守，善于妥協，政體變革往往采用漸進方式采用漸進方式法國法國：激進、不妥協，激進的革命政治文化激進、不妥協，激進的革命政治文化 法國法國：封建勢力特別強大，無法達成妥協，只能長期較量封建勢力特別強大，無法達成妥協，只能長期較量革命方式革命方式徹底的資產階級革命徹底的資產階級革命3、異中有同、異中有同 殊途同歸：殊途同歸：政體與國體的政體與國體的關系看關系看都是資本主義國家的統治形式，都是都是資本主義國家的統治形式，都是資產階級政權資產階級政權，執(zhí)政的根本目標都是，執(zhí)政的根本目標都是維護資本主義制度，維護資本主義制度，為資產階

21、級利益為資產階級利益服務服務執(zhí)政黨的性質執(zhí)政黨的性質和作用和作用都是都是資產階級的政黨資產階級的政黨，代表和維護資，代表和維護資產階級利益產階級利益國家權力的運國家權力的運行方式行方式均出現均出現議會權力萎縮，行政權力加強議會權力萎縮，行政權力加強的趨勢的趨勢從現狀看從現狀看作為資產階級政體都作為資產階級政體都漸趨成熟漸趨成熟。但由。但由于資本主義固有的矛盾，面臨諸多于資本主義固有的矛盾，面臨諸多困困擾擾，存在種種，存在種種弊端，無法解決弊端，無法解決 (09(09江蘇卷江蘇卷3636題題) ) 英國在英國在1717世紀中期爆發(fā)資產階級革命，曾一世紀中期爆發(fā)資產階級革命，曾一度推翻國王、建立共和國；度推翻國王、建立共和國；“光榮革命光榮革命”后君主后君主制經過改造得以保留下來，并逐步形成了為資產制經過改造得以保留下來，并逐步形成了為資產階級政權服務的君主立憲制政體。法國在階級政權服務的君主立憲制政體。法國在1818世紀世紀資產階級大革命中，徹底摧毀了封建