最新農(nóng)村土地資源管理存在的問題及措施分析資料

1、精品文檔農(nóng)村土地資源管理存在的問題及措施分析摘要：“三農(nóng)”問題作為國家關(guān)注的重點，直接關(guān)系 到農(nóng)民的切身利益，特別是在農(nóng)村土地資源管理方面。分析 了農(nóng)村土地資源管理存在的問題及成因，提出了農(nóng)村土地資 源管理的具體措施，希望給農(nóng)村土地資源管理帶來一些實質(zhì) 性幫助。關(guān)鍵詞：農(nóng)村土地；資源管理；問題措施一、導(dǎo)言土地是農(nóng)民生活來源的基本保障，近幾年為了加強對農(nóng) 村的建設(shè)，政府對農(nóng)民種植的土地推出了相應(yīng)的優(yōu)惠政策。 但是，土地管理方面還存在一些問題，為了解決農(nóng)村土地管 理方面的問題，從發(fā)現(xiàn)問題及解決問題兩方面入手，爭取找 到合理的方式解決土地管理現(xiàn)存問題，使得農(nóng)村土地整治工 作健康有序的開展。二、加強農(nóng)

2、村土地資源管理的意義隨著國家提出新農(nóng)村建設(shè)的發(fā)展目標(biāo)，建設(shè)新農(nóng)村成為 人們重點關(guān)注的問題。而農(nóng)村土地資源作為農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的 重要組成部分，有效促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展。因此，加強農(nóng)村 土地資源管理具有重要意義。其中具體的作用可以表現(xiàn)為以 下三個方面。首先，加強農(nóng)村土地資源管理可以實現(xiàn)農(nóng)村土 地資源合理分配，保證農(nóng)村土地資源最大化利用，避免土地 資源的浪費。其次，土地資源是農(nóng)村發(fā)展的基礎(chǔ)，處理好農(nóng) 村資源管理問題，可以加快新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)程。最后，加強農(nóng) 村土地資源管理可以有效避免建設(shè)用地和農(nóng)村耕地的矛盾， 實現(xiàn)兩者合理規(guī)劃和發(fā)展，從而促進(jìn)和諧農(nóng)村的發(fā)展。三、農(nóng)村土地管理存在問題（一）土地閑置及占用問題嚴(yán)

3、重在農(nóng)村土地閑著的情況比較常見，可耕種的土地被閑置 下來得不到有效的利用，因此造成了土地資源的浪費。在占 用土地時出現(xiàn)了強買強占的現(xiàn)象，這時候政府就應(yīng)發(fā)揮作 用，對土地進(jìn)行管理，合理地規(guī)劃與使用土地，在商業(yè)用地 中應(yīng)充分考慮農(nóng)村未來發(fā)展的情況，合理地占用土地。（二）住宅基地土地使用問題在農(nóng)村一家多宅現(xiàn)象及隨處建設(shè)住宅現(xiàn)象比較常見。住 戶在建立新的住宅時會遺棄原有的住宅區(qū)，重新選取土地進(jìn) 行建筑，造成大量的土地被住宅基地占用。有的人還會隨處 選取土地進(jìn)行住宅建設(shè)，根本不經(jīng)過政府的同意，這種做法 會造成住宅基地的土地浪費，浪費的土地得不到收回，不能 夠再次有效利用。農(nóng)村住宅基地的使用應(yīng)有嚴(yán)格的土地

4、管理 規(guī)定，保證土地的充分使用。（三）違反土地使用規(guī)定的問題在農(nóng)村，由于人們?nèi)狈ν恋毓芾項l例的了解，最終造 成土地管理的困難。人們違反規(guī)定建房的行為比較常見，通 常表現(xiàn)在土地未進(jìn)行批準(zhǔn)使用或者批準(zhǔn)文件還未下發(fā)就對 土地進(jìn)行使用，或者擴大使用面積等。這給管理部門的治理 帶來了很大的問題。同時，土地買賣和轉(zhuǎn)讓只是人為地雙方 進(jìn)行協(xié)定，不經(jīng)過上級部門的認(rèn)定而私自進(jìn)行交易；而且部 分地區(qū)的土地管理部門還出現(xiàn)對土地支援款進(jìn)行攔截及挪 用等現(xiàn)象，這對土地管理都造成了一定的影響。四、農(nóng)村土地資源管理出現(xiàn) ?題的原因（一）土地資源管理體制不完善 現(xiàn)在農(nóng)村土地資源管理存在這么多問題是由很多原因 造成的，其中土

5、地資源管理體制不完善作為其中重要的原因 之一。在現(xiàn)在農(nóng)村土地資源管理方面，政府對于國內(nèi)的土地 資源管理部門是采取半垂直的管理方式，即基層國土資源局 是屬于條線直管。這種管理方式給農(nóng)村土地資源管理造成了 巨大的困難，不利于農(nóng)村土地資源管理。在規(guī)定和決策上與 國土部門自身的工作部署存在較大的矛盾，因此給國土資源 管理工作帶來了麻煩。此外，地方政府還會給國土資源管理 局安排一些職能之外的工作，因此會增加國土局工作量，從 而不利于農(nóng)村土地資源管理。（二）政府相關(guān)部門監(jiān)督力度不足除了上述管理體制不完善的原因外，我國農(nóng)村土地資源 管理出現(xiàn)問題的原因還有政府等相關(guān)部門監(jiān)督力度的原因 造成的。現(xiàn)在市面上農(nóng)村土

6、地資源管理出現(xiàn)的很多問題都是 政府相關(guān)部門監(jiān)督力度不足造成的，如現(xiàn)在的耕地土壤質(zhì)量 下降問題。因為相關(guān)部門沒有進(jìn)行有效的監(jiān)督，從而導(dǎo)致了 現(xiàn)在農(nóng)村耕地質(zhì)量不斷下降。因為沒有正確的引導(dǎo)，從而導(dǎo) 致了農(nóng)田土壤的污染。此外，針對現(xiàn)在農(nóng)村耕地土壤質(zhì)量不 斷下降的問題，政府等相關(guān)部門也沒有采取有效的土壤維護 和養(yǎng)護等措施，從而加劇了農(nóng)村土壤質(zhì)量下降。（三）相關(guān)法律法規(guī)不健全相關(guān)法律法規(guī)不健全也會給現(xiàn)在農(nóng)村土地資源管理帶 來阻礙，因此在這方面，國家也要根據(jù)現(xiàn)在農(nóng)村土地資源管 理狀況，對其中出現(xiàn)的問題進(jìn)行相應(yīng)分析，從而促進(jìn)土地相 關(guān)法律法規(guī)的完善。法律法規(guī)不健全可以從以下兩個方面體 現(xiàn)出來。五、農(nóng)村土地資源

7、管理問題應(yīng)對措施（一）完善土地資源管理體制完善的土地資源管理機制對于農(nóng)村土地資源管理具有 重要意義，因此相關(guān)部門的應(yīng)該多注意這方面的改善。要完 善土地資源管理體制，可以從以下三個方面進(jìn)行。第一，改 變現(xiàn)在政府半垂直管理體制。第二，建立以相應(yīng)激勵制度。通過激勵制度的建立可以提高土地資源管理局員工的工作 積極性?？梢酝ㄟ^深化績效考評制度來提高員工的工作的積 極性，具體的可以將考核結(jié)果跟員工發(fā)展空間、獎金懲罰等 聯(lián)系起來。這樣才能給員工帶來一定的壓力，從而促進(jìn)土地 資源管理工作的順利進(jìn)行。（二）政府相關(guān)部門加大監(jiān)督力度為了提高政府相關(guān)部門的監(jiān)督力度，可以從以下三個方 面采取相應(yīng)措施。首先，可以建立一

8、個專門的監(jiān)督調(diào)查小組 通過專門調(diào)查小組可以實現(xiàn)對農(nóng)村土地資源管理工作的實 時監(jiān)督和調(diào)查，這樣就可以確保土地資源管理工作得到有效 的落實，從而保證土地資源有效管理。其次，建立相應(yīng)監(jiān)督 機制。要建立相應(yīng)的責(zé)任追究制度，通過相應(yīng)的責(zé)任追究可 以明確管理工作的范圍以及所承擔(dān)的責(zé)任，這樣就可以提高 管理效率，避免事情發(fā)生時無人問津的情況發(fā)生。最后，政 府相關(guān)部門應(yīng)該建立信息反饋制度。通過信息反饋可以及時 知道農(nóng)村土地資源管理的現(xiàn)狀，從而及時做出相應(yīng)的管理措 施，保證管理工作的順利進(jìn)行。（三）健全土地相關(guān)法律制度要健全土地相關(guān)法律制度，具體做法可以從以下三個方 面進(jìn)行。首先，要完善農(nóng)用地保護制度。對農(nóng)村土

9、地資源利 用要進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃，實現(xiàn)功能區(qū)域的細(xì)分，從而保證管理工 作有序性。其次，健全土地資源補償激勵機制。針對現(xiàn)在土 地資源補償機制進(jìn)行相應(yīng)的分析，提高土地補償?shù)谋壤?。?過提高土地補償?shù)谋壤齺碚{(diào)動農(nóng)民和政府的積極性，從而更 好實現(xiàn)農(nóng)村土地資源管理。最后，對于土地用途轉(zhuǎn)用許可制 度進(jìn)行相應(yīng)改進(jìn)和優(yōu)化。對于那些閑置或荒廢等建設(shè)用地進(jìn) 行土地用途轉(zhuǎn)變，保證土地資源得到充分利用，避免土地資 源浪費現(xiàn)象發(fā)生。（四）加大政府部門資金投入針對現(xiàn)在國土資源管理局基礎(chǔ)設(shè)備比較落后的情況，政 府相關(guān)部門應(yīng)該加大資金投入，保證國土局管理局基礎(chǔ)設(shè)施 完善。政府部門對于土地資源管理方面，應(yīng)該提高自身的認(rèn) 識，知道農(nóng)村土地資源管理工作對于農(nóng)村發(fā)展具有重要作 用。只有在思想上有了足夠的認(rèn)識，政府等相關(guān)部門才會在 這方面投入更多的資金，從而加強國土資源管理局基礎(chǔ)設(shè)施 建設(shè)，才能保證土地資源管理工作順利進(jìn)行。參考文獻(xiàn)1 李敏杰 .新時期下土地資源管理現(xiàn)存問題及解決措施J. 江西建材， 2016，（23）：271.2017-08-07.2 王茂林 .土地資源精細(xì)化管理存在的問題及措施探討J. 經(jīng)營管理