國標造林技術標準

1、中華人民共和國國家標準造林技術規(guī)程GB/T15776-1995（1）1主題內容與適用范圍本規(guī)程規(guī)定了人工造林（含跡地人工更新）、飛機播種造林、封山封沙育林技 術的內容和要求。本規(guī)程適用于全國國有造林、集體造林、個體造林和各種形式的合作造林。2引用標準GB 2772林木種子檢驗方法GB 6000主要造林樹種苗木GB 7905油桐豐產(chǎn)林GB 7906油茶豐產(chǎn)林GB 7907核桃豐產(chǎn)與堅果品質GB 7908林木種子GB 9982板栗豐產(chǎn)林GB 10016林木種子貯藏GB/ T 15162飛機播種造林技術規(guī)程GB/ T 15163封山（沙）育林技術規(guī)程LY 1000容器育苗技術LY 1058日本落葉松

2、速生豐產(chǎn)林LY 1059毛竹林豐產(chǎn)技術ZB B64 001杉木速生豐產(chǎn)林ZB B64 002長白落葉松、興安落葉松速生豐產(chǎn)林ZB B64 003紅松速生豐產(chǎn)林zB B64 004檸檬按速生豐產(chǎn)林ZB B64 006楊樹人工速生豐產(chǎn)用材林ZB B64 007馬尾松速生豐產(chǎn)林ZB B64 008棗樹豐產(chǎn)林ZB B64 010水杉速生豐產(chǎn)用材林ZB B64 011濕地松速生豐產(chǎn)用材林3總則31 為規(guī)范造林技術，提高造林成效，加快森林資源的培育，充分發(fā)揮其經(jīng)濟 、生態(tài)和社會效益，根據(jù)中華人民共和國森林法和中華人民共和國森林法實 施細則，制定本規(guī)程。3.2 建立和健全技術責任制度，積極推廣應用先進的造林

3、技術和新的科技成果 ，不斷提高造林成效。33 造林要同生物多樣性保護、環(huán)境保護相結合，提倡多林種、多樹種造林。4 林種確定41 防護林要因地制宜、因害設防營造防護林。4 11 水源涵養(yǎng)林在江河源頭、山地丘陵、湖泊和水庫周圍應營造水源涵養(yǎng)林。4 12 水土保持林 在容易引起水土流失的地帶，為減緩地表徑流，減少土壤侵蝕、防治滑坡和泥 石流，保持和恢復土壤肥力，營造水土保持林。413 防風固沙林 在流動、半固定沙地，受風沙危害的城鎮(zhèn)、村莊、農(nóng)田、牧場、工礦區(qū)、公路 、鐵路、水利設施等周圍，應營造防風固沙林。4 14 農(nóng)田牧場防護林 受風沙（含干熱風）危害的農(nóng)田、經(jīng)濟林園、苗圃、草牧場應營造防護林，保

4、 障農(nóng)牧業(yè)穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)。41，5 護路林和護岸林 在鐵路公路兩旁、河流渠道兩側、湖泊水庫周圍、海岸，應營造護路林和護岸 林，亦可與農(nóng)田牧場防護林、防風固沙林、水土保持林、水源涵養(yǎng)林相結合設置。42 用材林4. 2. 1選擇立地條件較好的宜林地營造用材林。4. 2. 2按經(jīng)營水平營造一般用材林和集約經(jīng)營用材林（即速生豐產(chǎn)用材林）。4. 2. 3用材林實行定向培育，以提供建筑、紙漿、礦柱、人造板、家具等用材。4. 3經(jīng)濟林在交通及經(jīng)營管理較方便，土壤和水源條件較好的宜林地營造經(jīng)濟林，以生產(chǎn) 干果、水果、食用油料、飲料、調料、香料、木本蔬菜、藥材和工業(yè)原料等。4. 4薪炭林在農(nóng)村、牧區(qū)燃料短缺，薪材不足

5、的地方，選擇距居民點較近的宜林地營造薪 炭林，亦可通過圭寸山（沙）育林和殘次林改造發(fā)展薪炭林。4. 5特種用途林為保護和美化環(huán)境、教學、科學試驗、繁育良種和服務國防，營造風景林、試 驗林、種子園、母樹林和國防林等。5樹種選擇5. 1基本原則5. 1 .1堅持造林地立地條件與樹種的生物學和生態(tài)學特性的一致性，做到適 地適樹適種源。5. 1. 2根據(jù)造林目的選擇樹種（含品種，下同）。5. 1.3因地制宜地確定 針葉樹種和闊葉樹種、喬木和灌木的合理比例，選擇 多樹種造林，防止樹種單一化。5. 1. 4充分利用優(yōu)良鄉(xiāng)土樹種，積極推廣引進取得成效的優(yōu)良樹種。5. 1 . 5選擇具有較好的穩(wěn)定性、抗病蟲害

6、能力強的樹種。5. 2樹種選擇要點5211 應根據(jù)防護對象選擇適宜樹種，一般應具有生長快、防護性能好、 抗逆性強、生長穩(wěn)定等優(yōu)良性狀。521. 2 營造農(nóng)田、經(jīng)濟林園、苗圃和草牧場防護林的主要樹種還應具有樹 體高大、樹冠適宜、深根性等特點。水濕地區(qū)的樹種還應具有耐水濕的特性。經(jīng)濟 林園防護林樹種不能與林園樹種有共同病蟲害或其間寄主。5.2 13 嚴重風蝕、干旱地區(qū)，要注意選擇根系發(fā)達、耐風蝕、干旱、沙壓 的樹種。5 22 用材林5 22.1 樹種應具有生長快、干形通直、材質好等特性。5 22 2 對珍貴用材和具有特殊用途的樹種亦應有計劃發(fā)展。5 23 經(jīng)濟林5 23 1 應具有優(yōu)質、高產(chǎn)的性狀

7、。5232 根據(jù)市場需求，重點發(fā)展名、特、優(yōu)、新品種。5.2 4 薪炭林5 24.1 樹種應具有生長快、生物量高、萌芽力強、熱值高、燃燒性能好等 特性。5 24 2 適應性強，在較差的宜林地條件下能正常生長。5.25 特種用途林樹種應具備特種用途所要求的性狀。53 造林分區(qū)及主要造林樹種見附錄B （參考件）。54 主要造林樹種適生條件見附錄C （參考件）。5. 2. 1防護林6 混交造林和樹種更換61 混交造林611 為提高人工林的抗逆性能和綜合效益，維護和提高林地生產(chǎn)力，應因 地制宜地營造混交林。612 提倡利用人工造林和封山育林相結合的方式形成混交林。61. 3 混交方式，根據(jù)樹種生物學特

8、性和立地條件選擇適宜的混交方式。6 14 提倡針葉樹種與闊葉樹種混交、喬木與灌木混交，在水土流失和風沙 危害嚴重的地區(qū)，應加大灌木樹種的比重。6. 1 5 更新造林時，盡量保留、誘導能與更新樹種共生的幼樹，使之形成混 交林。616 對現(xiàn)有幼齡、中齡純林，必要時可改造為混交林。62 樹種更換為保持林地生產(chǎn)力，對引起地力衰退的純林，種植一、二代后，應更換適宜造 林樹種。7 造林密度71 根據(jù)培育目標、立地條件、樹種確定造林密度。主要樹種造林密度見附錄 A （補充件）。72 以下情況，造林密度可適當大些：a. 防護林、薪炭林、以培育中小徑材為目標的用材林、矮化密植的經(jīng)濟林；b. 進行間伐或平茬利用的

9、林種；c. 濕潤、半濕潤水土流失地區(qū)和風沙危害嚴重的造林。7. 3 以下情況，造林密度可適當小些：a. 沒有灌溉條件的干旱、半干旱地區(qū)；b. 培育大徑材，不進行間伐的用材林；c. 某些經(jīng)濟林；d. 長期進行林農(nóng)間種或機械作業(yè)的造林。74 有巖石裸露的造林地，按實際情況確定造林密度。75 跡地上有目的樹種幼樹的，可適當降低更新造林密度。8 種子和苗木81 禁止使用帶有森林病蟲害檢疫對象的種子、苗木和其他繁殖材料。82 種子821 積極推廣種源適宜的良種，優(yōu)先選用優(yōu)良種源和良種基地生產(chǎn)的種子 。8.2.2 播種造林種子的質量應達到 GB 7908 規(guī)定的合格種子的標準。823檢驗林木種子質量的方法

10、，執(zhí)行 GB 2772 的規(guī)定。8 24 為提高播種造林成效，在播種前根據(jù)需要可對林木種子進行浸種、催 芽、拌藥等處理，有條件的可進行電子技術處理。83 苗木831 裸根苗8311 必須使用 GB 6000規(guī)定的 1、 2級苗木。GB83.12 營造速生豐產(chǎn)用材林，必須選用種子園、優(yōu)良種源的種子培育的 6000 規(guī)定的 1 級苗木以及優(yōu)良無性系苗木。8313 經(jīng)濟林，選用品種優(yōu)良、 GB 6000 規(guī)定的合格苗木。8314 未制定國家標準的樹種，各地可選用品種優(yōu)良、植株健壯、根系發(fā) 達的苗木。83.15 農(nóng)田防護林、護岸林、護路林、四旁植樹和城市綠化，選用良種健 壯大苗造林。832 容器苗執(zhí)行

11、 LY 1000 的規(guī)定。8 33 苗木管理8. 3. 3. 1苗木質量的檢驗和起苗、包裝、運輸、貯藏等技術，執(zhí)行GB6000和LY 1000 的規(guī)定。8. 3 32 根據(jù)造林任務，就近育苗，避免長途運輸造成損失。9 造林整地91 整地方法911 穴狀整地9111 穴狀整地是山地、丘陵、平原廣泛采用的整地方法。山地陡坡、水 蝕和風蝕嚴重地帶更應采用。9. 1 . 1 . 2整地規(guī)格，穴的口徑 5060cm速生豐產(chǎn)用材林、經(jīng)濟林及多草地 帶，整地規(guī)格應適當大些。9. 1 . 2 魚鱗坑整地9. 1 . 2. 1 魚鱗坑整地是干旱、半干旱地區(qū) 方法。9. 1.2 . 2 魚鱗坑為半圓形，外高內低，

12、半徑不小于60cm。9. 1 . 3 帶狀整地9. 1. 3. 1 帶狀整地是山地、丘陵和北方草原地區(qū)重要的整地方法。9. 1 . 3. 2 山地丘陵帶狀整地要沿等高線進行，其形式有水平階、水平槽、反 坡梯田等。9. 1. 3.3帶狀整地寬度60cm以上，帶長根據(jù)地形確定，不能過長，每隔一定 距離應保留0. 51. 0m自然植被。9. 1 . 4 全面整地9. 1.4 . 1 下列情況可采用全面整地：a. 地勢較平坦的；b. 便于實行機械作業(yè)的；c. 實行林農(nóng)間作的；d. 坡度在25度以下、灌草茂密、不全面整地不便于營林生產(chǎn)的。9142 全面整地連片面積不能過大。山地、丘陵要適當保留山頂和山脊

13、天 然植被，坡長每30m沿等高線保留3m寬天然植被。92 整地深度40cm9. 2. 1針葉樹造林整地深度應達到30cm,北方干旱、半干旱地區(qū)應達到。9. 2. 2 闊葉樹造林整地深度應大于40cm。9. 2. 3 速生豐產(chǎn)用材林整地深度執(zhí)行相應專業(yè)標準。經(jīng)濟林和四旁植樹整地 深度，根據(jù)造林樹種和苗木大小確定。9. 3 整地時間9. 3. 1 一般應在造林一個月前整好地。在有凍拔害的地區(qū)，可以不預先整地 ，造林時挖穴栽植。9. 3. 2 干旱、半干旱地區(qū)造林整地，應在雨季前或雨季進行。9. 3. 3 固定沙地和沙質土造林整地，應在大風季過后進行。9.3.4 流動沙地、半固定沙地造林整地必要時先

14、設置沙障。10 造林方法10.1 . 1 植苗造林方式10. 1. 1 . 1 挖穴栽植穴的大小和深度應略大于苗木根系。苗干要豎直，根系 要舒展，深淺要適當，填土一半后提苗踩實，再填土踩實，最后覆上虛土。10.1 . 1.2 開縫栽植松柏類小苗造林，在整好的造林地上用鋤或鍬開縫，放入 苗木，深淺適當，不窩根，拔出工具，踏實土壤。10 . 1 . 1.3 開溝栽植地勢較平坦的造林地，用機械或人工開溝，苗木植于溝內 ，填土踏實。10. 1. 2栽植深度根據(jù)立地條件、土壤墑情和樹種確定栽植深度，一般應略超過苗木根頸。干旱 地區(qū)、沙質土壤和能產(chǎn)生不定根的樹種可適當深栽。1013 苗木處理造林前根據(jù)樹種

15、、苗木特點和土壤墑情，對苗木進行剪梢、截干、修根、修枝 、剪葉、摘芽、苗根浸水、蘸泥漿等處理；也可采用促根劑、蒸騰抑制劑和菌根制 劑等新技術處理苗木。1014 苗木都要分級造林。容器苗造林必須拆除根系不易穿透的容器。102 播種造林10.2.1 種子來源較充足，易于發(fā)芽生根并有一定抗旱性能的樹種，在鳥獸危 害較輕的地區(qū)，可采用播種造林。1022 播種造林方式10 2 2 1 人工播種造林。一般要先整地，墑情較好時采用穴播或條播，在 操作困難的地段，可在雨季采用撒播。10.2.2.2 飛機播種造林。在交通不便、宜林荒山、荒地、荒沙面積較大的地 方進行，其具體要求按照 GBT 15162 規(guī)定執(zhí)行

16、。1023 播種量根據(jù)種子質量、立地條件和造林密度確定。10 2.4 人工播種造林覆土厚度穴播、條播覆土厚度，一般為種子直徑的35倍，土壤粘重的可適當薄些，沙性土壤可適當厚些。10 3 分殖造林10. 3. 1插條造林穗條應采用 12年生優(yōu)良萌條，插穗長度 3050cm,直徑1 .52. 0cmi干旱地區(qū)應深埋少露。10. 3. 2插干造林插干材料應采用截根苗干、萌生枝，長33. 5m干徑3Cm以上。栽植深度在 50cm以上。干旱地區(qū)，地下水位 2m左右的宜林地，楊柳類樹種可 以鉆孔插干深栽。10. 3. 3 分蔸造林竹類的主要造林方法。1041 封山（沙）育林可因地制宜實行全封、半封和輪封。

17、1042 封山（沙）育林要注意處理好與農(nóng)村燃料和放牧的關系。1043 結合封山（沙）育林成果調查，科學劃分林種，確定培育目的。104 4其他具體要求按照 GBT15163 規(guī)定執(zhí)行。10.5 引洪灌區(qū)育林在洪灌區(qū)有種源的宜林地，夏季洪水期可進行引洪灌溉育林。如地勢不平，要 修筑壩、渠等引洪工程。11 造林季節(jié)111 春季造林1111 應根據(jù)樹種的物候期和土壤解凍情況適時安排造林，一般在樹木發(fā)芽 前完成。1112 南方造林，土壤墑情好時應盡早進行。111. 3 北方造林，土壤解凍到適宜深度即可進行。112 雨季造林適宜飛機播種造林、小粒種子播種造林和容器苗造林。要注意雨情動態(tài)，適時 造林。113

18、 秋季造林1131 冬季無凍拔危害的地區(qū)，可在秋末冬初造林。113. 2 秋季適宜闊葉樹植苗造林和大粒、硬殼、休眠期長、不耐貯藏種子的 播種造林。114 容器苗和帶土坨苗木可不受季節(jié)限制，適時造林。造林季節(jié)天氣干旱、 土壤含水率過低、又無灌溉條件的，可延期造林。12 撫育管護12.1 松土除草127 1 林農(nóng)間作方式121. 1 造林后應及時進行松土除草，與扶苗、除蔓等結合進行，做到除早、 除小、除了，對穴外影響幼樹生長的高密雜草，要及時割除。連續(xù)進行35年，每年13次。有凍拔害的地區(qū)，第一年以除草為主，可減少松土次數(shù)。1212松土除草應做到里淺外深，不傷害苗木根系，深度一般為510cm，干旱

19、地區(qū)應深些，丘陵山區(qū)可結合撫育進行擴穴，增加營養(yǎng)面積。1213化學除草，根據(jù)不同樹種和灌草種類，可選用適宜的化學除草劑除草。122 補植、補播造林成活率不合格的造林地，應及時進行補植補播或重新造 林。植苗造林的補植應用同齡大苗。飛播造林和封山（沙）育林地要根據(jù)成苗和成 效情況適時進行必要的補植補播。12 3 幼樹管理123. 1 間苗。播種造林，在幼樹生長穩(wěn)定后，應進行12次間苗定株，使單位面積株數(shù)達到造林密度要求；薪炭林不需間苗。1232 根據(jù)林種和樹種需要，應適時進行除蘗、修枝、整形等撫育工作。風 沙危害嚴重地區(qū)的防風固沙林、農(nóng)田防護林的樹木要控制修枝。1233平茬復壯。對具有萌芽能力的樹

20、種，因干旱、凍害、機械損傷以及病 蟲獸危害造成生長不良的，應及時平茬復壯。1234 混交林可采用修枝、平茬、間伐等措施調節(jié)各樹種之間的關系，保證 其正常生長。124 對新造林地要進行封禁保護，不準進入林地放牧和打柴，可以有計劃地 割草；易受凍、旱害的針葉樹造林，當年冬季應采取覆土、蓋草等防寒（旱）措施。125 要做好林木的病蟲獸害防治工作。126 速生豐產(chǎn)用材林和經(jīng)濟林要集約經(jīng)營，有條件的要適時灌溉、施肥和合 理修枝。127 林農(nóng)間作12 7 1. 1 以林為主方式造林初期間種農(nóng)作物，一般 25年，以耕代撫，確保林木生長，要防止水土流失和土地沙化。林木郁閉后，停止間作。12712 以農(nóng)為主方式

21、田間以行狀、窄帶狀植樹，長期實行間作。1272間種作物和樹種的選擇林地間種農(nóng)作物，以矮桿豆類為宜，不應種植高桿和攀緣作物；田間種樹，應 選擇深根性、枝葉較稀疏和經(jīng)濟價值高的樹種。13 造林施工設計131 國有林場造林、集體造林、合作造林、重點工程造林和具有一定規(guī)模的 其他形式的造林，應按國家基本建設程序進行造林規(guī)劃設計和施工設計。13 2 按照國家計劃和造林規(guī)劃設計（國有林場按造林總體設計），造林施工 單位在造林前一年編制施工設計書，報上一級主管部門審核批準后實施。133 造林施工設計是以小班或施工地塊為單位，通過現(xiàn)地調查實測，復核立 地條件類型，將造林規(guī)劃設計的各項技術措施進一步具體化。13

22、4 造林施工設計的主要內容林種、樹種、整地、造林方法、密度、苗木、撫育管理、機械工具、施工順序 、時間、勞力安排、經(jīng)費預算、病蟲獸害防治等以及有關圖表。面積較大的，還應 做出林道、封禁保護、防火設施的設計。13 5 造林施工設計應由調查設計單位或由縣、鄉(xiāng)林業(yè)工作站在施工單位配合 下進行。國有林場造林可自行施工設計。136 沒有施工設計或雖有設計但未經(jīng)批準的，不得施工。施工設計一經(jīng)批準 ，必須認真貫徹執(zhí)行。如因特殊情況需要局部變更時，須經(jīng)原審批部門批準。14 檢查驗收單位先行全面自查，上級林業(yè)主管部門組織復查和核查。142 造林施工單位在施工期間，對各項作業(yè)隨時檢查驗收，發(fā)現(xiàn)問題，及時 糾正；造

23、林結束后、進行全面檢查驗收；造林一年后對造林成活率要進行檢查，合 格的由檢查驗收組負責人簽發(fā)檢查驗收合格證，不合格的，施工單位要及時補植，合格后再發(fā)檢查驗收合格證。檢查驗收合格證一式三份，驗收單位、施工單位、上 級林業(yè)主管部門各一份。造林后 35年進行造林保存率檢查。14 3 造林面積檢查，用儀器實測，或按施工設計圖逐塊核實。1431 造林面積按水平面積計算。1432凡造林面積連續(xù)成片在 0.067hm2 以上的，按片林統(tǒng)計。14. 3. 3喬木林帶和灌木林帶兩行以上（包括兩行）、林帶寬度在4m （灌木3m以上，連續(xù)面積 0. 067hm2以上，可按面積統(tǒng)計。14. 4造林成活率檢查14. 4

24、. 1采用佯地或樣行方法檢查造林成活率。成片造林面積在10hm2以下、1030hm2 30hm2以上的，樣地的面積應分別占造林面積的 3%、2%、1 %;防護 林帶應抽取總長度的 20%林帶；每100mm檢查10m。樣地和樣行的選擇實行隨機抽樣 。山地的幼林調查，應包括不同部位和坡度。14. 4. 2 植苗造林和播種造林，每穴中有一株或多株幼苗成活均作為成活一， 株（穴）計數(shù)。14. 4.3 造林平均成活率按以下公式計算：平均成活率（）=E （小班面積x小班成活率）/刀小班面積小班成活率（%）=E樣地（行）成活率 /樣地塊數(shù)樣地（行）成活率（）=樣地（行）成活株（穴）數(shù)/樣地（行）栽植總株（穴

25、）數(shù)乂 100平均成活率保留一位小數(shù)。14.5 人工造林評定標準14.5.1 合格14 . 5. 1 合格年均降水量在400 mm以上地區(qū)及灌溉造林，成活率在 85%以上（含85%）;年均降水量在400 mm以下地區(qū)，成活率在 70%以上（含70%）。14 . 5. 2 補植年均降水量在400 mm以上地區(qū)及灌溉造林，成活率在41 %85%（不含85%）；年均降水量在400 mm以下地區(qū)，成活率在 41%70%（不含70%）。14 5 3 重造成活率在 41%以下（不含 41%）。14 5 4 速生豐產(chǎn)用材林，分別按樹種專業(yè)標準檢查驗收。14 6 造林合格面積計入造林面積；造林不合格的，經(jīng)補植

26、或重造合格后再計 人造林面積。147造林保存率檢查。人工造林后35 年，上級林業(yè)主管部門（國有林場自查）根據(jù)造林施工設計書和檢查驗收合格證，對造林面積保存率、造林密度保存率 、經(jīng)營和林木生長情況組織檢查，其結果計入檔案。15 造林技術檔案15 1 造林技術檔案是分析造林生產(chǎn)活動，評價造林成效，擬定經(jīng)營措施的依 據(jù)，以小班為單位建立造林技術檔案。152 國有林場造林、集體造林、合作造林、重點工程造林和具有一定規(guī)模的 其他形式的造林，要建立造林技術檔案及其管理制度。15 3 造林技術檔案主要內容造林設計文件、圖表，整地方式和標準，林種、 造林樹種、造林立地條件、造林方法、密度，種苗來源、規(guī)格和保濕

27、措施，撫育管 理，病蟲獸害種類和防治情況，造林施工單位、權屬、施工日期，施工的組織、管 理、檢查驗收和造林保存率檢查情況，各工序用工量及投資等。154根據(jù)造林樹種、立地條件，建立永久性的標準地，連續(xù)記載經(jīng)營管理活 動和林木生長等情況。15 5 縣、鄉(xiāng)林業(yè)主管部門和國有林場，要建立造林技術檔案，并確定專人負 責，堅持按時填寫，不要漏記和中斷，不得弄虛作假。技術檔案要由業(yè)務領導和技 術人員審查簽字，并逐步實行技術檔案的現(xiàn)代化管理。附錄 A 主要樹種造林密度表（補充件）表A1樹種密度，株/ hm2樹種密度，株/ hm2馬尾松、云南松、華山松30006750旱柳和其他喬木柳2401500火炬松、濕地松

28、15002400泡桐一般1951500油松、黑松3000 5000農(nóng)桐間作45 60落葉松24005000油茶11101650樟子松16503300三年桐600 900紅松3300 4400千年桐150270杉木16504500核桃一般300600水杉12502500間作150370樟、油樟13506000油橄欖300左右柳杉24004500棗樹220600桉樹2500 50OO柑桔8001200木麻黃24005000板栗2201650楓楊13502400山植7501650刺槐16506000彌猴桃450 900楨捕25003300漆樹4501200側柏、柏木、云杉、冷杉43506000散生竹

29、330500櫟類30006000叢生竹520820胡桃楸、水曲柳、黃菠蘿44006600沙棗15003000木荷24003600蘋果、梨、桃、李、杏450 1240檫樹600900巴旦杏300450榿木16503750沙柳、毛條、檸條、檉 柳12405000榆13504950花棒、踏朗、沙拐棗、梭梭6601650楊樹2403300沙棘、紫穗槐16503300相思類12003300花椒6001600林蓄水保土、調節(jié)氣候、改善環(huán)境和提供林產(chǎn)品的作用，適應社會主義建設和人民生活的需要，特制定本 法。第二條 在中華人民共和國領域內從事森林、林木的培育種植、采伐利用和森林、林木、林地的經(jīng)營管理 活動，都

30、必須遵守本法。第三條 森林資源屬于國家所有，由法律規(guī)定屬于集體所有的除外。國家所有的和集體所有的森林、林木和林地，個人所有的林木和使用的林地，由縣級以上地方人民政府登 記造冊，發(fā)放證書，確認所有權或者使用權。國務院可以授權國務院林業(yè)主管部門，對國務院確定的國家 所有的重點林區(qū)的森林、林木和林地登記造冊，發(fā)放證書，并通知有關地方人民政府。森林、林木、林地的所有者和使用者的合法權益，受法律保護，任何單位和個人不得侵犯。第四條 森林分為以下五類：（一）防護林：以防護為主要目的的森林、林木和灌木叢，包括水源涵養(yǎng)林，水土保持林，防風固沙林， 農(nóng)田、牧場防護林，護岸林，護路林；（二）用材林：以生產(chǎn)木材為主

31、要目的的森林和林木，包括以生產(chǎn)竹材為主要目的的竹林；（三）經(jīng)濟林：以生產(chǎn)果品，食用油料、飲料、調料，工業(yè)原料和藥材等為主要目的的林木；（四）薪炭林：以生產(chǎn)燃料為主要目的的林木；（五）特種用途林：以國防、環(huán)境保護、科學實驗等為主要目的的森林和林木，包括國防林、實驗林、母 樹林、環(huán)境保護林、風景林，名勝古跡和革命紀念地的林木，自然保護區(qū)的森林。第五條 林業(yè)建設實行以營林為基礎，普遍護林，力造林，采育結合，永續(xù)利用的方針。第六條 國家鼓勵林業(yè)科學研究，推廣林業(yè)先進技術，提高林業(yè)科學技術水平。第七條 國家保護林農(nóng)的合法權益，依法減輕林農(nóng)的負擔，禁止向林農(nóng)違法收費、罰款，禁止向林農(nóng)進行 攤派和強制集資。

32、國家保護承包造林的集體和個人的合法權益，任何單位和個人不得侵犯承包造林的集體和個人依法享有的 林木所有權和其他合法權益。第八條國家對森林資源實行以下保護性措施：（一）對森林實行限額采伐，鼓勵植樹造林、封山育林，擴大森林覆蓋面積；（二）根據(jù)國家和地方人民政府有關規(guī)定，對集體和個人造林、育林給予經(jīng)濟扶持或者長期貸款；（三）提倡木材綜合利用和節(jié)約使用木材，鼓勵開發(fā)、利用木材代用品；（四）征收育林費，專門用于造林育林;（五）煤炭、造紙等部門，按照煤炭和木漿紙張等產(chǎn)品的產(chǎn)量提取一定數(shù)額的資金，專門用于營造坑木、 造紙等用材林；（六）建立林業(yè)基金制度。國家設立森林生態(tài)效益補償基金，用于提供生態(tài)效益的防護林

33、和特種用途林的森林資源、林木的營造、撫 育、保護和管理。森林生態(tài)效益補償基金必須?？顚Ｓ?，不得挪作他用。具體辦法由國務院規(guī)定。第九條 國家和省、自治區(qū)人民政府，對民族自治地方林業(yè)生產(chǎn)建設，依照國家對民族自治地方自治權的 規(guī)定，在森林開發(fā)、木材分配和林業(yè)基金使用方面，給予比一般地區(qū)更多的自主權和經(jīng)濟利益。第十條 國務院林業(yè)主管部門主管全國林業(yè)工作?？h級以上地方人民政府林業(yè)主管部門，主管本地區(qū)的林 業(yè)工作。鄉(xiāng)級人民政府設專職或者兼職人員負責林業(yè)工作。第十一條 植樹造林、保護森林，是公民應盡的義務。各級人民政府應當組織全民義務植樹，開展植樹造 林活動。第十二條 在植樹造林、保護森林、森林管理以及林業(yè)

34、科學研究等方面成績顯著的單位或者個人，由各級 人民政府給予獎勵。第二章森林經(jīng)營管理第十三條 各級林業(yè)主管部門依照本法規(guī)定，對森林資源的保護、利用、更新，實行管理和監(jiān)督。第十四條 各級林業(yè)主管部門負責組織森林資源清查，建立資源檔案制度，掌握資源變化情況。第十五條 下列森林、林木、林地使用權可以依法轉讓，也可以依法作價入股或者作為合資、合作造林、 經(jīng)營林木的出資、合作條件，但不得將林地改為非林地：（一）用材林、經(jīng)濟林、薪炭林；（二）用材林、經(jīng)濟林、薪炭林的林地使用權；（三）用材林、經(jīng)濟林、薪炭林的采伐跡地、火燒跡地的林地使用權；（四）國務院規(guī)定的其他森林、林木和其他林地使用權。依照前款規(guī)定轉讓、作

35、價入股或者作為合資、合作造林、經(jīng)營林木的出資、合作條件的，已經(jīng)取得的林木 采伐許可證可以同時轉讓，同時轉讓雙方都必須遵守本法關于森林、林木采伐和更新造林的規(guī)定。除本條第一款規(guī)定的情形外，其他森林、林木和其他林地使用權不得轉讓。具體辦法由國務院規(guī)定。 第十六條 各級人民政府應當制定林業(yè)長遠規(guī)劃。國有林業(yè)企業(yè)事業(yè)單位和自然保護區(qū)，應當根據(jù)林業(yè)長 遠規(guī)劃，編制森林經(jīng)營方案，報上級主管部門批準后實行。林業(yè)主管部門應當指導農(nóng)村集體經(jīng)濟組織和國有的農(nóng)場、牧場、工礦企業(yè)等單位編制森林經(jīng)營方案。第十七條單位之間發(fā)生的林木、林地所有權和使用權爭議，由縣級以上人民政府依法處理。個人之間、個人與單位之間發(fā)生的林木所

36、有權和林地使用權爭議，由當?shù)乜h級或者鄉(xiāng)級人民政府依法處理。當事人對人民政府的處理決定不服的，可以在接到通知之日起一個月內，向人民法院起訴。在林木、林地權屬爭議解決以前，任何一方不得砍伐有爭議的林木。第十八條 進行勘查、開采礦藏和各項建設工程，應當不占或者少占林地；必須占用或者征用林地的，經(jīng) 縣級以上人民政府林業(yè)主管部門審核同意后，依照有關土地管理的法律、行政法規(guī)辦理建設用地審批手續(xù)，并由用地單位依照國務院有關規(guī)定繳納森林植被恢復費。森林植被恢復費?？顚Ｓ?，由林業(yè)主管部門依照 有關規(guī)定統(tǒng)一安排植樹造林，恢復森林植被，植樹造林面積不得少于因占用、征用林地而減少的森林植被 面積。上級林業(yè)主管部門應當

37、定期督促、檢查下級林業(yè)主管部門組織植樹造林、恢復森林植被的情況。任何單位和個人不得挪用森林植被恢復費?？h級以上人民政府審計機關應當加強對森林植被恢復費使用情 況的監(jiān)督。第三章森林保護第十九條 地方各級人民政府應當組織有關部門建立護林組織，負責護林工作；根據(jù)實際需要在大面積林 區(qū)增加護林設施，加強森林保護；督促有林的和林區(qū)的基層單位，訂立護林公約，組織群眾護林，劃定護 林責任區(qū)，配備專職或者兼職護林員。護林員可以由縣級或者鄉(xiāng)級人民政府委任。護林員的主要職責是：巡護森林，制止破壞森林資源的行為。對造成森林資源破壞的，護林員有權要求當?shù)赜嘘P部門處理。第二十條 依照國家有關規(guī)定在林區(qū)設立的森林公安機關

38、，負責維護轄區(qū)社會治安秩序，保護轄區(qū)內的森林資源，并可以依照本法規(guī)定，在國務院林業(yè)主管部門授權的范圍內，代行本法第三十九條、第四十二條、第四十三條、第四十四條規(guī)定的行政處罰權。武裝森林警察部隊執(zhí)行國家賦予的預防和撲救森林火災的任務。第二十一條地方各級人民政府應當切實做好森林火災的預防和撲救工作：（一）規(guī)定森林防火期，在森林防火期內，禁止在林區(qū)野外用火；因特殊情況需要用火的，必須經(jīng)過縣級 人民政府或者縣級人民政府授權的機關批準；（二）在林區(qū)設置防火設施;（三）發(fā)生森林火災，必須立即組織當?shù)剀娒窈陀嘘P部門撲救；（四）因撲救森林火災負傷、致殘、犧牲的，國家職工由所在單位給予醫(yī)療、撫恤；非國家職工由起

39、火單 位按照國務院有關主管部門的規(guī)定給予醫(yī)療、撫恤，起火單位對起火沒有責任或者確實無力負擔的，由當 地人民政府給予醫(yī)療、撫恤。第二十二條各級林業(yè)主管部門負責組織森林病蟲害防治工作。林業(yè)主管部門負責規(guī)定林木種苗的檢疫對象，劃定疫區(qū)和保護區(qū)，對林木種苗進行檢疫。第二十三條 禁止毀林開墾和毀林采石、采砂、采土以及其他毀林行為。禁止在幼林地和特種用途林內砍柴、放牧。進入森林和森林邊緣地區(qū)的人員，不得擅自移動或者損壞為林業(yè)服務的標志。第二十四條 國務院林業(yè)主管部門和省、自治區(qū)、直轄市人民政府，應當在不同自然地帶的典型森林生態(tài) 地區(qū)、珍貴動物和植物生長繁殖的林區(qū)、天然熱帶雨林區(qū)和具有特殊保護價值的其他天然

40、林區(qū)，劃定自然 保護區(qū)，加強保護管理。自然保護區(qū)的管理辦法，由國務院林業(yè)主管部門制定，報國務院批準施行。對自然保護區(qū)以外的珍貴樹木和林區(qū)內具有特殊價值的植物資源，應當認真保護；未經(jīng)省、自治區(qū)、直轄 市林業(yè)主管部門批準，不得采伐和采集。第二十五條 林區(qū)內列為國家保護的野生動物，禁止獵捕；因特殊需要獵捕的，按照國家有關法規(guī)辦理。 第四章植樹造林第二十六條 各級人民政府應當制定植樹造林規(guī)劃，因地制宜地確定本地區(qū)提高森林覆蓋率的奮斗目標。 各級人民政府應當組織各行各業(yè)和城鄉(xiāng)居民完成植樹造林規(guī)劃確定的任務。宜林荒山荒地，屬于國家所有的，由林業(yè)主管部門和其他主管部門組織造林；屬于集體所有的，由集體經(jīng) 濟組

41、織組織造林。鐵路公路兩旁、江河兩側、湖泊水庫周圍，由各有關主管單位因地制宜地組織造林；工礦區(qū)，機關、學校 用地，部隊營區(qū)以及農(nóng)場、牧場、漁場經(jīng)營地區(qū)，由各該單位負責造林。國家所有和集體所有的宜林荒山荒地可以由集體或者個人承包造林。第二十七條 國有企業(yè)事業(yè)單位、機關、團體、部隊營造的林木，由營造單位經(jīng)營并按照國家規(guī)定支配林 木收益。集體所有制單位營造的林木，歸該單位所有。農(nóng)村居民在房前屋后、自留地、自留山種植的林木，歸個人所有。城鎮(zhèn)居民和職工在自有房屋的庭院內種 植的林木，歸個人所有。集體或者個人承包國家所有和集體所有的宜林荒山荒地造林的，承包后種植的林木歸承包的集體或者個人 所有；承包合同另有

42、規(guī)定的，按照承包合同的規(guī)定執(zhí)行。第二十八條 新造幼林地和其他必須封山育林的地方，由當?shù)厝嗣裾M織封山育林。第五章森林采伐第二十九條國家根據(jù)用材林的消耗量低于生長量的原則，嚴格控制森林年采伐量。國家所有的森林和林 木以國有林業(yè)企業(yè)事業(yè)單位、農(nóng)場、廠礦為單位，集體所有的森林和林木、個人所有的林木以縣為單位， 制定年采伐限額，由省、自治區(qū)、直轄市林業(yè)主管部門匯總，經(jīng)同級人民政府審核后，報國務院批準。第三十條 國家制定統(tǒng)一的年度木材生產(chǎn)計劃。年度木材生產(chǎn)計劃不得超過批準的年采伐限額。計劃管理 的范圍由國務院規(guī)定。第三一條采伐森林和林木必須遵守下列規(guī)定：（一）成熟的用材林應當根據(jù)不同情況，分另慄取擇伐

43、、皆伐和漸伐方式，皆伐應當嚴格控制，并在采伐 的當年或者次年內完成更新造林；（二）防護林和特種用途林中的國防林、母樹林、環(huán)境保護林、風景林，只準進行撫育和更新性質的采伐;（三）特種用途林中的名勝古跡和革命紀念地的林木、自然保護區(qū)的森林，嚴禁采伐。第三十二條 采伐林木必須申請采伐許可證，按許可證的規(guī)定進行采伐；農(nóng)村居民采伐自留地和房前屋后 個人所有的零星林木除外。國有林業(yè)企業(yè)事業(yè)單位、機關、團體、部隊、學校和其他國有企業(yè)事業(yè)單位采伐林木，由所在地縣級以上 林業(yè)主管部門依照有關規(guī)定審核發(fā)放采伐許可證。鐵路、公路的護路林和城鎮(zhèn)林木的更新采伐，由有關主管部門依照有關規(guī)定審核發(fā)放采伐許可證。農(nóng)村集體經(jīng)濟

44、組織采伐林木，由縣級林業(yè)主管部門依照有關規(guī)定審核發(fā)放采伐許可證。農(nóng)村居民采伐自留山和個人承包集體的林木，由縣級林業(yè)主管部門或者其委托的鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府依照有關 規(guī)定審核發(fā)放采伐許可證。采伐以生產(chǎn)竹材為主要目的的竹林，適用以上各款規(guī)定。第三十三條審核發(fā)放采伐許可證的部門，不得超過批準的年采伐限額發(fā)放采伐許可證。第三十四條 國有林業(yè)企業(yè)事業(yè)單位申請采伐許可證時，必須提出伐區(qū)調查設計文件。其他單位申請采伐 許可證時，必須提出有關采伐的目的、地點、林種、林況、面積、蓄積、方式和更新措施等內容的文件。對伐區(qū)作業(yè)不符合規(guī)定的單位，發(fā)放采伐許可證的部門有權收繳采伐許可證，中止其采伐，直到糾正為止。第三十五條

45、采伐林木的單位或者個人，必須按照采伐許可證規(guī)定的面積、株數(shù)、樹種、期限完成更新造 林任務，更新造林的面積和株數(shù)不得少于采伐的面積和株數(shù)。第三十六條 林區(qū)木材的經(jīng)營和監(jiān)督管理辦法，由國務院另行規(guī)定。第三十七條從林區(qū)運出木材，必須持有林業(yè)主管部門發(fā)給的運輸證件，國家統(tǒng)一調撥的木材除外。依法取得采伐許可證后，按照許可證的規(guī)定采伐的木材，從林區(qū)運出時，林業(yè)主管部門應當發(fā)給運輸證件。經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準，可以在林區(qū)設立木材檢查站，負責檢查木材運輸。對未取得運輸證 件或者物資主管部門發(fā)給的調撥通知書運輸木材的，木檢查站有權制止。第三十八條 國家禁止、限制出口珍貴樹木及其制品、衍生物。禁止、限制出口的珍貴樹木及其制品、衍 生物的名錄和年度限制出口總