建立共青團社會化工作機制的探索與思考

1、建立共青團社會化工作機制的探索與思考改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設給我國經(jīng)濟社會帶來了巨大變化，也使共青團的工作基礎、工作環(huán)境和工作對象發(fā)生了很大的變化。新的形勢迫切要求共青團組織跳出“就團論團”的模式，大膽解放思想，調(diào)整團的組織設置，構建新的運行機制，優(yōu)化團的資源配置，走社會化之路推進團的各項事業(yè)不斷向前發(fā)展。在這一進程中，共青團機制建設面臨許多嶄新的課題。積極探索團的工作在堅持政治功能和經(jīng)濟基礎的前提下注重在社會化層面的推進，從而使團的工作進一步同社會主義市場經(jīng)濟的結構和秩序銜接起來，形成良性工作運行機制具有十分重要的意義。本文著重探究了共青團社會化工作機制的動因，結合工作實踐闡述了共青團社

2、會化工作機制中應把握的幾個重要環(huán)節(jié)。 一、探索共青團社會化工作機制的動因改革開放以來，特別是在建立完善社會主義市場經(jīng)濟體制的進程中，我國經(jīng)濟社會生活發(fā)生了深刻的變化。這些變化要求共青團積極探索社會化工作機制。 （一）、工作觀念的轉變要求共青團積極探索社會化的工作機制團的十五大提出：“要以黨政所想、社會所急、青年所需，共青團所能的要求設計團的活動，建立完善團的動力機制和保障機制，以達到緊扣社會熱點，引發(fā)黨政關注，觸發(fā)大眾共鳴，滿足青年需求，激發(fā)青年熱情的目的”。新的工作理念，要求各級團組織發(fā)揮黨聯(lián)系群眾的橋梁紐帶作用，以實現(xiàn)最廣大人民的根本利益作為團的工作的總要求，緊扣黨政工作大局，帶領青年服務

3、社會。 （二）、工作的職能轉變要求共青團積極探索社會化的工作機制團的十五大指出“協(xié)助政府做好青年事務是共青團組織的重要職能，是促進青年參與經(jīng)濟社會生活，實現(xiàn)全面發(fā)展的根本保證”?，F(xiàn)階段，隨著政治體制改革的深入、政府職能的轉變，原來一部分由政府承擔的社會管理職能將逐步轉由社會團體來承擔。對共青團而言，“生命在于運動，組織在于活動”，共青團有自己的政治、組織、人力等方面的優(yōu)勢，在履行聯(lián)系青年、教育青年、引導青年職責的同時，要根據(jù)新的形勢逐步在青少年事務的管理、青少年權益的維護、青少年信息的發(fā)布等方面發(fā)揮不可替代的作用。 （三）、青年需求的轉變要求共青團積極探索社會化的工作機制改革開放的不斷深入使我

4、國經(jīng)濟成份和經(jīng)濟利益多元化、社會生活方式多樣化、社會組織形式多樣化、就業(yè)崗位和就業(yè)形式多樣化，也造成了青年成長和發(fā)展中社會需求的多元化。共青團組織相對封閉的工作模式已難以適應青年多元化的需求。共青團組織的無限責任和有限資源的矛盾更加突出，資源短缺、服務手段匱乏已成為制約共青團工作發(fā)展最根本的原因。共青團組織必須自覺適應社會變革，在立足自身力量的同時，借助社會力量，整合社會資源，在與社會的雙向互動中開拓，與市場經(jīng)濟和青年發(fā)展需求相適應的新領域、新方向，構建共青團工作社會化運作的新機制。 二、新區(qū)在共青團社會化工作機制方面的基本實踐在推進團工作社會化工作機制方面，我們充分發(fā)揮新區(qū)特色，做到以時代發(fā)

5、展為參照系，以社會為坐標，根據(jù)新區(qū)經(jīng)濟和社會發(fā)展現(xiàn)狀給團的工作準確定位，使團的工作更好地融入社會，并在廣泛融入社會生活的同時，發(fā)揮自身優(yōu)勢，“取社會之長，補共青團之短”，不斷創(chuàng)造自身發(fā)展所需要的工作條件，努力實現(xiàn)工作目標。 （一）、優(yōu)化環(huán)境，建立了共青團工作社會化的保障機制我們堅持黨的領導，爭取社會各界的廣泛支持，已逐步形成了富有新區(qū)特色的社會化工作體系。1、逐步完善組織領導體系緊緊依托黨建帶團建，積極爭取黨工委、管委會的支持，出臺了一系列加強和改進團的工作的文件及相關意見，為團的工作提供了有力的政策支持。完善黨建帶團建工作的實效機制，定期召開聯(lián)席會，建立黨建帶團建工作研究協(xié)調(diào)機制。由分管領導

6、牽頭，組織、團委及有關職能部門主要負責同志參加，定期聽取團的工作匯報，研究團的工作和青年工作中的重大問題，制定基層團組織建設規(guī)劃，確定工作重點，進行工作部署。2、逐步形成部門聯(lián)動態(tài)勢在堅持黨的統(tǒng)一領導的同時，我們充分發(fā)揮教育局、勞服中心等與青少年教育、青少年事務有關的職能部門和社會力量的作用，將青少年工作的目標與各單位的階段性工作和具體任務結合起來，努力將相關單位納入到團的工作體系之中，變團組織一家唱“獨角戲”、搞“獨家經(jīng)營”為“多方協(xié)作”，為團的工作形成了良好的工作環(huán)境。3、注重發(fā)揮行業(yè)帶頭作用我們秉承采取“行業(yè)牽動、黨委支持、團組織推進”的工作思路，突出行業(yè)特點，打造團的品牌工作，如我們新

7、區(qū)黨團群聯(lián)合舉辦的“科學發(fā)展觀與黨群一體化”建設論壇，吸引了14家知名企業(yè)外籍老總、近50家外企黨群組織負責人出席了論壇。如今這項活動已成為了新區(qū)團組織幫助各行業(yè)青年學習、了解科學發(fā)展觀、提升思想政治素養(yǎng)的重要載體。 （二）、適應社會發(fā)展，建立了共青團工作社會化的組織機制隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展，共青團原有的按行政區(qū)劃和隸屬關系建立的自上而下的垂直型的組織體系已不適應形勢的發(fā)展，團組織覆蓋面不夠的問題日益顯現(xiàn)。根據(jù)社會經(jīng)濟的變化和改革開放的要求，按照有利于加強黨對團組織的領導，有利于團結教育凝聚青年，有利于團組織整體功能體現(xiàn)的原則。新區(qū)團委在審時度勢的基礎上，著力構建了全方位、多層次、開放式的社會化

8、組織體系。1、進行團建創(chuàng)新（1）、著力推進非公組織團建工作新區(qū)團工委針對新區(qū)外企分布較多的現(xiàn)狀，解放思想，打破地區(qū)、行業(yè)的界限，按照新的經(jīng)濟成分、生產(chǎn)要素的重新組合，按照有效服務企業(yè)、服務青年的指導思想，對新經(jīng)濟組織建團進行了有益的探索，著力推進非公組織團建工作。在西姆萊斯、公司等外資企業(yè)、私營企業(yè)建立了團組織，團結凝聚了一批又一批企業(yè)青年，通過一個又一個豐富多彩、切實有效的活動，并與他們在思想上、政治上、生活上取得了廣泛的共鳴。（2）、突出村（居）團建目標方向共青團是建立在青年與社會互動關系上的組織實體，其最基本的社會特性是通過引導和自助互助來推動青年完成社會化，實現(xiàn)人的現(xiàn)代化。村（居）的基

9、層是黨政組織、經(jīng)濟單位、生活空間及群眾團體等相互交織在一起的，同時在新區(qū)這樣一個特殊版塊，中外青年呈現(xiàn)出了流向多元、流量多變和流速加快的特點。因此，我們推進團建村（居）化，采取動態(tài)設置團組織的辦法，建立村（居）團組織，既是對傳統(tǒng)團工作思維的繼承，又是我們因地制宜的新舉措。2、拓展團的陣地要保證團工作的順利完成，就要建立以團組織為核心，以青少年活動為抓手、青年服務工程為依托的社會化組織體系，形成了新區(qū)團組織新的力量矩陣。一直以來，新區(qū)各級團組織都在傳統(tǒng)的寒暑假期間廣泛開展“投身文明城市創(chuàng)建活動”、“環(huán)保小衛(wèi)士”、“制作奧運環(huán)保袋”等活動，以此提高了廣大青少年和群眾的環(huán)保意識；同時，舉辦“活力太科

10、園、美麗新家園”參觀活動、“鍵盤輸入小能手比賽”等活動，更好地教育青少年樹立科普意識，培養(yǎng)科學精神，舉辦安全知識講座、青少年自護自救知識夏令營等活動，教育大家做一個知法、懂法、守法的合格小公民。這樣一來，也在一定程度上改變了共青團人手不足，勢單力薄的局面，使團的工作能夠擴展到更廣闊的社會空間和更廣泛的青年之中，促進了團的事業(yè)發(fā)展。3、延伸團的臂膀為適應統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展、青年社會結構變化的要求，新區(qū)團工委積極推進城區(qū)青年服務中心建設，并適時地號召帶領全區(qū)各基層團組織在不同時間段，有計劃、有針對性地開展了各類“希望工程愛心助學行動”、“節(jié)日慰問困難兒童”、“貧困大學生新學期入學愛心通道”等助學活動

11、，認真做好貧困學生，尤其是農(nóng)村貧困青少年的資助工作，為貧困青少年學生健康成長提供幫助。7月份以來發(fā)動全區(qū)7名應屆高中畢業(yè)生申報了“無錫希望工程圓夢行動電力助學金”，并全部獲得了該助學金。如今正在探索青年服務中心存在并發(fā)揮作用的長效機制，努力把青年服務中心作為基層團組織整合資源、凝聚人才、聯(lián)系青年、服務青年的新平臺。（三）、以需求為導向，建立了共青團工作社會化的服務機制團的十五大報告指出：“服務青年是共青團組織的根本出發(fā)點和落腳點”。在社會主義市場經(jīng)濟條件下，青年需求旺盛與團組織供給不足已成為共青團組織面臨的重要矛盾。團工委堅持以團的組織系統(tǒng)為基礎，調(diào)動可能利用的社會資源，圍繞青年的學習教育、勞

12、動就業(yè)、社會保障等基本需求，不斷改進和完善服務青年的手段，推動服務青年的工作經(jīng)?；?、制度化、社會化，初步構建了以推進和諧行動為主體的青年服務工程的服務體系。1、關注青年思想動態(tài) 了解青年實際需求團工委為獲得基層團組織及青年的第一手現(xiàn)狀資料，深入基層廣泛調(diào)研青年的思想狀態(tài)，并在“黨建123”網(wǎng)站上及時開通了共青團網(wǎng)站的專門版塊，初步形成了青年社會調(diào)查信息系統(tǒng)，為黨政領導及上級團組織傾聽青年呼聲，了解青年需求與愿望，掌握青年工作動態(tài)暢通了渠道。針對全區(qū)各社區(qū)居民和青少年的實際需求，各級團組織積極開展了社區(qū)青年志愿服務活動。如08年3月份廣泛開展的“綠色青春、志愿同行”青年志愿者系列活動。汶川地震后

13、團工委聯(lián)合各基層團組織廣泛開展的“情系災區(qū)青少年”獻愛心活動和“身邊的希望工程”幫困助學活動等等。面對農(nóng)村青年工作相對于城區(qū)較于“疲軟”的現(xiàn)狀，團工委大力服務農(nóng)村青少年健康成長，突出重點，積極選樹典型。新區(qū)團工委面向農(nóng)村基層選樹優(yōu)秀青年典型10個，建立青年文明生態(tài)村2家；為兩家農(nóng)村基地成功申報了市“三為三新”活動示范基地，為廣大農(nóng)村青年健康成長樹立了榜樣模范。2、提高青年整體素質(zhì) 服務社會弱勢群體團工委高度重視對青年團員的發(fā)展和管理工作。規(guī)范入團程序，加強入團前教育，切實抓好發(fā)展團員工作，針對流動團員進行調(diào)查摸底，加強對流動團員的管理。同時，各基層團組織整合資源，進一步擴大“青年技能培訓”力度

14、，多次聯(lián)合農(nóng)服中心、勞服中心、科技中心面向青年舉辦種植、家政、會計等專業(yè)培訓班，累計培訓人次達到300余人，培訓新技能112人，開辟青年信息服務站17家，切實增強了青年的就業(yè)技能和競爭力。我們以加強青年思想道德建設為宗旨，以團干部培訓班、青年理技能培訓班等為載體形成了青年教育培訓網(wǎng)絡。此外，我們正在密切加強與勞動、電信等部門的合作，爭取聯(lián)合建立新區(qū)青工職介所及街（鄉(xiāng)）青工職介網(wǎng)絡，幫助下崗失業(yè)青年實現(xiàn)再就業(yè)；采取借用、合用、合建等多種形式，建立青少年法律服務站、青少年愛國主義教育基地、青少年志愿者服務團隊等活動陣地，探索服務、教育、引導青少年成才的有效途徑。（四）、遵循市場規(guī)律，建立共青團工作

15、社會化的融資機制市場經(jīng)濟是資源配置以市場調(diào)節(jié)為主的經(jīng)濟形式，它最大的特點是資源配置社會化。隨著團工作職能的不斷拓展，我們深刻意識到：單純依靠財政撥款、單純依靠自身的有限資源已遠遠不能滿足團事業(yè)可持續(xù)發(fā)展的需要。團組織必須遵循經(jīng)濟規(guī)律，注重市場法則與組織優(yōu)勢的結合，整合社會資源為我所用。我們按照“源于社會，服務青年、回饋社會”的指導思想，做了一些嘗試：第一是依托社會力量建立青少年服務基地。按照“社會化運作、事業(yè)化推進、品牌化管理”的工作思路。經(jīng)過多次溝通和不懈努力，團工委聯(lián)合區(qū)教育局終于成立了新區(qū)教育團工委，并舉辦了“公推競崗”教育團工委書記答辯會，為青少年朋友融入學習型社會打下了基礎。這樣不僅

16、開拓了新區(qū)團工作的新領域，更為新區(qū)成立少工委搭建了良好的基礎。第二是通過教育局、農(nóng)服中心、勞服中心、科技中心等組織，充分協(xié)調(diào)與青少年事務有關的寶貴資源，爭取有關部門在政策、技術、經(jīng)費等方面給予支持；第三是充分利用現(xiàn)有的職教場所，對原有的一些陣地，利用團的政治優(yōu)勢和組織優(yōu)勢進行扶持、命名，建成團的活動陣地。 三、共青團社會化工作機制運行中應把握的幾個環(huán)節(jié)在社會轉型和體制轉軌的過程當中，共青團的社會化工作機制的建立，為我們在服務大局、服務社會、服務青年的有機結合中加強團的建設提供了依托。不斷完善社會化的工作機制，還需要把握好以下四個環(huán)節(jié)： （一）、強化共青團組織的社會化服務功能1、強化團組織的社會

17、化服務功能是發(fā)揮共青團組織作用的需要加強團的組織建設，是一項長期的艱巨任務，是一項系統(tǒng)工程。共青團組織青年、服務社會是國家政權社會支柱作用的具體體現(xiàn)，共青團組織要從發(fā)揮好國家政權重要社會支柱作用的高度來認識強化社會服務功能的重要性。為此，新區(qū)團工委聯(lián)合關工委、婦聯(lián)開展了“情系災區(qū)少年，關愛殘疾兒童，構建和諧社會”“慶六一、迎奧運、送關愛”活動。儀式上，20家外企分別向結對的20名殘疾兒童捐贈了1000元慰問金，現(xiàn)場還向殘疾兒童們贈送了可愛的奧運福娃。啟動儀式結束后，20輛滿載著外企負責人、殘疾兒童及其家長的“愛心車”，分赴各處開展了豐富多彩的“關愛日”活動。以活動為載體，強化了團組織的組織功能

18、，繼承和發(fā)揚了黨和政府執(zhí)政為民、構建和諧社會的理念，充分發(fā)揮了共青團作為黨的助手和后備軍的政治優(yōu)勢。2、強化團組織的社會化服務功能是發(fā)揮共青團職能作用的需要隨著社會現(xiàn)代化程度的不斷提高，速度的不斷加快，社會的發(fā)展對共青團工作的需求度和期待值日趨上升，要求團的工作根據(jù)社會的需求和期待，更好地實現(xiàn)其為政治職能服務，通過把握社會需求、滿足社會需求來體現(xiàn)社會作用，贏得社會地位。其中，比較突出的是：面對全區(qū)日新月異的少先隊工作，團工委高度重視，嚴格按照“落實責任、尊重少年成長規(guī)律”的指導思想，定期召開區(qū)所在學校少先隊大隊輔導員例會和區(qū)團隊例會，開展集中學習研究工作，成立了各類少先隊工作研究小組。同時積極

19、培養(yǎng)學生團隊干部，充分發(fā)揮學生干部的作用。并在“六一”兒童節(jié)、建隊58周年紀念日等不同時期，開展了“青春的旋律”離隊建團活動、“心中有祖國，心中有他人”活動等活動。以豐富多彩的活動為載體，使新區(qū)少先隊員的整體素質(zhì)得到了較為全面的提高，也為團組織贏得了社會地位。3、強化團組織的社會化服務功能是發(fā)揮共青團整合資源優(yōu)勢的需要在計劃經(jīng)濟條件下，共青團獲取資源的方式，主要依賴行政手段，所擁有的資源足以影響青年的成長發(fā)展，因而對青年有強大的號召力和動員力。市場經(jīng)濟條件下，資源配置方式發(fā)生了深刻變化，市場在資源配置中發(fā)揮著基礎性作用。一方面，僅靠行政手段獲取資源已不能滿足共青團事業(yè)持續(xù)發(fā)展的需要，必須依靠多

20、種手段獲取資源。另一方面，青年獲取資源的途徑多樣化，不僅可以從團組織獲取資源，也可以從市場和其他方面獲取資源。在這種情況下，共青團要獲得更多的資源來推進工作、服務青年，就必須建立起與之相適應的資源整合機制。 （二）、形成共青團組織的社會化組織網(wǎng)絡共青團組織體系依托黨政機構雖然建立于計劃經(jīng)濟體制之下，但是在社會主義市場經(jīng)濟條件下，團組織仍然要發(fā)揮黨建帶團建優(yōu)勢，同時，還應當要努力使團的工作面向基層、面向新的領域、面向新興青年群體（外籍青年、外來務工青年等），調(diào)整和完善組織機構，構建新的聯(lián)系。1、大力密切與非團屬青年社團的新聯(lián)系新區(qū)團工委一直致力于從事推動經(jīng)濟部門與企業(yè)設置團組織或青年服務機構，培

21、育和發(fā)展團屬社會中介組織的工作，以此來形成一個對共青團原組織體系具有補充作用的新的開放多元的社會化組織網(wǎng)絡。新區(qū)團工委針對新區(qū)外企青年交友問題，創(chuàng)新性的舉辦了“無錫新區(qū)斯巴克青年聯(lián)誼俱樂部成立儀式”，并開展了首次大型青年聯(lián)誼活動，高科技企業(yè)單身青年重點服務座談會、“外企青年、激情牽手”等活動。團組織通過不斷創(chuàng)新的活動使那些原組織體系下涉及不到的，在新體制下的新領域和外籍青年得到了切實有效地覆蓋，從而使團組織在更廣泛的范圍內(nèi)和不同的層面上與青年進行聯(lián)系與溝通。2、大力密切與社區(qū)青年的新聯(lián)系新區(qū)的經(jīng)濟社會發(fā)展水平一直處于無錫市的前列，城鎮(zhèn)化水平相當高，社區(qū)理所當然的成為了青年活動的主要場所，團組織

22、必須要抓住此次新區(qū)“突出村（居）團建目標方向”工程為契機，建立與社區(qū)青年的廣泛聯(lián)系，既了解青年的所想所需，又保證團的組織在社區(qū)更好地發(fā)揮作用，有效服務社區(qū)經(jīng)濟發(fā)展。對此，新區(qū)團組織本著服務青年、鍛煉青年、幫助青年成長的原則，多次組織網(wǎng)絡青年志愿者參與社區(qū)服務，包括法律服務、眼鏡修理、理發(fā)、再就業(yè)、保健咨詢、鐘表修理等服務內(nèi)容，大力弘揚“奉獻、友愛、互助、進步”的志愿者精神。并于3月5日學雷鋒日期間定期組織青年志愿者多次開展大型廣場便民志愿服務活動。3、大力密切團組織與團員的新聯(lián)系新區(qū)團工委高度重視團員的發(fā)展和管理工作。把規(guī)范入團程序，加強入團前教育，抓好發(fā)展團員工作作為重點工作來抓。與此同時不

23、放松對流動團員的情況進行調(diào)查摸底，切實加強對流動團員的管理。團組織還著眼于保持團組織與團員之間直接、經(jīng)常、便捷的組織聯(lián)系，逐步形成了適應團員流動，易于確認身份，便于團員參與團的工作和生活的組織聯(lián)系方式。同時根據(jù)實際情況，積極探索靈活多樣的基層組織形式，對團員實行多重組織覆蓋，努力做到哪里有團員，哪里就設置團組織，并通過互聯(lián)網(wǎng)、青年志愿者注冊制度等手段加強與團員青年的聯(lián)系。（三）、探索共青團組織的社會化育人模式 1、探索實踐育人的有效模式“黨有號召、團有行動”，培育“四有”新人是黨賦予共青團的光榮責任。新區(qū)各級團組織著眼于當下經(jīng)濟社會發(fā)展的要求，以全面提高青年一代的素質(zhì)為宗旨，堅持抓好培育“四有

24、”新人這一根本任務。我們始終堅持用科學理論育人、先進文化育人、社會實踐育人、先進典型育人、正確輿論育人，引導青年牢固樹立崇高理想和堅定信念，樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀，幫助青年提高科學文化素質(zhì)，增強創(chuàng)業(yè)和創(chuàng)新能力，全面優(yōu)化團員青年的成長成才環(huán)境。2、探索共建育人的模式團工作的落腳點是育人，團工作社會化層面的推進，進一步要求共青團的育人工作要在堅持對青年的思想、道德、文化引導和基礎性的崗位實踐鍛煉的基礎上，更加突出對社會所需求的各類人才的培養(yǎng)，采取共同培養(yǎng)的方式在人才成長重要環(huán)節(jié)和人才成果的最終體現(xiàn)上，有更多實質(zhì)性的介入，發(fā)揮不可替代的作用。就在全團上下緊抓“雙基”工程之際，新區(qū)團工委聯(lián)合

25、區(qū)組織部成功舉行全市首家選調(diào)生、大學生村官結對聯(lián)誼會成立儀式，并開展了首次結對聯(lián)誼活動。結對聯(lián)誼會的成立搭建了新區(qū)選調(diào)生與大學生村官溝通交流的平臺，充分發(fā)揮了選調(diào)生的幫扶帶動作用，開創(chuàng)了新區(qū)共青團工作與青年干部工作相結合的新形式。之后還不定期與大學生村官進行座談、聯(lián)歡，并培養(yǎng)這些年輕的“村官”主動參與所在村居的共青團工作事務中去。3、探索互動育人的模式在育人的實踐過程當中，新區(qū)各級團組織積極尋求上各方互動、部門聯(lián)動的育人途徑，體現(xiàn)團組織的份量。團工委舉辦的“喜迎奧運、放飛青春”紀念五四運動暨新區(qū)團內(nèi)先進表彰活動，共表彰了新區(qū)團內(nèi)各項先進，包括全區(qū)12個五四紅旗團（總）支部、14名優(yōu)秀團干部、20名優(yōu)秀團員、6個優(yōu)秀青年志愿服務團隊、13名青年志愿者標兵和2家“共青團工作創(chuàng)新獎”，舉薦優(yōu)秀青年專業(yè)技術人員為新學科、新產(chǎn)品、新產(chǎn)業(yè)帶頭人的培養(yǎng)對象，舉薦優(yōu)秀青年經(jīng)營管理人才為企業(yè)主管的后備人才。通過如此大規(guī)模的“比學趕超”活動，在團組織之間、團組織與企業(yè)之間、團組織與青年之間、