北京市信息化項目申報書編制說明及模板

1、北京市市級部門信息系統(tǒng)升級改造項目申報書編寫說明各項目申報單位應(yīng)根據(jù)本部門頂層設(shè)計成果，結(jié)合信息化建設(shè)的實際情況，根據(jù)擬申報項目建設(shè)內(nèi)容，選擇申報書參考模板中的相關(guān)章節(jié)，如實填寫，申報材料必須真實、準(zhǔn)確、完整。申報書可附帶相關(guān)的證明材料。（如專家論證意見、領(lǐng)導(dǎo)批示、上級主管單位發(fā)文等）第一部分申報書封面說明項目名稱：對于新建類項目，項目名稱一般為：主責(zé)單位簡稱 + XXXX + “建設(shè)項目”， XXXX應(yīng)為新建信息系統(tǒng)的名稱，如“北京市經(jīng)信委辦公系統(tǒng)建設(shè)項目”。對于分期建設(shè)的項目，可在項目后加上X期。對于升級改造類項目，項目名稱一般為：主責(zé)單位簡稱 + XXXX + “升級改造項目”，其中XX

2、XX為要被改造的原信息系統(tǒng)名稱，如“北京市經(jīng)信委辦公系統(tǒng)升級改造項目”。對于只對局部進(jìn)行升級改造的，可在原系統(tǒng)名稱后增加限定詞以示區(qū)別，如“北京市經(jīng)信委辦公系統(tǒng)安全體系升級改造項目”。對于分期升級改造的項目，可在項目后加上X期。如果信息系統(tǒng)名稱中能體現(xiàn)所屬行業(yè)或委辦局，主責(zé)單位簡稱可省略。申報單位（蓋章）： 一般為市級部委辦局或市級直屬機(jī)構(gòu)，原則上不接受下屬機(jī)構(gòu)或部門越過上級主管部門直接申報的項目。申報單位項目聯(lián)系人： 一般為申報單位信息化工作主管部門具體負(fù)責(zé)該項目的人員。聯(lián)系電話： 一般為固定電話，為便于及時聯(lián)系溝通，最好同時留存移動電話。 申報時間： 年 月 日 采用阿拉伯?dāng)?shù)字填寫，為正式

3、遞交申報書的日期，對于修改后重新提交的申報書，應(yīng)填寫重新提交時的日期。 第二部分申報書內(nèi)容編寫說明一、背景、現(xiàn)狀和必要性（一）背景概述本項目立項的背景情況和依據(jù)，其中立項背景情況包括項目來源、立項論證過程、對擬支撐業(yè)務(wù)的重要性和緊迫性等；立項依據(jù)包括市委市政府領(lǐng)導(dǎo)批示、市政府辦實事項目、折子工程、規(guī)劃范圍的等。如果屬于升級改造類項目，還應(yīng)說明本次要升級改造的原系統(tǒng)名稱、原建設(shè)目標(biāo)、建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)時間、終驗時間、投入運(yùn)行時間、投資規(guī)模及運(yùn)行情況等。如果該系統(tǒng)之前已經(jīng)過升級改造，還應(yīng)說明歷次升級改造的相關(guān)情況。（二）現(xiàn)狀屬于系統(tǒng)升級改造類項目，應(yīng)說明原系統(tǒng)的現(xiàn)狀。如果屬于多系統(tǒng)整合類項目，應(yīng)說明本

4、次申報項目所涉及的各系統(tǒng)的現(xiàn)狀。主要包括以下內(nèi)容：1.業(yè)務(wù)應(yīng)用方面：重點(diǎn)說明原系統(tǒng)在業(yè)務(wù)支撐范圍、業(yè)務(wù)處理的實時性和響應(yīng)時間、業(yè)務(wù)高峰期在線用戶數(shù)及并發(fā)用戶數(shù)、業(yè)務(wù)協(xié)同程度等方面的設(shè)計能力和實施狀況。2.原系統(tǒng)情況：系統(tǒng)采用的技術(shù)路線和系統(tǒng)架構(gòu)，重點(diǎn)說明在軟件環(huán)境（系統(tǒng)軟件品牌和版本）、硬件配置（硬件設(shè)備品牌型號）、數(shù)據(jù)庫、數(shù)據(jù)存儲系統(tǒng)的技術(shù)和容量、網(wǎng)絡(luò)及安全等方面的設(shè)計能力和實際配置，網(wǎng)絡(luò)和設(shè)備連接圖（與相關(guān)網(wǎng)絡(luò)的連通情況及出口帶寬）。安全風(fēng)險評估；安全等級保護(hù)工作；安全體系建設(shè)；容災(zāi)體系建設(shè)等。3. 原系統(tǒng)運(yùn)行效果1）概括說明原系統(tǒng)業(yè)務(wù)應(yīng)用是否正常、軟硬件運(yùn)行負(fù)荷狀況等。所支撐業(yè)務(wù)的實際數(shù)

5、據(jù)平均流量和峰值流量。2）系統(tǒng)產(chǎn)生的社會效益和經(jīng)濟(jì)效益（投入/產(chǎn)出情況），公共服務(wù)覆蓋率、用戶滿意度，資源共享、協(xié)同辦公等效果，資金等資源配置的合理程度等。4.信息化資產(chǎn)情況。參照北京市市級信息系統(tǒng)升級改造項目決算報告（參考模版）的“決算021表” 和“決算021表”格式說明相關(guān)的信息化資產(chǎn)現(xiàn)狀。5.存在問題應(yīng)從原系統(tǒng)的業(yè)務(wù)應(yīng)用、支撐服務(wù)，軟件系統(tǒng)、硬件系統(tǒng)及信息安全體系等方面，分析存在的問題、風(fēng)險及其原因等。（1）原系統(tǒng)哪些功能和性能不能滿足業(yè)務(wù)發(fā)展或信息資源共享等方面需求，需要進(jìn)行功能完善和擴(kuò)展；原系統(tǒng)存在哪些較大缺陷，需進(jìn)行完善或進(jìn)行技術(shù)架構(gòu)改造等。（2）原系統(tǒng)沒有整體信息安全保障措施，

6、需要增加信息安全體系建設(shè)；原系統(tǒng)信息安全保障措施需要進(jìn)行哪些更新和升級；原系統(tǒng)的信息安全等級提高等情況導(dǎo)致需要對原有信息安全體系進(jìn)行加固建設(shè)（不含信息安全體系正常運(yùn)維保障）等。（3）需要進(jìn)行版本升級的軟件產(chǎn)品（如，操作系統(tǒng)、數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)、中間件等）的情況；因服務(wù)協(xié)議到期需進(jìn)行更換的軟件產(chǎn)品；因設(shè)備老化、系統(tǒng)軟件對硬件的要求提升、網(wǎng)絡(luò)流量增加等原因需對網(wǎng)絡(luò)設(shè)備和計算機(jī)等硬件設(shè)備進(jìn)行更換或升級的具體情況；因業(yè)務(wù)發(fā)展而需擴(kuò)充硬件設(shè)備配置和軟件產(chǎn)品的配置具體情況等。屬于新建項目，應(yīng)說明與新建項目相關(guān)的業(yè)務(wù)系統(tǒng)情況，包括實現(xiàn)方式、工作效率、需要解決的問題等。（三）項目必要性概述項目建設(shè)的必要性，一般按以下

7、幾個方面進(jìn)行說明：1推動業(yè)務(wù)發(fā)展，說明擬支撐業(yè)務(wù)符合部門“三定方案”要求，進(jìn)行信息化建設(shè)對支撐本部門業(yè)務(wù)工作目標(biāo)有價值。2概括存在的問題，說明需要進(jìn)行升級改造。3市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)批示，政府辦實事項目，政府折子工程。4上級主管單位發(fā)文，要求完成的建設(shè)任務(wù)，或配套建設(shè)的項目。5其它需要說明的必要性。二、需求分析（一）業(yè)務(wù)需求在充分梳理、優(yōu)化業(yè)務(wù)流程的基礎(chǔ)上，詳細(xì)描述申報項目擬建設(shè)系統(tǒng)所支撐業(yè)務(wù)需求，包括業(yè)務(wù)邊界、業(yè)務(wù)模式、業(yè)務(wù)頻度、業(yè)務(wù)規(guī)模等方面內(nèi)容。并說明系統(tǒng)的最終用戶及管理用戶，每類用戶在業(yè)務(wù)流程中所對應(yīng)的角色、權(quán)限等方面需求。（二）功能需求基于信息系統(tǒng)整合的基礎(chǔ)上，根據(jù)業(yè)務(wù)需求，分析申報項目

8、中擬建設(shè)系統(tǒng)的功能需求?？蓮臉I(yè)務(wù)應(yīng)用軟件系統(tǒng)、信息資源建設(shè)、設(shè)備、網(wǎng)絡(luò)、機(jī)房環(huán)境等多個方面進(jìn)行分析、整理和歸納。如果涉及業(yè)務(wù)協(xié)同需求，應(yīng)用明確本系統(tǒng)和部門內(nèi)其他系統(tǒng)、其他部門業(yè)務(wù)系統(tǒng)的功能對接需求，即本系統(tǒng)和外部系統(tǒng)的接口關(guān)系。如果存在對共享交換平臺、政務(wù)云計算服務(wù)平臺、移動政務(wù)平臺、物聯(lián)網(wǎng)平臺等全市統(tǒng)籌建設(shè)的共性平臺使用需求，應(yīng)說明需要調(diào)用哪個共性平臺的哪些共性服務(wù)。（三）數(shù)據(jù)需求若項目方案中涉及政務(wù)信息資源時，應(yīng)在信息資源梳理分析的基礎(chǔ)上，說明本項目采集、共享、整合或者獲取哪些數(shù)據(jù)及這些數(shù)據(jù)的更新頻率，并說明數(shù)據(jù)采集、數(shù)據(jù)加工處理、數(shù)據(jù)存儲等方面需求。如果存在跨部門、跨層級資源共享需求，應(yīng)

9、說明需要共享哪些部門的數(shù)據(jù)，并具體列出數(shù)據(jù)內(nèi)容、共享方式、更新頻率等。如果存在部門內(nèi)部信息資源的整合需求，應(yīng)說明需要整合哪些系統(tǒng)，并具體列出這些系統(tǒng)中已經(jīng)形成的信息資源等。（四）性能需求說明系統(tǒng)支持的在線用戶數(shù)、并發(fā)用戶數(shù)、響應(yīng)時間、訪問速度、可靠性等。（五）安全需求分析政策法規(guī)要求、相關(guān)技術(shù)規(guī)范要求、安全風(fēng)險，說明系統(tǒng)主要安全需求，及系統(tǒng)在安全等保方面的需求、網(wǎng)站方面的特定安全要求（參見GB/T 31506-2015）等。三、建設(shè)目標(biāo)（一）業(yè)務(wù)目標(biāo)業(yè)務(wù)流程梳理和規(guī)范化目標(biāo)，改進(jìn)服務(wù)和提高效率的績效目標(biāo)，業(yè)務(wù)和信息資源管理機(jī)制完善目標(biāo)等。要有對現(xiàn)有業(yè)務(wù)流程進(jìn)行梳理和規(guī)范化的目標(biāo)；詳細(xì)說明升級改

10、造后改進(jìn)服務(wù)和提高效率的績效目標(biāo)；為保證目標(biāo)實現(xiàn)所采取的完善業(yè)務(wù)和信息資源管理機(jī)制的措施。4對信息資源建設(shè)目標(biāo)成果的應(yīng)用說明。（二）技術(shù)目標(biāo)軟件、硬件、信息資源、安全、運(yùn)維等目標(biāo)。從以下幾方面論證說明為實現(xiàn)業(yè)務(wù)目標(biāo)所必須達(dá)到的技術(shù)目標(biāo)。1軟件的功能、性能、易用性、兼容性、可靠性、健壯性等及支持自主創(chuàng)新的目標(biāo)；2信息資源采集、共享、整合和應(yīng)用的目標(biāo)；3網(wǎng)絡(luò)、存儲、主機(jī)、機(jī)房設(shè)備等硬件的性能、兼容性等及支持自主創(chuàng)新的目標(biāo)；4根據(jù)系統(tǒng)安全風(fēng)險，依據(jù)相應(yīng)安全等級保護(hù)要求在物理、網(wǎng)絡(luò)、主機(jī)、應(yīng)用、數(shù)據(jù)備份等方面及支持自主創(chuàng)新的目標(biāo)；5技術(shù)保障運(yùn)行、支撐業(yè)務(wù)和數(shù)據(jù)維護(hù)、應(yīng)急保障等運(yùn)維方面的目標(biāo)。 四、建設(shè)

11、方案（一）建設(shè)原則說明系統(tǒng)設(shè)計、建設(shè)時，所應(yīng)遵循的原則，如統(tǒng)籌規(guī)劃分步實施、充分利用現(xiàn)有資源等。（二）設(shè)計依據(jù)列出系統(tǒng)設(shè)計所依據(jù)國家和北京地方的法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、指南等。（三）總體建設(shè)任務(wù)與分期建設(shè)內(nèi)容列出項目的建設(shè)內(nèi)容，如應(yīng)用軟件開發(fā)、網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、安全加固、機(jī)房及環(huán)境建設(shè)等。如果項目內(nèi)容較多，需要分期實施，在概括總體建設(shè)任務(wù)的基礎(chǔ)上，應(yīng)詳細(xì)列出本期的建設(shè)內(nèi)容。（四）總體框架列出項目采用的的技術(shù)路線、體系架構(gòu)、拓?fù)浣Y(jié)構(gòu)、設(shè)備部署等，并輔以文字說明。應(yīng)說明該項目與本部門信息化總體框架的關(guān)系，或與相關(guān)系統(tǒng)的關(guān)系。（五）技術(shù)方案根據(jù)項目設(shè)計的內(nèi)容選擇相關(guān)內(nèi)容編寫1. 應(yīng)用軟件開發(fā)根據(jù)需求分析和建設(shè)

12、目標(biāo)，在梳理業(yè)務(wù)流程和數(shù)據(jù)流、優(yōu)化整合相關(guān)資源的基礎(chǔ)上，制定應(yīng)用軟件開發(fā)的解決方案，設(shè)計應(yīng)用軟件系統(tǒng)的功能，明確說明哪些功能是新增或完善。應(yīng)詳細(xì)描述軟件功能中，每個組成部分實現(xiàn)業(yè)務(wù)處理或數(shù)據(jù)處理的相關(guān)工作，描述業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)與其它系統(tǒng)的接口或數(shù)據(jù)共享方案。如果涉及跨部門業(yè)務(wù)協(xié)同，應(yīng)根據(jù)需求分析，明確本系統(tǒng)和其他部門業(yè)務(wù)系統(tǒng)的對接方案，包括系統(tǒng)接口方案等。如果應(yīng)用軟件開發(fā)的工作中涉及到共享交換平臺、政務(wù)云計算服務(wù)平臺、移動政務(wù)平臺、物聯(lián)網(wǎng)平臺等全市統(tǒng)籌建設(shè)的共性平臺，應(yīng)明確與共性平臺的關(guān)系，并明確利用共性平臺提供的哪些共性服務(wù)以及對接方案。如不利用共性平臺的服務(wù)，而是自行開發(fā)類似功能，應(yīng)說明理由。

13、2. 信息資源建設(shè)（1）信息資源概述請簡要描述項目（系統(tǒng)）信息資源建設(shè)的目標(biāo)、內(nèi)容和思路。（2）信息資源庫設(shè)計請詳細(xì)描述項目（系統(tǒng)）有效支撐業(yè)務(wù)運(yùn)行所需或管理的信息資源（數(shù)據(jù)庫）的建設(shè)內(nèi)容，并以數(shù)據(jù)庫邏輯模型及表格的形式說明信息資源庫建設(shè)內(nèi)容，具體見表1。表1 信息資源庫建設(shè)內(nèi)容。數(shù)據(jù)庫數(shù)據(jù)描述數(shù)據(jù)字段備注請根據(jù)需求詳細(xì)描述信息資源采集、處理、維護(hù)、共享開放的詳細(xì)方案。請目錄表格形式明確本項目建成后形成哪些信息資源，包括數(shù)據(jù)名稱、數(shù)據(jù)具體內(nèi)容、數(shù)據(jù)說明、來源方式等內(nèi)容，具體見表2。如果涉及部門內(nèi)部信息資源的整合，還應(yīng)明確數(shù)據(jù)整合方案，方案主要包括擬整合的系統(tǒng)名稱、擬整合的信息資源內(nèi)容、整合技術(shù)

14、方式、內(nèi)部協(xié)調(diào)情況、保障機(jī)制等內(nèi)容。表2 項目中涉及的信息資源內(nèi)容 數(shù)據(jù)名稱數(shù)據(jù)具體內(nèi)容數(shù)據(jù)說明來源方式備注（其他需要說明的情況，如整合方案等）數(shù)據(jù)采集內(nèi)部整合外部獲取其他方式（3）信息資源共享方案如果需要從外部系統(tǒng)獲取信息資源，需要明確數(shù)據(jù)獲取方案，方案主要包括需獲取的基礎(chǔ)信息資源和其他信息資源清單、來源部門、共享頻率、共享方式、溝通協(xié)調(diào)情況，保障機(jī)制等內(nèi)容，具體見表3。表3 需從其他單位獲取的信息資源內(nèi)容 數(shù)據(jù)名稱數(shù)據(jù)具體內(nèi)容數(shù)據(jù)說明來源單位更新頻率獲取方式溝通協(xié)調(diào)情況及保障機(jī)制（另附文字說明）備注實時每日每周每月每季度每年其它：全市共性平臺其他可以向全市共性平臺共享的信息資源，需要明確可

15、共享 的信息資源清單等內(nèi)容，具體見表4。表4可以向全市共性平臺共享的信息資源內(nèi)容數(shù)據(jù)名稱數(shù)據(jù)具體內(nèi)容數(shù)據(jù)說明共享范圍共享方式共享頻率備注市委市政府領(lǐng)導(dǎo)全市政務(wù)部門部分政務(wù)部門全市共性平臺其他實時每日每周每月每季度每年其它：如果有可以對外共享的信息資源，需要明確數(shù)據(jù)共享方案，方案主要包括可共享的信息資源清單、共享范圍、共享頻率、共享方式等內(nèi)容，具體見表5。表5 可向其他單位共享的信息資源內(nèi)容數(shù)據(jù)名稱數(shù)據(jù)具體內(nèi)容數(shù)據(jù)說明共享范圍共享頻率共享備注實時每日每周每月每季度每年其它：全市共性平臺政務(wù)網(wǎng)站其他如有可通過北京市政務(wù)數(shù)據(jù)資源網(wǎng)等方式向社會公開或開放的數(shù)據(jù)，應(yīng)明確數(shù)據(jù)內(nèi)容及數(shù)據(jù)開放計劃等內(nèi)容，具體

16、見表6表6可向社會公開或開放的數(shù)據(jù)序號資源名稱信息描述/信息字段更新周期資源格式（可多選）提供方式擬開放時間1每日每周每月每季度每年其它：表格文本圖片音視頻地理空間數(shù)據(jù)庫其它： 北京市政務(wù)數(shù)據(jù)資源網(wǎng)其它： 年 月3. 主機(jī)系統(tǒng)硬件和軟件配置根據(jù)系統(tǒng)性能和信息流流量對主機(jī)系統(tǒng)硬件的需求，提出硬件設(shè)備配置方案，應(yīng)明確說明哪些硬件設(shè)備是新增、擴(kuò)容、升級或更換。根據(jù)應(yīng)用軟件系統(tǒng)和辦公計算機(jī)等對主機(jī)系統(tǒng)軟件產(chǎn)品的需求、服務(wù)期限、可更換的產(chǎn)品等，提出軟件產(chǎn)品配置方案，應(yīng)明確說明哪些軟件產(chǎn)品是新增、升級或更換，及軟件產(chǎn)品部署情況。4. 網(wǎng)絡(luò)及綜合布線根據(jù)信息系統(tǒng)的建設(shè)目標(biāo)，按照相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和要求，設(shè)計網(wǎng)

17、絡(luò)系統(tǒng)的整體結(jié)構(gòu)、與其它網(wǎng)絡(luò)的接口、VLAN劃分規(guī)劃、路由和IP地址分配、網(wǎng)絡(luò)管理系統(tǒng)等。根據(jù)工作區(qū)信息點(diǎn)數(shù)量和網(wǎng)絡(luò)需求和建設(shè)目標(biāo)，按照相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范，設(shè)計水平配線、垂直干線、配線間、機(jī)房以及建筑物間的綜合布線方案。5. 安全根據(jù)現(xiàn)有安全體系現(xiàn)狀、需求、風(fēng)險評估要點(diǎn)、信息安全等級保護(hù)和安全目標(biāo)等因素，按照物理安全、網(wǎng)絡(luò)安全、主機(jī)系統(tǒng)安全、應(yīng)用安全和數(shù)據(jù)安全等不同層面，提出信息安全體系建設(shè)或加固方案。原則上，要求每個系統(tǒng)都要說明信息安全等級保護(hù)的定級。根據(jù)提出的信息安全建設(shè)或加固方案，簡要說明信息安全測評計劃。5. 存儲備份系統(tǒng)根據(jù)需要存儲備份數(shù)據(jù)的容量、增量、保存時間和數(shù)據(jù)操作方式等，選擇存

18、儲備份系統(tǒng)的解決方案。主要內(nèi)容包括備份設(shè)備、備份介質(zhì)、備份策略、存儲容量、備份軟件、存儲技術(shù)的選擇和網(wǎng)絡(luò)設(shè)計等。7. 安防系統(tǒng)根據(jù)需要采取的安防措施，分別說明安防系統(tǒng)所包含的子系統(tǒng)，如周界報警系統(tǒng)、視頻監(jiān)控系統(tǒng)等，參考相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范，進(jìn)行方案設(shè)計。8. 機(jī)房根據(jù)機(jī)房建設(shè)的需求，參考相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范，設(shè)計機(jī)房中的配電、UPS系統(tǒng)、防雷接地、空調(diào)、消防、環(huán)境監(jiān)控、門禁等子系統(tǒng)的方案，給出各類設(shè)備的型號、數(shù)量、作用和連接圖，并說明計算依據(jù)。9. 其它不在上述范圍內(nèi)的其它類建設(shè)內(nèi)容。（六）設(shè)備選型原則及關(guān)鍵技術(shù)指標(biāo)說明主要設(shè)備，如操作系統(tǒng)、中間件、數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)、服務(wù)器、交換機(jī)、路由器等系統(tǒng)軟硬件選型時，在標(biāo)準(zhǔn)化、成熟度、兼容性、性價比、技術(shù)服務(wù)能力等方面的考慮，及其選型依據(jù)。說明主要設(shè)備的關(guān)鍵技術(shù)指標(biāo)。五、項目實施方案及保障措施主要包括項目的實施進(jìn)度計劃及相關(guān)保障措施等，對于涉及人員培訓(xùn)的項目，還需提供人員培訓(xùn)方案等。（一）實施進(jìn)度主要說明項目的周期、進(jìn)度安排，應(yīng)包括分解的所有任務(wù)，各項任務(wù)計劃開始時間、計劃結(jié)束時間、工時預(yù)計。各任務(wù)應(yīng)劃分明確。（二）監(jiān)理本項目是否需要監(jiān)理，按照項目性質(zhì)，重點(diǎn)說明需要監(jiān)理范圍、監(jiān)理工作內(nèi)容。（三）安全測評及軟件測評本項目是否需要安全測評及軟件測評，按照項目性質(zhì)，重點(diǎn)說明需要安全測評及軟件測評范圍、