全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶和大中型“三無”船舶專項整治方案(最新)

1、全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶和大中型“三無”船舶專項整治方案（最新）一、總體要求深入貫徹落實縣委、縣政府關(guān)于加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶管理的決策部署，按照“行業(yè)指導、屬地負責、各司其職、各盡其責、密切配合”的原則和突出重點、堵疏結(jié)合、著力規(guī)范的思路， 在前兩年整治的基礎上，深入開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶和大中型“三無”船舶專項整治（以下簡稱“專項整治”），進一步規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶安全生產(chǎn)管理，維護海上生產(chǎn)經(jīng)營活動正常秩序，促進海上交通安全。二、整治重點一是大中型“三無”船舶（包括可能組織或參與非法采捕紅珊瑚的船舶）。二是從事非法違法捕撈作業(yè)（包括“電、毒、炸”魚）的鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶。三是擅自改變已登記的船舶用途，從事休閑垂釣、旅游觀光、載客、載貨等活

2、動的鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶。四是至今未登記、無船名、無船牌的鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶。五是各鎮(zhèn)人民政府及村（居）委會鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶日常管理不落實不規(guī)范的問題。三、任務分工（一）專項整治由縣政府安辦負責牽頭組織，各鎮(zhèn)人民政府、村（居）委會負責實施。（二）縣直相關(guān)部門按照 X 縣人民政府辦公室關(guān)于修訂印發(fā) X 縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶安全生產(chǎn)管理辦法 （試行）的通知（X 政辦X20 號）規(guī)定的職責和X 縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶安全生產(chǎn)和違法違規(guī)行為百日專項整治方案（ X 政辦 X87 號）明確的分工，指導、督促開展本行業(yè)領(lǐng)域的專項整治。因機構(gòu)改革撤并的，由承擔原有職能的機構(gòu)負責。四、時間安排X 年 4 月 1 日起至 7 月 31 日止，分排查清理與自查自糾、

3、整治處置與規(guī)范管理、整改復查與總結(jié)提升三個階段進行。（一）排查清理與自查自糾階段（4 月 1 日起 5 月 15 日）各鎮(zhèn)人民政府圍繞重點整治的4 類船舶對象和鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶日常管理不落實不規(guī)范問題，對所有村（居）、漁港（碼頭、澳口、錨地等停泊點）進行全面排查、核實造冊。全面自查鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶日常管理不落實不規(guī)范問題，建立管理問題清單和整改責任清單， 按問題輕重緩急，分門別類制定整改措施并逐項抓落實。（二）整治處置與規(guī)范管理階段（5 月 16 日 6 月 30 日）各鎮(zhèn)人民政府及相關(guān)行業(yè)部門開展聯(lián)合整治處置，依法依規(guī)，查處鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶和大中型“三無”船舶非法違法違規(guī)各類行為，責令擅自改變已登記船舶用途的鄉(xiāng)鎮(zhèn)船

4、舶船主限期向當?shù)劓?zhèn)政府、村（居）委會、申報變更船舶實際用途并規(guī)范管理，責令未登記、無船名、無船牌的“三無”小型鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶船主限期自行拆解。縣政府將組織交叉檢查、明察暗訪、 督導督查和考核驗收，督促各鎮(zhèn)人民政府全面加強落實沿海基層組織漁船安全日常規(guī)范化管理工作十項制度， 落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶管理機構(gòu)、 人員、場所、設備（包括監(jiān)控平臺、 預警平臺）、經(jīng)費、職責和責任“七到位”，建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶船名（船牌）規(guī)范標識、人員限額核定、抗風力等級核定、 適航確認、編隊結(jié)對、進（出）港報告、航區(qū)報備、異常天氣預警、隱患排查治理、教育培訓、警示通報、約談等安全管理制度，健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶日常規(guī)范化管理工作臺帳。（三）整改復查與總

5、結(jié)提升階段（7 月 1 日 7 月 31 日）縣政府安辦專門對專項整治工作進行回頭看， 一看查獲的大中型“三無”船舶是否已全部拆解取締到位， 二看查獲的鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶非法違法違規(guī)行為是否已全部查處到位，三看查獲的未登記、無船名、無船牌的“三無”小型鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶是否已全部拆解到位，四看各鎮(zhèn)政府及村（居）委會鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶日常規(guī)范化管理工作是否存在盲區(qū)漏洞或空白短板，并針對突出問題進行集中攻堅解決。認真總結(jié)評估本轄區(qū)、本行業(yè)專項整治工作成效、做法、經(jīng)驗等情況，建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶專項整治和規(guī)范管理長效機制。五、工作要求（一）加強組織領(lǐng)導。各鎮(zhèn)人民政府、各相關(guān)部門要落實專項整治責任，成立相應的領(lǐng)導小組，加強對本轄區(qū)、本

6、行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ椪喂ぷ鞯慕M織領(lǐng)導， 并結(jié)合實際周密部署和精心組織本轄區(qū)、 本行業(yè)領(lǐng)域的專項整治工作。 要廣泛宣傳發(fā)動， 最大程度取得漁區(qū)群眾的理解和支持，營造有利于專項整治的社會氛圍。要建立舉報獎勵制度，設立和公布舉報電話，鼓勵漁區(qū)群眾自查自糾、互查互糾。（二）增強整治合力。 各鎮(zhèn)人民政府要建立落實專項整治工作成員單位聯(lián)席會議制度，定期交流、會商，統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)推進本轄區(qū)各行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ椪喂ぷ鳌?各相關(guān)部門要加強行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ椪蔚膱?zhí)法聯(lián)動，牽頭單位主動溝通、加強協(xié)調(diào)，充分發(fā)揮主導作用；相關(guān)部門積極支持，密切配合，充分發(fā)揮本部門的執(zhí)法優(yōu)勢。各鎮(zhèn)、有關(guān)部門認真總結(jié)經(jīng)驗做法， 完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶和大中型 “三無

7、”船舶各項管理制度，規(guī)范提升管理水平。（三）依法從嚴處理。對整治發(fā)現(xiàn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶隱患問題， 要 100% 建立清單、 100% 銷號“清零”和閉環(huán)管理。 對重點整治的 4 類船舶，一經(jīng)查獲，依法依規(guī)、分類處置： =1*GB3 對大中型“三無”船舶和從事非法違法捕撈作業(yè)（包括電魚、組織或參與非法采捕紅珊瑚）的鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶，根據(jù)X 縣人民政府辦公室關(guān)于修訂印發(fā) X 縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶安全生產(chǎn)管理辦法（試行）的通知（ X 政辦 X20 號）規(guī)定第九條第五款的要求，由縣海洋與漁業(yè)局牽頭， X 海事處配合，依法進行查處，并交屬地鎮(zhèn)政府予以拆解， 司法機關(guān)及相關(guān)部門要深挖其船主和股 X 涉黑、涉惡、涉亂問題，涉嫌犯罪的

8、堅決追究刑事責任。 =2*GB3 對未在限期內(nèi)申報變更船舶實際用途的鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶和未自行拆解的“三無” 小型鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶，責令其船主自行拆解或由當?shù)劓?zhèn)政府會同相關(guān)部門依法予以沒收拆解；每個鎮(zhèn)要設立鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶拆解點，牽頭組織拆解。 =3*GB3 對拒絕、阻礙或暴力抗拒執(zhí)法檢查或拆解活動的，由公安部門依照有關(guān)規(guī)定對當事人予以治安處罰處理。（四）強化問責追責。各鎮(zhèn)人民政府、各相關(guān)部門的領(lǐng)導要深入基層一線，加強督導督查檢查，推動本轄區(qū)、本行業(yè)專項整治工作有效落實。發(fā)現(xiàn)對專項整治工作不重視、打擊非法違法違規(guī)不力、重點鎮(zhèn)政府未建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶監(jiān)控平臺、鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶安全生產(chǎn)管理流于形式、鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶水上安全事故多發(fā)、“三無”船舶建造嚴重失管等問題的，縣政府將根據(jù)有關(guān)規(guī)定嚴肅問責追責， 并在 X 年度安全生產(chǎn)目標責任考核中視情扣減考核分值。縣安辦牽頭成立整治辦， 抽調(diào)相