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文檔簡(jiǎn)介
1、;,“血鉛事件”敲響環(huán)保警鐘安徽懷寧百余兒童血鉛超標(biāo)事件見諸媒體報(bào)道后,安徽省環(huán)保廳和安慶市政府高度重視,采取措施積極收治血鉛超標(biāo)患兒。目前,當(dāng)?shù)嘏盼燮髽I(yè)已關(guān)閉,10位相關(guān)責(zé)任人被“問責(zé)”。不可否認(rèn),這種種舉措,無疑是對(duì)輿論關(guān)注的積極回應(yīng)。但老百姓絲毫體會(huì)不到其中的快意,心情備感沉重。因?yàn)?,引發(fā)兒童血鉛超標(biāo)的污染企業(yè),其存在已非一天兩天,還是由當(dāng)?shù)丨h(huán)保局招商引資而來。如此“先污染后治理”,把已經(jīng)或正在淘汰的污染企業(yè)當(dāng)作“政績(jī)工程”引進(jìn)轄內(nèi),“出事”后又把治理污染當(dāng)作工作實(shí)績(jī)和亮點(diǎn)來向民眾交差,實(shí)在是讓人大跌眼鏡?!把U事件”頻發(fā)已經(jīng)敲響環(huán)保警鐘。中央對(duì)環(huán)保工作可說是重視有加,但少數(shù)地方政府卻并
2、沒有與中央“合拍”,在對(duì)干部的政績(jī)考核中,把GDP增長(zhǎng)作為“硬任務(wù)”,把環(huán)境保護(hù)當(dāng)作“軟指標(biāo)”,甚至連人人詬病的污染也成為了GDP增長(zhǎng)點(diǎn)。這才造成招商時(shí)“饑不擇食”,監(jiān)管上“蜻蜓點(diǎn)水”,處理上“疲軟無力”,結(jié)果“屢禁不止”的局面。建議:1、糾正錯(cuò)誤的發(fā)展觀和政績(jī)觀。人沒了,發(fā)展還有什么意義?去除唯利是圖的“血鉛思維”,徹底走出GDP盲目崇拜怪圈,樹立以人為本的發(fā)展理念,真正做到從老百姓的臉上看工作績(jī)效。把人民滿意不滿意、答應(yīng)不答應(yīng)、高興不高興、贊成不贊成作為檢驗(yàn)政績(jī)的根本標(biāo)準(zhǔn)。2、健全完善相關(guān)法律法規(guī)。將環(huán)境保護(hù)納入法制軌道,做到有法可依。探索和推行環(huán)保公益訴訟,使司法成為行政的重要補(bǔ)充、堅(jiān)強(qiáng)
3、后盾,切實(shí)有效地保護(hù)好環(huán)境。3、落實(shí)環(huán)境保護(hù)一票否決制度。對(duì)于那些不利于環(huán)境保護(hù)、不利于節(jié)能減排的項(xiàng)目,不管它是大廠小企,也不管它是內(nèi)資外資,一律不予以支持。對(duì)于存在環(huán)境違法行為的企業(yè),不可以罰代管,必須強(qiáng)力整改整頓,加大懲治力度,治標(biāo)治本。4、逐步開展環(huán)境會(huì)計(jì)應(yīng)用。建立以綠色GDP為核心、與國(guó)際接軌的環(huán)境會(huì)計(jì)核算方法,通過對(duì)企業(yè)環(huán)境成本、環(huán)境費(fèi)用、環(huán)境收入的核算,考核企業(yè)對(duì)社會(huì)的貢獻(xiàn),引導(dǎo)企業(yè)謀求生態(tài)、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)三大效益的統(tǒng)一和最優(yōu)化,把傳統(tǒng)企業(yè)非可持續(xù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)代企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的新模式,建立生態(tài)化與知識(shí)化、可持續(xù)化與集約化相統(tǒng)一的綠色企業(yè)。5、建立公眾參與環(huán)保機(jī)制。擴(kuò)大公眾參與范
4、圍,提高公眾參與水平,加強(qiáng)環(huán)境信息的透明化,環(huán)境決策民主化,保障公眾的環(huán)境權(quán)益。整合和發(fā)揮非政府組織的潛能,采取具體措施引導(dǎo)其參與環(huán)保,逐步實(shí)現(xiàn)全民參與環(huán)保。食品安全監(jiān)管應(yīng)與治安、刑事處罰對(duì)接近年來食品安全問題泛濫成災(zāi),累禁不止。除多頭管理、責(zé)任不清、監(jiān)管不力外,其重要成因在于食品安全問題一般只作經(jīng)濟(jì)處罰,且處罰較輕,沒有充分運(yùn)用治安、刑事處罰手段予以懲處,作案人違法犯罪成本太低。此外食品安全監(jiān)管部門管理與政法機(jī)關(guān)脫節(jié),除重大事故外,發(fā)生食品安全問題時(shí),食品監(jiān)管部門一般在系統(tǒng)內(nèi)處理解決,不與政法機(jī)關(guān)溝通。而且食品安全鑒定檢測(cè)費(fèi)用較高,實(shí)行的是誰舉報(bào)誰付鑒定費(fèi)的制度,不利于鑒定工作正常開展。為此
5、建議:1、實(shí)行職能部門與政法機(jī)關(guān)銜聯(lián)動(dòng)機(jī)制。工商局、食品藥監(jiān)局、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局等食品安全監(jiān)管職能部門必須與公安、檢察、法院建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制。對(duì)于確認(rèn)的食品安全問題,監(jiān)管部門要知會(huì)政法部門,并及時(shí)移交案件,構(gòu)成治安處罰行為的案件作治安處罰,構(gòu)成犯罪的依法逮捕、起訴、判決。要實(shí)行定期聯(lián)席會(huì)議制度,分析形勢(shì)問題,溝通工作情況,通報(bào)查處情況,研究疑難案件,研究處理辦法。2、設(shè)立專項(xiàng)鑒定基金。改變 “誰舉報(bào),誰舉證,誰付鑒定費(fèi)” 的民事糾紛(案件)辦理模式。建議政府設(shè)立專項(xiàng)鑒定基金,解決因經(jīng)費(fèi)限制舉報(bào)的瓶頸問題。3、依法從重從快打擊食品安全違法犯罪行為。打擊制售有毒食品犯罪有法可依。中華人民共和國(guó)治安管理處罰法第三十條規(guī)定:違反國(guó)家規(guī)定,制造、買賣、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、郵寄、攜帶、使用、提供、處置爆炸性、毒害性、放射性、腐蝕性物質(zhì)或者傳染病病原體等危險(xiǎn)物質(zhì)的,處十日以上十五日以下拘留;情節(jié)較輕的,處五日以上十日以下拘留。中華人民共和國(guó)刑法第144條【生產(chǎn)、銷售有毒、有害食品罪】規(guī)定:在生產(chǎn)、銷售的食品中摻入有毒、有害的非食品原料的,或者銷售明知摻有有毒、有害的非食品原料的食品的,處五年以下有期徒刑,并處罰金;對(duì)人體健康造成嚴(yán)重危害或者有其他嚴(yán)重情節(jié)的,處五年以上十年以下有期徒刑,并處罰金;致人死亡或者有其他特別嚴(yán)重情節(jié)的,處十年以上有期徒刑、無期徒刑或者死刑,并處罰金或者沒收財(cái)產(chǎn)。政法機(jī)關(guān)應(yīng)用足法
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