煤礦安全目標(biāo)管理制度

1、山西襄礦能源投資管理有限公司煤礦安全目標(biāo)管理制度二00一一年為了深入貫徹落實國務(wù)院特別規(guī)定和煤礦安全規(guī)程等法律法規(guī)，牢固樹立安全第一思想，狠抓礦井安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作，加強以“一通三防”為主的現(xiàn)場安全管理，進一步強化“雙基”建設(shè)，促進安全工作穩(wěn)步發(fā)展，實現(xiàn)安全工作奮斗目標(biāo)，特制定集團公司安全目標(biāo)管理制度。 一、安全工作奮斗目標(biāo)： 1、杜絕瓦斯、煤塵、透水、自然發(fā)火、頂板、機電運輸?shù)容^大事故，杜絕一級非傷亡事故。 2、消滅傷亡事故，安全零目標(biāo)；重傷事故率下降50%。 3、礦井安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化達到一級標(biāo)準(zhǔn)，繼續(xù)保持“五優(yōu)”礦井稱號。 4、地面生產(chǎn)經(jīng)營單位消滅重傷和二級非傷亡及以上事故。 二、具體管理要

2、求：（一）提高認識 落實責(zé)任 實施依法治安 1、全集團公司各級領(lǐng)導(dǎo)干部必須堅持“各級管理層對各自的安全直接負責(zé)”的理念，充分認識搞好煤礦安全工作的重要性、長期性和艱巨性，要以對黨的事業(yè)、對國家財產(chǎn)和人民群眾生命安全高度負責(zé)的態(tài)度，正確處理好安全與生產(chǎn)、效益、穩(wěn)定之間的關(guān)系，堅持依法治安，努力構(gòu)建高效務(wù)實、職責(zé)明確、規(guī)范有序、激勵與約束相互協(xié)調(diào)的安全管理長效機制。 2、集團公司黨政工團各部門要堅持齊抓共管，圍繞“安全生產(chǎn)零事故”這個愿景目標(biāo)，充分發(fā)揮各自優(yōu)勢開展深入細致的安全思想教育活動，廣泛宣傳國務(wù)院446號令等安全生產(chǎn)方面的法律、法規(guī)和公司十六條安全理念，教育廣大干部職工切實轉(zhuǎn)變觀念牢固樹立

3、“違章就是違法”的思想，在實際工作中自覺克服習(xí)慣性違章行為，努力營造遵紀(jì)守法、按章操作的濃厚的安全文化氛圍。 3、進一步強化安全生產(chǎn)責(zé)任制落實。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要站在講政治的高度，認真履行安全生產(chǎn)職責(zé)，按照“管生產(chǎn)必須管安全”和“誰分管誰負責(zé)”的原則，堅持干部下井跟班帶班制度，將工作重心下移，把安全管理的觸角延伸到礦井各個管理層面和角落，把安全工作的壓力層層傳遞下去，落實到每一個區(qū)隊、班組和職工。同時要加大考核處罰力度，對違章決策、違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動紀(jì)律和工作失職、瀆職造成事故的直接責(zé)任者及相關(guān)人員要嚴(yán)格按照安全質(zhì)量獎懲辦法進行嚴(yán)肅處理。 （二）強化安全培訓(xùn)，提高職工素質(zhì) 1、各級管理部

4、門要堅持“員工必須接受嚴(yán)格的科學(xué)培訓(xùn)”和“安全是被聘用的條件”的理念，安全監(jiān)察部安全教育科要充分發(fā)揮“四級安全培訓(xùn)基地”的優(yōu)勢，指定專人負責(zé)，選聘優(yōu)秀教師，以提高職工文化素質(zhì)和崗位安全技能知識為重點，以采掘一線職工為主要對象，采用電視教學(xué)和人工授課相結(jié)合的方式，深入開展全方位、多層次的崗位培訓(xùn)。同時要嚴(yán)把培訓(xùn)質(zhì)量關(guān)，凡經(jīng)教育科培訓(xùn)并發(fā)放合格證的員工，經(jīng)抽查核實實際水平達不到培訓(xùn)要求的，要追究安全教育科科長和有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。 2、各單位要嚴(yán)格落實“班前會30分鐘講安全”、“每周兩小時安全技術(shù)學(xué)習(xí)”制度，要建立詳實的學(xué)習(xí)記錄，每月組織一次考試，對考試不及格的人員，一律進行待崗培訓(xùn)，復(fù)訓(xùn)仍不及格者

5、，一律清退。 3、人力資源部在招工前必須設(shè)定最低文化程度線，必須通過文化基礎(chǔ)知識考試，方可入礦參加崗前培訓(xùn)。從招工源頭嚴(yán)把素質(zhì)關(guān)。 4、特殊工種崗位人員必須經(jīng)過三級培訓(xùn)基地培訓(xùn)，并取得上崗證后方后可上崗作業(yè)。 （三）抓好“雙基”建設(shè)，加強基礎(chǔ)管理。 雙基建設(shè)是指安全基礎(chǔ)工作和基層區(qū)隊班組建設(shè)。我們要在堅持“量化考核、定量跟蹤、獎罰到每個人，落實到每個現(xiàn)場”的理念，從以下四個方面入手，扎實有效的開展工作，一是要把安全工作的重心下移到區(qū)隊，促進區(qū)隊安全管理自治；二是要把安全防線前移到班組，推進班組安全管理自主；三是要把安全培訓(xùn)教育落實到個人，強化員工自主保安意識，提高職工安全技術(shù)技能，規(guī)范個人的安

6、全行為，約束個人安全自律；四是要逐步建立集團公司安全信息數(shù)字化管理系統(tǒng)，各單位完善和規(guī)范區(qū)隊、班組安全管理制度。 （四）強化現(xiàn)場管理和技術(shù)管理，杜絕重大事故發(fā)生 1、把“一通三防”作為安全工作的重中之重，抓緊抓好。 一是要認真落實“先抽后采，監(jiān)測監(jiān)控，以風(fēng)定產(chǎn)”十二字方針，嚴(yán)格執(zhí)行“三先三后三落實”的瓦斯抽放原則，不斷提高瓦斯抽出率，努力完成公司下達的瓦斯抽放計劃。二是要對礦井通風(fēng)系統(tǒng)進行優(yōu)化，降低通風(fēng)阻力，保證系統(tǒng)完善、可靠、穩(wěn)定，杜絕無風(fēng)、微風(fēng)、循環(huán)風(fēng)和不合理的串聯(lián)通風(fēng)，消滅風(fēng)速超標(biāo)、瓦斯超限等一切形式的超通風(fēng)能力冒險生產(chǎn)現(xiàn)象。三是要切實加強防塵、防火和安全監(jiān)測監(jiān)控管理，確保系統(tǒng)和設(shè)施穩(wěn)定

7、可靠，對破壞瓦斯監(jiān)測系統(tǒng)或設(shè)備、私自調(diào)整探頭監(jiān)測數(shù)值，要從重追究責(zé)任人的責(zé)任。 2、進一步加強防治水工作。生產(chǎn)技術(shù)部要根據(jù)集團各煤業(yè)公司實際認真分析有可能對礦井安全生產(chǎn)產(chǎn)生威脅的水患地點等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，提高地質(zhì)預(yù)報的準(zhǔn)確性和可靠性，施工單位必須嚴(yán)格執(zhí)行“有掘必探，先探后掘，先探后采”的探放水原則，確保礦井安全生產(chǎn)。 3、加強機電運輸管理。機電部要嚴(yán)格落實責(zé)任制，加強對礦井主要提升、排水、運輸、通風(fēng)等大型設(shè)備的檢查維護，確保設(shè)備運轉(zhuǎn)正常，同時各煤業(yè)公司要加強對高瓦斯頭面機電設(shè)備防爆性能檢查和斜坡軌道及一坡三擋安全防護裝置的管理和檢查，堅決杜絕機電運輸事故發(fā)生。 4、加強頂板管理。生產(chǎn)技術(shù)部和各煤業(yè)公

8、司施工單位必須嚴(yán)格按照煤礦安全規(guī)程組織施工，重點抓好工作面初采初放、過老巷、巷道貫通和巷修地點等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的頂板管理。凡未經(jīng)公司批準(zhǔn)，放頂煤工作面擅自采用采場頂煤爆破作業(yè)或違反煤礦安全規(guī)程采用強制落頂?shù)缺谱鳂I(yè)方式的，要嚴(yán)肅追究有關(guān)人員的責(zé)任。 （五）強化安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作，夯實安全基礎(chǔ) 1、集團公司將從噸煤成本中提取1.5元作為年度安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工程基金，用于對質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工程項目的補助。 2、為充分調(diào)動廣大干部職工搞好安全和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作的積極性，集團公司將從噸煤成本中分別提取不低于2.5元、1元作為年度安全獎勵基金和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化基金，并嚴(yán)格考核獎優(yōu)罰劣，推動煤礦安全生產(chǎn)和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作邁上新臺

9、階。 3、為了提高煤礦安全管理水平，公司對煤礦安全質(zhì)量結(jié)構(gòu)工資繼續(xù)按50%進行考核，煤礦對職工個人也必須實行安全質(zhì)量結(jié)構(gòu)工資考核。 （六）加大安全投入，提升礦井安全水平 集團公司按照規(guī)定從噸煤成本中提取15元作為安全費用，重點用于改造和完善不符合國務(wù)院446號令要求內(nèi)容和煤礦安全規(guī)程以及國家專家組會診要求內(nèi)容的系統(tǒng)工程、設(shè)備、工藝、儀器儀表等方面。各煤業(yè)公司要按照“突出重點、分輕重緩急”原則，擬定施工和設(shè)備更新計劃，報集團公司批準(zhǔn)后，由企管部下達，各煤業(yè)公司負責(zé)組織實施，必須保質(zhì)保量按期完成。 （七）強化隱患排查，抓好隱患整改 1、各煤業(yè)公司堅持每周三現(xiàn)場安全辦公和每周五文明衛(wèi)生檢查制度。集團

10、公司黨政工各部門原則上不得安排與安全辦公無關(guān)的工作，集中精力搞好現(xiàn)場安全檢查。 2、采、掘、機、運、通、地測防治水、調(diào)度、后勤各專業(yè)由分管領(lǐng)導(dǎo)負責(zé)，每旬組織一次隱患排查活動，并對所查的安全隱患登記建檔，嚴(yán)格按照“五定”原則落實整改，對逾期未整改的隱患將按集團公司公司和各礦有關(guān)規(guī)定給予處罰，如因隱患整改不力而發(fā)生事故，將追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。 3、安全監(jiān)察部要定期組織檢查，重點檢查領(lǐng)導(dǎo)干部跟班情況、特殊工種特證上崗情況、重大隱患整改情況、各類專項措施執(zhí)行情況和現(xiàn)場違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動紀(jì)律情況。 （八）堅持齊抓共管，狠反“三違” 1、集團公司紀(jì)委要開展創(chuàng)建“共產(chǎn)黨員標(biāo)準(zhǔn)化示范崗”和黨員身邊

11、無“三違”活動；團委要組織開展“青工安全知識競賽”和“安全征文”活動；工會要認真抓好職工安全知識競賽活動，適時組織“安全文藝演出”；家屬協(xié)管會要組織職工家屬廣泛開展“平安你一個，幸福全家人”、“安全囑咐”等活動。 2、煤礦各級領(lǐng)導(dǎo)干部要高度重視反“三違”工作，并按規(guī)定填寫抓“三違”工作票，工作票必須自查處之日起三日內(nèi)交安全指揮中心，安全指揮中心歸類建檔，否則視為無效。 3、凡是因“三違”引發(fā)的事故，除追究“三違”人員的責(zé)任外，同時要追究負責(zé)安全教育干部、聯(lián)保人員、班組長、在場黨員、網(wǎng)員、崗員的連帶責(zé)任。 4、廣泛開展反“三違”活動，加大對“三違”人員的處罰力度，同時對特重、嚴(yán)重兩類違章人員必須

12、實施過“四關(guān)”（區(qū)隊教育關(guān)、安全監(jiān)察部培訓(xùn)關(guān)、家屬協(xié)管會幫教關(guān)、本單位安全指揮中心考核關(guān)），否則，不準(zhǔn)上崗。三、管理原則集團各單位安全目標(biāo)管理依照“以人為本、風(fēng)險控制、持續(xù)改進”的原則進行。四、目標(biāo)管理流程4.1目標(biāo)管理流程：目標(biāo)制定目標(biāo)審核目標(biāo)分解、下發(fā)目標(biāo)實施、考核目標(biāo)評審與修訂，如此循環(huán)反復(fù)、持續(xù)改進的動態(tài)管理流程。4.2目標(biāo)管理流程圖目標(biāo)管理流程序號流程工作內(nèi)容職責(zé)部門支撐文件1目標(biāo)制定1、 依據(jù)集團公司年度安全生產(chǎn)目標(biāo)文件、子公司上年度安全生產(chǎn)目標(biāo)評審報告、管理模式和現(xiàn)狀，召開會議討論制定子公司安全生產(chǎn)目標(biāo)2、聯(lián)合各管理室、作業(yè)區(qū)、相關(guān)方負責(zé)人分解落實其安全生產(chǎn)目標(biāo)3、安全指揮中心聯(lián)

13、合各管理室、作業(yè)區(qū)、相關(guān)方負責(zé)人、制定目標(biāo)實施計劃1、子公司安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)2、各管理室、作業(yè)區(qū)、相關(guān)方負責(zé)人1、集團公司簽發(fā)的子公司年度安全生產(chǎn)目標(biāo)文件2、子公司上年度安全生產(chǎn)目標(biāo)評估報告2目標(biāo)審核1、按目標(biāo)設(shè)立可行性原則對總體目標(biāo)和管理室、作業(yè)區(qū)目標(biāo)及實施計劃進行評定和審批1、 子公司安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)3目標(biāo)分解、下發(fā)1、 安全指揮中心組織各管理室、作業(yè)區(qū)、相關(guān)方簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任狀2、 各管理室、作業(yè)區(qū)、相關(guān)方對安全生產(chǎn)目標(biāo)逐層分解、落實1、安全指揮中心及各管理室、作業(yè)區(qū)、相關(guān)方負責(zé)人1、各類安全生產(chǎn)責(zé)任狀2、各類安全生產(chǎn)目標(biāo)實施計劃4目標(biāo)實施、考核1、按照事故預(yù)防為主思路，以注重過程、以結(jié)

14、果為導(dǎo)向原則，按實施計劃要求實行月度目標(biāo)執(zhí)行情況考核2、及時彌補不足、糾正偏差，確保年度安全生產(chǎn)目標(biāo)完成1、安全指揮中心2、其他管理室、作業(yè)區(qū)、相關(guān)方負責(zé)人1、考核記錄5目標(biāo)評審、修訂1、安全生產(chǎn)目標(biāo)執(zhí)行發(fā)生嚴(yán)重偏差或外部條件發(fā)生變化時，及時向安全領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)提供修訂意見2、按照實際執(zhí)行情況，依舊評審報告，修訂完善安全生產(chǎn)目標(biāo)，更好的指導(dǎo)安全生產(chǎn)工作1、各管理室、作業(yè)區(qū)、相關(guān)方負責(zé)人2、子公司安全領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)1、事故報告或外部條件變更文件2、評審報告4.3安全生產(chǎn)目標(biāo)的制定4.3.1各子公司安全指揮中心為安全生產(chǎn)目標(biāo)擬定責(zé)任部門，指揮中心主任為責(zé)任人。每年12中旬前負責(zé)完成年度安全生產(chǎn)目標(biāo)資料的收集、

15、匯總，協(xié)助安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)召開會議制定本單位安全生產(chǎn)目標(biāo)。4.3.2安全生產(chǎn)目標(biāo)必須滿足以下要求：a.符合國家、公司安全生產(chǎn)方針要求，并滿足環(huán)境職業(yè)健康安全法律、法規(guī)及其他要求；b.充分結(jié)合上年度安全生產(chǎn)目標(biāo)評估報告；c.包含持續(xù)改進安全生產(chǎn)管理的努力和行動，考慮過往事故、事件的影響；d.可量化和可持續(xù)改進；e.以文件形式進行下發(fā)。4.4安全生產(chǎn)目標(biāo)的實施、考核4.4.1各子公司必須確保各項安全管理制度的可行性，提供人力、財力、物力及技術(shù)支持。4.4.2安全指揮中心負責(zé)組織分廠安全生產(chǎn)目標(biāo)的分解和制定實施計劃。實施計劃需包括：具有可操作性和適應(yīng)性的安全管理方法或技術(shù)措施，明確責(zé)任部門和責(zé)任人，完成要求等。4.4.3安全生產(chǎn)目標(biāo)制定、分解后，要通過會議、宣傳欄、培訓(xùn)等形式進行傳達，讓每一名員工及相關(guān)方理解、掌握，促使全員共同提升安全水平。4.4.4安全指揮中心每月對各管理室、作業(yè)區(qū)、相關(guān)方的安全行為和目標(biāo)執(zhí)行情況進行監(jiān)督與檢查，將檢查結(jié)果匯總后上報集團安全監(jiān)察部形成考核，同時偏離目標(biāo)的單位進行指導(dǎo)。4.5安全生產(chǎn)目標(biāo)的評審與修訂4.5.1各子公司每年底由安全指揮中心結(jié)合年度安全生產(chǎn)目標(biāo)完成情況及考核記錄等