網(wǎng)約車新規(guī)實施

1、網(wǎng)約車新規(guī)實施 網(wǎng)約車新規(guī)是全世界范圍內(nèi)首個國家法規(guī)層面的網(wǎng)約車法規(guī)，以下我為大家精心搜集了關(guān)于“網(wǎng)約車新規(guī)實施”的相關(guān)內(nèi)容，歡迎大家參考借鑒，希望可以幫忙到大家! 11月1日起，備受關(guān)注的網(wǎng)約車新政正式實施。新政首日，北京、上海、天津等各地網(wǎng)約車運行并未受到較大影響。與預(yù)期不同，多城市政府也并未于當(dāng)日前正式公布相關(guān)治理細(xì)則及私家車合乘相關(guān)規(guī)定。 假如回顧網(wǎng)約車誕生后的這幾年，你會發(fā)現(xiàn)，不僅不同的城市對網(wǎng)約車的態(tài)度不同，甚至同一城市在不同時間也不盡相同。在出租車改革進行多年而進展有限的背景下，新興的網(wǎng)約車模式被一部分人視為進展方向，而又被另一部分人視為“又一只洪水猛獸”。在治理層，從交通部到城

2、市政府，在不同時間不同場合，不同的領(lǐng)導(dǎo)，給出了不同的說法;反映在基層執(zhí)法者身上，選擇性執(zhí)法嚴(yán)重且普遍。隨著網(wǎng)約車規(guī)模急速增長，安全事件、司機治理混亂、收費亂象等負(fù)面新聞不斷爆出，如何治理網(wǎng)約車，對主管部門來說，顯得迫在眉睫。 晦明不清的態(tài)度持續(xù)到2019年7月28日。 這一天下午3時，關(guān)于深化改革推動出租汽車行業(yè)健康進展的指導(dǎo)意見網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營服務(wù)治理暫行辦法出臺，確立了網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車(即本文所指的“網(wǎng)約車”)的合法地位，兩文件被稱為“網(wǎng)約車新規(guī)”。自此，滿足規(guī)定條件的私家車可按一定程序轉(zhuǎn)化為網(wǎng)約車，從事專車運營;傳統(tǒng)的巡游出租車也可以轉(zhuǎn)化為網(wǎng)約車。具體來說，新規(guī)既加強了對網(wǎng)約車平臺的

3、監(jiān)管，也加強了對網(wǎng)約車駕駛員的治理，以期解決網(wǎng)約車治理混亂局面。此外，新規(guī)鼓舞拼車、解決兼職司機后顧之憂、保障駕駛員權(quán)益、鼓舞巡游車與網(wǎng)約車融合，并堅持各城市自行設(shè)計本地治理模式，比照10個月前發(fā)布的征求意見稿，新規(guī)明顯利好網(wǎng)約車平臺。 該新規(guī)是全世界范圍內(nèi)首個國家法規(guī)層面的網(wǎng)約車法規(guī)，一經(jīng)公布滴滴出行、uber中國等相關(guān)企業(yè)立即表示歡迎。然而，新規(guī)中指出的“差異化原則”日后成為刺向網(wǎng)約車平臺的一件利器。 8月1日，在滴滴與uber中國合并同日，交通部再次公布網(wǎng)約車文件網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車運營服務(wù)規(guī)范(征求意見稿)，對經(jīng)營者、駕駛員、運營車輛、服務(wù)流程、服務(wù)評價與投訴處理等作出細(xì)化。“服務(wù)規(guī)范征求

4、意見稿”要求網(wǎng)約車駕駛員不應(yīng)巡游攬客，不應(yīng)在機場、火車站等設(shè)立統(tǒng)一巡游車調(diào)度服務(wù)站或執(zhí)行排隊候客的場所攬客;要求運輸車輛車內(nèi)設(shè)施配置及車輛性能指標(biāo)應(yīng)明顯高于當(dāng)?shù)刂髁餮灿纬鲎馄?，宜使用嵌入式車載終端;要求網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺提供24h不間斷運營服務(wù)。相比4天前的萬眾矚目，這一次推出的規(guī)定并沒有激起太大的輿論。 10月8日，沉寂兩個多月后，網(wǎng)約車重回輿論焦點。北京、上海率先公布網(wǎng)約車治理細(xì)則征求意見稿，包括“京籍京牌”“滬人滬牌”在內(nèi)的多條款引發(fā)輿論強烈反彈。滴滴回應(yīng)稱，上海目前從事網(wǎng)約車的車輛符合新軸距要求的，不足1/5，已激活的41萬余司機中，僅有不到1萬名司機具有上海本地戶籍。 在諸多專家猜測正式

5、細(xì)則變化不大的情況下，在全國法規(guī)已于11月1日實施后，除杭州、寧波外的各地方治理細(xì)則仍未落地。 據(jù)統(tǒng)計，截至2019年11月1日凌晨，全國超過50個地級以上城市在網(wǎng)上公開了網(wǎng)約車治理細(xì)則征求意見稿，其中只有杭州、寧波兩地出臺了正式版本。意味著未來一段時間內(nèi)，盡管網(wǎng)約車已經(jīng)合法，但城市交通主管部門對滴滴、神州等網(wǎng)約車平臺的治理卻面臨“政策真空”：征求意見稿是否足以作為執(zhí)法依據(jù)存疑;所以暫時如常運營。 杭州市此前公布的征求意見就遠(yuǎn)比北京、上海寬松，10月31日正式出臺的杭州市網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車和私人小客車合乘治理實施細(xì)則(試行)再將對駕駛員的要求降低為“取得本市戶籍，或在本市取得浙江省居住證6個月以

6、上，或在本市取得浙江省臨時居住證12個月以上”，在順風(fēng)車條款中沒有如北京一樣要求“合乘軟件應(yīng)當(dāng)獨立設(shè)置”，網(wǎng)約車監(jiān)管系統(tǒng)和考試事項均可于當(dāng)月開始執(zhí)行。杭州版細(xì)則還規(guī)定了4個月的過渡期。 令人迷惑的是，此輪政策中關(guān)于合乘(即拼車、順風(fēng)車)的部分，在多城市征求意見稿中同樣未見放寬。假如防止非運營車輛以合乘為名義非法運營是合理的，那么將合乘次數(shù)限制為2次實在沒有必要。 執(zhí)惠梳理多方資料發(fā)現(xiàn)，有關(guān)部門對網(wǎng)約車的治理大體沿襲巡游出租車的方式，要求駕駛員戶籍或居住證明的思路，正是源自于此。在用戶群體、運營方式上則對二者竭力區(qū)分，如限制運營車輛的下限、要求網(wǎng)約車不得以巡游方式運營，保障了出租車公司的利益。無奈之下，滴滴等平臺或許只好購買車輛、招聘符合要求的司機，走上重資本、高收費之路;神州專車等原本就以重資本模式服務(wù)高收入人群的網(wǎng)約車平臺受政策影響較小;由出租車公司推出的網(wǎng)約車平臺則可能借機起勢。 至于消費者更青睞何種模式，當(dāng)然與各城市細(xì)則是否有所轉(zhuǎn)機有關(guān)，更重要的是，哪一家公司能為消費者提供