民政系統(tǒng)開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)實(shí)施方案

1、民政系統(tǒng)開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)實(shí)施方案民政系統(tǒng)開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)實(shí)施方案市民政局關(guān)于深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)的實(shí)施方案根據(jù)市委關(guān)于在全市黨的基層組織和黨員中深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)的實(shí)施意見 （延市發(fā) 12 號(hào)） 和市直機(jī)關(guān)工委 關(guān)于在市直機(jī)關(guān)黨的基層組織和黨員中深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)的 實(shí)施意見要求 ,為確保市民政局系統(tǒng)創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)有序開展、取得實(shí)效,現(xiàn)制定如下實(shí)施方案：一、指導(dǎo)思想 認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十七大和十七屆三中、四中全會(huì)精神,以鄧小平理論和 “三個(gè)代表 ”重要思想為指導(dǎo) ,以深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀為主題,通過在市民政局系統(tǒng)深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng),進(jìn)一步推動(dòng)學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀向深度和廣度發(fā)展,促進(jìn)局系統(tǒng)各

2、黨組織和黨員不斷保持和發(fā)展黨的先進(jìn)性 ,更好地聯(lián)系和服務(wù)群眾特別是困難群眾,充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用 ,為推動(dòng)民政事業(yè)又好又快發(fā)展作出新的更大的貢獻(xiàn)。二、目標(biāo)要求 根據(jù)市委和市直機(jī)關(guān)工委要求 ,市民政局系統(tǒng)深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng),以“以民為本、 為民解困、為民服務(wù) ”為爭創(chuàng)主題 ,力爭達(dá)到以下目標(biāo)：（一）推動(dòng)科學(xué)發(fā)展。要用科學(xué)發(fā)展觀武裝基層黨組織,著力轉(zhuǎn)變不適應(yīng)不符合科學(xué)發(fā)展的思想觀念、 工作方式和體制機(jī)制 ,貫徹落實(shí)黨的路線方針政策 ,加快完善保障和改善民生 “五大 體系 ”著,力形成社會(huì)建設(shè)和管理 “六大格局 ”建,立健全民政事業(yè)科學(xué)發(fā)展長效機(jī)制。（二）促進(jìn)社會(huì)和諧

3、。要以發(fā)展社會(huì)事業(yè)和解決民生問題為重點(diǎn),健全基本公共服務(wù)體系 ,全面提升民政事務(wù)公共服務(wù)水平 ,充分發(fā)揮民政工作促進(jìn)公平、維護(hù)穩(wěn)定、增進(jìn)和諧的功能作 用; 主動(dòng)了解掌握部、省、市的各項(xiàng)決策部署在局機(jī)關(guān)和局屬單位落實(shí)的真實(shí)效果,做好釋疑解惑和矛盾化解工作 ;積極踐行社會(huì)主義核心價(jià)值體系 , 推動(dòng)形成良好社會(huì)風(fēng)氣 ;在急難險(xiǎn)重 任務(wù)和重大突發(fā)事件面前 ,立場堅(jiān)定、旗幟鮮明、迎難而上、敢于負(fù)責(zé),自覺維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定大局。（三）服務(wù)人民群眾。要進(jìn)一步牢固樹立 “以民為本、為民解困、為民服務(wù) ”的民政工作核心 理念,以健全體系、 完善制度、 搞好銜接、狠抓落實(shí)為著力點(diǎn) ,切實(shí)保障困難群體、 特殊群體、 優(yōu)撫

4、群體的基本生活和合法權(quán)益 ; 要深入基層調(diào)查研究 ,切實(shí)幫助人民群眾解決好工作生活中 遇到的實(shí)際困難 ,多為群眾辦實(shí)事辦好事。（四）加強(qiáng)基層組織。優(yōu)化局屬單位基層黨組織設(shè)置,選好配強(qiáng)黨組織負(fù)責(zé)人 ,擴(kuò)大黨的組織和黨的工作覆蓋面 ;完善基層黨組織工作制度 ,切實(shí)加強(qiáng)對(duì)基層黨組織的指導(dǎo)管理 ,增強(qiáng)黨組 織活力 ,提升黨組織的凝聚力、創(chuàng)造力、戰(zhàn)斗力 ;加強(qiáng)局屬單位黨員隊(duì)伍建設(shè) ,提高黨員隊(duì)伍的 能力水平 ;通過加強(qiáng)基層黨組織建設(shè) ,帶動(dòng)工青婦等基層組織建設(shè)。三、基本原則 創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)是學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)的延展和深入,是一項(xiàng)經(jīng)常性工作。實(shí)踐中 ,要遵循以下四個(gè)基本原則：（一）突出為民主題。 著眼推

5、動(dòng)民政事業(yè)科學(xué)發(fā)展 ,緊緊圍繞局機(jī)關(guān)中心任務(wù) ,切實(shí)突出 “為民 ” 的爭創(chuàng)主題 ,把深化 “為民”理念貫穿于創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)始終 ,把“為民 ”要求落實(shí)到創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng) 各個(gè)環(huán)節(jié)。（二）貼近工作實(shí)際。緊密結(jié)合局機(jī)關(guān)和局屬各單位的工作實(shí)際、黨組織和黨員隊(duì)伍實(shí)際 , 以正在干的事情為中心 ,引導(dǎo)黨組織和黨員履職盡責(zé)創(chuàng)先進(jìn)、立足崗位爭優(yōu)秀,把創(chuàng)先爭優(yōu)活 動(dòng)與各項(xiàng)日常工作同步推進(jìn)。（三）堅(jiān)持分類指導(dǎo)。根據(jù)機(jī)關(guān)科室、局屬事業(yè)單位的工作職責(zé)和不同特點(diǎn),加強(qiáng)分類指導(dǎo) ,引導(dǎo)各科室、各單位精心設(shè)計(jì)活動(dòng)載體,創(chuàng)新活動(dòng)形式 ,確?；顒?dòng)的整體效果。（四）注重長效機(jī)制。在創(chuàng)先爭優(yōu)實(shí)踐中,大膽創(chuàng)新、積極探索 ,認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)

6、 ,對(duì)行之有效的做法 ,及時(shí)用制度的形式固定下來 ,形成創(chuàng)先爭優(yōu)的長效機(jī)制。四、主要內(nèi)容市民政局系統(tǒng)深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng),以創(chuàng)建 “五個(gè)好 ”先進(jìn)基層黨組織、 爭做“五帶頭 ”優(yōu)秀共產(chǎn)黨員為主要內(nèi)容?！拔鍌€(gè)好 ”先進(jìn)基層黨組織的基本要求是 ,學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)成效明顯 ,出色完成黨章規(guī)定的基 本任務(wù) ,在促進(jìn)本單位中心任務(wù)完成和推動(dòng)民政事業(yè)科學(xué)發(fā)展中,發(fā)揮積極作用 ,取得明顯成效。具體包括：一是領(lǐng)導(dǎo)班子好。學(xué)習(xí)型領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)成效明顯,深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀 ,嚴(yán)格執(zhí)行黨的民主集中制 ,團(tuán)結(jié)協(xié)作、求真務(wù)實(shí)、勤政廉潔、開拓創(chuàng)新,領(lǐng)導(dǎo)和推動(dòng)民政事業(yè)科學(xué)發(fā)展的能力強(qiáng); 黨組織負(fù)責(zé)人政治素質(zhì)高 ,工作能力

7、強(qiáng) ,熟悉掌握機(jī)關(guān)黨建工作的基本內(nèi)容、基本方法、基 本程序 ,能圍繞各自業(yè)務(wù)工作創(chuàng)造性地開展活動(dòng)。二是黨員隊(duì)伍好。學(xué)習(xí)型黨員隊(duì)伍建設(shè)成效明顯,黨員思想政治素質(zhì)高 ,業(yè)務(wù)能力和工作作風(fēng)過硬 ,黨員意識(shí)、大局意識(shí)和責(zé)任意識(shí)強(qiáng) ,在服務(wù)中心工作、服務(wù)基層群眾、服務(wù)困難群體中 的先鋒模范作用突出。三是工作機(jī)制好。業(yè)務(wù)工作和黨建工作各項(xiàng)規(guī)章制度完善,嚴(yán)格落實(shí)黨員教育管理、黨員民主評(píng)議和黨建工作考核評(píng)價(jià)等制度 ,各項(xiàng)工作運(yùn)行順暢有序。四是工作業(yè)績好。自覺圍繞中心、服務(wù)大局,充分發(fā)揮作用 ,黨的建設(shè)與業(yè)務(wù)工作統(tǒng)籌兼顧、相互促進(jìn) ,在推動(dòng)本單位中心任務(wù)完成中成績顯著,在提高工作效能、改進(jìn)工作作風(fēng)中事跡突出。五

8、是群眾反映好。執(zhí)政為民、服務(wù)發(fā)展意識(shí)強(qiáng),堅(jiān)持深入基層、深入群眾 ,黨組織在群眾中有較高威信 ,黨員在群眾中有良好形象 ,黨群干群關(guān)系密切 ;辦事制度規(guī)范 ,依法行政 ,務(wù)實(shí)高效 ,工 作作風(fēng)和工作實(shí)績得到群眾認(rèn)可?！拔鍘ь^ ”優(yōu)秀共產(chǎn)黨員的基本要求是 ,模范履行黨章規(guī)定的義務(wù) ,立足本職、踏實(shí)工作、開拓 創(chuàng)新、敬業(yè)奉獻(xiàn) ,在完成本職工作任務(wù)、推動(dòng)民政事業(yè)科學(xué)發(fā)展中發(fā)揮先鋒模范作用。具體 包括：一是帶頭學(xué)習(xí)提高。認(rèn)真學(xué)習(xí)中國特色社會(huì)主義理論體系特別是科學(xué)發(fā)展觀,自覺堅(jiān)定理想信念 ;認(rèn)真學(xué)習(xí)民政理論知識(shí)和業(yè)務(wù)技能 ,成為熟悉政策的 “活字典 ”、精通業(yè)務(wù)的 “多面手 ”認(rèn); 真學(xué)習(xí)各種科學(xué)文化知識(shí)

9、 ,拓寬知識(shí)面 ,優(yōu)化知識(shí)結(jié)構(gòu)。二是帶頭爭創(chuàng)佳績。工作中勇于創(chuàng)新,積極探索新機(jī)制、新方法 ,以改革創(chuàng)新的精神 ,努力完成各項(xiàng)工作任務(wù) ;具有強(qiáng)烈的事業(yè)心和責(zé)任感 ,愛崗敬業(yè)、埋頭苦干、無私奉獻(xiàn) ,勇于承擔(dān)急難險(xiǎn) 重任務(wù) ,在本職崗位上做出顯著成績 ,在“講黨性、重品行、做表率 ”和 “創(chuàng)建文明機(jī)關(guān)、爭做人 民滿意公務(wù)員 ”活動(dòng)中表現(xiàn)突出。三是帶頭服務(wù)群眾。具有較強(qiáng)的宗旨意識(shí)和服務(wù)意識(shí),具有堅(jiān)定的 “為民 ”理念 ,主動(dòng)深入基層調(diào)查研究、聯(lián)系群眾 ,積極為基層群眾特別是困難群眾解難題、辦實(shí)事,自覺維護(hù)群眾的正當(dāng)權(quán)益。四是帶頭遵紀(jì)守法。組織紀(jì)律觀念強(qiáng),自覺遵守黨的紀(jì)律特別是中、省、市關(guān)于反腐倡廉的

10、各項(xiàng)規(guī)定 ,帶頭執(zhí)行黨內(nèi)關(guān)于廉潔自律的有關(guān)規(guī)定,模范遵守國家法律法規(guī)。五是帶頭弘揚(yáng)正氣。模范踐行社會(huì)主義核心價(jià)值體系,積極發(fā)揚(yáng)社會(huì)主義新風(fēng)尚 ,遵守社會(huì)公德、職業(yè)道德和家庭美德 ;具有正義感 ,敢于同不良風(fēng)氣、違紀(jì)違法行為作斗爭。 各科室各單位要在堅(jiān)持以上基本要求的前提下,結(jié)合自身實(shí)際 ,進(jìn)一步明確先進(jìn)基層黨組織和優(yōu)秀共產(chǎn)黨員的具體條件。五、方法步驟 深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng) ,根據(jù)市委和市直機(jī)關(guān)工委有關(guān)要求,按照以下方法步驟 ,扎實(shí)有序推進(jìn)。各基層黨組織要從實(shí)際出發(fā) ,緊緊圍繞確定的主題 ,把創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)與推動(dòng)學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展 觀向深度和廣度發(fā)展結(jié)合起來 ,以基層組織能力建設(shè)為重點(diǎn) ,推進(jìn)學(xué)習(xí)型

11、黨組織建設(shè)、爭當(dāng)學(xué) 習(xí)型領(lǐng)導(dǎo)干部和推行黨務(wù)公開等工作有機(jī)銜接,通過以下方式方法扎實(shí)推進(jìn)：（一）公開承諾?；鶎狱h組織制定開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)的方案和年度工作目標(biāo),黨員提出參加活動(dòng)的具體打算 ,采取適當(dāng)方式向群眾公布 ,作出承諾 ,接受監(jiān)督。（二）全面爭創(chuàng)。 局黨組、 各基層黨組織和黨員要以 “五個(gè)好 ”和“五帶頭 ”為標(biāo)準(zhǔn)和目標(biāo) ,全面 開展?fàn)巹?chuàng)活動(dòng)。 6 月至 12 月,著重圍繞 “積極投身創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng) ”開展活動(dòng) ;1 月至 7 月,著重圍 繞“迎接建黨 90 周年 ”開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng) ;7 月至黨的十八大召開前 ,著重圍繞 “向黨的十八大 獻(xiàn)禮 ”開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)?；顒?dòng)中 ,要結(jié)合實(shí)際重點(diǎn)做好

12、以下幾項(xiàng)工作： 一是明確活動(dòng)載體。根據(jù)市委和市直機(jī)關(guān)工委要求各機(jī)關(guān)黨組織創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)要與創(chuàng)建 “優(yōu) 良作風(fēng)、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、優(yōu)異成績 ”活動(dòng)有機(jī)結(jié)合的要求 ,市民政局系統(tǒng)創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)以 “創(chuàng)建五 星級(jí)民政工作站 ”、“人民滿意基層站所 ”活動(dòng)為載體 ,以解決民生為重點(diǎn) ,積極創(chuàng)建學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)、 和諧型機(jī)關(guān) ;以“面對(duì)面 ,三公開 ”的方式 ,通過黨員先鋒崗、 黨員示范窗口等積極發(fā)揮黨員作用 , 切實(shí)改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng) ,提高機(jī)關(guān)服務(wù)質(zhì)量和水平。二是注重搞好結(jié)合。把創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)與學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)整改落實(shí)工作緊密結(jié)合,進(jìn)一步建立健全長效機(jī)制 ;把創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)與學(xué)習(xí)型黨組織創(chuàng)建緊密結(jié)合,豐富創(chuàng)建內(nèi)容和形式機(jī)

13、關(guān)黨組適時(shí)召開學(xué)習(xí)型黨組織創(chuàng)建活動(dòng)經(jīng)驗(yàn)交流會(huì);把創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)與經(jīng)常性黨建工作相結(jié)合 ,將主題實(shí)踐活動(dòng)、廉政文化講座、黨員領(lǐng)導(dǎo)干部講黨課等工作切實(shí)融入創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng) 中。三是運(yùn)用典型示范。積極宣傳學(xué)習(xí)各方面先進(jìn)典型,充分發(fā)揮榜樣的引領(lǐng)示范作用。局機(jī)關(guān)舉辦先進(jìn)事跡報(bào)告會(huì) ,組織黨員干部學(xué)習(xí)民政系統(tǒng)各級(jí)勞動(dòng)模范、先進(jìn)工作者獲得者先進(jìn)事 跡; 各單位黨組織和黨員可以深入基層 ,走近典型 ,座談交流 ,向先進(jìn)模范學(xué)習(xí) ;及時(shí)發(fā)現(xiàn)并宣傳 局系統(tǒng)創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)中涌現(xiàn)出的先進(jìn)典型,帶動(dòng)黨員干部以更大熱情投身創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)。（三）點(diǎn)評(píng)評(píng)議。局黨組成員按照工作分工,通過參加分管和聯(lián)系單位黨組織生活會(huì)、調(diào)研座談會(huì)、 情況

14、通報(bào)會(huì)等方式 ,每季度對(duì)創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)情況進(jìn)行集中點(diǎn)評(píng);結(jié)合日常工作 ,進(jìn)行有針對(duì)性的隨時(shí)點(diǎn)評(píng) ,實(shí)事求是地肯定成績 ,指出問題和努力方向。 點(diǎn)評(píng)后 ,基層黨組織和黨員要 及時(shí)進(jìn)行整理 ,并制定出整改落實(shí)的具體辦法和措施。（四）評(píng)選表彰。 局黨組對(duì)基層黨組織、 各單位黨支部對(duì)本單位黨員開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)情況 進(jìn)行考核。局黨組根據(jù)考核結(jié)果、工作實(shí)績和群眾意見,于“七一 ”前表彰一批先進(jìn)基層黨組織、優(yōu)秀共產(chǎn)黨員和優(yōu)秀黨務(wù)工作者。適時(shí)舉辦創(chuàng)先爭優(yōu)圖片展、 理論成果研討會(huì)、實(shí)踐成 果交流會(huì)等多種形式的成果展示 ,總結(jié)交流各單位創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)的好經(jīng)驗(yàn)、好做法。六、組織領(lǐng)導(dǎo) 深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng) ,是繼深入學(xué)習(xí)

15、實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)之后部署的又一項(xiàng)重要政治任務(wù)。 局屬各單位黨組織和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要在思想上高度重視、工作上落實(shí)責(zé)任,組織上提供保障 ,確保我局創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)的各項(xiàng)要求落到實(shí)處。（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、 明確責(zé)任。 市民政局成立了以市民政局黨組書記、 局長袁春河同志任組長 , 其他黨組成員為副組長 ,局屬各單位主要負(fù)責(zé)同志為成員的創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組;領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室 ,由紀(jì)檢組長李希同志兼任。各單位黨組織負(fù)責(zé)本單位創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)的組織實(shí)施,主要負(fù)責(zé)同志為第一責(zé)任人 ,要主動(dòng)擔(dān)負(fù)起領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任 ,認(rèn)真落實(shí)局領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室布置的相 關(guān)任務(wù)。（二）強(qiáng)化宣傳、營造氛圍。要采取形式多樣的宣傳方式 ,加強(qiáng)創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)

16、的宣傳引導(dǎo)。 充分發(fā)揮信息簡報(bào)和宣傳櫥窗的作用,大力宣傳民政先進(jìn)基層黨組織和優(yōu)秀共產(chǎn)黨員的典型事跡 ,大力宣傳我局開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)的新經(jīng)驗(yàn)、新做法,大力宣傳我局服務(wù)群眾、促進(jìn)和諧解決民生問題的實(shí)際效果。（三）嚴(yán)格督導(dǎo)、有序推進(jìn)。采取聽取匯報(bào)、交流研討、明查暗訪等形式,及時(shí)了解局系統(tǒng)活動(dòng)進(jìn)展情況 , 研究解決遇到的問題 ,總結(jié)推廣經(jīng)驗(yàn)做法 ,推動(dòng)創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)順利開展 ,防止流 于形式、走過場。每個(gè)月初組織對(duì)局機(jī)關(guān)各科室工作量化進(jìn)行調(diào)整 ,月底由綜合科室（辦公 室、監(jiān)察室和財(cái)務(wù)科）進(jìn)行工作進(jìn)度和創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)情況考評(píng) ,每季度組織對(duì)局屬各單位創(chuàng) 先爭優(yōu)活動(dòng)情況進(jìn)行測評(píng)。對(duì)創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)思想上不重視、工作上不得力的,要及時(shí)提出整改意見 ,確保活動(dòng)平衡發(fā)展、有序推進(jìn)。（四）統(tǒng)籌兼顧、注重實(shí)效