冬季施工防雨雪冰凍災害應急預案

1、上海綠地建設（集團）有限公司 防 雨 雪 冰 凍 災 害 及 防 火 應 急 預 梅湖香榭麗項目部 二 0 一三年 1 月 一、總則 1、編制目的 為有效防范火災和及時處置雨雪冰凍災害事件，避免或最大程度 的減輕災害造成的損失， 依法保障施工生產(chǎn)過程中人身安全與健康， 促進冬季施工生產(chǎn)安全，特制定本預案。 2、編制依據(jù) 根據(jù)中華人民共和國突發(fā)事件應對法 、建筑工程冬期施工規(guī) 程編制。 3、適應范圍 本預案適應于本工程在建項目雨雪冰凍火災災害突發(fā)事件的應急 處置和應急救援工作。 二、應急處置方針原則 堅持“安全第一，預防為主，綜合治理”的方針，堅持防御和救援 相結(jié)合的原則，在項目經(jīng)理統(tǒng)一領導下、

2、分工明確、加強聯(lián)動、快速 響應，最大限度的減少突發(fā)事件造成的損失。 三、事件類型和危險程度分析 1、事件類型 雨雪冰凍災害主要發(fā)生在冬季，但秋冬交替和冬春交替之際偶爾也 會出現(xiàn)，這種氣象災害主要是由降雪或降雨后遇低溫形成的積雪、 結(jié) 冰現(xiàn)象，會對作業(yè)人員生命財產(chǎn)安全和設備正常運行造成危害。 近年 來在全球氣候變暖的大背景下， 本地區(qū)雨雪冰凍天氣有所減少， 但極 端雨雪冰凍災害發(fā)生的可能性依然存在。 2、危害程度分析 雨雪冰凍災害直接對安全生產(chǎn)運行構(gòu)成威脅。 可能導致供電線路嚴 重積雪冰凍、損毀桿塔，可能使戶外機械設備損壞、房棚坍塌，甚至 引發(fā)人身傷害事故。 雨雪冰凍災害對交通安全有很大影響。

3、可能導致地面塌陷、 路面濕 滑，增加交通事故發(fā)生的幾率，造成交通受阻或交通事故。 雨雪冰凍災害可能導致室外供水、 供氣管路凍結(jié)， 造成生產(chǎn)和生活 供水、供氣中斷。 四、事件分級 雨雪冰凍災害事件按其性質(zhì)、 嚴重程度、 可控性、影響范圍等因素， 一般分為四級： 1、1級特大雨雪冰凍災害 當?shù)爻霈F(xiàn)連續(xù) 15 天以上的低溫雨雪冰凍天氣，預計未來 24 小時 內(nèi)降雪量達到 15 毫米以上；線路結(jié)冰特別嚴重，全部發(fā)生跳閘；現(xiàn) 場重要生產(chǎn)設備因冰凍發(fā)生嚴重損壞事故。 2、級大雨雪冰凍災害 當?shù)爻霈F(xiàn)連續(xù) 10 天以上的低溫雨雪冰凍天氣，預計未來 24 小時 內(nèi)降雪量仍將達到 10 毫米以上；線路結(jié)冰嚴重，部

4、分發(fā)生跳閘；現(xiàn) 場重要生產(chǎn)設備因冰凍發(fā)生損壞事故。 3、皿級 較大雨雪冰凍災害 當?shù)爻霈F(xiàn)連續(xù) 5天以上的低溫雨雪冰凍天氣， 預計未來 24 小時內(nèi) 降雪量仍將達到 10 毫米以上；線路部分結(jié)冰，發(fā)生跳閘；現(xiàn)場生產(chǎn) 設備因冰凍發(fā)生損壞事故。 4、W級 一般雨雪冰凍災害 當?shù)爻霈F(xiàn)低溫雨雪冰凍天氣，預計未來 24 小時內(nèi)降雪量仍將達到 5毫米以上；線路出現(xiàn)結(jié)冰現(xiàn)象； 現(xiàn)場生產(chǎn)設備因冰凍發(fā)生損壞事故。 五、組織機構(gòu)及職責 1 、項目部成立冬季防雨雪冰凍災害應急救援領導小組。 組 長：李奔杰 副組長：孫偉明 成 員：桂洪喜、姚飛、章強、張杰 2、應急辦公室 項目部在安質(zhì)部設防雨雪冰凍災害應急救援辦公室，

5、為常設機構(gòu)， 由安質(zhì)部部長兼任辦公室主任，負責本預案的執(zhí)行和日常管理工作。 3、應急救援領導小組的職責 (1) 發(fā)布和解除應急救援命令和信號； (2) 組織指揮救援隊實施救援工作； (3) 向上級匯報突發(fā)事件的情況，必要時向有關(guān)單位發(fā)出救援請 求。 4、應急救援辦公室的職責 (1) 負責組織本應急預案的編制、修訂及審核； (2) 負責組建應急救援專業(yè)隊伍，并組織實施和演練； (3) 檢查督促做好預防措施和應急救援的各項準備工作。 六、預防與預警 1、風險監(jiān)測 (1) 雨雪冰凍災害的風險預警信息監(jiān)測由辦公室負責。 (2) 雨雪冰凍災害風險監(jiān)測信息渠道主要來自省、市政府部門發(fā)布 的雨雪冰凍災害預警

6、信息。 (3) 安質(zhì)部要加強當?shù)赜暄┍鶅鰹暮μ鞖忸A報信息的監(jiān)測， 對項目設 備安全運行狀況進行評估，并將結(jié)果及時報送分管領導。 2、預警發(fā)布與預警行動 (1) 預警分級按國家統(tǒng)一標準劃分為四級： W級：一般雨雪冰凍災害 皿級：較大雨雪冰凍災害 H級：大雨雪冰凍災害 I級：特大雨雪冰凍災害 (2) 預警發(fā)布：雨雪冰凍災害預警由安質(zhì)部負責確定級別，經(jīng)分管 領導簽發(fā)后發(fā)布。 分部安全生產(chǎn)第一責任人及時轉(zhuǎn)發(fā)項目發(fā)布的雨雪 冰凍災害預警信息。 (3) 預警發(fā)布后的應對措施 a. 加強宣傳，增強全員預防冰凍災害和自我保護意識，做好防御 特大雨雪冰凍災害的思想準備。 b. 建立健全防御雨雪冰凍災害組織指揮機

7、構(gòu)，落實責任人、防御 雨雪冰凍災害搶險隊伍， 構(gòu)件冰凍災害易造成重大損失的重要生產(chǎn)設 備的監(jiān)測及預警措施， 加強防御雨雪冰凍災害專業(yè)機動搶險隊的培訓 工作。 c. 提前做好各類工程的安全檢查，按時完成工程建設任務，要落 實安全度過雨雪冰凍災害的方案。 d. 各分部要及時落實本單位的防御雨雪冰凍災害應急預案。 e. 按照分級負責的原則，儲備必需的防御雨雪冰凍災害物資，合 理配置。 f. 充分利用通信網(wǎng)絡，確保雨雪冰凍期間通信完好和暢通。 3、預警結(jié)束 當?shù)蜏赜暄┍鶅鎏鞖鉅顩r好轉(zhuǎn)， 省、市政府部門發(fā)布雨雪冰凍災害 預警結(jié)束信息時， 安質(zhì)部對項目設備安全運行狀況進行評估， 并將結(jié) 果及時報送分管領導

8、，由分管領導宣布結(jié)束預警。 七、信息報告 1、應急報告的程序、方式和時限 (1) 雨雪冰凍災害信息歸口處理，由安質(zhì)部負責向集團公司、滬昆 公司以及當?shù)卣嘘P(guān)部門逐級上報。 (2) 雨雪冰凍災害信息的報送，應快速、準確，重要信息立即上報， 若一時難以準確把握，先報告基本情況，后抓緊核實補報詳情。 (3) 有關(guān)部門在發(fā)現(xiàn)或接到雨雪冰凍災害事件的報告后，經(jīng)核實無 誤，應依據(jù)職責分工，立即組織調(diào)集力量開展應急處置工作，全力控 制事態(tài)發(fā)展，并在 2 小時內(nèi)向項目主管領導報告。 (4) 皿-I級預警信息發(fā)布和應急響應啟動后，事件所涉及的分部應當 將進展情況及時上報項目經(jīng)理部， 項目經(jīng)理部及時將進展信息匯

9、總形 成每日雨雪冰凍災害事件情況簡報，上報公司。 2、速報內(nèi)容 災害速報的內(nèi)容主要包括雨雪冰凍災害險情或災情發(fā)生地點、時 間、災害類型、災害體的規(guī)模、影響范圍和程度、已采取的應急處置 措施和成效，可能的引發(fā)因素和發(fā)展趨勢等。對已造成后果的災害， 速報內(nèi)容還要包括傷亡和失蹤的人數(shù)以及造成的直接經(jīng)濟損失。 八、應急影響 1、響應分級 在本預案中將雨雪冰凍災害的應急響應級別分為四級： (1) W級響應：應對一般雨雪冰凍災害。 (2) 皿級響應：應對較大雨雪冰凍災害。 (3) n級響應：應對大雨雪冰凍災害。 (4) I級響應：應對特大雨雪冰凍災害。 2、響應程序 (1)啟動應急預案的條件 a. W級響

10、應：當?shù)爻霈F(xiàn)低溫雨雪冰凍天氣，預計未來 24小時內(nèi)降 雪量仍將達到 5毫米以上；線路出現(xiàn)結(jié)冰現(xiàn)象； 現(xiàn)場生產(chǎn)設備因冰凍 發(fā)生損壞事故。 b. 皿級響應：當?shù)爻霈F(xiàn)連續(xù)5天以上的低溫雨雪冰凍天氣，預計未 來 24 小時內(nèi)降雪量仍將達到 10 毫米以上；線路部分結(jié)冰，發(fā)生跳 閘；現(xiàn)場生產(chǎn)設備因冰凍發(fā)生損壞事故。 c. n級響應：當?shù)爻霈F(xiàn)連續(xù)10天以上的低溫雨雪冰凍天氣，預計未 來 24 小時內(nèi)降雪量仍將達到 10 毫米以上；線路結(jié)冰嚴重，部分發(fā) 生跳閘；現(xiàn)場重要生產(chǎn)設備因冰凍發(fā)生損壞事故。 d. I級響應：當?shù)爻霈F(xiàn)連續(xù)15天以上的低溫雨雪冰凍天氣，預計未 來 24 小時內(nèi)降雪量達到 15 毫米以上；

11、線路結(jié)冰特別嚴重，全部發(fā) 生跳閘；現(xiàn)場重要生產(chǎn)設備因冰凍發(fā)生嚴重損壞事故。 (2)響應啟動 a. W級響應：分管領導宣布啟動應急預案； b. 皿級響應：分管領導宣布啟動應急預案； c. H級響應：主管領導宣布啟動應急預案； d. I級響應：主管領導宣布啟動應急預案。 (3)響應行動 當確認災害災情發(fā)生時，立即啟動相應級別應急預案，成立現(xiàn)場 指揮部，召開應急會議， 調(diào)動參與應急處置的各分部相關(guān)人員和處置 隊伍趕赴現(xiàn)場，按照“統(tǒng)一指揮、分工負責、專業(yè)處置”的要求和預案 分工，相互配合、密切協(xié)作，有效的開展各項應急處置和救援工作。 3、應急處置 (1)先期處置 a. 對是否停止施工、轉(zhuǎn)移工人和應采取

12、的措施做出決策； b. 及時劃分災害危險區(qū)，設立明顯的警示標志，確定預警信號； c. 加強聯(lián)絡，防止災害進一步擴大。 避免搶險救災可能導致的二次 人員傷亡。 (2)應急處置 a .當發(fā)生冰凍災害后，安質(zhì)部繼續(xù)與當?shù)貧庀蟛块T保持密切聯(lián)系， 及時掌握災害性天氣的動向， 增加觀測次數(shù)， 提高分析預報和預警預 報頻次，及時向防雨雪冰凍應急小組領導和成員通報監(jiān)測預報信息。 b. 應急小組成員接到通知后，應迅速趕赴事故現(xiàn)場，核實雨雪冰凍 災害引發(fā)事故的地點、程度等信息，同時要立即要上級領導匯報。 c. 事故現(xiàn)場同時發(fā)生人生傷亡事故時，作業(yè)隊（架子隊）隊長及時 向分部報告， 由分部主管領導宣布啟動人身傷亡事

13、故應急預案和相應 的處置方案，要求通訊保持隨時暢通。 d. 由各單位組織進行本單位道路及房屋的除雪、除冰工作，確保各 自管區(qū)主要道路的暢通。 e. 安質(zhì)部監(jiān)督現(xiàn)場安全措施落實和人員到位情況。 f. 分部主管領導和項目部主管領導負責組織后勤、醫(yī)療保障隊，保 證信息通暢，做好后勤生活和現(xiàn)場的救護工作。 g. 物資部負責組織物資保障應急組成員，隨時提供鐵鍬、掃帚、雨 鞋、棉衣等應急物資，保證系統(tǒng)恢復所需的物資的供應。 h. 安質(zhì)部維持現(xiàn)場的施工秩序，保持穩(wěn)定施工。 i. 雨雪冰凍災害防災救災的有關(guān)新聞報道工作需由應急小組組長審 核后進行發(fā)布。 j .當災害擴大無法控制時，由主管領導向地方政府請求支援

14、。 4、應急結(jié)束 雨雪冰凍災害處置工作已基本完成， 次生、 衍生危害基本消除， 應 急處置工作即告結(jié)束。 iv-m級應急響應終止：根據(jù)現(xiàn)場施工恢復情況，由分管領導發(fā)布 命令結(jié)束應急響應 爪I級應急響應終止： 根據(jù)現(xiàn)場施工恢復情況，由主管領導發(fā)布命 令結(jié)束應急響應。 九、后期處置 1、雨雪冰凍災害發(fā)生后，在人身安全不受到危害的情況下，各部 門生產(chǎn)人員要堅守本職崗位，使項目施工生產(chǎn)正常運行。 2、各單位按職責分工歸口調(diào)查、收集、整理災情信息、設備損失 情況，由安質(zhì)部統(tǒng)一匯總和分析評估，并及時上報。 3、按相關(guān)規(guī)定完成事故的調(diào)查分析工作，并及時將事故報告上報 給上級主管部門。 4、安質(zhì)部應對防御雨雪

15、冰凍工作的各個環(huán)節(jié)進行評估、評價，總 結(jié)經(jīng)驗和教訓， 定期組織防雨雪冰凍檢查， 進一步做好防御冰凍災害 工作。財務部根據(jù)評估情況辦理保險和理賠事宜。 5、應急響應終止后，公司應對參加突發(fā)事件應急處置過程中做出 貢獻的先進單位和個人進行表彰和獎勵 施工現(xiàn)場各部門、專業(yè)防火措施 一、模板堆場防火須知 1、木料堆場嚴禁吸煙。 2、木料堆場嚴禁動用明火。 3、木料堆場、制作場不準堆放易燃易爆物品及危險物品。 4、夜間作業(yè)不得使用碘鎢燈照明。 5、下班前必須將木屑、零星木塊等清除干凈。 6、下班時必須切斷電源。 7、必須配備消防滅火器材。 二、倉庫治安、防火安全管理措施 1、嚴格執(zhí)行公安部倉庫防火安全管

16、理規(guī)則 。庫房包括門窗設 置必須牢固，大型和要害物件必須按規(guī)定設置報警器和避雷針。 2、配備相應的值班巡邏力量。認真執(zhí)行值班、巡邏制度。易燃易 爆物品必須單獨設置倉庫存放，配備足夠的消防器材。 3、各種材料應分類分規(guī)格存放整齊。 4、倉庫管理人員離庫時，應隨時關(guān)窗、斷電、鎖門。 5、管理員應認真執(zhí)行各類物資器具的收、發(fā)、領、退、核制度， 做到賬、卡、物相符。 6、提貨單、憑證、印章有專人保管，已發(fā)貨的單據(jù)應當場蓋注銷 章。 7、倉庫內(nèi)嚴禁用碘鎢燈取暖，不準私燒火爐、電爐。嚴禁火種進 入。 8、倉庫通道禁止堆放障礙物，保持消防道路暢通。 9、按標準配備足夠的消防器材，經(jīng)常進行防火安全檢查，發(fā)現(xiàn)大

17、 險隱患，必須及時采取措施，予以消除。 10、倉庫內(nèi)嚴禁吸煙和帶有火種的人進入。倉庫附近動火須經(jīng)審 批。 11 、下班前應作巡視檢查、關(guān)窗、斷電、鎖門，根據(jù)需要安排值 班人員。 三、施工現(xiàn)場防火措施 1、各單位在編制施工組織設計時，施工總平面圖、施工方法和施 工技術(shù)均要符合消防安全要求。 2、施工現(xiàn)場應明確劃分用火作業(yè)、易燃材料堆場、倉庫、易燃廢 品集中站和生活區(qū)等區(qū)域。 3、施工現(xiàn)場夜間應有照明設備，保持消防車通道暢通無阻，加強 值班巡邏。 4、施工作業(yè)期間需搭設臨時性建筑物，必須經(jīng)施工企業(yè)技術(shù)負責 人批準，施工結(jié)束應及時拆除。 但不得在高壓架空線下面搭設臨時性 建筑物或堆放可燃物品。 5、

18、施工現(xiàn)場應配備足夠的消防器材，指定專人維護、管理、定期 更新，保證完整好用 6、在土建施工時，應先將消防器材和設施配備好，有條件的，應 敷設好室外消防水管和消防栓。 7、焊、割作業(yè)點與氧氣瓶、電石桶和乙炔發(fā)生器等危險物品的距 離不得少于10M，與易燃易爆物品的距離不得小于 30M ;如達不到 上述要求的，應執(zhí)行動火審批制度，并采取有效的安全隔離措施。 8、 乙炔發(fā)生器和氧氣瓶的存放距離不得少于2M ;使用時兩者的 距離不得少于 5M。 9、施工現(xiàn)場用電，應嚴格加強電源管理，防止發(fā)生電氣火災。 10 、嚴禁在屋頂用明火熔化柏油。 四、禁火區(qū)域劃分及審批規(guī)定 1 、施工現(xiàn)場的動火作業(yè)，必須執(zhí)行審批

19、制度。 2 、凡屬下列情況之一的屬一級動火： （ 1 ）、禁火區(qū)域內(nèi); （2）、油罐、油箱、油槽車和儲存過可燃氣體、易燃液體的容器 以及連接在一起的輔助設備; （3）、各種受壓設備; （4）、危險性較大的登高焊、割作業(yè); （5）、比較密封的室內(nèi)、容器內(nèi)、地下室等場所; 6）、現(xiàn)場堆有大量可燃和易燃物質(zhì)的場所。 3、一級動火作業(yè)由所在單位行政負責人填寫動火申請表，編制安 全技術(shù)措施方案， 報公司保衛(wèi)部門及消防部門審查批準后， 方可動火。 4、凡屬下列情況之一的為二級動火： （1）、在具有一定危險因素的非禁火區(qū)域進行臨時焊、割等用火 作業(yè)； （2）、小型油箱等容器； （3）、登高焊、割等用火作業(yè)。 5、二級動火作業(yè)由所在工地，車間的負責人填寫動火申請表，編 制安全技術(shù)措施方案，報本單位主管部門審查批準后，方可動火。 6、在非