淺談改革開放以來我國會計制度的變遷

1、淺談改革開放以來我國會計制度的變遷論文導讀：從歷史發(fā)展的規(guī)律角度來看，制度變遷的發(fā)展軌跡是：從“制度均衡到制度不均衡，再到制度均衡”，這也是一切事物發(fā)生發(fā)展的客觀規(guī)律。世界各地的實踐表明，國家社會的會計制度發(fā)展取決于兩個因素：一是經濟的發(fā)展進步及全球化的程度，二是會計制度本身的創(chuàng)新。關鍵詞：會計制度，制度變遷從歷史發(fā)展的規(guī)律角度來看，制度變遷的發(fā)展軌跡是：從“制度均衡到制度不均衡，再到制度均衡”，這也是一切事物發(fā)生發(fā)展的客觀規(guī)律。世界各地的實踐表明，國家社會的會計制度發(fā)展取決于兩個因素：一是經濟的發(fā)展進步及全球化的程度，二是會計制度本身的創(chuàng)新。本文對于我國會計制度的發(fā)展和變遷做一點探討。一、改

2、革開放以來我國會計制度改革的基本情況改革開放30年來，我國經歷了并將繼續(xù)進行一場歷史上罕見的偉大的制度變遷和社會轉型，即從傳統的即從傳統的行政主導的計劃經濟體制轉變?yōu)橐允袌鰹閷虻纳鐣髁x市場經濟體制。這一根本性改革不僅涉及基本的制度結構，也涉及一系列具體的制度安排，其中就包括會計制度的變遷。我國會計制度變遷以其重大歷史事件為分界點，可大致分為三個階段。（一）1978年1992年會計制度的變遷從1978年開始，我國在恢復和重建企業(yè)會計規(guī)章制度的基礎上，適應經濟發(fā)展和經濟體制改革的需要，對企業(yè)會計制度進行了一系列的配套改革。當時國營企業(yè)的會計制度仍然沿用計劃經濟體制下的分行業(yè)、分部門、 分所有制

3、的統一會計制度。為了滿足企業(yè)健全會計核算規(guī)章、改善經營管理、提高經濟效益的需要，先后多次對國營工業(yè)企業(yè)會計制度進行了修訂，制定發(fā)布了國營企業(yè)固定資產折舊試行條例等一系列會計法規(guī)，使我國計劃經濟體制下的企業(yè)會計制度體 系得到不斷完善和進一步的發(fā)展，保證了經濟體制改革的順利進行。十一屆三中全會以后，隨著我國對外開放的進一步擴大，我國外 資企業(yè)出現了蓬勃發(fā)展的局面，為了規(guī)范其會計核算行為，保證其健康發(fā)展，財政部于1985年正式發(fā)布了中外合資經營企業(yè)會計制度。這一制度在相當大的程度上采用了市場經濟條件下通用的會計處理方法和程序，它的制定與實施，開始了我國會計制度與 國際會計慣例協調的步伐，是我國市場經

4、濟體制下企業(yè)會計制度改革的先導。十二屆三中全會做出關于經濟體制改革的決定后，股份制開始出現于經濟體制改革實踐之中。為了推動股份制試點工作的健康發(fā)展，規(guī)范上市公司會計核算及其會計信息的披露，財 政部于1992年制定發(fā)布了股份制試點企業(yè)會計制度（1998年進行修訂，改為股份有限公司會計制度）。這一會計制度是以 國際會計慣例為基礎制定的，無論從內容還是形式上來看，都有別于傳統計劃經濟體制下的會計制度模式，是我國企業(yè)會計制度改 革的一次成功探索，它的制定與實施開創(chuàng)了我國社會主義市場經濟體制下企業(yè)會計制度全面改革的先河。（二）1992年1999年的制度變遷1992年前，我國會計制度雖然經過了不斷的改革和

5、完善，但傳統的按所有制形式、按部門進行核算的體系并沒有根本性的改變。由于不同企業(yè)所有制形式及其所屬部門的差異，導致經營業(yè)務相同的企業(yè)執(zhí)行不同的會計制度，而使會計信息缺乏可比性，不利于企業(yè)公平競爭，因此從根本上改革會計制度的呼聲日高。1992年末，經國務院批準，財政部 以部長令的形式，發(fā)布了第1號企業(yè)會計準則，它的發(fā)布實施，標志著我國會計制度模式從計劃經濟向社會主義市場經濟的根本轉變，是我國會計制度改革歷史上的里程碑。第1號企業(yè)會計準則屬于基本會計準則，它為具體準則的制定提供了理論框架。該準則規(guī)定于1993年起施行，適用于中國境內所有的企業(yè)，從而打通了不同行業(yè)與所有制企業(yè)會計規(guī)則的人為界限。隨后

6、，突破傳統會計制度制定模式，根據企業(yè)會計準則的要求，結合各行業(yè)生產經營活動的不同特點及不同的管理要求，將國民經濟各部門劃分為若干個行業(yè)，分別制定了工業(yè)企業(yè)會計制度、商品流通企業(yè)會計制度等13個全國統一的行業(yè)會計制度，形成了一個比較完整的企業(yè)會計制度體系。企業(yè)會計準則發(fā)布后，為了使我國會計準則與國際會計慣例相協調，我國在具體會計準則研究起草過程中，聘請了外國咨詢專家提供咨詢服務。自1994年起，我國先后制定發(fā)布了企業(yè)會計準則關聯方關系及其交易的披露等16項具體會計準則，初步建立了我國會計準則的基本架構。（三）1999年至今的會計制度變遷這一時期國家資本市場迅速發(fā)展，經濟國際化程度不斷提高，期間，

7、還經歷了我國加入世界貿易組織（WTO）這一歷史性事件。WTO正在從國際貿易規(guī)則發(fā)展成一套國際競爭規(guī)則，這對于我國經濟管理體制和價值觀念的改革都將產生重大影響，更為重要的是迫使我國會計制度盡快與國際會計規(guī)則接軌。為此，全國人民代表大會常務委員會于1999年審議通過了新修訂的會計法。新會計法進一步明確了立法宗旨，突出強調了單位負責人對本單位會計工作和會計資料真實性、完整性的責任，明確了會計工作中的法律界限，使會計規(guī)范有了法律依據。配合新會計法的實施，國務院于2000年發(fā)布了企業(yè)財務會計報告條例，該條例重新明確了會計要素的定義，具體規(guī)定了財務會計報告的內容和編制要求，為規(guī)范我國會計市場的信息披露做出了制度安排。2000年末，財政部在充分醞釀和廣泛征求意見的基礎上，以會計法、企業(yè)財務會計報告條例為基礎，綜合行業(yè)會計核算制度，借鑒國際會計準則，制定和頒布了企業(yè)會計制度（暫在股份有限公司執(zhí)行，鼓勵國有企業(yè)和其他企業(yè)執(zhí)行）。企業(yè)會計制度適用于除金融企業(yè)和小企業(yè)以外的所有企業(yè)，是在總結我國資本市