鐵路工程造價的控制研究

1、鐵路工程造價的控制研究1 引言在科學(xué)技術(shù)發(fā)展背景下， 經(jīng)過多年的努力我國鐵路工程建設(shè)取得了一定的成績，鐵路工程建設(shè)規(guī)模越來越大， 應(yīng)用性能越來越大，為我國交通網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)完善提供了堅實的基礎(chǔ)，但是值得注意的是，我國鐵路建設(shè)造價動態(tài)管理和控制工作方面還存在著諸多的問題，傳統(tǒng)的計劃經(jīng)濟(jì)造價管理控制方法仍居主位，而且在以往鐵路工程建設(shè)中發(fā)揮著不可替代的作用，但是在當(dāng)下快速經(jīng)濟(jì)發(fā)展背景下，計劃經(jīng)濟(jì)管理模式已經(jīng)不再適用，其主要表現(xiàn)在成本投入增加、 施工質(zhì)量不高等，因此迫切需要實施動態(tài)管理控制方法。2 當(dāng)下我國鐵路工程造價管理基本內(nèi)容2.1 工程項目的招投標(biāo)就對當(dāng)下鐵路工程招投標(biāo)評標(biāo)方法分析可知， 現(xiàn)行方法在

2、實踐應(yīng)用中更加注重標(biāo)底在其中的作用， 從而造成施工企業(yè)在投標(biāo)過程中將標(biāo)底探測納入到重點工作中去， 忽略了對施工水平和造價控制的提升研究。2.2 工程預(yù)算在計劃經(jīng)濟(jì)時代，定額是建設(shè)工程造價管理和控制中應(yīng)用的主要計價模式，該模式在應(yīng)用中與市場實際情況之間存在脫節(jié)現(xiàn)象，同時這種方法主要在一些大中型施工單位應(yīng)用， 針對一些微小型企業(yè)并不適用。然而在社會經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的今天， 定額計價模式的應(yīng)用顯然已經(jīng)無法適應(yīng)當(dāng)下鐵路工程造價管理和控制的基本要求。2.3 工程合同管理索賠據(jù)調(diào)查分析發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)階段我國鐵路工程建設(shè)仍以政府主導(dǎo)投資為主，因此在日常管理工作中， 相關(guān)政府部門一直比較重視項目合同管理工作，從而有效的

3、提升投資項目的規(guī)范性和標(biāo)準(zhǔn)化， 以切實順應(yīng)當(dāng)下市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律， 尤其是針對合同管理索賠工作， 更是投入了巨大的 “精力”，在這種情況下， 施工企業(yè)索賠經(jīng)常無故 “流產(chǎn)”，使得企業(yè)在施工中表現(xiàn)不積極， 導(dǎo)致工程造價與實際情況存在較大的差距。3 鐵路工程造價管理與控制現(xiàn)狀分析現(xiàn)階段，在我國鐵路工程建設(shè)規(guī)模日漸擴(kuò)大的背景下， 造價管理與控制中所存在的問題也越來越突出， 其主要表現(xiàn)在以下幾個方面。第一，從決策方面分析。鐵路工程建設(shè)過程中，造價管理主要集中在投資決策和設(shè)計施工環(huán)節(jié)， 然而受到鐵路建設(shè)發(fā)展過快的影響，大多的建設(shè)單位都將重點放在了工程施工預(yù)算以及最終的工程結(jié)算方面，對工程開始極端的造價管理

4、和控制并未給予高度的重視。但是從實踐情況分析發(fā)現(xiàn)， 投資決策階段對整個工程造價管理與控制結(jié)果的影響是十分驚人的。 故而這種舍本逐末的造價管理理念是不切合實際的。 第二，信息管理的滯后性。 鐵路工程造價信息與市場體系完善程度之間存在著密切的聯(lián)系， 而這種聯(lián)系主要反應(yīng)在供給與需求本質(zhì)矛盾之間。 目前，大部分施工企業(yè)認(rèn)為信息服務(wù)商品化和有償性在工程造價管理中的意義并不大， 因此在有關(guān)鐵路工程造價信息服務(wù)方面的投入比較少， 甚至一些施工企業(yè)在這一方面的投入幾乎為零。這樣一來導(dǎo)致施工單位與鐵路造價管理與控制部門之間的信息溝通出現(xiàn)障礙，所獲取的可利用信息十分的有限，導(dǎo)致工程造價管理出現(xiàn)問題。4 探究鐵路工

5、程造價的動態(tài)管理與控制手段在我國市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展不斷深入的背景下， 計劃經(jīng)濟(jì)逐漸退出歷史舞臺，市場對建材價格的調(diào)節(jié)作用更加突出， 在這種形式背景下，建材市場價格呈不斷上漲趨勢， 生產(chǎn)資料成本投入也有所增加， 傳統(tǒng)的靜態(tài)造價管理和控制模式在鐵路工程中應(yīng)用存在的問題越來越突出，因此為了適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)體制的發(fā)展，動態(tài)管理與控制模式應(yīng)用成為必然。4.1 強(qiáng)化合同管理在鐵路工程造價管控工作中， 合同是一切措施制定及執(zhí)行的依據(jù)，同整個工程造價管理工作有著密切的聯(lián)系， 鑒于此在鐵路工程建設(shè)過程中， 必須嚴(yán)格規(guī)范合同文本和內(nèi)容， 實施精細(xì)化管理， 以最大限度來提升合同在工程建設(shè)過程中的作用， 避免因合同不規(guī)范所引發(fā)

6、的經(jīng)濟(jì)糾紛。4.2 工程量清單報價方式在市場經(jīng)濟(jì)體制環(huán)境下， 傳統(tǒng)計價模式已經(jīng)不再適用， 因此必須以市場經(jīng)濟(jì)為導(dǎo)向建立一個可行的、合理的、科學(xué)的計價模式，其中工程量清單報價模式的應(yīng)用更具時代性。 而所謂的工程量清單報價方式就是指投標(biāo)的單位以招標(biāo)單位工程量清單為參考結(jié)合本身的實際情況進(jìn)行報價， 這種報價模式應(yīng)用特點主要體現(xiàn)在業(yè)務(wù)主動權(quán)方面，也就是說業(yè)務(wù)可以結(jié)合自身需求擇優(yōu)選擇投標(biāo)企業(yè)， 并以工程承發(fā)包合同的的形式同招標(biāo)企業(yè)進(jìn)行合作， 這樣一方面實現(xiàn)了投標(biāo)單位報價的法定化， 另一方面為后期的施工索賠和變更也提供了可靠性的依據(jù)，對提升工程造價管理與控制水平具有積極的作用。4.3 將造價管理與控制貫穿

7、工程全過程所謂的全過程造價管控就是指從工程建設(shè)一直持續(xù)到工程竣工對其中影響投資的因素進(jìn)行科學(xué)的管理和控制。 而針對鐵路工程造價管理工作必須從項目建議書階段就開始， 直至工程竣工交付完成才能停止。在全過程造價管控過程中， 動態(tài)管理與控制措施的實施需要以項目建議書和工程建設(shè)可行性報告為基礎(chǔ)， 通過現(xiàn)代化技術(shù)手段的應(yīng)用對其中影響因素進(jìn)行分析，并將其控制在要求范圍內(nèi)。例如在項目設(shè)計階段，可以通過對項目功能、施工設(shè)備使用、后期維護(hù)等因素進(jìn)行綜合性的分析， 制定并不斷優(yōu)化設(shè)計方案， 協(xié)調(diào)工程經(jīng)濟(jì)效益和應(yīng)用技術(shù)之間的關(guān)系， 為工程造價管理水平及工程質(zhì)量的提高奠定堅實的基礎(chǔ)。 另外對于鐵路工程建設(shè)而言， 其具有工期長、施工范圍大等特點， 因此施工過程中不確定因素也比較多，具體影響作用也存在不確定性， 從而造成鐵路建設(shè)投資穩(wěn)定性較差，鑒于此可以通過構(gòu)建動態(tài)管理機(jī)制來積極應(yīng)對施工過程中存在的問題，結(jié)合具體施工實時動態(tài)化管理， 從而為鐵路工程造成控制