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文檔簡介

1、第一章總則第一條 為加強(qiáng)飲用水水源保護(hù),保障飲用水水源安全,根據(jù)中華人民共和國水污染 防治法、中華人民共和國水法等法律法規(guī),提高社會和公民對飲用水水源的保護(hù)意識, 結(jié)合四川省實際,制定本條例。第二條 本條例適用于本省行政區(qū)域內(nèi)飲用水水源保護(hù)及相關(guān)管理活動。第三條縣級以上地方人民政府對本行政區(qū)域內(nèi)的飲用水水源質(zhì)量負(fù)責(zé),將飲用水水源 保護(hù)納入當(dāng)?shù)貒窠?jīng)濟(jì)與社會發(fā)展規(guī)劃、水資源綜合規(guī)劃,加大對飲用水水源保護(hù)的投入。第四條縣級以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門對所轄行政區(qū)域的飲用水污染防 治實施統(tǒng)一監(jiān)督管理??h級以上地方人民政府水利、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通、國土資源、衛(wèi)生、林業(yè)、農(nóng)業(yè)、畜 牧等部門以及重

2、要江河、湖庫的管理機(jī)構(gòu),按照各自職責(zé),做好飲用水水源保護(hù)工作??缧姓^(qū)域的飲用水水源保護(hù),由共同的上一級人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門會同水 利(水務(wù))、國土資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通、衛(wèi)生、林業(yè)、農(nóng)業(yè)、畜牧等主管部門共同實 施監(jiān)督管理。第五條任何單位和個人都有保護(hù)飲用水水源安全的義務(wù),并有權(quán)對污染和破壞飲用水 水源的行為進(jìn)行檢舉。第六條 縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)綜合平衡飲用水水源使用、保護(hù)等各方利益,建立 對飲用水水源保護(hù)區(qū)域的生態(tài)補償機(jī)制。第二章飲用水水源保護(hù)區(qū)的劃分第七條飲用水水源保護(hù)區(qū)包括集中式飲用水水源保護(hù)區(qū)和分散式飲用水水源保護(hù)區(qū)。第八條 集中式飲用水水源保護(hù)區(qū)劃分為一級保護(hù)區(qū)和二級保

3、護(hù)區(qū);必要時,可以在飲 用水水源保護(hù)區(qū)外圍劃定一定的區(qū)域作為準(zhǔn)保護(hù)區(qū)。第九條 飲用水水源保護(hù)區(qū)的劃定應(yīng)當(dāng)符合國家批準(zhǔn)的水功能區(qū)劃和有關(guān)技術(shù)規(guī)范。第十條 集中式飲用水水源保護(hù)區(qū)的劃定,由有關(guān)市(州)、縣人民政府提出劃定方案,報省人民政府批準(zhǔn);跨市(州)、縣飲用水水源保護(hù)區(qū)的劃定,由有關(guān)市(州)、縣人民政府協(xié)商提出劃定方案, 報省人民政府批準(zhǔn); 協(xié)商不成的,由省人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門 會同同級水行政、國土資源、衛(wèi)生、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、林業(yè)等部門提出劃定方案,征求同級相 關(guān)部門的意見后,報省人民政府批準(zhǔn)。 跨省的飲用水水源保護(hù)區(qū)的劃定,按國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。市(州)人民政府可以批準(zhǔn)轄區(qū)內(nèi)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))以下

4、的集中式飲用水水源保護(hù)區(qū)劃定方案,并報省人民政府備案。經(jīng)批準(zhǔn)的集中式飲用水水源保護(hù)區(qū)由批準(zhǔn)的人民政府向社會公告。第十一條 飲用水水源保護(hù)區(qū)需要調(diào)整的,按照本條例第十條的規(guī)定辦理。第十二條 有關(guān)人民政府應(yīng)當(dāng)在飲用水水源保護(hù)區(qū)的邊界設(shè)立明確的地理界標(biāo)和明顯的 警示標(biāo)志。標(biāo)志應(yīng)符合國家有關(guān)圖形標(biāo)志標(biāo)準(zhǔn)。飲用水水源一級保護(hù)區(qū)外圍應(yīng)當(dāng)設(shè)置隔離設(shè)施,實行封閉式管理。禁止任何單位和個人擅自改變、 破壞飲用水水源保護(hù)區(qū)地理界標(biāo)、 警示標(biāo)志和隔離設(shè)施。 第十三條 飲用水地表水源一、二級保護(hù)區(qū)內(nèi)的水質(zhì)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。飲用水地表水源一級保護(hù)區(qū)內(nèi)的水質(zhì),適用國家地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn) II 類標(biāo)準(zhǔn);二級和準(zhǔn)保護(hù)

5、區(qū)的水質(zhì),適用國家地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)川類標(biāo)準(zhǔn)。飲用水地下水源一級、二級和準(zhǔn)保護(hù)區(qū)內(nèi)的水質(zhì),適用國家地下水質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)川類標(biāo)準(zhǔn)。第十四條 市(州)、縣(市、區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)水源涵養(yǎng)林、護(hù)岸林和人工濕地建設(shè),保護(hù)飲用水水源水質(zhì)。第十五條 縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)確定飲用水備用水源,保障應(yīng)急狀態(tài)下的飲用水供應(yīng)。第十六條 對分散式飲用水水源,可以根據(jù)實際需要劃定保護(hù)區(qū)域,并參照集中式飲用水水源保護(hù)區(qū)的規(guī)定進(jìn)行管理。第三章 地表水飲用水水源的保護(hù)第十七條 地表水飲用水水源一級保護(hù)區(qū)、二級保護(hù)區(qū)內(nèi),禁止設(shè)置排污口。第十八條 集中式飲用水水源準(zhǔn)保護(hù)區(qū)內(nèi),應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定:(一)禁止新建、擴(kuò)建對水體污染嚴(yán)重的

6、建設(shè)項目;改建建設(shè)項目,不得增加排污量;(二)禁止向水體及保護(hù)區(qū)內(nèi)排放、傾倒工業(yè)廢渣、城鎮(zhèn)垃圾和其他廢棄物;(三)禁止向水體及保護(hù)區(qū)內(nèi)排放、傾倒含放射性物質(zhì)、重金屬、病原體、油類、酸堿 液類污水等有毒有害物質(zhì);(四)禁止設(shè)置化工原料、礦物油類及有毒有害礦產(chǎn)品的貯存場所,以及生活垃圾、工 業(yè)固體廢物和危險廢物的堆放場所和轉(zhuǎn)運站;(五)禁止通行裝載劇毒化學(xué)品或危險廢物的船舶、 車輛。裝載其他危險品的船舶需要 駛?cè)腼嬘盟幢Wo(hù)區(qū)內(nèi)的, 應(yīng)當(dāng)在駛?cè)朐撍虻亩男r前向海事管理機(jī)構(gòu)報告, 配備 防止污染物散落、溢流、滲漏的設(shè)施設(shè)備,指定專人保障危險品運輸安全。(六)禁止進(jìn)行礦物的勘探、開采等有可能嚴(yán)

7、重影響飲用水水源水質(zhì)的活動;(七)禁止非更新性、非撫育性砍伐和破壞飲用水水源涵養(yǎng)林、護(hù)岸林、植被,但經(jīng)國 家和省批準(zhǔn)的重大公共、基礎(chǔ)設(shè)施項目除外。第十九條 集中式飲用水水源二級保護(hù)區(qū)內(nèi),除遵守本條例第十八條規(guī)定外,還應(yīng)當(dāng)遵 守下列規(guī)定:(一)禁止新建、 改建、擴(kuò)建排放污染物的建設(shè)項目; 已建成的排放污染物的建設(shè)項目, 由縣級以上人民政府責(zé)令拆除或者關(guān)閉;(二)禁止在水體清洗裝貯過油類、有毒污染物的車輛或者容器;(三)禁止沖洗船舶甲板,向水體排放船舶洗艙水、壓艙水和生活污水;(四)禁止大規(guī)模采石(砂) 、取土等活動;(五)禁止圍水造田;(六)限制使用農(nóng)藥和化肥;(七)從事網(wǎng)箱養(yǎng)殖、旅游等活動的,

8、應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定采取措施,防止污染飲用水水體;(八)禁止建立墓地、丟棄及掩埋動物尸體;(九)道路、橋梁、碼頭及其他可能威脅飲用水水源安全的設(shè)施或裝置,應(yīng)設(shè)置獨立的 污染物收集、排放和處理系統(tǒng)及隔離設(shè)施。第二十條 集中式飲用水水源一級保護(hù)區(qū)內(nèi), 除遵守本條例第十八條和第十九條規(guī)定外, 還應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定:(一)禁止新建、改建、擴(kuò)建與供水設(shè)施和保護(hù)水源無關(guān)的建設(shè)項目;已建成的與供水 設(shè)施和保護(hù)水源無關(guān)的建設(shè)項目,由縣級以上地方人民政府責(zé)令拆除或者關(guān)閉;(二)禁止使用農(nóng)藥和化肥;(三)禁止設(shè)置畜禽養(yǎng)殖場;四)禁止與保護(hù)水源無關(guān)的船舶???、裝卸(五)禁止在水體清洗機(jī)動車輛;(六)禁止從事網(wǎng)箱養(yǎng)殖、旅游、游

9、泳、垂釣或者其他可能污染飲用水水體的活動。第四章 地下水飲用水水源的保護(hù)第二一條 地下水飲用水水源一級保護(hù)區(qū)、二級保護(hù)區(qū)內(nèi),禁止設(shè)置排污口。第二十二條地下水飲用水水源準(zhǔn)保護(hù)區(qū)內(nèi),禁止從事下列活動:(一)利用滲井、滲坑、裂隙或者溶洞排放、傾倒含有毒污染物的廢水、含病原體污水 或者其他廢棄物;(二)禾U用透水層孔隙、裂隙、溶洞和廢棄礦坑儲存油類、放射性物質(zhì)、有毒有害化工 物品、農(nóng)藥等;(三)設(shè)置化工原料、礦物油類及有毒有害礦產(chǎn)品的貯存場所,以及生活垃圾、工業(yè)固 體廢物和危險廢物的堆放場所和轉(zhuǎn)運站。地質(zhì)鉆探作業(yè)中,應(yīng)當(dāng)采取防護(hù)措施,防止污染地下飲用水水源。第二十三條 地下水飲用水水源二級保護(hù)區(qū)內(nèi),除

10、遵守本條例第二十二條規(guī)定外,禁止 從事下列活動:(一)新建、改建、擴(kuò)建排放污染物的建設(shè)項目;已建成的排放污染物的建設(shè)項目,由 縣級以上人民政府責(zé)令拆除或者關(guān)閉;(二)掩埋動物尸體。第二十四條 地下水飲用水水源一級保護(hù)區(qū)內(nèi),除遵守本條例第二十二條和第二十三條 規(guī)定外,還應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定:(一)禁止建設(shè)與取水設(shè)施無關(guān)的建筑物或者構(gòu)筑物;已建成的由縣級以上人民政府責(zé)令拆除或者關(guān)閉;(二)人工回灌水的水質(zhì)不得低于國家規(guī)定的環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn);(三)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他情形。第五章飲用水水源保護(hù)區(qū)的監(jiān)督管理第二十五條縣級以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門會同水利等部門制定飲用水 水源保護(hù)區(qū)環(huán)境保護(hù)和污

11、染防治規(guī)劃,經(jīng)同級人民政府批準(zhǔn)后組織實施。第二十六條 縣級以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門負(fù)責(zé)對當(dāng)?shù)仫嬘盟幢Wo(hù)區(qū)的環(huán)境質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)測,并定期發(fā)布飲用水水源水質(zhì)信息;開展轄區(qū)內(nèi)集中式飲用水水源保護(hù)區(qū)環(huán)境保護(hù)評估。第二十七條 縣級以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門發(fā)現(xiàn)排放污染物影響飲用水 水源水質(zhì)的, 應(yīng)當(dāng)責(zé)令當(dāng)事人停止排放; 當(dāng)事人繼續(xù)排放, 導(dǎo)致飲用水水源水質(zhì)超過國家規(guī) 定的水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的, 環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)依法采取強(qiáng)制措施, 并依照法律法規(guī)及時進(jìn)行 處理。在飲用水水源保護(hù)區(qū)和準(zhǔn)保護(hù)區(qū)內(nèi)發(fā)現(xiàn)的不能確定責(zé)任人的污染源,由所在地縣(市、 區(qū))人民政府組織有關(guān)部門予以清理。第二十八條 水

12、利行政主管部門應(yīng)當(dāng)合理配置水資源,加強(qiáng)對漁業(yè)活動和水產(chǎn)養(yǎng)殖污染 飲用水水源的監(jiān)督管理, 做好飲用水水源地的水土保持工作。 枯水季節(jié)或因重大旱情等造成 水量不能滿足取水要求的,應(yīng)當(dāng)優(yōu)先保證飲用水取水。第二十九條 農(nóng)業(yè)、畜牧行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對種植業(yè)、畜禽養(yǎng)殖業(yè)的監(jiān)督管理,控 制農(nóng)藥、化肥、農(nóng)膜、畜禽糞便對飲用水水源的污染。第三十條 飲用水供水單位應(yīng)當(dāng)建立水質(zhì)監(jiān)測體系,實施實時監(jiān)測;發(fā)現(xiàn)飲用水水源有 異常情況的, 應(yīng)當(dāng)采取有效措施, 保證供水水質(zhì)安全, 并按照有關(guān)規(guī)定向環(huán)境保護(hù)等部門報 告。第三十一條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)制定飲用水水源保護(hù)工作實施責(zé)任制,加強(qiáng)農(nóng)村飲用水 水源保護(hù)工作, 安排資金,

13、扶持做好農(nóng)村飲用水水源選擇、 衛(wèi)生防護(hù)等工作; 做好農(nóng)村改水、 改氣、改廁以及污水和垃圾處理等工作;推廣生態(tài)農(nóng)業(yè),引導(dǎo)農(nóng)民科學(xué)使用化肥、農(nóng)藥。第三十二條 縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)飲用水水源污染事故應(yīng)急處理工作,組織 編制飲用水水源污染事故應(yīng)急預(yù)案,配備相應(yīng)的應(yīng)急救援物資。第三十三條 飲用水水源保護(hù)區(qū)及附近可能發(fā)生水污染事故的單位,應(yīng)制定污染事故應(yīng) 急處置方案,報當(dāng)?shù)丨h(huán)境保護(hù)行政主管部門備案,并按要求進(jìn)行應(yīng)急演練。第三十四條 有關(guān)單位或個人發(fā)生事故或者其他突發(fā)性事件造成或者可能造成飲用水水 源污染的,應(yīng)當(dāng)采取措施,避免或減輕污染,并向當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)行政主管部門或有關(guān)機(jī)構(gòu)報告, 不得遲報、謊報、瞞報

14、、漏報。接到報告的行政主管部門或有關(guān)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國家和省的有關(guān)規(guī)定采取應(yīng)急措施, 及時 處理并及時公告。第三十五條 發(fā)生飲用水水源污染事故后,所在地人民政府應(yīng)當(dāng)及時啟動飲用水水源污 染事故應(yīng)急預(yù)案并及時公告;導(dǎo)致飲用水供應(yīng)停止的,啟動供水保障預(yù)案并及時公告。第六章 法律責(zé)任第三十六條 違反本條例規(guī)定的行為,法律法規(guī)已有處罰規(guī)定的,從其規(guī)定。第三十七條違反本條例第十二條第三款規(guī)定的,由縣級以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)行 政主管部門責(zé)令停止違法行為,恢復(fù)原狀;情節(jié)嚴(yán)重的,處兩千元以上兩萬元以下的罰款。第三十八條違反本條例第十八條第四項規(guī)定的,由縣級以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)行 政主管部門責(zé)令停止違法行為

15、,消除影響,處以一萬元以上十萬元以下的罰款。違反本條例第十八條第五項規(guī)定的,由縣級以上地方人民政府海事管理機(jī)構(gòu)責(zé)令駛離該區(qū)域,可處以一萬元以上十萬元以下的罰款。違反本條例第十八條第六項規(guī)定的,由縣級以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門, 責(zé)令停止違法行為,處以一萬元以上十萬元以下的罰款。第三十九條違反本條例第十九條第三項規(guī)定的,由縣級以上地方人民政府海事管理機(jī) 構(gòu)責(zé)令停止違法行為,可處以一萬元以上十萬元以下的罰款。違反本條例第十九條第四項規(guī)定的,由縣級以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門會同有關(guān)部門,責(zé)令停止違法行為,處以一萬元以上十萬元以下的罰款。違反本條例第十九條第八項規(guī)定的,由縣級以上地

16、方人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門, 處以兩千元以上兩萬元以下的罰款。違反本條例第十九條第九項規(guī)定造成污染的,由縣級以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門,責(zé)令限期整改,并處以一萬元以上十萬元以下的罰款。第四十條 違反本條例第二十條第四項規(guī)定的,由縣級以上地方人民政府海事管理機(jī)構(gòu) 責(zé)令駛離,可處一萬元以上十萬元以下的罰款。違反本條例第二十條第五項規(guī)定的,由縣級以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令停止違法行為,處兩千元以上兩萬元以下的罰款。第四一條違反本條例第二十二條第二項規(guī)定的,由縣級以上地方人民政府環(huán)境保護(hù) 主管部門責(zé)令改正,可處一萬元以上十萬元以下的罰款。違反本條例第二十二條第三項規(guī)定的,由

17、縣級以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令停止違法行為,消除影響,處以一萬元以上十萬元以下的罰款。第四十二條違反本條例第二十三條第二項規(guī)定的,由縣級以上地方人民政府環(huán)境保護(hù) 行政主管部門,處以兩千元以上兩萬元以下的罰款。第四十三條 違反本條例第三十四條第一款規(guī)定,有關(guān)單位或個人遲報、謊報、瞞報、 漏報飲用水水源污染事故造成影響的,由縣級以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令改正,對單位處五千元以上五萬元以下的罰款;對個人處五千以下的罰款。第四十四條 縣級以上地方人民政府及其相關(guān)部門,違反本條例規(guī)定有下列行為之一的,由有權(quán)機(jī)關(guān)對負(fù)有責(zé)任的主管人員和直接責(zé)任人給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任:(一)未依法劃定或未經(jīng)批準(zhǔn)調(diào)整飲用水水源保護(hù)區(qū)的;(二)對飲用水水源保護(hù)區(qū)內(nèi)的不能確定責(zé)任人的污染源,不采取措施及時處理的;(三)對飲用水水

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