工商局外資處工作計(jì)劃

1、工商局外資處工作方案以黨的十八大精神為指導(dǎo)，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹十八屆三中全會(huì)精神，以科學(xué)開展觀為統(tǒng)領(lǐng)，切實(shí)增強(qiáng)使命感和責(zé)任感，效勞全面深化改革，以穩(wěn)步推進(jìn)外資登記制度改革為重點(diǎn)，全面落實(shí)工商總局、省局改革工作措施，進(jìn)一步加強(qiáng)外商投資企業(yè)登記及監(jiān)管工作，提高利用外資的質(zhì)量和效益，提高效勞外商投資企業(yè)開展的能力和水平，拓寬外商投資企業(yè)登記及監(jiān)管的理論研究視野。一、適應(yīng)工商登記制度改革新形勢(shì)，開創(chuàng)外資工作新局面。面臨登記制度改革的新形勢(shì)、新要求，工商行政管理部門肩負(fù)著重任，如何發(fā)揮外資登記管理職能作用、效勞當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)開展；如何完善外資監(jiān)管機(jī)制、創(chuàng)新監(jiān)管方式、豐富監(jiān)管手段、努力營(yíng)造良好的市場(chǎng)環(huán)境；如何推進(jìn)外資

2、登記管理改革創(chuàng)新、加快外資登記管理法制化建設(shè)，都需要我們進(jìn)一步推進(jìn)職能轉(zhuǎn)變，進(jìn)一步激發(fā)市場(chǎng)主體活力。一是深刻認(rèn)識(shí)和理解工商登記制度改革的必要性和緊迫性。工商登記制度改革既是工商職能轉(zhuǎn)變的突破口，也是工商職能轉(zhuǎn)變的中心任務(wù)，現(xiàn)行工商登記制度的適應(yīng)性面臨新挑戰(zhàn)，行政審批過多，市場(chǎng)準(zhǔn)入條件過高等，一定程度上抬高了準(zhǔn)入門檻，抑制了投資活力。改革工商登記制度，目的是進(jìn)一步激發(fā)市場(chǎng)和社會(huì)的創(chuàng)造活力，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)開展的內(nèi)生動(dòng)力，更好地促進(jìn)市場(chǎng)主體平穩(wěn)健康開展。二是提高效勞外商投資企業(yè)健康開展的質(zhì)量。按照“增加總量、擴(kuò)大規(guī)模、鼓勵(lì)先進(jìn)、淘汰落后十六字方針的要求，認(rèn)真開展外商投資企業(yè)登記管理根底理論研究，穩(wěn)步推

3、進(jìn)工商登記制度改革，深化為民效勞窗口建設(shè)，營(yíng)造公正透明、便捷高效的市場(chǎng)主體準(zhǔn)入環(huán)境。提高利用市場(chǎng)主體登記注冊(cè)根底信息效勞宏觀決策、經(jīng)濟(jì)開展、投資參考的水平。要?jiǎng)?chuàng)造性地開展股權(quán)出質(zhì)、股權(quán)出資、債權(quán)轉(zhuǎn)股權(quán)等工作，努力為外商投資企業(yè)拓寬融資渠道。三是提升促進(jìn)經(jīng)濟(jì)開展方式加快轉(zhuǎn)變的水平。要積極引導(dǎo)利用股權(quán)出資等方式進(jìn)入戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，支持傳統(tǒng)效勞業(yè)企業(yè)做大做強(qiáng)，支持生產(chǎn)性效勞業(yè)優(yōu)先開展，要積極參與建立淘汰落后產(chǎn)能工作機(jī)制，認(rèn)真做好淘汰落后產(chǎn)能工作，要積極支持重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)調(diào)整結(jié)構(gòu)、優(yōu)化布局。二、強(qiáng)化效勞，努力提高效勞我市外商投資企業(yè)經(jīng)濟(jì)開展的工作水平。轉(zhuǎn)變職能，以精細(xì)化管理為核心，全面落實(shí)市委、市政府關(guān)于經(jīng)

4、濟(jì)開展的安排部署，為外商投資企業(yè)的健康開展?fàn)I造良好的市場(chǎng)環(huán)境。一是強(qiáng)化政策效勞，落實(shí)登記制度改革的各項(xiàng)措施，簡(jiǎn)化登記手續(xù)，努力營(yíng)造高效便捷、寬松優(yōu)越的市場(chǎng)準(zhǔn)入環(huán)境，細(xì)化并落實(shí)省局、市局扶持外商投資企業(yè)開展的各項(xiàng)優(yōu)惠政策措施，使政策始終保持對(duì)投資創(chuàng)業(yè)者的巨大吸引力和強(qiáng)大推動(dòng)力。認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家宏觀調(diào)控政策，嚴(yán)把污染環(huán)境行業(yè)和高能耗行業(yè)的準(zhǔn)入關(guān)，引導(dǎo)外商投資企業(yè)健康開展。二是強(qiáng)化效率效勞，努力為外商投資企業(yè)提供良好的政務(wù)環(huán)境。學(xué)習(xí)落實(shí)工商登記制度改革后外商投資企業(yè)提交材料標(biāo)準(zhǔn)。全面落實(shí)一審一核、效勞承諾，當(dāng)場(chǎng)辦結(jié)等一系列標(biāo)準(zhǔn)化制度，大力推行超前效勞、延時(shí)效勞、預(yù)約效勞等制度，提高為民效勞效率。大力

5、推行網(wǎng)上登記，推進(jìn)頒發(fā)電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照進(jìn)程。三是強(qiáng)化信息效勞，充分開掘效勞經(jīng)濟(jì)開展的資源潛力。深化市場(chǎng)主體數(shù)據(jù)和企業(yè)登記管理信息分析與研究，為政府決策和社會(huì)投資經(jīng)營(yíng)提供高質(zhì)量的信息效勞。圍繞產(chǎn)業(yè)布局和產(chǎn)業(yè)開展，豐富信息分析內(nèi)容，完善信息分析手段，提高信息分析水平，更好效勞經(jīng)濟(jì)社會(huì)開展。四是為我市重點(diǎn)工程建設(shè)企業(yè)提供綠色通道效勞。對(duì)企業(yè)的困難和反映的問題主動(dòng)對(duì)接，積極協(xié)調(diào)，一企一策，特事特辦、急事急辦、難事巧辦，切實(shí)為企業(yè)解決實(shí)際困難。三、加強(qiáng)市場(chǎng)主體監(jiān)管，著力營(yíng)造標(biāo)準(zhǔn)有序的外資投資環(huán)境。必須不斷更新監(jiān)管理念，創(chuàng)新監(jiān)管機(jī)制，提高監(jiān)管效能，要建立健全科學(xué)化、精細(xì)化、多樣化的外資監(jiān)管制度，切實(shí)把突擊性、

6、專項(xiàng)性、事后性監(jiān)管向日常標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)管、事前防范轉(zhuǎn)變。為企業(yè)健康開展?fàn)I造良好環(huán)境。一是深化企業(yè)信用分類監(jiān)管。按照經(jīng)濟(jì)戶口建設(shè)的總體部署，促進(jìn)不斷提高數(shù)據(jù)庫(kù)質(zhì)量，充實(shí)企業(yè)信用分類監(jiān)管指標(biāo)體系，提高數(shù)據(jù)科學(xué)管理水平，促進(jìn)企業(yè)信用信息在加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管和創(chuàng)新社會(huì)管理中有效運(yùn)用。推進(jìn)企業(yè)登記管理根底信息和各業(yè)務(wù)條線監(jiān)管執(zhí)法信息縱向、橫向的整合，促進(jìn)形成各系統(tǒng)各環(huán)節(jié)之間的無(wú)縫銜接，積極推進(jìn)登記管理信息在政府部門間的聯(lián)通共享，擴(kuò)大信息應(yīng)用范圍。二是加強(qiáng)黑名單管理運(yùn)用。落實(shí)?省工商行政管理系統(tǒng)黑名單管理制度?，深化信息管理，加強(qiáng)信息歸集，進(jìn)一步標(biāo)準(zhǔn)法定代表人任職限制、未履行認(rèn)繳約定外資企業(yè)股東的警示管理，拓展“黑名單

7、企業(yè)數(shù)據(jù)庫(kù)的利用范圍。繼續(xù)堅(jiān)持定期向地方政府和招商部門通報(bào)“未履行認(rèn)繳約定外資企業(yè)制度。三是適應(yīng)企業(yè)年度檢驗(yàn)制度向企業(yè)年度報(bào)告制度的工作轉(zhuǎn)變。加強(qiáng)自身的學(xué)習(xí)培訓(xùn)和對(duì)外資企業(yè)的行政輔導(dǎo)，確保這一改革措施順利過渡。開展企業(yè)年度報(bào)告內(nèi)容的抽查，建立企業(yè)經(jīng)營(yíng)異常名錄管理制度，對(duì)未進(jìn)行年度報(bào)告和查無(wú)下落的企業(yè)予以公示。四是加強(qiáng)部門協(xié)同監(jiān)管，外商投資企業(yè)市場(chǎng)準(zhǔn)入涉及商務(wù)、外管等多個(gè)部門，窗口以效勞外商投資企業(yè)為本，加強(qiáng)與相關(guān)部門縱向溝通和橫向協(xié)調(diào)。積極探索登記制度改革后的外商投資企業(yè)的資金到帳問題、出資的催促工作。四、提升素質(zhì)，不斷加強(qiáng)外資登記管理隊(duì)伍建設(shè)。一是加強(qiáng)素質(zhì)教育，適應(yīng)登記制度改革面臨的新形勢(shì)、

8、新要求，針對(duì)外商投資企業(yè)登記管理工作政策性、業(yè)務(wù)性、時(shí)效性的特點(diǎn)，開展全市工商系統(tǒng)外資登記管理業(yè)務(wù)技能競(jìng)賽，不斷提升外資干部的業(yè)務(wù)技能。加強(qiáng)對(duì)登記制度改革新問題、新情況的研究探討，加大培訓(xùn)力度，積極做好對(duì)直屬局、分局的業(yè)務(wù)培訓(xùn)、業(yè)務(wù)指導(dǎo)工作。加強(qiáng)對(duì)授權(quán)局外資登記監(jiān)管工作的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。二是落實(shí)責(zé)任，大力提升精細(xì)化管理水平。細(xì)化崗位職責(zé)，將外資登記、外資監(jiān)管、綜合工作細(xì)化分解分配到個(gè)人，對(duì)每一個(gè)崗位職責(zé)、執(zhí)法權(quán)限、操作程序、處理時(shí)限進(jìn)行嚴(yán)格界定，責(zé)任到人。標(biāo)準(zhǔn)工作流程。每一項(xiàng)工作目標(biāo)要明確工作的具體環(huán)節(jié)，進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)工作流程，對(duì)工作流程每一步進(jìn)行檢測(cè)和控制。五、落實(shí)制度，進(jìn)一步加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。一是加強(qiáng)反腐倡廉教育，深入開展社會(huì)主義核心價(jià)值體系教育，進(jìn)一步強(qiáng)化作