我國碩士研究生學(xué)制改革問題及對策研究1

1、我國碩士研究生學(xué)制改革問題及對策研究摘要：我國現(xiàn)行的中華人民共和國學(xué)位條例（以下簡稱條例）頒布于1980 年，1981年1 月1 日正式實施。經(jīng)過二十幾年的發(fā)展，我國的高等教育有了長足的發(fā)展。同時，我國研究生教育情況也發(fā)生了非常大的變化。條例中有的規(guī)定已經(jīng)不適應(yīng)當前的形勢，特別是關(guān)于碩士研究生學(xué)制的規(guī)定。 根據(jù)有關(guān)規(guī)定，我國碩士研究生教育基本修業(yè)年限為2-3 年，而實際上大多數(shù)學(xué)校執(zhí)行的是2.5-3 年。在我國，關(guān)于研究生學(xué)制改革的問題早在條例實施不久就有人提出，當前碩士生教育存在修業(yè)年限過長，培養(yǎng)目標不明，招考制度刻板、單一，生員成分單純，課程多、負擔重，培養(yǎng)方式死板等問題。時隔二十多年，目

2、前，我國研究生學(xué)制改革在北京大學(xué)、清華大學(xué)、中國人民大學(xué)、哈爾濱工業(yè)大學(xué)等重點院校率先展開，并取得了一定的經(jīng)驗。這些經(jīng)驗是否經(jīng)得住實踐的檢驗？是否能在全國范圍內(nèi)全面推廣開來？關(guān)于研究生學(xué)制改革這個問題再次成為社會關(guān)注的焦點。這里涉及到我國研究生學(xué)制到底要不要改？能不能改？怎么改？改革的阻力在哪里？改革的動力在哪里？等一系列問題。圍繞上述問題，本文確立了研究框架。 主要以研究生學(xué)制改革引起的教育成本變化為切入點，進行教育成本分析、供需分析、效益分析；并運用了制度經(jīng)濟學(xué)中的制度變遷理論、委托代理理論、交易費用理論，以研究生學(xué)制這一制度安排及其改革為研究對象，進行了深入的剖析。意在借助經(jīng)濟學(xué)的分析工

3、具對我國的研究生學(xué)制改革面臨的困難有一個清醒的認識，認識到改革的重大意義和改革過程中可能遇到的問題和必須付出的成本。 第一部分包括對學(xué)制的概念、研究生學(xué)制的內(nèi)涵這些基本概念進行了界定；就國外研究生學(xué)制概況做了一個說明；對我國研究生學(xué)制的現(xiàn)狀做了一個簡要的概括，并就面臨的困難提出了我國研究生學(xué)制到底要不要改，能不能改，改革的阻力在哪里，改革的動力在哪里等一系列問題？并就這一系列問題進行了探討。 第二到第四部分主要運用了微觀經(jīng)濟學(xué)的方法，以研究生學(xué)制改革引起的教育成本變化為切入點，進行了教育成本分析、供需分析、效益分析。是本文的重點內(nèi)容之一。 其中第二部分探討了我國研究生學(xué)制改革對教育成本的影響，

4、包括學(xué)制改革前后教育成本的比較；學(xué)制改革在個別院校推行與全社會推行的比較；學(xué)制改革后教育成本變化是否影響教育質(zhì)量；學(xué)制改革后成本變化與招生規(guī)模的選擇四個問題。第三部分包括學(xué)制改革與教育供給分析、需求分析、教育供給與教育需求的均衡分析和非均衡分析、教育選擇行為與勞動力市場的關(guān)系五個小節(jié)。第四部分主要從研究生學(xué)制改革影響的各個方面來進行效益分析，包括對個人、對社會、對用人單位、對學(xué)校的效益評價和對就業(yè)市場的影響、對高等教育結(jié)構(gòu)的影響。 第五部分是本研究最具創(chuàng)新的部分，也是本文的研究重點。這一部分主要運用了制度經(jīng)濟學(xué)的制度變遷理論、委托代理理論、交易費用理論，以研究生學(xué)制這一制度安排及其改革為研究對

5、象，對研究生學(xué)制改革的運行機制及改革配套措施進行了深入的剖析。就改革中可能遇到的困難提出了相應(yīng)的配套措施的改革，并提出相關(guān)改革作為“交易成本”影響學(xué)制改革的進度及成效；運用了制度經(jīng)濟學(xué)中的委托代理理論對改革的決策者，實施者政府及學(xué)校進行了分析，提出相應(yīng)的激勵約束機制。針對個人教育成本變化引起的逆向選擇問題，提出了相應(yīng)的招生與資助方案，促進教育公平的實現(xiàn)。這些觀點在一定程度上豐富了教育經(jīng)濟學(xué)的內(nèi)容。本研究對個人教育投資，用人單位理性用人有一定指導(dǎo)意義，對政府職能部門、決策者進行學(xué)制改革有一定參考價值。我國現(xiàn)行的中華人民共和國學(xué)位條例(以下簡稱條例)頒布于1980年,1981年1月1日正式實施。經(jīng)

6、過二十幾年的發(fā)展,我國的高等教育有了長足的發(fā)展。同時,我國研究生教育情況也發(fā)生了非常大的變化。條例中有的規(guī)定已經(jīng)不適應(yīng)當前的形勢,特別是關(guān)于碩士研究生學(xué)制的規(guī)定。根據(jù)有關(guān)規(guī)定,我國碩士研究生教育基本修業(yè)年限為2-3年,而實際上大多數(shù)學(xué)校執(zhí)行的是2.5-3年。在我國,關(guān)于研究生學(xué)制改革的問題早在條例實施不久就有人提出,當前碩士生教育存在修業(yè)年限過長,培養(yǎng)目標不明,招考制度刻板、單一,生員成分單純,課程多、負擔重,培養(yǎng)方式死板等問題。時隔二十多年,目前,我國研究生學(xué)制改革在北京大學(xué)、清華大學(xué)、中國人民大學(xué)、哈爾濱工業(yè)大學(xué)等重點院校率先展開,并取得了一定的經(jīng)驗。這些經(jīng)驗是否經(jīng)得住實踐的檢驗?是否能在

7、全國范圍內(nèi)全面推廣開來?關(guān)于研究生學(xué)制改革這個問題再次成為社會關(guān)注的焦點。這里涉及到我國研究生學(xué)制到底要不要改?能不能改?怎么改?改革的阻力在哪里?改革的動力在哪里?等一系列問題。圍繞上述問題,本文確立了研究框架。本文主要以研究生學(xué)制改革引起的教育成本變化為切入點,進行教育成本分析、供需分析、效益分析;并運用了制度經(jīng)濟學(xué)中的制度變遷理論、委托代理理論、交易費用理論,以研究生學(xué)制這一制度安排及其改革為研究對象,進行了深入的剖析。意在借助經(jīng)濟學(xué)的分析工具對我國的研究生學(xué)制改革面臨的困難有一個清醒的認識,認識到改革的重大意義和改革過程中可能遇到的問題和必須付出的成本。本文的第一部分包括對學(xué)制的概念、

8、研究生學(xué)制的內(nèi)涵這些基本概念進行了界定;就國外研究生學(xué)制概況做了一個說明;對我國研究生學(xué)制的現(xiàn)狀做了一個簡要的概括,并就面臨的困難提出了我國研究生學(xué)制到底要不要改,能不能改,改革的阻力在哪里,改革的動力在哪里等一系列問題?并就這一系列問題進行了探討。本文的第二到第四部分主要運用了微觀經(jīng)濟學(xué)的方法,以研究生學(xué)制改革引起的教育成本變化為切入點,進行了教育成本分析、供需分析、效益分析。是本文的重點內(nèi)容之一。其中第二部分探討了我國研究生學(xué)制改革對教育成本的影響,包括學(xué)制改革前后教育成本的比較;學(xué)制改革在個別院校推行與全社會推行的比較;學(xué)制改革后教育成本變化是否影響教育質(zhì)量;學(xué)制改革后成本變化與招生規(guī)模

9、的選擇四個問題。第三部分包括學(xué)制改革與教育供給分析、需求分析、教育供給與教育需求的均衡分析和非均衡分析、教育選擇行為與勞動力市場的關(guān)系五個小節(jié)。第四部分主要從研究生學(xué)制改革影響的各個方面來進行效益分析,包括對個人、對社會、對用人單位、對學(xué)校的效益評價和對就業(yè)市場的影響、對高等教育結(jié)構(gòu)的影響。本文的第五部分是本研究最具創(chuàng)新的部分,也是本文的研究重點。這一部分主要運用了制度經(jīng)濟學(xué)的制度變遷理論、委托代理理論、交易費用理論,以研究生學(xué)制這一制度安排及其改革為研究對象,對研究生學(xué)制改革的運行機制及改革配套措施進行了深入的剖析。就改革中可能遇到的困難提出了相應(yīng)的配套措施的改革,并提出相關(guān)改革作為“交易成

10、本”影響學(xué)制改革的進度及成效;運用了制度經(jīng)濟學(xué)中的委托代理理論對改革的決策者,實施者政府及學(xué)校進行了分析,提出相應(yīng)的激勵約束機制。針對個人教育成本變化引起的逆向選擇問題,提出了相應(yīng)的招生與資助方案,促進教育公平的實現(xiàn)。這些觀點在一定程度上豐富了教育經(jīng)濟學(xué)的內(nèi)容。本研究對個人教育投資,用人單位理性用人有一定指導(dǎo)意義,對政府職能部門、決策者進行學(xué)制改革有一定參考價值。關(guān)鍵字：學(xué)制改革,教育成本分析,制度經(jīng)濟學(xué),代理理論,效益分析,研究生教育,改革的阻力,改革的動力,制度變遷,制度安排,運用,用人單位,研究對象,修業(yè)年限,條例,配套措施,均衡分析,教育供給,交易費用,供需分析、研究生, 學(xué)制改革,

11、教育成本, 效益評價正文：近幾年來，碩士研究生學(xué)制改革作為我國高等教育改革的一項重要工作，不僅引起了教育學(xué)術(shù)界的重視，同時也引起了高校、導(dǎo)師、學(xué)生、社會的廣泛關(guān)注。在很多高校開始實施以縮短學(xué)制為特點的碩士研究生學(xué)制改革的同時，部分相對較早完成學(xué)制改革的高校出現(xiàn)了“回流”的現(xiàn)象。“回流”現(xiàn)象的產(chǎn)生，充分說明目前我國碩士研究生學(xué)制改革工作在處于不斷探索、有待完善的初級階段。筆者試圖從我國碩士研究生學(xué)制改革的背景入手，在充分認清我國碩士研究生學(xué)制改革必然性的基礎(chǔ)上，以保證我國碩士研究生的培養(yǎng)質(zhì)量和滿足社會經(jīng)濟發(fā)展對碩士研究生培養(yǎng)的需求為出發(fā)點和歸宿，分析現(xiàn)階段我國碩士研究生學(xué)制改革 存在的問題及成因

12、，探索解決問題的對策，促進我國碩士研究生學(xué)制改革工作的順利開展。 一、我國碩士研究生學(xué)制改革的背景 20世紀80、90年代，碩士研究生教育作為高等教育的重要組成部分，擔負著為國家培養(yǎng)高級專業(yè)人才和高級管理人才的重任，也是高校服務(wù)社會、提高學(xué)?？蒲兴降闹饕緩?。鑒于處于發(fā)展初期的高等教育水平有限，為了碩士研究生的培養(yǎng)質(zhì)量，我國學(xué)位條例明確對碩士研究生的培養(yǎng)提出了要求，一是要求在本門學(xué)科上掌握堅實的理論基礎(chǔ)和系統(tǒng)的專門知識；二是具有從事科學(xué)研究工作或獨立擔負專門技術(shù)工作的能力。各培養(yǎng)單位為保證碩士生的培養(yǎng)質(zhì)量，一般將碩士生的培養(yǎng)年限定為3年。 新中國成立以后，我國高等教育不斷發(fā)展，逐漸由精英教育

13、階段向大眾化教育階段轉(zhuǎn)變。特別是隨著博士生畢業(yè)人數(shù)的不斷增加和科研水平的提高，學(xué)術(shù)型碩士生的相對獨立性越來越弱，逐漸變成為繼續(xù)攻讀博士學(xué)位做專業(yè)知識準備的過渡性學(xué)位。與此同時，隨著我國社會經(jīng)濟的發(fā)展，社會各領(lǐng)域?qū)Ω呒墤?yīng)用型人才的需求日益增大，促使我國碩士研究生的培養(yǎng)目標逐步從“以學(xué)術(shù)型人才為主”向“應(yīng)用型和學(xué)術(shù)型人才并重”轉(zhuǎn)化。碩士研究生培養(yǎng)目標的重新定位正是推動我國碩士生學(xué)制改革的主要原因。 此外，對于研究生教育起步較晚的我國高等教育而言，與國際接軌、與國際研究生教育開展交流合作對于提高我國研究生教育水平，提升我國研究生教育的國際影響力和競爭力具有十分重要的意義。目前，在大多數(shù)高等教育發(fā)達國

14、家，碩士研究生教育普遍實行1-2年短學(xué)制，我國若堅持以3年制為核心長學(xué)制，必將阻礙我國研究生教育的長遠發(fā)展。 二、我國現(xiàn)階段碩士研究生學(xué)制改革的狀況 1992年底，國家教委、國務(wù)院學(xué)位委員會聯(lián)合印發(fā)的關(guān)于學(xué)位與研究生教育改革和發(fā)展的若干意見中曾提出，培養(yǎng)研究生可實行“靈活的學(xué)制”。 1995年 11月，國家教委關(guān)于進一步改進和加強研究生工作的若干意見中將研究生教育“學(xué)習(xí)年限偏長”作為一個突出的問題，要求“碩士生的學(xué)習(xí)年限可根據(jù)不同類型的學(xué)校、學(xué)科和人才培養(yǎng)規(guī)格分別確定”。這段時期，研究生學(xué)制改革基本處于議論階段，僅有哈爾濱工業(yè)大學(xué)試行2年制學(xué)制。2000年，教育部關(guān)于加強和改進研究生培養(yǎng)工作的

15、幾點意見中提出“研究生教育實行彈性學(xué)制”，促進了高校研究生學(xué)制改革工作的全面啟動。2002年，中國人民大學(xué)在全國第一個全面改革碩士研究生學(xué)制，當年該校70左右的專業(yè)采取了兩年制的培養(yǎng)模式。隨后，北京大學(xué)、中山大學(xué)、清華大學(xué)、中國農(nóng)業(yè)大學(xué)、南開大學(xué)、浙江大學(xué)、武漢大學(xué)等高校相繼對新入學(xué)的碩士研究生實行或試行兩年學(xué)制。 經(jīng)過調(diào)查，我國目前已經(jīng)實施碩士研究生學(xué)制改革的高校，存在兩種不同的情況，一種情況是改革措施相對成熟，改革結(jié)果初見成效，正在現(xiàn)有經(jīng)驗和取得成果的基礎(chǔ)上進一步完善和深化改革；另一種情況是盲目地推行改革，沒有做好與學(xué)制改革密切相關(guān)的配套改革工作，僅是簡單地將學(xué)制改革理解和執(zhí)行為將學(xué)習(xí)年限

16、由原來的3年或2.5年壓縮為兩年。不難想象，后一種不成熟的改革，無法實現(xiàn)改革的最初目標，無疑會遭遇到來自導(dǎo)師、學(xué)生、家長和社會的多方質(zhì)疑。甚至在部分高校，出現(xiàn)了“回流”的現(xiàn)象，即將已經(jīng)縮短的碩士研究生學(xué)制延長為原來的3年。 筆者認為，“回流”的現(xiàn)象產(chǎn)生，充分說明目前我國碩士研究生學(xué)制改革工作在處于不斷探索、有待完善的初級階段。對于未實行碩士研究生學(xué)制改革的高校，應(yīng)在充分考慮學(xué)校人才培養(yǎng)方面的實際情況，充分認識不同專業(yè)的培養(yǎng)特點和社會需求差異等的前提下，在認真細致地做好改革措施規(guī)劃和制定的基礎(chǔ)上，慎重實施碩士研究生學(xué)制改革工作，避免倉促性和盲目性；對于已經(jīng)實行碩士研究生學(xué)制改革的高校，應(yīng)該在實踐

17、中不斷總結(jié)經(jīng)驗、吸取教訓(xùn)，認真剖析改革存在的問題，從而進一步完善改革措施，促進該項改革工作的成熟與發(fā)展。 三、我國碩士研究生學(xué)制改革存在的問題及原因 1.碩士研究生培養(yǎng)目標定位不清阻礙了改革的順利進行 碩士研究生培養(yǎng)目標的變化是學(xué)制改革的重要原因之一。在很多高等教育發(fā)達國家，碩士研究生的培養(yǎng)目標被定位于培養(yǎng)“通才”和“專業(yè)型人才”的中間階段，碩士學(xué)位屬于過渡性學(xué)位，因此碩士生培養(yǎng)模式呈現(xiàn)多樣化特點，修業(yè)年限普遍較短。目前，隨著我國高校培養(yǎng)研究生能力的顯著提高以及社會各領(lǐng)域?qū)茖W(xué)技術(shù)需求程度的提高，科研院所、高校等學(xué)術(shù)研究型單位大多已將招聘對象的學(xué)位層次提高至博士學(xué)位，而碩士研究生畢業(yè)后則大多到

18、企事業(yè)單位從事實踐性較強的技術(shù)性或管理性工作。在這種情況下，保持對碩士研究生原有的“學(xué)術(shù)型人才”培養(yǎng)目標不變，顯然不適合社會發(fā)展對高層次人才的需求。我國的高等教育機構(gòu)應(yīng)該根據(jù)學(xué)校的實際，在充分考慮不同學(xué)科差異性的基礎(chǔ)上，正確定位碩士研究生培養(yǎng)目標，并在此前提下推動碩士研究生學(xué)制改革工作的開展。不考慮重新定位培養(yǎng)目標或在目標定位模糊的情況下，盲目推行碩士研究生學(xué)制改革，必將引發(fā)一系列矛盾和問題，阻礙改革的順利開展。 2.配套改革的不到位導(dǎo)致學(xué)生培養(yǎng)質(zhì)量遭到質(zhì)疑 在高等教育發(fā)達國家，碩士研究生學(xué)制短為2年甚至1年，但由于其教育制度比較成熟，人才的培養(yǎng)質(zhì)量具有較高的認可度。在我國，部分高校推行研究生

19、學(xué)制改革的做法比較簡單，僅是通過減少課時的方式將學(xué)業(yè)年限壓縮至2年，對于課程設(shè)置、教學(xué)和指導(dǎo)方式、教學(xué)管理等與學(xué)制改革緊密相關(guān)的政策，沒有實施有效地配套改革，結(jié)果必將引發(fā)對于學(xué)生培養(yǎng)質(zhì)量的質(zhì)疑。例如，在課程設(shè)置基本不變的情況下，壓縮課時便意味著減少了學(xué)生課堂學(xué)習(xí)的知識量；在教師教學(xué)和導(dǎo)師指導(dǎo)方式不變的情況下，學(xué)習(xí)時間的減少意味著學(xué)生與導(dǎo)師交流溝通的機會減少、參與實踐科學(xué)研究課題的深度難以保證等。四、關(guān)于我國碩士研究生學(xué)制改革問題的思考 1.重新定位碩士研究生培養(yǎng)目標 高等教育學(xué)家潘懋元先生曾說，高等教育大眾化的前提是多樣化，多樣化的高等教育應(yīng)該有各自的培養(yǎng)目標和規(guī)格、各自的特點和社會適應(yīng)面，從而也應(yīng)當有各自的教育質(zhì)量標準。目前，我國碩士研究生的培養(yǎng)目標，一方面存在“一刀切”現(xiàn)象，沒有充分考慮不同高校、不同學(xué)科的差異；另一方面，部分高校的碩士研究生培養(yǎng)目標不能體現(xiàn)當前形勢下社會對人才培養(yǎng)的要求。要確定是否實施學(xué)制改革，如何進行學(xué)制改革，應(yīng)該重新定位碩士研究生培養(yǎng)目標，改變原有碩士研究生主要是“學(xué)術(shù)型人才”的定位，并且充分考慮學(xué)校和學(xué)科差異。碩士研究生培養(yǎng)目標定位明確后，學(xué)制的改革工作則可以有的放矢地服務(wù)于培養(yǎng)目標。其中，對于選擇繼續(xù)進修博士學(xué)位、未來從事科學(xué)研究或高校教學(xué)的學(xué)術(shù)型碩士