全市網上審批和電子監(jiān)察系統項目建設工作會講話

1、全市網上審批和電子監(jiān)察系統項目建設工作會講話同志們：經市政府研究同意，今天召開全市網上審批和電子監(jiān)察系統項目建設工作會，主要是貫徹落實全省網上審批與電子監(jiān)察系統項目建設工作推進會精神，研究部署我市網上審批與電子監(jiān)察系統項目建設工作。下面，我強調幾點意見。一、統一思想，提高認識，增強推進網上審批和電子監(jiān)察系統建設的緊迫感和責任感推進網上審批和電子監(jiān)察系統建設，是建設公共服務型政府的重要內容，也是建立網絡化政府管理新模式的必然趨勢。其重要性主要表現在三個方面：首先，建設網上審批和電子監(jiān)察系統，是推進政府依法行政的重要舉措。依法行政是政府工作的基本原則，也是政府從嚴治政、加強自身建設的根本要求。網上

2、審批和電子監(jiān)察系統運用信息化手段，對行政工作特別是行政審批事項和環(huán)節(jié)進行規(guī)范和整合，有利于及時發(fā)現并糾正各類違反法定條件和程序的審批行為，有效減少行政工作中的隨意性，切實保障群眾的知情權、監(jiān)督權等合法權益。其次，建設網上審批和電子監(jiān)察系統，是建設人民滿意的服務型政府的具體實踐。建設人民滿意的服務型政府，是我們一以貫之的指導思想和一抓到底的奮斗目標。建設網上審批和電子監(jiān)察系統，使政府工作公開透明、高效運行，是服務型政府的重要特征。建立完善網上審批和電子監(jiān)察系統，有利于充分發(fā)揮網上審批和電子監(jiān)察系統便民、快捷、實時監(jiān)控的優(yōu)勢，縮短審批時限，精簡審批程序，優(yōu)化審批流程，提高審批效率，大大提升政府行政

3、效率，推動政府職能進一步向創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境、提供優(yōu)質公共服務轉變，更好地為發(fā)展服務、為基層服務、為群眾服務。第三，建設網上審批和電子監(jiān)察系統，是加強反腐倡廉建設的客觀需要。反腐倡廉是黨委、政府的一項長期工作，也是一項艱巨的任務，需要不斷加強、不斷深化。通過網上審批和電子監(jiān)察系統匯總全市審批業(yè)務和監(jiān)察數據，完成相關數據統計、分析與查詢，實現實時監(jiān)控、預警糾錯、投訴處理、績效評估和信息服務，使行政審批“看得見、管得住”。因此，建設網上審批和電子監(jiān)察系統，有利于促使行政審批由內部進行向公開操作轉變，有利于促使行政監(jiān)察由事后監(jiān)察為主向事前、事中、事后監(jiān)察相結合轉變，對于從源頭上遏制腐敗，具有十分重要的

4、意義。 省委、省政府高度重視網上審批和電子監(jiān)察系統項目建設，省委常委、省紀委書記尚勇同志多次強調并作出批示，要求今年建成省、市、縣三級聯網的網上審批和電子監(jiān)察統一網絡。根據最近召開的全省網上審批與電子監(jiān)察系統項目建設工作推進會、全省深化政務公開加強電子政務建設提升政務服務水平工作會精神，按照全省的統一部署，市、縣兩級必須在9月底前完成網上審批和電子監(jiān)察系統建設。今天已經是8月19日了，距離最后交賬時間還不到一個半月，時間緊、任務重，各地、各部門要充分認識抓好這項工作的重要性和必要性，切實強化使命感，增強責任感，全力以赴加快推進網上審批和電子監(jiān)察系統建設。二、緊扣目標，明確重點，加快推進網上審批

5、和電子監(jiān)察系統項目建設推進網上審批和電子監(jiān)察系統項目建設，總的要求體現為“十二個字”：清項目、壓時限、造流程、保經費、購設備、試運行。特別是要著力抓好清項目、保資金、購設備的工作。一是切實抓好“清項目”這個基礎。清項目是部署應用軟件的基礎。這項工作不抓好抓實，并聯審批就是“空中樓閣”。據我所知，全市10個縣市區(qū)保留的審批項目五花八門，多的地方有300多個，少的也有100個。審批項目的數量在縣市區(qū)一級本應總體相差不大，如果說有差別，也是因個別地方在機構設置上有所不同所致，絕對不至于相差很大。因此，做好項目清理工作，使之盡可能規(guī)范一致，非常重要。各地、各部門務必本著高度負責的態(tài)度，嚴格按照省、市的

6、統一部署和具體要求，把這項工作認真落實到位。二是全力抓好“保資金”這個前提。籌措項目建設資金，是推進網上審批和監(jiān)察系統建設的前提條件。資金不落實，就無法采購所需設備；資金不落實，就無法保障其他工作。從目前掌握的情況來看，市本級已經足額落實了設備采購資金，但有的縣市區(qū)落實得不夠及時和到位。希望各地無論如何都要想方設法，抓好資金調度，盡快從地方財政足額安排專項資金，用于保障網上審批和監(jiān)察系統建設。三是精心抓好“購設備”這個關鍵。省審改辦多次發(fā)文，對硬件設備和基礎軟件采購作了詳細規(guī)定，并明確了硬件設備的配置標準、基礎軟件的配置數量和詳細的技術方案。同時，按照省里的進度要求，我們必須在9月10日前完成

7、設備招標采購工作。現在看來時間確實太緊，根據招標采購的法定流程，硬件設備采購從招標到供貨至少要35天，再加上設備安裝、調試也需要時間，依此推算，我們根本無法確保在省里規(guī)定的時間內完成任務。并且，縣市區(qū)普遍缺少評標專家，組織“即興招標”十分困難，即便是能夠組織招投標，如果所采購的設備五花八門、型號各異，對系統管理也是十分不利的?？紤]到這些因素，我們決定由市里統一組織開展設備采購招標，主要采用競爭性談判的方式確定中標人。一旦設備采購價格和供應商確定之后，市本級的設備由市行政服務中心管委會與中標供應商簽訂合同；縣市區(qū)的設備由各縣市區(qū)單獨與中標供應商簽訂合同，并自行支付貨款。三、加強領導，強化監(jiān)督，全

8、面完成我市系統部署工作任務網上審批和電子監(jiān)察系統項目建設是一項系統工程，涉及面廣、工作繁雜、技術含量高。各地務必強化領導，形成合力，扎實推進。一是加強組織領導。各地要在本級審改領導小組的統一領導下，成立項目建設工作組，從審改辦、監(jiān)察局、法制辦、行政服務中心、信息中心（信息化辦）等部門，抽調精兵強將，實行集中辦公。工作組的各成員單位要明確責任，建立溝通協調機制，確保項目建設的各部門之間聯絡暢通、各單位與公司之間正?；印Ｕ埍O(jiān)察局負責牽頭抓好項目建設的督促檢查工作；審改辦、法制辦負責抓緊行政審批服務項目的梳理、清理工作；行政服務中心管委會負責完善流程再造工作，并與信息化辦一道，負責落實項目建設軟硬

9、件的招標采購工作；信息化辦負責做好項目建設的技術支持工作。二是狠抓工作落實。要不折不扣地落實項目建設資金，并按照省里統一的標準規(guī)范，及時采購相關產品，確保系統盡快組織安裝、投入使用；要配齊配強項目建設的工作人員，明確專人負責聯絡，按照要求配備業(yè)務管理員和系統管理員，確保工作有人做，有事找得到人；要想方設法落實必要的辦公場所，給承建方的技術人員提供工作便利，確保項目建設順利實施。三是強化督促檢查。今年，省里已經把網上審批和電子監(jiān)察系統項目建設工作納入全省“創(chuàng)業(yè)服務年”活動績效考核的內容，重點考核項目建設、組織實施、配合支持等情況。從9月份開始，省里將對11個設區(qū)市、100個縣市區(qū)的工作進展情況，

10、實行月月通報制度，對工作不扎實、不落實，拖了全省后腿的，要進行逐級問責。去年的全省“機關效能年”活動考核，我市名列倒數第三名，究其原因，就是由于極個別地方工作不扎實、不到位，影響了工作全局，拖了全市后腿。前車之鑒、后事之師。今年，我們要引以為戒，決不能重蹈覆轍。同時，市里將進一步加強對縣市區(qū)項目建設推進情況的監(jiān)督檢查，并把網上審批和電子監(jiān)察系統建設工作列為全市“創(chuàng)業(yè)服務年”活動績效考核的重要內容，著重檢查考核領導機構和工作機構是否健全、人員與資金是否到位、項目建設進度是否滯后、行政許可和轉變管理方式中的公共服務類項目是否全部上網審批等情況，并督促各窗口單位正式啟用網上審批系統，確保網上審批工作規(guī)范，網上審批項目流程真實有效，網上審批系統公開的項目內容齊全、真實、準確。對檢查發(fā)現的問題，要限期整改，對應付了事、整改不到位的，或者在績效考核落后、嚴重拖全市后腿的，要追究