安全生產(chǎn)工作績效考核獎懲實施細(xì)則

1、市府辦發(fā)2010144號市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)六盤水市安全生產(chǎn)工作績效考核獎懲實施細(xì)則的通知各縣、特區(qū)、區(qū)人民政府，各經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會，市人民政府各部門、各單位，中央、省屬駐市行政企事業(yè)單位：六盤水市安全生產(chǎn)工作績效考核獎懲實施細(xì)則已經(jīng)2010年11月12日市政府第54次常務(wù)會議研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。二一年十一月二十六日六盤水市安全生產(chǎn)工作績效考核獎懲實施細(xì)則第一條 根據(jù)中華人民共和國安全生產(chǎn)法、貴州省安全生產(chǎn)條例及貴州省安全生產(chǎn)工作績效考核獎懲辦法等法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實際，特制定本實施細(xì)則。第二條 以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅持以人為本、安全發(fā)展的理念，堅持“安全第一

2、、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，進(jìn)一步完善安全生產(chǎn)控制考核指標(biāo)體系，建立健全安全生產(chǎn)獎懲制度。第三條 考核原則（一）政府全面負(fù)責(zé)。縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）兩級政府要切實加強對安全生產(chǎn)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，狠抓安全生產(chǎn)責(zé)任和工作落實，確保實現(xiàn)國家、省、市制定的工作目標(biāo)，確保所轄區(qū)域安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。（二）管行業(yè)（系統(tǒng)）必須管安全。各行業(yè)（系統(tǒng)）主管部門對本行業(yè)（系統(tǒng)）安全生產(chǎn)工作負(fù)有監(jiān)督管理職責(zé)。必須做到嚴(yán)密部署，嚴(yán)格監(jiān)督檢查，確保本行業(yè)（系統(tǒng)）安全生產(chǎn)工作有效開展和落實。（三）領(lǐng)導(dǎo)干部“一崗雙責(zé)”。各級政府、部門主要負(fù)責(zé)人為本級政府、部門安全生產(chǎn)工作的第一責(zé)任人，其他負(fù)責(zé)人對其所分管的行業(yè)、部門、單位安全生產(chǎn)

3、工作負(fù)責(zé)。（四）安全生產(chǎn)與經(jīng)濟社會發(fā)展同步推進(jìn)。各級政府必須將安全生產(chǎn)工作納入當(dāng)?shù)貒窠?jīng)濟和社會發(fā)展總體規(guī)劃，與經(jīng)濟社會發(fā)展同時計劃、安排、檢查和考核，保證安全生產(chǎn)與經(jīng)濟和社會發(fā)展同步推進(jìn)，協(xié)調(diào)適應(yīng)。（五）部門聯(lián)動，齊抓共管。各級政府、各有關(guān)部門對本行政區(qū)域內(nèi)存在的非法違法、違規(guī)違章生產(chǎn)、經(jīng)營、建設(shè)行為，具有聯(lián)合打擊、共同治理的責(zé)任。（六）激勵獎懲相結(jié)合。各級政府、各有關(guān)部門要建立職責(zé)明晰、權(quán)責(zé)一致、獎懲分明的安全生產(chǎn)工作機制，確保安全生產(chǎn)責(zé)任落實和目標(biāo)實現(xiàn)。（七）實事求是。被考核單位要向考核單位如實反映安全生產(chǎn)工作情況、提供相關(guān)資料和數(shù)據(jù)，不得弄虛作假，發(fā)現(xiàn)不如實反映情況、提供虛假資料和數(shù)據(jù)

4、的，將依照相關(guān)規(guī)定從嚴(yán)查處。（八）公開、公平、公正?？己藛挝灰獓?yán)格按照本實施細(xì)則對被考核單位進(jìn)行客觀公正評價，考核結(jié)果要切實做到公開、公平、公正。第四條每年市政府與各縣（特區(qū)、區(qū)）政府、各負(fù)有安全監(jiān)管責(zé)任的相關(guān)部門簽訂安全生產(chǎn)工作目標(biāo)和任務(wù)責(zé)任書（以下簡稱責(zé)任書）。各縣（特區(qū)、區(qū)）與各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）、各相關(guān)部門簽訂責(zé)任書，以此細(xì)化安全生產(chǎn)工作目標(biāo)和任務(wù)。第五條考核范圍。各縣（特區(qū)、區(qū)）政府及各負(fù)有安全監(jiān)管任務(wù)的相關(guān)部門。各縣（特區(qū)、區(qū)）根據(jù)本地實際，自行確定考核范圍。第六條考核內(nèi)容。原則上以責(zé)任書確定的具體工作目標(biāo)和任務(wù)為主。對政府考核的主要內(nèi)容有：（一）生產(chǎn)安全事故起數(shù)、死亡人數(shù)及較大以上事

5、故控制情況。（二）按照省政府辦公廳關(guān)于印發(fā)貴州省各地人民政府和有關(guān)部門安全生產(chǎn)監(jiān)督管理責(zé)任的規(guī)定的通知（黔府辦發(fā)200930號）相關(guān)規(guī)定和要求，履行安全監(jiān)管職責(zé)情況。（三）對落實安全生產(chǎn)工作責(zé)任制的組織領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任分工、措施保障和工作考評情況。（四）安全生產(chǎn)工作納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展總體規(guī)劃的部署、安排及執(zhí)行情況。（五）安全生產(chǎn)體制、工作機制、責(zé)任體系的建設(shè)情況。（六）安全監(jiān)管系統(tǒng)基層基礎(chǔ)建設(shè)工作落實情況。（七）用于消除事故隱患、防止職業(yè)危害、安全生產(chǎn)應(yīng)急救援、實施安全生產(chǎn)技術(shù)改造和安全科學(xué)技術(shù)研究等安全生產(chǎn)資金的安排、投入和管理、使用情況。（八）以打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營和建設(shè)行為、安全隱患排查治

6、理、安全生產(chǎn)專項整治、安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、安全生產(chǎn)支撐體系建設(shè)和安全生產(chǎn)宣傳教育培訓(xùn)等為重點的安全生產(chǎn)主要工作部署、開展及落實情況。（九）重大危險源監(jiān)控管理和應(yīng)急救援體系建設(shè)情況，重大安全隱患掛牌督辦和治理落實情況。（十）事故報告、搶險救援、調(diào)查處理和責(zé)任追究及落實情況。（十一）國家、省、市部署的其他安全生產(chǎn)工作開展和落實情況。對政府有關(guān)部門考核的主要內(nèi)容有：（一）按照省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)貴州省各地人民政府和有關(guān)部門安全生產(chǎn)監(jiān)督管理責(zé)任的規(guī)定的通知（黔府辦發(fā)200930號）、市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)市安委會及各成員單位安全生產(chǎn)工作職責(zé)的通知（市府辦發(fā)201076號）要求，履行安全監(jiān)管職責(zé)情

7、況。（二）對落實安全生產(chǎn)工作責(zé)任制的組織領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任分工、指導(dǎo)監(jiān)督和檢查落實情況。（三）安全生產(chǎn)工作機制、責(zé)任體系的建設(shè)情況。（四）國家、省、市組織開展和部署安排的安全生產(chǎn)重要活動（包括安全生產(chǎn)大檢查和專項督查）、重點任務(wù)、主要工作貫徹落實情況。（五）本行業(yè)（系統(tǒng)）安全生產(chǎn)突出問題、薄弱環(huán)節(jié)的研究解決情況。（六）重大危險源監(jiān)控管理和應(yīng)急救援體系建設(shè)情況；安全隱患排查治理和重大隱患“掛牌”督辦、治理落實情況。（七）事故報告、搶險救援、調(diào)查處理和責(zé)任追究及落實情況。（八）國家和省、市部署的其他安全生產(chǎn)工作開展和落實情況。第七條 考核方式（一）考核由市政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，各級安全生產(chǎn)委員會負(fù)責(zé)組織實施。（二

8、）市政府負(fù)責(zé)考核各縣（特區(qū)、區(qū)）政府、負(fù)有安全監(jiān)管任務(wù)的相關(guān)市級部門；各縣（特區(qū)、區(qū)）政府負(fù)責(zé)考核各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）、負(fù)有安全監(jiān)管任務(wù)的相關(guān)縣級部門。第八條 考核方法（一）聽取匯報。由被考核單位向考核單位匯報責(zé)任書所明確的工作任務(wù)完成情況。（二）查閱資料。查閱被考核對象對責(zé)任書所明確的工作任務(wù)的研究、計劃、部署、開展和落實等相關(guān)會議記錄、文件、資料、檔案及其他有關(guān)材料。（三）實地檢查。根據(jù)考核需要，對有關(guān)部門、單位、企業(yè)進(jìn)行抽查。（四）綜合評定。考核單位根據(jù)年度考核結(jié)果對被考核單位進(jìn)行綜合評定。第九條 綜合評定采取評分制。其中，安全生產(chǎn)工作目標(biāo)和任務(wù)權(quán)重原則上各占50%，具體標(biāo)準(zhǔn)參照市安委辦制定

9、的年度安全生產(chǎn)考核評分標(biāo)準(zhǔn)評分，滿分為100分。有下列情形之一的給予加分（加分后最高得分不超過該項設(shè)定分值）：（一）各類生產(chǎn)安全事故死亡人數(shù)比控制考核指標(biāo)每減少1人加0.5分；較大事故起數(shù)與前三年本縣（特區(qū)、區(qū)），本行業(yè)和本單位較大事故平均起數(shù)同比每減少1起加1分。（二）政府安全生產(chǎn)投入資金與上年度同比每增加5%加1分，總加分不超過5分。（三）成功開展事故搶險救援，避免或減少人員傷亡和財產(chǎn)損失，并獲得市政府及上級部門嘉獎的，每嘉獎1次加2分。有下列情形之一的給予扣分（扣分最低至該項設(shè)定分值扣完為止）：（一）各類生產(chǎn)安全事故死亡人數(shù)比控制考核指標(biāo)每增加1人扣0.5分；較大事故起數(shù)與前三年本縣（特

10、區(qū)、區(qū)）、本行業(yè)和本單位較大事故平均起數(shù)同比每增加1起扣1分。（二）年度考核有本辦法第十一條第二項所列情形的，扣10分；有第十二條所列情形的，存在1項扣5分。第十條 考核結(jié)果分為優(yōu)秀、良好、達(dá)標(biāo)和不達(dá)標(biāo)四個等次。（一）考核得分在90分以上的為優(yōu)秀。（二）考核得分在8089分的為良好。（三）考核得分在7079分的為達(dá)標(biāo)。（四）考核得分在69分以下的為不達(dá)標(biāo)。第十一條 存在下列情形的實行安全生產(chǎn)評優(yōu)評先“一票否決”。（一）年度考核綜合評定為“不達(dá)標(biāo)”的。（二）發(fā)生重大或3次以上較大生產(chǎn)安全責(zé)任事故的。第十二條 存在下列情形的年度考核綜合評定不能評為“優(yōu)秀”、“良好”等次。（一）發(fā)生瞞報、謊報或故意

11、拖延遲報事故的。（二）發(fā)生事故后搶險救援行動遲緩、造成損失擴大和惡劣影響的。（三）對重大安全隱患督辦、治理不力導(dǎo)致嚴(yán)重后果的。（四）執(zhí)法違法或執(zhí)法發(fā)生嚴(yán)重錯誤，導(dǎo)致國家賠償或司法敗訴結(jié)果的。（五）發(fā)生特別重大事故的。第十三條 考核要求（一）各級政府和相關(guān)部門要把工作重點放在對日常工作的監(jiān)督管理上，強化管理、夯實基礎(chǔ)，積極推廣使用先進(jìn)適用技術(shù)和設(shè)施設(shè)備，加大安全投入，改善安全生產(chǎn)環(huán)境，有效提高安全生產(chǎn)“硬實力”；切實強化安全生產(chǎn)宣傳、教育、培訓(xùn)等工作，提高廣大人民群眾和勞動者安全文化素質(zhì)，有效提高安全生產(chǎn)“軟實力”；確保安全生產(chǎn)績效目標(biāo)實現(xiàn)。（二）市兌現(xiàn)安全生產(chǎn)考核獎勵原則上由市財政下達(dá)給市安監(jiān)

12、局的部門預(yù)算中統(tǒng)籌安排。（三）市、縣兩級政府要在30個工作日內(nèi)完成考核并兌現(xiàn)獎懲。（四）各縣（特區(qū)、區(qū)）要結(jié)合自身實際，制訂本地區(qū)的安全生產(chǎn)工作績效考核獎懲實施細(xì)則。第十四條 考核結(jié)果發(fā)布。考核結(jié)果由市安委會進(jìn)行通報，并在媒體上公布。第十五條 考核獎懲。具體獎懲辦法參照六盤水市安全生產(chǎn)獎懲（暫行）辦法（市辦通字20074號）執(zhí)行。（一）市政府對各縣（特區(qū)、區(qū)）政府、負(fù)有安全監(jiān)管任務(wù)的相關(guān)市級部門兌現(xiàn)考核獎懲。年度考核“優(yōu)秀”的，給予一等獎獎勵；年度考核“良好”的，給予二等獎獎勵；年度考核“達(dá)標(biāo)”的，給予三等獎獎勵。（二）市政府每2年對全市安全生產(chǎn)先進(jìn)集體和先進(jìn)個人進(jìn)行1次嘉獎，具體嘉獎辦法由市安委辦會同市安監(jiān)局、市監(jiān)察局、市財政局、市人資社保局研究確定并報市政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。（三）年度考核不達(dá)標(biāo)的地區(qū)和部門除上繳責(zé)任金外，考核單