打造智慧城管 建設(shè)美麗天津v1.8

1、打造智慧城管 建設(shè)美麗天津一. 天津“數(shù)字城管”現(xiàn)狀 天津市市容委于2009年就建設(shè)了“數(shù)字城管”及作為其二級(jí)平臺(tái)的“數(shù)字化城管執(zhí)法平臺(tái)”工程全部軟、硬件及地理信息數(shù)據(jù)的建設(shè)工作，并搭建整合全市城市管理工作應(yīng)用網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建了管理、執(zhí)法、考評(píng)“三位一體”的管理機(jī)制。截至目前，我市包括市內(nèi)六區(qū)、環(huán)城四區(qū)平臺(tái)之外，其余區(qū)縣系統(tǒng)平臺(tái)都已運(yùn)行。2013年5月，天津市市內(nèi)六區(qū)、環(huán)城四區(qū)共上報(bào)城市管理問(wèn)題68686件，立案58394件，立案率85.02%；應(yīng)結(jié)案56836件，結(jié)案29517件，結(jié)案率51.93%。其中，事件類問(wèn)題上報(bào)58654件，占上報(bào)總量85.39%，結(jié)案率59.28%；部件類問(wèn)題上報(bào)100

2、32件，占上報(bào)總量14.61%，結(jié)案率為6.15%。數(shù)字化城市管理系統(tǒng)在市容、園林、環(huán)衛(wèi)、執(zhí)法等多個(gè)城市管理工作領(lǐng)域都發(fā)揮了積極的作用。從我市的情況來(lái)看，“數(shù)字城管”的實(shí)施主要取得了六大方面的成效。1.1. 理順了城市管理體制城市管理體制是指城市的管理組織設(shè)計(jì)、管理法規(guī)制度和管理運(yùn)行機(jī)制的總稱。其核心是對(duì)城市管理主體之間的權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任的配置和互動(dòng)方式的制度化、程序化的規(guī)定。理順城市管理體制是 “數(shù)字城管”能否有效運(yùn)行的前提條件。在“數(shù)字城管”運(yùn)行過(guò)程中，都伴隨著理順管理體制工作任務(wù)，我市在這方面的成效主要體現(xiàn)在以下四個(gè)方面：1.1.1. 建立了大城管的格局。我市數(shù)字化城市管理的總體格局是以

3、“屬地管理”為原則，建立“一級(jí)指揮、兩級(jí)監(jiān)督”的科學(xué)化城市管理體系，實(shí)現(xiàn)分工明確、責(zé)任清晰、處置及時(shí)、無(wú)縫覆蓋的“大城管”格局。1.1.2. 設(shè)立了高位監(jiān)督機(jī)構(gòu)。市級(jí)平臺(tái)負(fù)責(zé)全市城市管理的監(jiān)督、考核和評(píng)價(jià)，區(qū)級(jí)平臺(tái)負(fù)責(zé)受理區(qū)屬范圍內(nèi)全部部件、事件問(wèn)題的處理。1.1.3. 實(shí)現(xiàn)了“兩級(jí)政府、三級(jí)管理”?！皵?shù)字城管”的實(shí)施，促進(jìn)了“兩級(jí)政府、三級(jí)管理”的真正實(shí)施，市一級(jí)主要是監(jiān)督，而區(qū)、街道主要是落實(shí)，真正實(shí)現(xiàn)了重心下移、屬地管理、以區(qū)為主，突出街道一級(jí)的城市管理職能，發(fā)揮了街道在城市管理中的基礎(chǔ)性作用。1.1.4. 明確了各部門(mén)的職責(zé)?！皵?shù)字城管”的實(shí)施，理清了市和區(qū)、市相關(guān)部門(mén)的職能，也理清了

4、區(qū)和街道、區(qū)相關(guān)部門(mén)的職能，為城市管理問(wèn)題的快速派遣和處置奠定了基礎(chǔ)。1.2. 初步建立了績(jī)效評(píng)價(jià)機(jī)制在市委、市政府下發(fā)的關(guān)于進(jìn)一步完善中心城區(qū)“兩級(jí)政府、三級(jí)管理”體制的意見(jiàn)、天津市城市管理考核實(shí)施意見(jiàn)（試行）、天津市城市管理“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”辦法（試行）以及天津市城市管理規(guī)定中均對(duì)我市數(shù)字城管建設(shè)及相關(guān)考核工作提出了明確的目標(biāo)及要求。按照數(shù)字化城市管理信息系統(tǒng)的國(guó)家行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，我市數(shù)字化城市管理的基礎(chǔ)流程分為：信息采集、案卷建立、任務(wù)派遣、案件處理、結(jié)果反饋、核查結(jié)案、綜合評(píng)價(jià)七個(gè)步驟。1.3. 提升了問(wèn)題發(fā)現(xiàn)能力“數(shù)字城管”的首要環(huán)節(jié)是發(fā)現(xiàn)問(wèn)題。因城市管理的職能分散于各個(gè)部門(mén)，以往沒(méi)有一個(gè)專

5、門(mén)的部門(mén)來(lái)統(tǒng)一發(fā)現(xiàn)和受理城市管理問(wèn)題?！皵?shù)字城管”的實(shí)施，構(gòu)建了這樣一個(gè)統(tǒng)一的平臺(tái)，組建了一支專門(mén)的巡查隊(duì)伍，使城市管理問(wèn)題發(fā)現(xiàn)的能力大大提高，時(shí)間大大縮短。在實(shí)踐中，不同的城市所采取的方法有所不同，有直接招聘監(jiān)督員，有采取市場(chǎng)化運(yùn)行，也有分級(jí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題等。1.4. 提高了問(wèn)題處置效率城市管理問(wèn)題處置情況怎樣、是否及時(shí)，在實(shí)施“數(shù)字城管”前，沒(méi)有哪個(gè)部門(mén)來(lái)監(jiān)督，各個(gè)職能部門(mén)（單位）既是運(yùn)動(dòng)員又是裁判員?！皵?shù)字城管”實(shí)施后，明確了本市城市管理的問(wèn)題具體處置要求和時(shí)限?！皵?shù)字城管”的實(shí)施，使原來(lái)許多城市管理問(wèn)題處置標(biāo)準(zhǔn)得到了提高，處置時(shí)間也大大縮短。1.5. 建立了市民訴求平臺(tái)一個(gè)城市的管理離不開(kāi)公

6、眾的參與，如果說(shuō)原來(lái)的城市管理模式對(duì)公眾參與的渴求還是一種形式的話，“數(shù)字城管”的實(shí)施，真正實(shí)現(xiàn)了市民參與城市管理的目標(biāo)?！皵?shù)字城管”的信息系統(tǒng)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)城市管理問(wèn)題的快速受理、快速派遣、快速處置，使市民對(duì)城市管理的訴求得到了及時(shí)的回應(yīng)。整合了社會(huì)管理資源。我市市容委設(shè)立的“公仆熱線”平臺(tái)，將受理子系統(tǒng)與呼叫中心相結(jié)合，將所有部件、事件以及與民生有關(guān)的城市管理問(wèn)題全部納入受理范圍，24小時(shí)接受市民來(lái)電，并重點(diǎn)突出咨詢和事件類的管理，所有問(wèn)題都進(jìn)行回訪，真正實(shí)現(xiàn)了“替政府分憂，為百姓解難”的宗旨。1.6. 實(shí)現(xiàn)了長(zhǎng)效管理目標(biāo)因城市管理問(wèn)題的動(dòng)態(tài)性、隨機(jī)性、復(fù)雜性，傳統(tǒng)的管理模式屬于粗放型和突擊型

7、，城市管理人長(zhǎng)期都在孜孜不倦地尋找一種模式，來(lái)解決城市管理 “抓反復(fù)、反復(fù)抓” 的困境?！皵?shù)字城管”的出現(xiàn)，為城市提供了一種真正的長(zhǎng)效管理城市的模式，不再需要突擊、不再需要運(yùn)動(dòng)戰(zhàn)，城市管理問(wèn)題隨時(shí)發(fā)現(xiàn)、隨時(shí)派遣、隨時(shí)處置。二. 城市管理發(fā)展趨勢(shì)“數(shù)字城管”向“智慧城管”轉(zhuǎn)變隨著我市經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展，城市化進(jìn)程日新月異，城市規(guī)模不斷擴(kuò)大、城市各類設(shè)施等管理要素快速增加，城市的社會(huì)結(jié)構(gòu)日趨復(fù)雜，階層群體間矛盾沖突增多、社會(huì)形狀愈加活躍、群眾的訴求不斷提升，維權(quán)意識(shí)逐步增強(qiáng)。在城市管理中的各類問(wèn)題日益突出的情況下，城市的整治管理體制、管理方法和管理手段卻相對(duì)落后，沒(méi)有達(dá)到與城市發(fā)展同步，城市管理面臨著越

8、來(lái)越大的困難和壓力。由于信息技術(shù)的發(fā)展，天津城市管理領(lǐng)域由于技術(shù)滯后，暴露出了一些的問(wèn)題，主要包括以下方面： u 信息獲取不及時(shí)，運(yùn)動(dòng)式管理； u 執(zhí)法人員獲取信息缺乏先進(jìn)手段； u 管理手段落后，管理困難； u 城市部件普查、數(shù)據(jù)更新缺乏技術(shù)手段； 先進(jìn)的管理理念和技術(shù)手段不能得到很好利用，使其在城市管理過(guò)程中發(fā)揮作用。智慧城管是基于城市數(shù)字化、信息化和智能化建設(shè)，利用新一代移動(dòng)通信網(wǎng)絡(luò)、高速光纖寬帶網(wǎng)絡(luò)、物聯(lián)網(wǎng)等信息和通信技術(shù) 、云計(jì)算技術(shù)、GIS/3D/多媒體等高性能數(shù)字技術(shù)，積極探索城市智慧化的發(fā)展途徑，為實(shí)現(xiàn)智能化城市管理、均等化社會(huì)服務(wù)、高效化城市經(jīng)濟(jì)和高新化城市產(chǎn)業(yè)提供新的支撐和

9、動(dòng)力。智慧城管建設(shè)以新一代信息網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施為依托，通過(guò)整合各類信息資源，建立統(tǒng)一的數(shù)據(jù)共享交換標(biāo)準(zhǔn)和應(yīng)用支撐服務(wù)平臺(tái)，為城市 實(shí)現(xiàn)各類智能化服務(wù)提供技術(shù)實(shí)現(xiàn)和服務(wù)，助力各級(jí)政府構(gòu)建完善的社會(huì)公共服務(wù)體系，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型與升級(jí)，加快創(chuàng)建“民主、高效、生態(tài)、和諧、智能”的 城市新形態(tài)。 智慧城管總體上來(lái)說(shuō)，就是要實(shí)現(xiàn)城市各類資源的高度共享、各業(yè)務(wù)單元協(xié)同聯(lián)動(dòng)、 快速反應(yīng)和精確管理，全局統(tǒng)籌指揮、獨(dú)立全面過(guò)程監(jiān)督考核，面向行動(dòng)、支撐一線，以人為本、強(qiáng)化服務(wù)的智能化城管模式。也就是實(shí)現(xiàn)一個(gè)集信息獲取、信息處理、全程跟蹤督辦、分析研判、視頻監(jiān)控、應(yīng)急聯(lián)動(dòng)、聯(lián)合指揮調(diào)度等多位一體的智慧化的全覆蓋的全流程

10、的綜合性城市管理平臺(tái)。 如今，隨著物聯(lián)網(wǎng)、傳感網(wǎng)、云計(jì)算、新一代網(wǎng)絡(luò)通信技術(shù)和高性能數(shù)字技術(shù)的不斷發(fā)展、成熟和應(yīng)用，智慧城市建設(shè)的目標(biāo)被廣泛提出。從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，智慧城市建設(shè)是大勢(shì)所趨，是城市化發(fā)展的必然方向。城市管理作為核心工作就要進(jìn)行深化和升華，以大城管的視角，使城市管理數(shù)字向智能化和智慧化轉(zhuǎn)變，已經(jīng)建設(shè)應(yīng)用了數(shù)字化城市管理信息系統(tǒng)，但都是在較傳統(tǒng)的數(shù)字化城市管理的思想理念指導(dǎo)下進(jìn)行的，存在一定的局限性。利用新概念和新技術(shù)建設(shè)科學(xué)、先進(jìn)、高效、快捷的智能化的數(shù)字城市管理信息系統(tǒng)成為當(dāng)務(wù)之急，于是提出智慧城管的建設(shè)目標(biāo)。天津市市容委在“數(shù)字城管”和“數(shù)字執(zhí)法”項(xiàng)目工作的基礎(chǔ)上，計(jì)劃進(jìn)一步升級(jí)信息

11、化城市管理平臺(tái)，提出全新的“智慧城管”管理手段，合理利用地理信息、物聯(lián)網(wǎng)、云技術(shù)等一批新技術(shù)，在原有城市管理信息化的基礎(chǔ)上，通過(guò)引入新技術(shù)和新興智能設(shè)備實(shí)現(xiàn)一些自動(dòng)化、智能化的功能，去主動(dòng)發(fā)現(xiàn)身邊的問(wèn)題，同時(shí)也可以實(shí)現(xiàn)自動(dòng)的應(yīng)急處置，增加系統(tǒng)的“感知性”，實(shí)現(xiàn)城市管理的智能化，實(shí)現(xiàn)城市管理的智能監(jiān)控甚至是智能管控。逐步實(shí)現(xiàn)從中心城區(qū)向環(huán)城四區(qū)，乃至四郊五縣的城市精細(xì)化、智能化管理。三. 天津智慧城管建設(shè)總體目標(biāo)“智慧城管”建設(shè)以新一代信息網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施為依托，通過(guò)整合各類信息資源，建立統(tǒng)一的數(shù)據(jù)共享交換標(biāo)準(zhǔn)和應(yīng)用支撐服務(wù)平臺(tái)，為城市實(shí)現(xiàn)各類智能化服務(wù)提供技術(shù)實(shí)現(xiàn)和服務(wù)，加快創(chuàng)建“民主、高效、生態(tài)

12、、和諧、智能”的城市新形態(tài)。首先要著眼于“高共享、大城管”的建設(shè)思路，確立建設(shè)總體目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)兩級(jí)聯(lián)動(dòng)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、考評(píng)嚴(yán)格、有效監(jiān)督、業(yè)務(wù)全面、整體覆蓋、即時(shí)響應(yīng)、指揮通暢。兩級(jí)聯(lián)動(dòng)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范是本次“智慧城管”建設(shè)工作的基礎(chǔ)，必須實(shí)現(xiàn)市、區(qū)兩級(jí)政府聯(lián)動(dòng)才能將“智慧城管”工作落到實(shí)處，如何建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)“信息”、“指令”的有效傳遞，市、區(qū)兩級(jí)城管部門(mén)的無(wú)縫化對(duì)接，以確保及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、解決問(wèn)題、反饋結(jié)果?！皹?biāo)準(zhǔn)規(guī)范”是實(shí)現(xiàn)“兩級(jí)聯(lián)動(dòng)”的基礎(chǔ)，只有建立了統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，才能夠使兩級(jí)聯(lián)動(dòng)成為可能，由于統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的存在，市、區(qū)兩級(jí)都在同一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范下開(kāi)展工作，可以有效提高聯(lián)動(dòng)效率。因此“兩級(jí)聯(lián)動(dòng)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范”

13、必須作為本次“智慧城管”建設(shè)工作的一個(gè)軟課題來(lái)進(jìn)行專題研究。在“智慧城管”的建設(shè)工作以及后期的運(yùn)營(yíng)工作中，必須建立嚴(yán)格有效的監(jiān)督考評(píng)機(jī)制，落實(shí)責(zé)任到人，同時(shí)組建一支受市智慧城管指揮中心直接領(lǐng)導(dǎo)的獨(dú)立的監(jiān)督、監(jiān)查信息員隊(duì)伍，沿襲“數(shù)字城管”中采用的“兩級(jí)監(jiān)督、一級(jí)指揮”的城市管理體系，采用高位監(jiān)督、屬地管理的方式，在項(xiàng)目建設(shè)的過(guò)程中，堅(jiān)持將系統(tǒng)化、智能化、可持續(xù)發(fā)展、協(xié)同善治、精確迅捷的城市管理理念；以人為本、職能整合、全面協(xié)同、效能敏捷、依法管理、求真務(wù)實(shí)、立足實(shí)踐的原則；與管理體制、管理技術(shù)創(chuàng)新及成熟的智慧城市技術(shù)運(yùn)用相結(jié)合，建立嚴(yán)格的考評(píng)機(jī)制和嚴(yán)謹(jǐn)?shù)谋O(jiān)督體制，從而提高智慧城市管理效率。確保

14、即時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、及時(shí)任務(wù)準(zhǔn)確派遣、問(wèn)題及時(shí)處理、結(jié)果即時(shí)反饋。天津市市容委相關(guān)業(yè)務(wù)繁雜，涉及市容環(huán)境、園林綠化和城市管理的方方面面，與老百姓的生活息息相關(guān)，如何將如此的梳理清楚，并且建立相應(yīng)的業(yè)務(wù)流程數(shù)字模型，將會(huì)是“智慧城管”建設(shè)工作的一個(gè)關(guān)鍵課題，本次“智慧城管”建設(shè)工作將在“數(shù)字城管”的建設(shè)基礎(chǔ)上，對(duì)天津市市容委進(jìn)行全業(yè)務(wù)范圍的信息化升級(jí)改造 ，進(jìn)一步普及城管信息系統(tǒng)的覆蓋面，實(shí)現(xiàn)市內(nèi)六區(qū)環(huán)城四區(qū)，乃至四郊五縣的城管信息全覆蓋，建立、健全市智慧城管指揮中心，與區(qū)智慧城管中心進(jìn)行兩級(jí)聯(lián)動(dòng)，運(yùn)用二維碼技術(shù)，為每一件城市家具建立自己數(shù)字化檔案，通過(guò)物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)使之與市智慧城管指揮中心互聯(lián)，在市智慧

15、城管指揮中心就可以了解到每城市家具的情況。通過(guò)使用高清設(shè)備及云技術(shù)，實(shí)現(xiàn)城市的精細(xì)化管理，利用前期“數(shù)字城管”建設(shè)中啟用的網(wǎng)格化管理，進(jìn)一步細(xì)化，在城市的重點(diǎn)道路，通過(guò)高清攝像設(shè)備，以及在設(shè)備策略的設(shè)置，智能設(shè)備可以取代人工全天候的，監(jiān)查城市違法、違規(guī)行為，同時(shí)做到即時(shí)采集、即時(shí)報(bào)警，方便我們即時(shí)做出響應(yīng)，從原來(lái)的人找事，變成“事”找人，從而延伸了傳統(tǒng)城管業(yè)務(wù)領(lǐng)域，由被動(dòng)向主動(dòng)轉(zhuǎn)變、人工向自動(dòng)轉(zhuǎn)變、信息延后向信息實(shí)時(shí)轉(zhuǎn)變。通過(guò)使用3G/4G技術(shù)，現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法人員可以通過(guò)智能手機(jī)等移動(dòng)智能終端，與市智慧城管指揮中心進(jìn)行即時(shí)信息交流，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)場(chǎng)信息適時(shí)回傳，將問(wèn)題現(xiàn)場(chǎng)視頻、音頻信息即時(shí)傳遞給指揮中心，從

16、而使指揮中心可以及時(shí)作出判斷和指令，現(xiàn)場(chǎng)人員立刻可以按照指揮中心的指令進(jìn)行處理，最終實(shí)現(xiàn)指揮通暢。四. “智慧城管”建設(shè)內(nèi)容4.1. 系統(tǒng)總體架構(gòu)根據(jù)通行的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系,智慧城管的系統(tǒng)模型主要由感知層、網(wǎng)絡(luò)層、平臺(tái)層和應(yīng)用層構(gòu)成。智慧城管系統(tǒng)建設(shè)主要涵蓋以下四個(gè)方面: （一）是建設(shè)全面覆蓋的感知網(wǎng)絡(luò)。在重點(diǎn)目標(biāo)和部位部署RFID網(wǎng)絡(luò),整合、完善公共場(chǎng)所視頻監(jiān)控資源,推動(dòng)GPS應(yīng)用和環(huán)境狀態(tài)監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)建設(shè),形成全面覆蓋、集約共享的城市感知網(wǎng)絡(luò),為城市管理系統(tǒng)提供身份、圖像、位置、狀態(tài)等多種感知信息。 （二）是建設(shè)高速泛在的通信網(wǎng)絡(luò)。優(yōu)化信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),實(shí)現(xiàn)通信網(wǎng)絡(luò)光纖化、無(wú)線化,推進(jìn)“三網(wǎng)融合”

17、,建成數(shù)字化、智能化的寬帶多媒體信息通信網(wǎng)絡(luò),確保系統(tǒng)信息穩(wěn)定、高速、安全流轉(zhuǎn)。 （三）是建設(shè)統(tǒng)一的公共平臺(tái)與共享的信息資源。在“智慧城市”的全市統(tǒng)一的公共平臺(tái)和信息資源基礎(chǔ)上,視情構(gòu)建城市管理應(yīng)用支撐平臺(tái)、信息資源管理體系、數(shù)據(jù)交換平臺(tái)、重點(diǎn)信息資源數(shù)據(jù)庫(kù)。 （四）是建設(shè)完善的智慧應(yīng)用體系。結(jié)合城市管理、執(zhí)法和服務(wù)工作的具體實(shí)際,統(tǒng)籌規(guī)劃,分步實(shí)施各類應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)。優(yōu)先并重點(diǎn)推進(jìn)業(yè)務(wù)辦理、智能管控、公共服務(wù)、效能督查、應(yīng)急處置等應(yīng)用系統(tǒng)的建設(shè)。4.2. 應(yīng)用軟件建設(shè)4.2.1. “數(shù)字城管”應(yīng)用軟件升級(jí)“數(shù)字城管”應(yīng)用軟件建設(shè)包括了14個(gè)數(shù)字城管應(yīng)用子系統(tǒng)、13個(gè)數(shù)字執(zhí)法子系統(tǒng)和4個(gè)數(shù)字城管

18、考核子系統(tǒng)，數(shù)字城管模塊包括監(jiān)管數(shù)據(jù)無(wú)限采集、呼叫中心受理、大屏幕監(jiān)督指揮等14個(gè)應(yīng)用子系統(tǒng)。在“智慧城管”建設(shè)中要進(jìn)行必要的升級(jí)，這個(gè)升級(jí)并不是1+1=2簡(jiǎn)單的量的擴(kuò)充，而是對(duì)數(shù)字城管在充分保留原有資源優(yōu)勢(shì)的基礎(chǔ)上，從體制、機(jī)制、以及技術(shù)層面上進(jìn)行了一系列提升和拓展，從而形成更加全面穩(wěn)固、更有效能、更重制約的城市管理發(fā)現(xiàn)、協(xié)作、處置、監(jiān)督相結(jié)合的全新管理模式。4.2.2. 移動(dòng)執(zhí)法平臺(tái)建設(shè)增強(qiáng)移動(dòng)執(zhí)法能力，實(shí)現(xiàn)移動(dòng)執(zhí)法全覆蓋，監(jiān)督員通過(guò)手機(jī)終端對(duì)其管理區(qū)域內(nèi)城管問(wèn)題信息進(jìn)行快速采集與上報(bào)，以文字、圖片、音頻、視頻等方式及時(shí)提供給城管監(jiān)督指揮中心，同時(shí)通過(guò)手機(jī)終端接收和處理來(lái)自城市管理監(jiān)督指揮

19、中心派遣的任務(wù)，包括對(duì)市民上報(bào)的城管問(wèn)題進(jìn)行核實(shí)、對(duì)已處理完的城管問(wèn)題進(jìn)行核查，對(duì)結(jié)果能以圖片形式實(shí)時(shí)反饋，對(duì)各項(xiàng)任務(wù)進(jìn)行有效管理。指揮中心需要實(shí)時(shí)獲取外出城管監(jiān)督員的位置信息，通過(guò)GIS和GPS技術(shù)的應(yīng)用，使指揮中心對(duì)問(wèn)題發(fā)生地進(jìn)行定位、對(duì)人員進(jìn)行監(jiān)督和派遣調(diào)度；城管人員之間配備快速高效的對(duì)講，方便調(diào)度管理使指揮中心即時(shí)了解到每個(gè)執(zhí)法者所在的位置，同時(shí)也是使每位執(zhí)法者清楚的了解到自己所處的位置，實(shí)現(xiàn)執(zhí)法信息情況即時(shí)溝通、即時(shí)響應(yīng)。4.2.3. 建立城管政務(wù)維基系統(tǒng)通過(guò)Wiki技術(shù)以智能手機(jī)為載體，開(kāi)發(fā)應(yīng)用市民城管通，將城管地圖公共服務(wù)直接延伸到市民掌中，每一位市民都可以通過(guò)自己的智能手機(jī)下載

20、移動(dòng)應(yīng)用，直接參與舉報(bào)、咨詢、建議和挑錯(cuò)，體驗(yàn)“我的城市我做主”的城市主人感覺(jué)，彌補(bǔ)城管部門(mén)信息員隊(duì)伍的不足。4.2.4. 智慧城管智能感知體系建設(shè)建立與加強(qiáng)智慧城管數(shù)據(jù)的智能收集、分析體系，實(shí)現(xiàn)感知數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)的新模式。充分利用以物聯(lián)網(wǎng)為代表的新一代信息技術(shù)，整合整合視頻監(jiān)控探頭、車載GPS、車載視頻、工地噪音感知、無(wú)線數(shù)字集群等感知資源，通過(guò)各類感知設(shè)備、市民參與、輿情分析、專業(yè)巡查等渠道及時(shí)了解城市管理問(wèn)題、輿論社情和百姓需求，收集大量城市管理數(shù)據(jù)，通過(guò)對(duì)各類感知數(shù)據(jù)和業(yè)務(wù)信息進(jìn)行實(shí)時(shí)分析，初步實(shí)現(xiàn)對(duì)城市管理環(huán)境秩序違法行為“高發(fā)時(shí)間、高發(fā)地點(diǎn)、高發(fā)違法形態(tài)”三高問(wèn)題的常量分析和三色態(tài)勢(shì)預(yù)警

21、。4.2.5. 智慧城管資源服務(wù)云平臺(tái)建設(shè)建立“智慧城管”資源服務(wù)云平臺(tái)。云平臺(tái)資源包括空間信息、網(wǎng)格劃分、城市部件、智能視頻監(jiān)控、城市家具二維碼，業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系?；谠朴?jì)算的云到端的物聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)架構(gòu),通過(guò)云平臺(tái)的建設(shè)把涉及“智慧城管”的公共信息或服務(wù)在市級(jí)平臺(tái)進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)、集中維護(hù)更新，并通過(guò)云服務(wù)形式對(duì)外為“智慧城管”二級(jí)平臺(tái)提供統(tǒng)一的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和接口，為避免在常規(guī)的城市建設(shè)和管理過(guò)程中，常存在條塊分割、重復(fù)建設(shè)、業(yè)務(wù)不清等盲區(qū)，而依靠云計(jì)算服務(wù)平臺(tái)后，不但可以實(shí)現(xiàn)精細(xì)化、科學(xué)化、系統(tǒng)化管理的目標(biāo)，還能延展到社會(huì)管理創(chuàng)新方面，實(shí)現(xiàn)小政府大服務(wù)。4.2.6. 基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)升級(jí)改造針對(duì)“智慧城

22、管”項(xiàng)目建設(shè)目標(biāo)，依托天津市電子政務(wù)專網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)“智慧城管”相關(guān)機(jī)構(gòu)專網(wǎng)全覆蓋。本次改造遵循如下原則：可靠性：采用完全可靠的連接方式，在出現(xiàn)單臺(tái)交換機(jī)設(shè)備故障時(shí)，保障網(wǎng)絡(luò)通信服務(wù)基本不受影響。兼容性：新增備份網(wǎng)絡(luò)設(shè)備必須是成熟的產(chǎn)品、遵循國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)；可管理性：工程實(shí)施后，應(yīng)盡可能方便政務(wù)網(wǎng)的運(yùn)行維護(hù)管理，減輕運(yùn)維人員工作負(fù)擔(dān)。新增設(shè)備支持現(xiàn)有網(wǎng)管系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)自動(dòng)化智能管理。安全性：制訂統(tǒng)一的全網(wǎng)安全策略，整體考慮網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的安全性。靈活性及可擴(kuò)展性：根據(jù)未來(lái)業(yè)務(wù)的增長(zhǎng)和變化，網(wǎng)絡(luò)可以平滑地?cái)U(kuò)充和升級(jí)，最大程度的減少對(duì)網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)和現(xiàn)有設(shè)備的調(diào)整?？蓪?shí)施性：工程實(shí)施應(yīng)該盡可能簡(jiǎn)單易行，盡量減少對(duì)已有設(shè)備的影

23、響。4.2.7. 市級(jí)“智慧城管”指揮中心及中心機(jī)房升級(jí)建立“兩級(jí)聯(lián)動(dòng)，一級(jí)指揮”的市級(jí)統(tǒng)一指揮中心，是本次“智慧城管”建設(shè)工作的重要組成部分，作為信息的匯集、處理中心，市級(jí)“智慧城管”指揮中心，在整個(gè)“智慧城管”系統(tǒng)中處在神經(jīng)中樞的重要地位，它的建設(shè)成敗很大程度上也決定著整個(gè)“智慧城管”系統(tǒng)的建設(shè)成敗。中心系統(tǒng)負(fù)載著全市各區(qū)縣的智能化城市管理系統(tǒng)的全部應(yīng)用系統(tǒng)及重要數(shù)據(jù)，是整個(gè)系統(tǒng)運(yùn)行的重要依托。由于高清視頻設(shè)備和云技術(shù)的介入，原有的中心機(jī)房已經(jīng)很難滿足數(shù)據(jù)量暴增的需求，因此中心機(jī)房的升級(jí)改造，將成為本次“智慧城管”建設(shè)工作的重要一環(huán)。4.2.8. “智慧城管”標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)在天津市 “數(shù)字城管”取得成效的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步細(xì)化完善細(xì)化城市管理標(biāo)準(zhǔn)，涉及智慧化城市管理各方面的標(biāo)準(zhǔn)化制度，并輯印成冊(cè)。目的是規(guī)范系統(tǒng)各部門(mén)、各人員的工作標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步以標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范運(yùn)作，以標(biāo)準(zhǔn)激發(fā)動(dòng)力