XXX縣廣播電視人才隊(duì)伍建設(shè)中存在的問(wèn)題及解決的辦法

1、xxx縣廣播電視人才隊(duì)伍建設(shè)中存在的問(wèn)題及解決的辦法 隊(duì)伍管理和人才建設(shè)在新的經(jīng)濟(jì)社會(huì)形勢(shì)下作用凸顯，已越來(lái)越成為發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。胡錦濤總書記在2010年5月全國(guó)人才會(huì)議上強(qiáng)調(diào)：“全黨全國(guó)要統(tǒng)一思想，真抓實(shí)干，全面落實(shí)加快建設(shè)人才強(qiáng)國(guó)各項(xiàng)戰(zhàn)略任務(wù)，努力培養(yǎng)造就數(shù)以億計(jì)的高素質(zhì)勞動(dòng)者、數(shù)以千萬(wàn)計(jì)的專門人才和一大批拔尖創(chuàng)新人才，為全面建設(shè)小康社會(huì)、加快推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興提供有力人才保證”。隨著我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的深入，廣播電視行業(yè)面臨著良好的機(jī)遇與嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，對(duì)廣電隊(duì)伍的整體素質(zhì)提出了更高的要求。如何在新形勢(shì)下進(jìn)一步加強(qiáng)基層廣電隊(duì)伍建設(shè)益顯突出和緊迫。一、廣播電視隊(duì)伍的基本

2、狀況 （一）隊(duì)伍的人員情況。 xxx縣廣播電視局屬局（廣播電視局）、臺(tái)（xxx縣廣播電視臺(tái)）、網(wǎng)（xxx縣有線電視網(wǎng)絡(luò)傳輸中心）三合一體制。目前共有干部職工57人，其中行政編制6人，財(cái)政負(fù)擔(dān)事業(yè)編制人員22人，自收自支事業(yè)編制15個(gè)，臨時(shí)聘用人員14人。按專業(yè)結(jié)構(gòu)劃分，有新聞宣傳人員27人、占47.4 %，管理人員9人、占15.8%，工程技術(shù)人員 5人、占8.8%；按職稱劃分，中級(jí)職稱8人、占14 %，初級(jí)職稱12人、占21.1 %，沒(méi)有職稱23人、占40.1%；按文化程度劃分，有大學(xué)本科及大專以上46人、占80.7 %，中專或高中11人、占19.3%。（二）人員經(jīng)費(fèi)情況。1、人員的工資、福利

3、（含社保、醫(yī)保、住房公積金及事業(yè)編制及聘用人員的績(jī)效獎(jiǎng)等）。按身份不同，公務(wù)員、事業(yè)編制人員70的工資由縣財(cái)政撥付，其余30由網(wǎng)絡(luò)收入支付；自收自支、聘用人員工資全部由網(wǎng)絡(luò)收入自行支付。2、經(jīng)費(fèi)的來(lái)源。主要來(lái)源（1）有線電視收視費(fèi)（占93%），（2）廣告收入（占7 %）。（三）隊(duì)伍管理的模式。一是上級(jí)指導(dǎo)和當(dāng)?shù)仡I(lǐng)導(dǎo)結(jié)合模式。地區(qū)廣電局對(duì)我縣局負(fù)責(zé)業(yè)務(wù)和事業(yè)的指導(dǎo)，縣局、臺(tái)在縣委、政府領(lǐng)導(dǎo)下開展工作；二是人事管理模式?？h委組織部對(duì)局科級(jí)以上干部進(jìn)行管理，縣局對(duì)局、臺(tái)、網(wǎng)的干部進(jìn)行管理；三是局臺(tái)網(wǎng)合一的工作模式。二、廣播電視隊(duì)伍目前存在的問(wèn)題及原因分析xxx縣廣播電視隊(duì)伍從總體來(lái)看，在理想、信念、

4、敬業(yè)精神、職業(yè)道德等素質(zhì)方面還是比較好的，近年來(lái)，在新聞宣傳、廣播電視事業(yè)建設(shè)、廣播電視行業(yè)經(jīng)營(yíng)管理等領(lǐng)域都取得了較大的成果，特別是近幾年在廣播電視村村通工程建設(shè)、廣播電視新增業(yè)務(wù)領(lǐng)域及圍繞縣委、政府中心工作展開輿論宣傳等方面取得了較大的成績(jī)，也得到社會(huì)各界的廣泛好評(píng)。但在體制、人才、管理上仍存在一定的問(wèn)題，具體表現(xiàn)在：（一）體制與機(jī)制問(wèn)題?，F(xiàn)有的廣播電視管理?xiàng)l例沒(méi)有明確廣播電視的雙重屬性，只強(qiáng)調(diào)了它的政治屬性，沒(méi)有提及它特有的經(jīng)濟(jì)屬性，所以造成廣電系統(tǒng)目前有不像企業(yè)、不像事業(yè)、不像行政單位的“三不像”現(xiàn)象。廣電系統(tǒng)的人有公務(wù)員身份的，有事業(yè)的，有聘用的，一個(gè)辦公室里坐著的有同樣工齡同樣工種卻

5、拿不同工資的同事，也就是所謂財(cái)政撥付與自收自支的經(jīng)費(fèi)模式。廣播電視是現(xiàn)代高科技、高裝備、高投入的傳播媒體，需要強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)力量來(lái)支撐，而目前我縣廣播電視事業(yè)的發(fā)展和運(yùn)營(yíng)僅靠廣播電視部門自身的積累來(lái)維持，其發(fā)展、裝備、投入是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，發(fā)展相當(dāng)困難，只能說(shuō)是勉強(qiáng)解決吃飯問(wèn)題。再加體制制約了機(jī)制，如人事管理的二級(jí)模式，制約了用人單位的自主權(quán)和人才的自主流動(dòng)及有效交流；廣電單位“三不像”的現(xiàn)狀，制約了經(jīng)費(fèi)的合理使用，限制了事業(yè)的發(fā)展，財(cái)政除了撥付給部分人員工資外，其他經(jīng)費(fèi)一律自籌；公司事業(yè)化的經(jīng)營(yíng)模式又大大降低了企業(yè)本身的競(jìng)爭(zhēng)力，使得廣電網(wǎng)絡(luò)事業(yè)的發(fā)展與同屬信息產(chǎn)業(yè)的其他幾家國(guó)有企業(yè)相比相形見(jiàn)絀，也給

6、國(guó)家即將實(shí)施的三網(wǎng)融合戰(zhàn)略帶來(lái)了廣電短腿的問(wèn)題。機(jī)制的約束限制了廣電系統(tǒng)的作為空間，也必然的影響了廣電隊(duì)伍的建設(shè)。（二）人才與流動(dòng)問(wèn)題。長(zhǎng)期政事不分，事企不分的廣電模式，形成了沒(méi)用的去不了，有用的進(jìn)不來(lái)，好用的難留住的廣電隊(duì)伍現(xiàn)象。數(shù)據(jù)顯示，我縣廣電系統(tǒng)的工程技術(shù)、新聞及管理人員相對(duì)較少，初級(jí)職稱以上的人員更是只占人員總數(shù)的21%，其他的人員均屬無(wú)對(duì)口專業(yè)，無(wú)技術(shù)職稱，無(wú)學(xué)歷文憑的三無(wú)人員。一些工程技術(shù)人員只具備簡(jiǎn)單的“爬桿架線、維護(hù)整網(wǎng)”的簡(jiǎn)單性操作，面對(duì)當(dāng)前廣電地面衛(wèi)星站、調(diào)頻廣播電臺(tái)、高山無(wú)線電視覆蓋、光纖聯(lián)網(wǎng)、有線網(wǎng)絡(luò)傳輸以及數(shù)字電視的平移轉(zhuǎn)換等工作，深感力不從心，要優(yōu)質(zhì)完成各項(xiàng)技術(shù)性

7、工作推動(dòng)事業(yè)發(fā)展實(shí)屬勉為其難；廣播電視采、編、播工作靠個(gè)別“臺(tái)柱子”苦苦支撐，抱殘守缺、閉門造車、疲于應(yīng)付的現(xiàn)象比較普遍；即使引進(jìn)一些高新技術(shù)人才，因身份的限制和待遇的低下也難以安心工作；計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代遺留的鐵飯碗意識(shí)影響深遠(yuǎn)，干部職工普遍缺少開拓、競(jìng)爭(zhēng)的意識(shí)和壓力?，F(xiàn)有財(cái)政體制及單位性質(zhì)的現(xiàn)狀，還影響和制約了人才的流動(dòng)；公務(wù)員身份的優(yōu)秀人才因廣電部門的參公性和事業(yè)性，不愿進(jìn)入到廣電部門任職；聘用身份的員工沒(méi)有辦法成為事業(yè)身份，事業(yè)身份的員工到不了行政或參公單位。體制的約束嚴(yán)重束縛了人的外在流動(dòng)和內(nèi)在沖動(dòng)。（三）管理與效率問(wèn)題。一是目標(biāo)管理難以發(fā)揮作用。僵化的人員身份劃分，使得廣電人上到局長(zhǎng)下到

8、職工都仿佛自己的現(xiàn)狀就是目標(biāo)，身份決定了出路。要有持久的工作激情和熱情關(guān)鍵在于個(gè)人的職業(yè)操守，通過(guò)目標(biāo)管理促進(jìn)工作的手段很難收到實(shí)質(zhì)效果。二是激勵(lì)競(jìng)爭(zhēng)的機(jī)制難以形成。在編人員的財(cái)政工資國(guó)庫(kù)撥付制，使得廣電部門的管理層面對(duì)職工中存在的平、庸、懶現(xiàn)象，很難有好的辦法進(jìn)行根治；又加聘用人員的待遇普遍低于在編人員，這種同工不同酬甚至多工反少酬的現(xiàn)象極大的破壞了良好的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，員工的積極性不能得到充分的發(fā)揮，在一定的程度上也影響了工作的效益和產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。相反，我局對(duì)新聞宣傳方面采取了定量考核，對(duì)超出任務(wù)量的記者予以獎(jiǎng)勵(lì)，每年獎(jiǎng)金金額保持在10萬(wàn)元左右，每名記者在正常領(lǐng)取財(cái)政或聘用工資之外，每月按工作量均

9、能領(lǐng)到約1000元左右的獎(jiǎng)金。在這種激勵(lì)機(jī)制之下，我縣新聞宣傳工作歷年來(lái)均在全地區(qū)領(lǐng)先于其他各縣市。三是廣電行業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)力有限，難以啟動(dòng)經(jīng)濟(jì)刺激的管理輔助手段。廣電部門的經(jīng)濟(jì)包袱沉重，局臺(tái)網(wǎng)合一，大量的自收自支人員開支基本上是通過(guò)網(wǎng)絡(luò)的收入來(lái)平衡運(yùn)轉(zhuǎn)，以網(wǎng)養(yǎng)臺(tái)成為必然。再加事業(yè)發(fā)展和設(shè)施維護(hù)的投入費(fèi)用，廣電經(jīng)濟(jì)看似龐大實(shí)則為勉強(qiáng)運(yùn)轉(zhuǎn)的吃飯經(jīng)濟(jì)，要想用物質(zhì)手段來(lái)達(dá)到激勵(lì)員工的管理目標(biāo)，可謂心有余而力不足。四是思想政治教育的管理功效受到了來(lái)自市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下新思潮的沖擊。傳統(tǒng)的思想政治教育是我們黨和政府長(zhǎng)期用來(lái)激勵(lì)干部職工愛(ài)崗敬業(yè)、樂(lè)于奉獻(xiàn)的管理手段，多年來(lái)廣電系統(tǒng)的干部職工正是在這樣的思想政治教育下

10、爭(zhēng)上游，講奉獻(xiàn)，打下了廣電事業(yè)的良好基礎(chǔ)。但在新的歷史條件下，面對(duì)互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代復(fù)雜而多樣的人生觀、世界觀，單一的思想政治教育已經(jīng)難以取得過(guò)去的輝煌效果，員工管理除了要堅(jiān)持不懈地進(jìn)行思想政治教育外，還需要有更多的方式進(jìn)行輔助和支撐。廣電系統(tǒng)的隊(duì)伍管理方法除了進(jìn)行思想教育、建立健全工作制度以及開展機(jī)關(guān)效能建設(shè)等傳統(tǒng)方式外，很難有更好的手段來(lái)加以應(yīng)用。面對(duì)廣電系統(tǒng)復(fù)雜的人事群體，難以收到顯著的管理功效。三、加強(qiáng)廣播電視隊(duì)伍建設(shè)的對(duì)策及建議（一）要堅(jiān)持不懈的進(jìn)行思想政治及職業(yè)道德教育。加強(qiáng)思想政治及職業(yè)道德建設(shè)，樹立廣電系統(tǒng)干部職工科學(xué)發(fā)展觀、正確的人生觀、價(jià)值觀，培養(yǎng)愛(ài)崗敬業(yè)精神是新時(shí)期廣電隊(duì)伍建設(shè)的

11、動(dòng)力點(diǎn)。一是要不斷提高貫徹執(zhí)行黨的基本路線的執(zhí)行力和自覺(jué)性。黨的基本路線充分體現(xiàn)了科學(xué)發(fā)展觀的重要思想，作為黨、政府和人民的喉舌，廣播電視部門最重要的就是要堅(jiān)定不移地貫徹執(zhí)行黨的基本路線。不僅要有科學(xué)發(fā)展的執(zhí)行力，還要把宣傳黨的路線方針政策，作為自己的重要責(zé)任，不管在什么情況下，都要堅(jiān)決貫徹黨的路線、方針和政策，唱響主旋律，打好主動(dòng)仗，體現(xiàn)黨和政府的聲音；二是要不斷強(qiáng)化世界觀的改造。廣電系統(tǒng)的干部職工是新聞人是文化人，接觸的新鮮事物多而雜。面對(duì)當(dāng)前多元的時(shí)代思潮，要通過(guò)行之有效的教育手段，引導(dǎo)他們積極改造世界觀，不斷增強(qiáng)隊(duì)伍拒腐防變的能力；三是要不斷提升隊(duì)伍的職業(yè)道德水平。要切實(shí)轉(zhuǎn)變職業(yè)道德教

12、育的傳統(tǒng)說(shuō)教模式，充分運(yùn)用具有時(shí)代特征的先進(jìn)范例、心理分析、人格需求等新先手法進(jìn)行職業(yè)道德輔導(dǎo)，真正實(shí)現(xiàn)隊(duì)伍員工干一行、愛(ài)一行的職業(yè)目標(biāo)。（二）要積極穩(wěn)妥的推進(jìn)廣電體制改革。深化文化體制改革，創(chuàng)新廣播電視業(yè)的管理體制、運(yùn)行機(jī)制和經(jīng)營(yíng)業(yè)態(tài)，培養(yǎng)大型文化骨干企業(yè)，構(gòu)建安全快捷、覆蓋廣泛的廣播電視傳輸網(wǎng)絡(luò)，滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的精神文化和信息需求，是新時(shí)期黨中央、國(guó)務(wù)院和自治區(qū)黨委、人民政府關(guān)于廣電系統(tǒng)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的部署要求，也是新時(shí)期廣電隊(duì)伍建設(shè)中如何優(yōu)化隊(duì)伍、盤活人才的瓶頸點(diǎn)。1、要進(jìn)一步完善人事制度改革。要改變陳舊的人員使用機(jī)制，切實(shí)取消公務(wù)員、事業(yè)、自收自支等性質(zhì)單位的不同身份人員在提拔、

13、晉升、崗位交流上的身份限制，為廣電系統(tǒng)的干部職工提供更為廣闊的發(fā)展空間。2、要進(jìn)一步優(yōu)化廣電部門的管理運(yùn)行，推動(dòng)實(shí)行局、臺(tái)、網(wǎng)運(yùn)行分離。3、要切實(shí)加快局、臺(tái)的行政職能轉(zhuǎn)變。要按科學(xué)發(fā)展的要求，改事業(yè)管理局為行政局；探討實(shí)行電視臺(tái)事業(yè)性質(zhì)企業(yè)化管理，落實(shí)臺(tái)長(zhǎng)的行政與人事管理負(fù)責(zé)制，建立新型用人機(jī)制，做到優(yōu)秀的人員進(jìn)的來(lái)，庸懶的人員出的去，確保黨和政府的“喉舌”能夠安全、清脆、響亮。4、要建立新的網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行體制，做大廣電文化產(chǎn)業(yè)。一是要改變當(dāng)前廣電有線網(wǎng)絡(luò)分散經(jīng)營(yíng)和不適應(yīng)“三網(wǎng)融合”的狀況，積極響應(yīng)加入自治區(qū)廣電網(wǎng)絡(luò)集團(tuán)公司，實(shí)現(xiàn)全區(qū)廣電網(wǎng)絡(luò)“一區(qū)一網(wǎng)”、“全程全網(wǎng)”、“互聯(lián)互通”的公司化經(jīng)營(yíng)新體制

14、、新機(jī)制；二是要推進(jìn)廣電網(wǎng)絡(luò)數(shù)字化、信息化，實(shí)現(xiàn)由小網(wǎng)到大網(wǎng)，由模擬到數(shù)字、由單向到雙向、由標(biāo)清到高清、由看電視到用電視轉(zhuǎn)變的目標(biāo)；三是要努力豐富廣電網(wǎng)絡(luò)服務(wù)內(nèi)容，提高服務(wù)質(zhì)量和水平，拉動(dòng)廣播電視內(nèi)容產(chǎn)業(yè)和相關(guān)行業(yè)的發(fā)展，形成新興的廣播電視產(chǎn)業(yè)，為廣播電視系統(tǒng)的廣大干部職工提供施展才干的廣闊天地，也為xxx縣的經(jīng)濟(jì)文化發(fā)展及社會(huì)信息化做出更大的貢獻(xiàn)。（三）要進(jìn)一步加大業(yè)務(wù)知識(shí)及技能的學(xué)習(xí)培訓(xùn)力度。步入現(xiàn)代高科技時(shí)代的廣電部門，其業(yè)務(wù)知識(shí)及技能的更新升級(jí)發(fā)展很快，對(duì)廣電員工不斷的進(jìn)行知識(shí)技能的學(xué)習(xí)培訓(xùn)是新時(shí)期廣電隊(duì)伍建設(shè)的補(bǔ)給點(diǎn)。一要切實(shí)轉(zhuǎn)變思想，確立人才是信息時(shí)代事業(yè)發(fā)展動(dòng)力源的觀念。廣電領(lǐng)導(dǎo)

15、班子都要從戰(zhàn)略角度來(lái)思謀人才問(wèn)題，要真正做到尊重知識(shí)、尊重人才，真正肯下大力培養(yǎng)和造就人才，吸引和留住人才。二要切實(shí)加強(qiáng)人才的培養(yǎng)規(guī)劃，做到有計(jì)劃有組織地開展人才培養(yǎng)工作，牢牢抓住人才培養(yǎng)、吸收、使用三個(gè)環(huán)節(jié)，把人才培養(yǎng)工作提高到一個(gè)新的水平。三要進(jìn)一步加強(qiáng)崗位培訓(xùn)，通過(guò)抓業(yè)務(wù)培訓(xùn)、組織外出學(xué)習(xí)培訓(xùn)、開展技術(shù)比武、鼓勵(lì)專業(yè)技術(shù)人員自費(fèi)參加在職進(jìn)修培訓(xùn)，有選擇地對(duì)現(xiàn)有專業(yè)技術(shù)人才進(jìn)行二次開發(fā)，積極引導(dǎo)干部職工參加各類優(yōu)秀作品評(píng)選等方式，有效提高管理、新聞、工程技術(shù)從業(yè)人員隊(duì)伍素質(zhì)。（四）要狠抓制度的廢改立工作。切實(shí)建立和完善一套獎(jiǎng)勤罰懶、優(yōu)勝劣汰、人才涌現(xiàn)的工作制度，逐步形成廣電系統(tǒng)充滿科學(xué)發(fā)展與競(jìng)爭(zhēng)激勵(lì)的工作環(huán)境是新時(shí)期廣電隊(duì)伍建設(shè)的促進(jìn)點(diǎn)。一是要切實(shí)廢除和改變那些看去樣樣具備，實(shí)則空洞無(wú)力的各種規(guī)章制度。要以高度的責(zé)任感和使命感來(lái)認(rèn)真謀劃，敢于廢改，能夠廢改，認(rèn)真組織制定在現(xiàn)階段條件下能切實(shí)發(fā)揮激勵(lì)和競(jìng)爭(zhēng)功效的工作制度。二是要建立健全各項(xiàng)工作制度。要切實(shí)形成一套行之有效的用人競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，把公開選拔、民主推薦、競(jìng)爭(zhēng)上崗、任期考察等一系列制度建立并配套