經(jīng)濟(jì)學(xué)視野下的我國食品危機(jī)研究

1、經(jīng)濟(jì)學(xué)視野下的我國食品危機(jī)研究Research on Chinas food crisis from the perspective of Economics摘 要：近年來，我國的食品危機(jī)問題日趨嚴(yán)重，對(duì)我國經(jīng)濟(jì)生活的各個(gè)主體均產(chǎn)生了不良影響。層出不窮的食品危機(jī)問題，使消費(fèi)者對(duì)食品的質(zhì)量逐漸喪失信心，食品的消費(fèi)風(fēng)險(xiǎn)不斷增大，大大降低了消費(fèi)者對(duì)食品的購買力和意愿。當(dāng)前，國家已經(jīng)對(duì)食品危機(jī)高度重視，并強(qiáng)調(diào)必須依法治理食品危機(jī)，確保人民群眾舌尖上的安全。本文從經(jīng)濟(jì)學(xué)視角出發(fā)，對(duì)我國食品危機(jī)問題及原因進(jìn)行分析，以經(jīng)濟(jì)理論為理論基礎(chǔ)，分析食品危機(jī)問題出現(xiàn)的原因，結(jié)合自己的一些想法，提出符合我國實(shí)際國情的

2、建議與措施。關(guān)鍵詞：食品危機(jī)；信息不對(duì)稱；外部性；政府監(jiān)督；治理對(duì)策Abstract:In recent years, Chinas food crisis is becoming more and more serious, which has a negative impact on the main body of our countrys economic life. An endless stream of food crisis, so that consumers gradually lose confidence in the quality of food,food cons

3、umption risk is increasing, greatly reducing the purchasing power of consumers and food will. At present, the state has attached great importance to the food crisis, and stressed the need to rule the food crisis in accordance with the law, to ensure the safety of the people tongue. In this paper, fr

4、om the economics perspective on Chinas food crisis problems and cause analysis, economic theory, analysis of causes of the food crisis, combined with some of his own ideas, suggestions and measures in accordance with the actual situation of our country.Keywords: Food crisis; Information Asymmetry; E

5、xternality; Government supervision;Control Countermeasures目 錄一、緒論 2（一）研究背景及意義 2（二）研究方法 2（三）相關(guān)概念介紹 2二、我國食品危機(jī)主要問題及原因 3（一）我國食品危機(jī)主要問題 3（二）食品危機(jī)帶來的危害 4（三）基于經(jīng)濟(jì)學(xué)原理對(duì)我國食品危機(jī)的原因進(jìn)行分析 5三、我國食品危機(jī)治理對(duì)策 9（一）加強(qiáng)企業(yè)的管理措施 9（二）強(qiáng)化政府的監(jiān)控職能 9（三）提高社會(huì)中間組織的監(jiān)管力度 9（四）提升社會(huì)公眾的監(jiān)督有效性 10（五）構(gòu)建食品危機(jī)治理體系 10四、結(jié)語 10一、緒論（一）研究背景及意義1.研究背景食品是人類生存發(fā)

6、展的必要條件，隨著我國國民收入水平的提高，人們對(duì)于食品的要求已不僅僅僅限于數(shù)量，而在于食品的質(zhì)量安全。然而，從震驚全國的三鹿奶粉三聚氰胺、大頭娃娃事件，到蘇丹紅、塑化劑風(fēng)波，再到瘦肉精、地溝油新聞以及最近的“餓了么”店面無證經(jīng)營臟亂差，這些頻頻發(fā)生的食品安全“門”事件不斷考驗(yàn)著消費(fèi)者的承受力，導(dǎo)致我國消費(fèi)者現(xiàn)在已經(jīng)談“食”色變。食品安全不僅關(guān)系著人們的身體健康和生命安全，更關(guān)系到社會(huì)的和諧穩(wěn)定。除此之外，頻發(fā)的食品安全事件導(dǎo)致我國企業(yè)的信譽(yù)在消費(fèi)者心中的地位嚴(yán)重下降，消費(fèi)者紛紛以國外產(chǎn)品代替國內(nèi)產(chǎn)品，嚴(yán)重阻礙了我國食品出口，從而造成國民經(jīng)濟(jì)總量的萎縮。盡管中華人民共和國食品安全法已于2009年

7、6月1日起施行，但是近些年來的食品安全事件仍然頻頻爆出，僅2016年1-3月，我國大陸發(fā)生了3944起食品安全事件，平均全國每天發(fā)生約43.8起。在該背景下，我國食品危機(jī)研究尤其顯得迫切和需要。2.研究意義近年來，我國食品危機(jī)問題發(fā)生頻率不斷增加，對(duì)消費(fèi)者的身體健康，市場經(jīng)濟(jì)秩序造成了極大的影響。食品危機(jī)導(dǎo)致消費(fèi)者憂心忡忡，以至對(duì)市場監(jiān)管越來越不信任，外資企業(yè)便借此機(jī)會(huì)乘虛而入，對(duì)我國市場經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定性造成了極大的影響。同時(shí)，公眾對(duì)政府的信心不斷下降，嚴(yán)重威脅到社會(huì)的和諧穩(wěn)定發(fā)展。由此可以看出，要想保證國民經(jīng)濟(jì)有序發(fā)展與社會(huì)和諧穩(wěn)定，必須將解決食品危機(jī)作為我國發(fā)展的重中之重。（二）研究方法1.文

8、獻(xiàn)研究法通過對(duì)所搜集的文獻(xiàn)資料的篩選、提取、整理與消化，拓展了研究思路，增強(qiáng)論文的學(xué)術(shù)性，同時(shí)結(jié)合自己的認(rèn)識(shí)，進(jìn)行理論創(chuàng)新。2.理論分析法運(yùn)用經(jīng)濟(jì)學(xué)相關(guān)理論，從企業(yè)、政府和市場的角度對(duì)我國食品危機(jī)的主要原因進(jìn)行分析，力圖為我國食品安全問題尋找出路，并提出了具體的、切合我國實(shí)際情況的建議和措施。（三）相關(guān)概念介紹1.食品1994年食品工業(yè)基本術(shù)語中對(duì)食品定義為：可供人類食用或飲用的物質(zhì)，包括加工食品，半成品和未加工食品，不包括煙草或只作藥物的物質(zhì)。最新修訂的食品安全法對(duì)食品的定義為：指各種供人食用或飲用的成品和原料以及按照傳統(tǒng)既是食品又是中藥材的物品，但是不包括以治療為目的的物品。2.食品安全食

9、品安全有兩層涵義，即食品量的安全和食品質(zhì)的安全。食品數(shù)量安全，也叫食品安全保障，是從數(shù)量上反映民眾食品消費(fèi)需求的能力，指國家、地區(qū)或家庭等某一范圍內(nèi)能夠?yàn)樯a(chǎn)或民眾提供維持其生存所需的最低食物需求。食品質(zhì)量安全，是指國家、地區(qū)或家庭等某一范圍內(nèi)的民眾能夠從被提供的食物中獲得足夠營養(yǎng)，且所提供的食品符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，足以維持其正常生理需要。13.食品安全監(jiān)管食品安全監(jiān)管是指國家職能部門對(duì)食品生產(chǎn)、流通企業(yè)的食品安全行駛監(jiān)督管理職能。具體是負(fù)責(zé)食品生產(chǎn)加工、流通環(huán)節(jié)食品安全的日常監(jiān)督；實(shí)施生產(chǎn)許可、強(qiáng)制檢驗(yàn)等食品質(zhì)量安全市場準(zhǔn)入制度；查出生產(chǎn)、制造不合格食品及其它質(zhì)量違法行為。二、我國食品危機(jī)主要問題

10、及原因（一）我國食品危機(jī)主要問題1.食品產(chǎn)業(yè)鏈中的源頭性污染問題首先，農(nóng)民為了提高農(nóng)作物的產(chǎn)量從而大量的使用化肥、農(nóng)藥、助長激素等對(duì)人體有害的殘留物質(zhì)；為了降低成本而給家畜、家禽、水產(chǎn)類動(dòng)物濫用抗生素，造成這些動(dòng)物體內(nèi)抗生素的殘留。其次，隨著食品科技新技術(shù)的不斷發(fā)展，現(xiàn)代生物技術(shù)、食品新工藝等不斷出現(xiàn)，導(dǎo)致食物越來越多的直接或間接的接觸化學(xué)物質(zhì)，造成食物源頭性的污染，比如轉(zhuǎn)基因食品，目前科技尚不能明確的證明其是否有害。最后，我國現(xiàn)階段的農(nóng)業(yè)設(shè)備仍舊十分落后，與發(fā)達(dá)國家先進(jìn)的農(nóng)業(yè)技術(shù)仍有很大的差距，一些農(nóng)民生產(chǎn)出來的農(nóng)產(chǎn)品自以為毫無問題，忽視起質(zhì)量安全。2.食品加工過程中的安全問題食品在加工的過

11、程中無疑是最容易出現(xiàn)安全問題的地方。在我國，大部分食品加工企業(yè)管理水平低、規(guī)?；潭鹊?，尤其一些食品加工小作坊，不僅環(huán)境臟亂差而且工藝操作未達(dá)到要求，比如“餓了么”被報(bào)道出來的無證經(jīng)營的黑作坊。一些企業(yè)為了牟取暴利，甚至在食品中添加有毒物質(zhì)，直接導(dǎo)致消費(fèi)者的身體健康被嚴(yán)重?fù)p害，2008年的三聚氰胺事件就這一問題中最典型的事件。還有些消費(fèi)者明明知道有些食品吃了不健康但是卻大有人消費(fèi)，比如路邊攤、夏天路邊的各種串串，這些商家為了保證食品的口感以及防止過期，大量的添加對(duì)人體有害的物質(zhì)，為了提高收益用其他肉類冒充牛羊肉，并且此類食品衛(wèi)生遠(yuǎn)遠(yuǎn)達(dá)不到安全標(biāo)準(zhǔn)。真是一個(gè)愿打，一個(gè)愿挨，消費(fèi)者的這種行為往往加

12、劇了食品的不安全問題。3.食品在流通領(lǐng)域中的安全問題很多食品在流通過程中對(duì)于運(yùn)輸與儲(chǔ)存的要求非常高，蔬菜類、奶制品、肉類等食品在運(yùn)輸?shù)倪^程中需要冷藏，并且要在規(guī)定的時(shí)間類食用、不可和其他物品放在一起，要不然極其容易變質(zhì)，然兒我國在這方面的技術(shù)仍然達(dá)不到要求，這就導(dǎo)致食物在運(yùn)輸過程中因?yàn)橥庠诘臈l件發(fā)生變質(zhì)從而造成食品污染。在銷售環(huán)節(jié)上，目前許多批發(fā)市場由私人投資經(jīng)營，由于檢測農(nóng)藥殘留量等有害物質(zhì)會(huì)影響農(nóng)產(chǎn)品的進(jìn)場流量2為了獲得更高的收益，有些小批發(fā)市場在檢測農(nóng)作物殘留時(shí)就睜一只眼閉一只眼，有些甚至連檢測都不檢測，這就讓那些有問題的食品進(jìn)入到了批發(fā)市場從而買給銷售者。4.政府監(jiān)管部門的失職通過多年

13、來的實(shí)踐情況可以看出，我國政府在監(jiān)管食品危機(jī)方面的效果較差，政府失靈現(xiàn)象依然是困擾社會(huì)各界的主要問題之一。國務(wù)院質(zhì)量監(jiān)督部門主管食品生產(chǎn)，工商行政管理部門主管食品流通，國家食品藥品監(jiān)督管理部門主管餐飲服務(wù)活動(dòng)，農(nóng)業(yè)行政部門主管食用農(nóng)產(chǎn)品，各部門各司其職。3這種分段式的管理模式盡管看似分工明確，有利于各部分的各司其職，但是仍舊有很大的弊端，當(dāng)出現(xiàn)食品安全時(shí)各部門可能都會(huì)將責(zé)任推卸給其他的部門。此外，職能的交叉同時(shí)也意味著利益的交叉，各部門為了自身的利益而互相的不配合，從而導(dǎo)致政府監(jiān)控職能這一“有形的手”的失靈，最終導(dǎo)致食品安全問題頻頻發(fā)生，不僅危害了廣大消費(fèi)者的利益。也不利于社會(huì)的和諧與穩(wěn)定。（

14、二）食品危機(jī)帶來的危害1.威脅國民健康，導(dǎo)致我國國民勞動(dòng)力素質(zhì)下降食品危機(jī)帶來的最直接的危害就是損害了國民健康，致使我國國民素質(zhì)的下降。由于食品屬于經(jīng)驗(yàn)產(chǎn)品，往往需要一定數(shù)量的累計(jì)以及一段時(shí)間之后危害才能顯現(xiàn)出來，這就使得那些有問題的產(chǎn)品慢慢的損害著人們的身體，等到發(fā)現(xiàn)時(shí)已經(jīng)造成了很大的損傷。我國人大代表鐘南山院士指出：“廣州很多疾病發(fā)病率的快速增長都和食品安全有很大的關(guān)系。比如腸癌、宮頸癌、卵巢癌的發(fā)病率呈現(xiàn)出了快速增長的趨勢，而這與農(nóng)藥、添加劑、防腐劑和催生劑的過量使用都有很大關(guān)系?！?因此，食品安全問題嚴(yán)重制約著我國國民勞動(dòng)力素質(zhì)的提升，如果政府不嚴(yán)加監(jiān)管，這也將影響我國未來的經(jīng)濟(jì)增長，

15、造成我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)力不足。2.造成我國市場的萎縮食品不同于其它的商品，食品是否安全直接影響著人們的身體，因此，人們十分注重食品的安全問題。如果消費(fèi)者發(fā)現(xiàn)某一類食品存在著安全問題，那么他們除了以后不再購買此類食品外，或許也將排斥與此相關(guān)的食品。拿我國的乳品行業(yè)來說，當(dāng)2008年三鹿奶粉被檢測到含有“三聚氰胺”后，蒙牛、伊利等大型的乳制品企業(yè)也相繼被曝光含有“三聚氰胺”，此后，國人對(duì)國產(chǎn)奶粉痛心疾首，人們紛紛轉(zhuǎn)而購買國外進(jìn)口乳制品，造成了我國乳制品市場的嚴(yán)重萎縮。3.阻礙我國產(chǎn)品的出口食品與人們的日常生活休戚相關(guān)，這也致使其具有廣泛性。有些企業(yè)生產(chǎn)出來的食品不僅供本國人民消費(fèi)，同時(shí)也出口到國外。

16、每一次發(fā)生的食品安全事件都會(huì)受到廣泛關(guān)注，再加上現(xiàn)在的信息傳播途徑多、傳播速度快，這些負(fù)面新聞會(huì)迅速的傳播到國外，引起國外消費(fèi)者的反感從而阻礙我國產(chǎn)品的出口，進(jìn)而制約我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，同時(shí)也使得我國的國際形象大跌。（三）基于經(jīng)濟(jì)學(xué)原理對(duì)我國食品危機(jī)的原因進(jìn)行分析1.信息不對(duì)稱導(dǎo)致的食品安全問題傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)學(xué)認(rèn)為完全競爭的市場類型是最有效的市場，在完全競爭的市場上，能夠?qū)崿F(xiàn)資源最有效的配置。完全競爭市場的一個(gè)基本假設(shè)是：在這類市場上，信息是完全的，市場上的每一個(gè)買者和賣者都掌握與自己的經(jīng)濟(jì)決策有關(guān)的一切信息，每一個(gè)消費(fèi)者和每一個(gè)廠商可以根據(jù)自己所掌握的完全信息，做出自己的最優(yōu)的經(jīng)濟(jì)決策，從而獲得最大的

17、經(jīng)濟(jì)利益。5但是在現(xiàn)實(shí)生活中，買方和賣方對(duì)于食品質(zhì)量安全信息的掌握是不對(duì)稱的，對(duì)于賣方方來說，其掌握著食品的所有信息，但是對(duì)于買方來說要達(dá)到這一點(diǎn)極其困難。要么是從電視、網(wǎng)絡(luò)獲取的宣傳信息，要么是從新聞以及周圍人口中獲得的部分信息。有時(shí)候獲許也能通過一些渠道獲取該食品的全部信息，但是消費(fèi)者需要付出的成本是極其高昂的，最終導(dǎo)致消費(fèi)者在交易過程中處于劣勢地位，這才使得一些不法分子有機(jī)可乘。為了使食品更加的美味，生產(chǎn)者可能會(huì)濫用食品添加劑，違規(guī)添加一些禁用物品；為了降低成本，生產(chǎn)者會(huì)以次充好，甚至用一些變質(zhì)發(fā)霉食品，同時(shí)降低了食品的價(jià)格。由于信息的不對(duì)稱，在那些雖然味道稍欠但是質(zhì)量好、價(jià)格高的食品的

18、對(duì)比下，消費(fèi)者當(dāng)然會(huì)選擇那些看似味美價(jià)廉的食品，因此經(jīng)濟(jì)學(xué)中的逆向選擇現(xiàn)象才會(huì)頻頻發(fā)生。消費(fèi)者由于不了解食品的性能、價(jià)格、品牌、質(zhì)量或者他們的缺陷等，導(dǎo)致消費(fèi)者只會(huì)以其日常所了解或其預(yù)知的平均質(zhì)量水平，去付出相應(yīng)的價(jià)格去購買商品，消費(fèi)者不愿意出高價(jià)去購買食品，又會(huì)導(dǎo)致食品質(zhì)量高、安全性能好的食品生產(chǎn)商不能接受低于其預(yù)期的價(jià)格而退出市場。消費(fèi)者寧愿用低價(jià)去購買那些質(zhì)劣價(jià)低的食品，這時(shí)劣質(zhì)商品的生產(chǎn)者就會(huì)占有成本優(yōu)勢，驅(qū)逐優(yōu)勢商品，而使得其銷售市場不斷擴(kuò)大，6最終會(huì)導(dǎo)致 “劣幣驅(qū)逐良幣”現(xiàn)象。這將會(huì)使得食品安全事件的發(fā)生更加頻繁。 dm dh shdlph slPHPLplQH qh ql QL

19、在理想狀態(tài)下，假設(shè)存在食品質(zhì)量達(dá)標(biāo)的市場和食品質(zhì)量不達(dá)標(biāo)的市場。食品質(zhì)量達(dá)標(biāo)市場中的食品供給為sh、需求為dh，食品質(zhì)量不達(dá)標(biāo)市場中的食品供給為sl、需求為dl。如果買方同賣方一樣掌握著食品所有的安全性信息，為了使食品質(zhì)量達(dá)標(biāo)則必須付出高額的成本，那么生產(chǎn)者要想得到相應(yīng)的報(bào)酬必須以相對(duì)高昂的價(jià)格出售給消費(fèi)者。由于此時(shí)不存在信息的不對(duì)稱問題，消費(fèi)者支付的價(jià)格與回報(bào)成正比，這些價(jià)格較高的高質(zhì)量食品也會(huì)被消費(fèi)者接受。假設(shè)食品質(zhì)量達(dá)標(biāo)市場中的均衡價(jià)格為ph，數(shù)量為qh；食品質(zhì)量不達(dá)標(biāo)市場中的均衡價(jià)格為pl，數(shù)量為ql，從圖中可以看書ph大于pl。反正，如果市場中存在信息不對(duì)稱的情況，買方不能獲取食品安

20、全的全部信息，經(jīng)濟(jì)生活中每個(gè)人都會(huì)做出個(gè)人利益最大、損失最小的理性選擇。7此時(shí)消費(fèi)者為了減小損失則會(huì)降低對(duì)市場的期望值。在食品質(zhì)量達(dá)標(biāo)的市場中，需求將會(huì)由dh調(diào)整到dm,但是成本卻不會(huì)因?yàn)樾枨蟮慕档投陆?，因此食品質(zhì)量達(dá)標(biāo)市場將會(huì)形成新的均衡，其新形成的均衡價(jià)格為PH、均衡數(shù)量為QH，由圖中可以看出新形成的PH、QH均小于ph、qh,食品質(zhì)量達(dá)標(biāo)市場份額萎縮。但是對(duì)于食品質(zhì)量不達(dá)標(biāo)的市場，新形成的均衡數(shù)量QL、均衡價(jià)格PL均大于之前的ql、pl，市場份額上升。在現(xiàn)實(shí)生活中，由于信息的不對(duì)稱，這對(duì)于質(zhì)量不達(dá)標(biāo)的食物極其有利，這種不公平的現(xiàn)象將會(huì)形成“劣幣驅(qū)逐良幣”，最終導(dǎo)致食品危機(jī)事件經(jīng)久不衰。

21、2.食品市場中的外部性現(xiàn)象越少，從而破壞了食品市場的秩序。外部性是指一件事對(duì)于他人產(chǎn)生有利（正外部性）或不利（負(fù)外部性）的影響，但不需要他人對(duì)此支付報(bào)酬或進(jìn)行補(bǔ)償?shù)幕顒?dòng)。8市場中既存在食品質(zhì)量達(dá)標(biāo)的企業(yè)也存在食品質(zhì)量不達(dá)標(biāo)的企業(yè)，在一個(gè)新興行業(yè)產(chǎn)生的初期，食品質(zhì)量達(dá)標(biāo)的企業(yè)會(huì)生產(chǎn)對(duì)人體健康有益的安全食品，隨著時(shí)間的積累人們對(duì)于該企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品會(huì)越來越信賴。于是，食品質(zhì)量達(dá)標(biāo)的企業(yè)不僅增加了經(jīng)濟(jì)效益，在消費(fèi)者心目中樹立了健康安全的形象，同時(shí)也維護(hù)了食品市場穩(wěn)定有序的發(fā)展，產(chǎn)生了正外部性，而這些外部性同樣也會(huì)作用于食品質(zhì)量不達(dá)標(biāo)的市場。當(dāng)食品質(zhì)量不達(dá)標(biāo)的企業(yè)進(jìn)入市場時(shí)，往往會(huì)用假冒偽劣產(chǎn)品充當(dāng)那些

22、安全性高的食品，但是由于消費(fèi)者不具有良好的分辨能力，往往會(huì)憑借以前的經(jīng)驗(yàn)去選擇食品，從而讓這些安全性低的食品被購買，為食品質(zhì)量不達(dá)標(biāo)的企業(yè)帶來了經(jīng)濟(jì)效益。而這些食品質(zhì)量不達(dá)標(biāo)企業(yè)得到的收益會(huì)更高，因?yàn)檫@些企業(yè)在生產(chǎn)食品時(shí)成本會(huì)很低，但是又能以相對(duì)高的價(jià)格被消費(fèi)，同時(shí)也有能力去降低價(jià)格，從而獲得更多的市場份額。應(yīng)該注意到，此時(shí)食品質(zhì)量不達(dá)標(biāo)市場的負(fù)外部性也隨之產(chǎn)生。當(dāng)質(zhì)量不達(dá)標(biāo)的食品被消費(fèi)者購買后，由于其所提供的營養(yǎng)成分根本不能和那些質(zhì)量達(dá)標(biāo)的食品所媲美，有些甚至?xí)：θ梭w健康，消費(fèi)者會(huì)被這些假冒偽劣食品蒙蔽，對(duì)那些質(zhì)量達(dá)標(biāo)的食品也產(chǎn)生抗拒，從而破壞食品市場的秩序，造成食品質(zhì)量達(dá)標(biāo)企業(yè)的市場份額

23、萎縮。當(dāng)是市場中出現(xiàn)質(zhì)量不達(dá)標(biāo)的食品時(shí)，如果政府不及時(shí)的對(duì)市場進(jìn)行管制，市場中質(zhì)量不達(dá)標(biāo)的食品會(huì)越來越多，而那些安全性高的食品會(huì)越來3.食品安全的公共物品屬性食品安全信息具有非競爭性和非排他性，這決定了食品的公共物品屬性。薩繆爾森指出，公共物品或服務(wù)是向整個(gè)社會(huì)共同提供的，其效用為全體社會(huì)成員所享用，不能將其分割為若干部分分別歸屬某些個(gè)人或企業(yè)享用。9因此，食品屬于公共物品。當(dāng)一個(gè)人在享用食品時(shí)不會(huì)影響另一個(gè)人在同一時(shí)刻享用食品，并且，無論此人是否享用食品都不會(huì)都不會(huì)影響除他之外的所有人享用食品并且從中得到滿足。同理，食品安全信息也屬于一種公共物品，當(dāng)一個(gè)人在擁有某類食品的安全信息時(shí)并不會(huì)影響

24、另一個(gè)人對(duì)此信息的享用。由于公共物品具有非競爭性和非排他性，食品安全信息也具有公共性。在這種情況下，人們完全沒有動(dòng)力情愿去曝光食品不安全事件。所以，食品安全的公共物品屬性擾亂了食品市場的秩序，加劇了我國的食品危機(jī)。4.政府失靈現(xiàn)象加劇了我國食品危機(jī)食品安全信息的不對(duì)稱、食品市場的外部性咸陽、食品安全的公共物品屬性導(dǎo)致了市場調(diào)節(jié)這只“看不見的手”的失靈，說明了食品市場僅靠市場的調(diào)節(jié)是不夠的，市場機(jī)制無法實(shí)現(xiàn)自我補(bǔ)救，這就需要政府發(fā)揮經(jīng)濟(jì)職能作用，通過宏觀調(diào)控來解決食品危機(jī)問題，通過食品監(jiān)管的途徑來彌補(bǔ)市場機(jī)制存在的缺陷。下來我們應(yīng)用博弈論的簡單原理來分析政府在食品市場監(jiān)督中的作用。假設(shè)某一個(gè)食品

25、生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)質(zhì)量達(dá)標(biāo)食品所得收益為2萬元，生產(chǎn)質(zhì)量不達(dá)標(biāo)食品所得收益為3萬元，但此時(shí)可能會(huì)面臨被監(jiān)管部門查出的風(fēng)險(xiǎn)，罰款為4萬元。在現(xiàn)實(shí)生活中，當(dāng)不安全食品被查出時(shí)，企業(yè)往往會(huì)給監(jiān)管部門相關(guān)人員一定的賄賂，這里我們假設(shè)賄賂為1萬元，并且監(jiān)管部門不受政府的監(jiān)督，此時(shí)就會(huì)形成如下均衡：監(jiān)管者監(jiān)管 不監(jiān)管2,0 2,0-4,0 2,1達(dá)標(biāo)企業(yè)不達(dá)標(biāo)從以上分析可以看出，在政府不監(jiān)督監(jiān)管部門的情況下，企業(yè)生產(chǎn)的食品不達(dá)標(biāo)、監(jiān)管者不監(jiān)管是最優(yōu)的策略。如果政府為了維持食品市場健康有序的發(fā)展，就要對(duì)監(jiān)管部門進(jìn)行監(jiān)督，一旦發(fā)現(xiàn)監(jiān)管部門人員監(jiān)管不到位，就要對(duì)其進(jìn)行懲罰，罰款為1萬元，甚至對(duì)不達(dá)標(biāo)事件的相關(guān)責(zé)任人處

26、罰5萬元，此時(shí)就會(huì)形成新的均衡：監(jiān)管者監(jiān)管 不監(jiān)管2,0 2,-1-4,0 2，-5達(dá)標(biāo)企業(yè)不達(dá)標(biāo)此時(shí)的最優(yōu)策略為監(jiān)管者認(rèn)真監(jiān)管，食品生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)質(zhì)量達(dá)標(biāo)的食品，所以政府的監(jiān)督與管理對(duì)于食品市場的安全及其重要。但是通過多年來的實(shí)踐情況可以看出，我國政府在監(jiān)管食品危機(jī)方面的效果較差，政府失靈現(xiàn)象依然是困擾社會(huì)各界的主要問題之一。從理論方面來看，導(dǎo)致政府失靈的根本原因是由于我們對(duì)食品危機(jī)監(jiān)管的機(jī)理認(rèn)識(shí)不夠深刻，也缺乏對(duì)食品安全危機(jī)的概念和內(nèi)涵的統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，不清楚食品危機(jī)問題真正的解決辦法，缺少對(duì)構(gòu)建高效食品危機(jī)管理體系的深入研究。三、我國食品危機(jī)治理對(duì)策（一）加強(qiáng)企業(yè)的管理措施食品危機(jī)發(fā)生的根源主要

27、在于企業(yè)自身，筆者認(rèn)為杜絕食品安全事件發(fā)生最直接的做法就是加強(qiáng)企業(yè)自身的管理措施，可以從以下幾點(diǎn)做起：首先，加強(qiáng)企業(yè)的誠信體系建設(shè)，誠信是一個(gè)企業(yè)發(fā)展的前提，如果企業(yè)在經(jīng)營時(shí)沒有用良心和誠信去生產(chǎn)，我國的食品安全事件就會(huì)層出不窮，食品危機(jī)也得不到遏制。其次，嚴(yán)厲打擊不誠信行為，將責(zé)任落實(shí)到每一位主體。在平時(shí)的生產(chǎn)經(jīng)營中，企業(yè)自身應(yīng)該做到對(duì)其生產(chǎn)的每一個(gè)環(huán)節(jié)、每一個(gè)部門、甚至每一個(gè)人員劃分責(zé)任，設(shè)立嚴(yán)厲的處罰措施，徹底改變頻頻發(fā)生食品不安全事件的現(xiàn)象。最后，建立企業(yè)的誠信評(píng)級(jí)體系，完善相關(guān)法律。（二）強(qiáng)化政府的監(jiān)控職能市場機(jī)制并不能調(diào)節(jié)市場出現(xiàn)的所有問題，當(dāng)市場這只“無形的手”失靈時(shí)，就需要政府

28、來干預(yù)市場。但是通過我國多年來的經(jīng)驗(yàn)來看，政府在食品危機(jī)中扮演的角色常常失靈，因此政府的監(jiān)控職能有待進(jìn)一步強(qiáng)化。第一，政府應(yīng)盡快完善食品的安全法律體系，修復(fù)食品安全法的漏洞，加強(qiáng)政府監(jiān)控法制化；第二，建立健全政府在食品安全監(jiān)控體系，使得政府的監(jiān)管的過程更加合理規(guī)范化；第三，建立專門的食品安全監(jiān)管機(jī)關(guān)，專門處理食品危機(jī)事件；第四，借鑒發(fā)達(dá)國家的經(jīng)驗(yàn)，摸索出一條符合本國處理食品危機(jī)事件的道路。（三）提高社會(huì)中間組織的監(jiān)管力度社會(huì)中間組織是一種介于政府和企業(yè)間具有公益性和非政府性的各種公共組織和民間組織，它由人們自發(fā)組織成立，具有非強(qiáng)制性。在食品市場中，食品行業(yè)協(xié)會(huì)最具有大表性。食品作為一種與人們生

29、活休戚相關(guān)的日用品，具有分散廣、總量大的特點(diǎn)，當(dāng)市場失靈時(shí)，僅僅依靠政府的調(diào)節(jié)是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，此時(shí)就需要社會(huì)中間組織的力量介入。目前來說，我國的食品行業(yè)相關(guān)社會(huì)中間組織發(fā)展十分緩慢，難以跟上食品危機(jī)事件產(chǎn)生的速度，所以發(fā)揮社會(huì)中間組織治理的作用，強(qiáng)化社會(huì)中間組織的監(jiān)管力度，對(duì)于我國食品危機(jī)的治理來說及其重要。（四）提升社會(huì)公眾的監(jiān)督有效性食品是否安全直接影響著人們的身體健康，社會(huì)公眾作為食品安全治理過程中的最終收益群體，其監(jiān)督十分必要。但是，消費(fèi)者在訴訟的過程中，訴訟成本高、訴訟程序繁雜等原因打擊了消費(fèi)者的監(jiān)督積極性。所以，政府應(yīng)該降低社會(huì)公眾的維權(quán)成本，對(duì)其監(jiān)督的行為予以表揚(yáng)，甚至對(duì)其進(jìn)行物質(zhì)上的獎(jiǎng)勵(lì)。一次同時(shí)，政府也應(yīng)該加強(qiáng)宣傳教育，