楊浦區(qū)商務(wù)服務(wù)和基礎(chǔ)性服務(wù)業(yè)發(fā)展十二五規(guī)劃

1、楊浦區(qū)商務(wù)服務(wù)和基礎(chǔ)性服務(wù)業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃為加快楊浦國家創(chuàng)新型試點(diǎn)城區(qū)建設(shè)，在新起點(diǎn)上謀求新發(fā)展，夯實(shí)新一輪產(chǎn)業(yè)大發(fā)展的基礎(chǔ)和條件，根據(jù)上海市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要、上海市服務(wù)業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃、上海商業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃、楊浦區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要、楊浦國家創(chuàng)新型試點(diǎn)城區(qū)規(guī)劃綱要等規(guī)劃，結(jié)合楊浦區(qū)實(shí)際，制定楊浦區(qū)商務(wù)服務(wù)和基礎(chǔ)性服務(wù)業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃。本規(guī)劃界定的商務(wù)服務(wù)和基礎(chǔ)性服務(wù)業(yè)，是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的重要組成部分，是符合楊浦區(qū)總體發(fā)展目標(biāo)和上海城市發(fā)展戰(zhàn)略，是關(guān)聯(lián)度高、帶動性強(qiáng)、就業(yè)容量大、投入產(chǎn)出效益好，能充分體現(xiàn)構(gòu)建和諧社會要求、具有地域特色和較

2、大發(fā)展?jié)摿Φ漠a(chǎn)業(yè)。結(jié)合楊浦產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)際情況，商務(wù)服務(wù)業(yè)主要是通過商務(wù)辦公設(shè)施為商務(wù)活動提供服務(wù)的產(chǎn)業(yè)，以信息服務(wù)業(yè)、金融業(yè)、專業(yè)服務(wù)業(yè)等為核心；基礎(chǔ)性服務(wù)業(yè)主要是通過商業(yè)設(shè)施為消費(fèi)活動提供服務(wù)的產(chǎn)業(yè)，以批發(fā)和零售業(yè)、住宿和餐飲業(yè)、生活服務(wù)業(yè)等為核心。（鑒于教育服務(wù)業(yè)及旅游業(yè)的特殊性和獨(dú)立性，本規(guī)劃不予涉及。）一、“十一五”楊浦區(qū)商務(wù)服務(wù)和基礎(chǔ)性服務(wù)業(yè)發(fā)展回顧（一）“十一五”商務(wù)服務(wù)和基礎(chǔ)性服務(wù)業(yè)發(fā)展的總體情況及特點(diǎn)“十一五”期間，楊浦圍繞“知識楊浦”的發(fā)展定位，按照“三區(qū)融合、聯(lián)動發(fā)展”核心理念，努力克服金融危機(jī)影響，積極轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，商務(wù)服務(wù)和基礎(chǔ)性服務(wù)業(yè)不斷壯大并占

3、據(jù)主導(dǎo)地位，競爭能力逐步增強(qiáng)。1、基礎(chǔ)性服務(wù)業(yè)快速發(fā)展“十一五”期間，楊浦區(qū)積極擴(kuò)大內(nèi)需，不斷優(yōu)化消費(fèi)環(huán)境，基礎(chǔ)性服務(wù)業(yè)的發(fā)展也邁入了新階段。2010年批發(fā)零售業(yè)、住宿餐飲業(yè)增加值達(dá)96.3億元，比2005年增長了1.84倍，“十一五”期間年均增長23.2%（未扣除物價因素）。2010年批發(fā)零售業(yè)、住宿餐飲業(yè)占區(qū)第三產(chǎn)業(yè)增加值的比重達(dá)26.1%，比2005年提高了5.1個百分點(diǎn)。2010年批發(fā)零售業(yè)、住宿餐飲業(yè)完成區(qū)級地方稅收7.2億元，比2005年增長了0.7倍，“十一五”期間年均增長10.9%。2010年楊浦區(qū)社會消費(fèi)品零售總額實(shí)現(xiàn)239.5億元，比2005年增長了79.3%，“十一五”期

4、間年均增長12.4%，年均增速位列全市中心城區(qū)（浦東新區(qū)除外）第二。另外，五角場市級商業(yè)中心對全區(qū)基礎(chǔ)性服務(wù)業(yè)帶動和引領(lǐng)作用日益顯現(xiàn)，2010年五角場限額以上商業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)社會消費(fèi)品零售額37.4億元，比2005年增長了5.7倍，“十一五”期間年均增速達(dá)46.1%。圖1-1 “十一五”期間上海市中心城區(qū)社會消費(fèi)品零售總額年均增速比較*數(shù)據(jù)來源：上海市統(tǒng)計(jì)局；該比較不包括浦東新區(qū)。2、商務(wù)服務(wù)業(yè)亮點(diǎn)凸顯“十一五”期間，全區(qū)商務(wù)服務(wù)業(yè)保持較快增長的良好勢頭，成為拉動經(jīng)濟(jì)的重要力量，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的貢獻(xiàn)越來越大。2010年，商務(wù)服務(wù)業(yè)增加值達(dá)72.3億元，比2005年增長了2.2倍；“十一五”期間年均增

5、速達(dá)26.5%（未扣除物價因素）；2010年，商務(wù)服務(wù)業(yè)增加值占第三產(chǎn)業(yè)增加值的比重達(dá)19.6%，比2005年提高了5.8個百分點(diǎn)。樓宇經(jīng)濟(jì)和總部經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，成為“十一五”期間楊浦區(qū)商務(wù)服務(wù)業(yè)發(fā)展的新亮點(diǎn)?！笆晃濉逼陂g，楊浦區(qū)商務(wù)樓宇建設(shè)加快。至“十一五”末，楊浦區(qū)商務(wù)樓宇面積已達(dá)400.9萬平方米，擁有73幢商務(wù)樓宇，其中有百聯(lián)又一城、萬達(dá)商業(yè)廣場等示范樓。另外，楊浦區(qū)大力引進(jìn)國際總部落戶楊浦，總部經(jīng)濟(jì)漸具雛形戶，帶動了楊浦創(chuàng)新要素的集聚和產(chǎn)業(yè)能級的提升。其中，重要的企業(yè)總部有：西門子、德國大陸、emc、甲骨文等知名跨國企業(yè)的區(qū)域總部、研發(fā)中心、銷售和營運(yùn)中心，以及中建、淮南礦業(yè)等央企

6、國企的地區(qū)總部，文通等民營企業(yè)總部。3、布局特色逐步形成“十一五”期間，楊浦區(qū)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)區(qū)建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，初步形成了區(qū)域特色鮮明的五大功能區(qū)。五角場城市副中心集聚效應(yīng)明顯，商業(yè)商務(wù)區(qū)初顯形象，創(chuàng)智天地初具規(guī)模。楊浦濱江發(fā)展帶進(jìn)入規(guī)劃開發(fā)建設(shè)階段，重大項(xiàng)目全力推進(jìn)，綜合環(huán)境有所改善。環(huán)同濟(jì)知識經(jīng)濟(jì)圈“十一五”期間的總產(chǎn)出始終保持年均兩位數(shù)的增長，2009年被國家科技部火炬中心認(rèn)定為國家級環(huán)同濟(jì)研發(fā)設(shè)計(jì)服務(wù)特色產(chǎn)業(yè)基地，2010年總產(chǎn)出達(dá)150億元。大連路總部研發(fā)集聚區(qū)建設(shè)開端良好，知名跨國公司地區(qū)總部相繼落戶。新江灣城國際社區(qū)高起點(diǎn)開發(fā)成效顯著，基礎(chǔ)設(shè)施和配套服務(wù)設(shè)施逐步到位。表1-1 “十一五”重

7、點(diǎn)地區(qū)功能載體建成情況重點(diǎn)地區(qū)“十一五”期間建成（萬平方米）“十一五”末面積比“十五”末增長重 點(diǎn) 載 體五角場城市副中心79.65.7倍創(chuàng)智天地一期、萬達(dá)廣場、百聯(lián)又一城楊浦濱江發(fā)展帶39.52.4倍世博水門、上海國際時尚中心環(huán)同濟(jì)知識經(jīng)濟(jì)圈39.51.2倍上海國際設(shè)計(jì)中心、同濟(jì)聯(lián)合廣場大連路總部研發(fā)集聚區(qū)20.911倍貴人大廈、五環(huán)大廈、眾合金融大廈、榮廣商務(wù)中心、海上海及西門子華東地區(qū)總部新江灣城國際社區(qū)7.0極限運(yùn)動中心、文化中心4.創(chuàng)新能力加快提升新技術(shù)、新業(yè)態(tài)發(fā)展勢頭良好，集群態(tài)勢明顯，商務(wù)服務(wù)業(yè)與基礎(chǔ)性服務(wù)業(yè)的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)素質(zhì)進(jìn)一步提升、創(chuàng)新能力進(jìn)一步提高。批發(fā)零售業(yè)方面，傳統(tǒng)業(yè)態(tài)穩(wěn)

8、步發(fā)展的同時，新型業(yè)態(tài)異軍突起。以東方購物為代表的新型無店鋪零售企業(yè)，利用媒體平臺及電信網(wǎng)絡(luò)，成為楊浦區(qū)批發(fā)零售業(yè)的一個亮點(diǎn)，2010年實(shí)現(xiàn)銷售額41.95億元，比上年增長62.23%，被評為“上海市流通領(lǐng)域電子商務(wù)示范企業(yè)”。信息服務(wù)業(yè)方面，“上海市云計(jì)算創(chuàng)新基地”在楊浦區(qū)建立，形成了以“技術(shù)創(chuàng)新、金融創(chuàng)新、人才創(chuàng)新和商業(yè)模式創(chuàng)新”為支撐的云計(jì)算產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新體系。金融業(yè)方面，金融機(jī)構(gòu)加快集聚，各要素市場云集。美國硅谷銀行中國代表處落戶楊浦，同時楊浦區(qū)與美國硅谷銀行合作設(shè)立了2.4億引導(dǎo)基金母基金；此外，還引進(jìn)了聯(lián)合國南南全球技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易所、南南全球環(huán)境能源交易所等。（二）“十一五”商務(wù)服務(wù)和基礎(chǔ)

9、性服務(wù)業(yè)發(fā)展存在的問題與不足一方面，楊浦區(qū)區(qū)內(nèi)外吸引購買力不足，消費(fèi)市場需要進(jìn)一步挖掘。2010年楊浦區(qū)社會消費(fèi)品零售總額同比增長雖高達(dá)16.5%，但人均社零額為中心城區(qū)最低。另一方面，商務(wù)樓宇開發(fā)中存在較多問題，制約了商務(wù)功能及商務(wù)服務(wù)業(yè)的發(fā)展。盡管楊浦區(qū)房地產(chǎn)投資結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化，功能性房地產(chǎn)的比重不斷增加，但樓宇品質(zhì)有待提升，樓宇布局不盡合理，樓宇配套仍需完善。未來在做好商務(wù)樓宇的增量建設(shè)中，進(jìn)一步優(yōu)化功能性房地產(chǎn)結(jié)構(gòu)，提高樓宇的使用效率，提升樓宇品質(zhì)，將是發(fā)展楊浦區(qū)商務(wù)服務(wù)業(yè)的重點(diǎn)。二、“十二五”楊浦區(qū)商務(wù)服務(wù)和基礎(chǔ)性服務(wù)業(yè)發(fā)展環(huán)境分析（一）商務(wù)服務(wù)和基礎(chǔ)性服務(wù)業(yè)發(fā)展面臨的機(jī)遇1、良好的宏

10、觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境。從國際看，經(jīng)濟(jì)全球化深入發(fā)展，國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的大趨勢沒有改變，科技創(chuàng)新孕育新突破，為楊浦轉(zhuǎn)型發(fā)展帶來新機(jī)遇。從國內(nèi)看，“十二五”期間，我國將著力實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需，特別是消費(fèi)需求的戰(zhàn)略，建立長效機(jī)制，釋放消費(fèi)潛力，著力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長向依靠消費(fèi)、投資、出口、協(xié)調(diào)拉動轉(zhuǎn)變。國家相應(yīng)政策的引導(dǎo)，將為楊浦區(qū)商務(wù)服務(wù)和基礎(chǔ)性服務(wù)業(yè)，特別是商業(yè)和消費(fèi)服務(wù)業(yè)的發(fā)展帶來持續(xù)的發(fā)展動力。從本市看，“十二五”期間上海將堅(jiān)持“轉(zhuǎn)型發(fā)展、創(chuàng)新驅(qū)動”的發(fā)展主線，堅(jiān)持“三、二、一”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展方針，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，加快發(fā)展服務(wù)業(yè)，著力提升現(xiàn)代服務(wù)業(yè)能級和水平，形成服務(wù)經(jīng)濟(jì)為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，并將按照區(qū)位和能級優(yōu)化調(diào)整

11、城市cbd的布局分工，著力推進(jìn)黃浦江兩岸綜合開發(fā)，這將為楊浦區(qū)提升商務(wù)服務(wù)和基礎(chǔ)性服務(wù)業(yè)能級創(chuàng)造良好的機(jī)會。2、長三角一體化發(fā)展。隨著長江三角洲地區(qū)區(qū)域規(guī)劃獲得國務(wù)院批準(zhǔn)，長三角地區(qū)經(jīng)濟(jì)一體化已上升為國家戰(zhàn)略，而世博會的召開和高鐵建設(shè)的推進(jìn)成為助推長三角一體化的強(qiáng)力引擎，使長三角地區(qū)城市之間的聯(lián)動效應(yīng)更加明顯，促進(jìn)商貿(mào)服務(wù)業(yè)市場網(wǎng)絡(luò)的形成和機(jī)制制度的銜接。上海中環(huán)線楊浦段建成通車，軍工路越江隧道完工，楊浦區(qū)成為上海中心城區(qū)連接“長三角”，特別是蘇中、蘇北地區(qū)的重要門戶，具有服務(wù)和輻射長三角的綜合優(yōu)勢，提升了楊浦區(qū)的商務(wù)服務(wù)和基礎(chǔ)性服務(wù)業(yè)的發(fā)展空間，創(chuàng)造了未來發(fā)展的新機(jī)遇。3、創(chuàng)新功能全面深化。

12、楊浦區(qū)作為首批“國家創(chuàng)新型試點(diǎn)城區(qū)”已上升為國家戰(zhàn)略，也是上海創(chuàng)新驅(qū)動、轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要內(nèi)容?！笆濉逼陂g楊浦區(qū)將繼續(xù)堅(jiān)持“三區(qū)融合、聯(lián)動發(fā)展”的核心理念，不斷增強(qiáng)城區(qū)知識創(chuàng)新活力和創(chuàng)新能力，通過股權(quán)激勵、人才集聚、財政金融扶持和政府管理模式創(chuàng)新，加強(qiáng)協(xié)調(diào)，形成合力聚焦突破，打造“四地四區(qū)”，即知識創(chuàng)新策源地與新興產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)區(qū)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)集聚地與服務(wù)經(jīng)濟(jì)先行區(qū)、高端人才匯聚地與高教改革試驗(yàn)區(qū)、先進(jìn)文化弘揚(yáng)地與品質(zhì)生活示范區(qū)。創(chuàng)新發(fā)展作為楊浦區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展“十二五”規(guī)劃的總綱領(lǐng)，引領(lǐng)了商務(wù)服務(wù)和基礎(chǔ)性服務(wù)業(yè)發(fā)展的新方向，擴(kuò)大了發(fā)展空間，提供了持續(xù)動力。4、城市建設(shè)不斷提升。近年來?xiàng)钇謪^(qū)的城市建

13、設(shè)進(jìn)展明顯，區(qū)內(nèi)交通條件已明顯優(yōu)化，區(qū)內(nèi)軌道交通線已經(jīng)拓展到4號線、8號線、10號線三線并行態(tài)勢，通過地鐵沿線的地鐵站建設(shè)，可以帶動地鐵站周邊地區(qū)的發(fā)展，帶動楊浦區(qū)的“地鐵經(jīng)濟(jì)”。楊浦區(qū)內(nèi)投資環(huán)境逐漸趨優(yōu)，房地產(chǎn)開發(fā)呈現(xiàn)出快速增長趨勢，內(nèi)部環(huán)境的不斷改善為提升商務(wù)服務(wù)和基礎(chǔ)性服務(wù)業(yè)提供堅(jiān)強(qiáng)后盾。同時，隨著楊浦區(qū)城市建設(shè)的完善，特別是國際化居住社區(qū)的建設(shè)和商務(wù)區(qū)建設(shè)的推進(jìn)，將有利于引入高端消費(fèi)群體，拉動商務(wù)服務(wù)和基礎(chǔ)性服務(wù)業(yè)整體能級的提升。5、民生事業(yè)持續(xù)改善。到“十二五”末期，楊浦區(qū)還將是上海市中心城區(qū)中常住人口數(shù)量最多的區(qū)之一，龐大的消費(fèi)規(guī)模為商務(wù)服務(wù)和基礎(chǔ)性服務(wù)業(yè)的發(fā)展提供了良好的市場基礎(chǔ)

14、和廣闊的市場空間。各項(xiàng)民生事業(yè)積極推進(jìn)，各類保障措施認(rèn)真落實(shí)，社會保障覆蓋面不斷擴(kuò)大，保障性住房體系建設(shè)積極推進(jìn)，區(qū)域公共衛(wèi)生醫(yī)療服務(wù)體系不斷完善，將有利于提高居民消費(fèi)傾向，拉動消費(fèi)增長。（二）商務(wù)服務(wù)和基礎(chǔ)性服務(wù)業(yè)發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)“十二五”楊浦區(qū)商務(wù)服務(wù)和基礎(chǔ)性服務(wù)業(yè)的發(fā)展也存在不少挑戰(zhàn)。國際金融危機(jī)影響深遠(yuǎn)，全球經(jīng)濟(jì)增速減緩，國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)未來發(fā)展仍存在較大不確定性。周邊虹口、閘北、寶山、浦東等區(qū)域“十二五”新開發(fā)的商務(wù)、商業(yè)載體眾多，楊浦區(qū)面臨的競爭壓力較大。如何滿足“楊浦國家創(chuàng)新型試點(diǎn)城區(qū)”的建設(shè)要求，為創(chuàng)新型服務(wù)業(yè)的發(fā)展提供良好的體制機(jī)制環(huán)境，提升政府管理水平，解決服務(wù)業(yè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)缺乏、企業(yè)

15、融資難、高端人才和龍頭企業(yè)缺乏等問題，從而提升服務(wù)業(yè)能級、擴(kuò)大市場規(guī)模、提高產(chǎn)業(yè)影響力是楊浦區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展面臨的巨大挑戰(zhàn)。三、“十二五”楊浦區(qū)商務(wù)服務(wù)和基礎(chǔ)性服務(wù)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)（一）“十二五”商務(wù)服務(wù)和基礎(chǔ)性服務(wù)業(yè)發(fā)展指導(dǎo)思想高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，以建設(shè)楊浦國家創(chuàng)新型試點(diǎn)城區(qū)為發(fā)展主線，按照上海市服務(wù)業(yè)、商業(yè)“十二五”規(guī)劃要求，將加快發(fā)展商務(wù)服務(wù)和基礎(chǔ)性服務(wù)業(yè)作為推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整、提升楊浦區(qū)城市服務(wù)功能的關(guān)鍵舉措，準(zhǔn)確把握新一輪國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、長三角聯(lián)動發(fā)展、上海市加快形成服務(wù)經(jīng)濟(jì)等戰(zhàn)略機(jī)遇，以

16、創(chuàng)新驅(qū)動、先行先試為抓手，推動商務(wù)服務(wù)業(yè)跨越式發(fā)展，以繁榮繁華、便民利民核心，促進(jìn)基礎(chǔ)性服務(wù)業(yè)平穩(wěn)快速發(fā)展。（二）“十二五”商務(wù)服務(wù)和基礎(chǔ)性服務(wù)業(yè)發(fā)展原則1、堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動原則。堅(jiān)持創(chuàng)新步伐，著力提升商務(wù)服務(wù)和基礎(chǔ)性服務(wù)業(yè)的現(xiàn)代化水平和綜合競爭力，加快確立以創(chuàng)新驅(qū)動為主的可持續(xù)發(fā)展模式，促進(jìn)建立以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、商學(xué)研相結(jié)合的商務(wù)服務(wù)和基礎(chǔ)性服務(wù)業(yè)創(chuàng)新體系。大力推動理論創(chuàng)新、業(yè)態(tài)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、營銷創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、人才引進(jìn)和培養(yǎng)創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)楊浦商務(wù)服務(wù)和基礎(chǔ)性服務(wù)業(yè)創(chuàng)新中的轉(zhuǎn)型發(fā)展。2、堅(jiān)持以人為本與可持續(xù)發(fā)展原則。從規(guī)劃理念、設(shè)計(jì)、功能、設(shè)施以及配套服務(wù)等方面體現(xiàn)一切為人服務(wù)的

17、根本宗旨，力求規(guī)劃編制和實(shí)施的人本化。同時追求社會功能、城市文化等方面的內(nèi)在和諧，平衡區(qū)域生態(tài)、生活、生產(chǎn)綜合環(huán)境，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會、人口、資源、環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展。3、堅(jiān)持統(tǒng)籌發(fā)展與集聚發(fā)展原則。推動商務(wù)服務(wù)和基礎(chǔ)性服務(wù)業(yè)科學(xué)發(fā)展，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)聯(lián)動、內(nèi)外融合，實(shí)現(xiàn)綜合性與專業(yè)性、高端化與大眾化、國際的與民族的等多元因素統(tǒng)籌和諧發(fā)展，大力推進(jìn)農(nóng)商聯(lián)動、商旅聯(lián)動、工商聯(lián)動、銀商聯(lián)動、內(nèi)外貿(mào)聯(lián)動，實(shí)現(xiàn)商業(yè)發(fā)展與城市建設(shè)、產(chǎn)業(yè)升級、消費(fèi)增長相同步。充分關(guān)注產(chǎn)業(yè)聯(lián)動和功能集聚發(fā)展，通過商業(yè)與商務(wù)相集聚，商業(yè)與文化、生態(tài)等相融合，形成規(guī)模集聚效應(yīng)，進(jìn)一步提高地域總體吸納和輻射能力，促進(jìn)城市綜合資源的合理配置和有

18、效發(fā)展。4、堅(jiān)持繁榮繁華與便民利民原則。注重城區(qū)內(nèi)部的功能分工和合理布局，劃分若干等級商業(yè)，提供不同范圍和服務(wù)功能，體現(xiàn)不同土地級差和不同互補(bǔ)功能，形成完善的商業(yè)網(wǎng)絡(luò)，既體現(xiàn)城市繁榮繁華的形象，又體現(xiàn)便民利民的本質(zhì)，為居民購物和消費(fèi)提供便利。（三）“十二五”商務(wù)服務(wù)和基礎(chǔ)性服務(wù)業(yè)發(fā)展目標(biāo)圍繞上海建設(shè)“四個中心”和現(xiàn)代化國際大都市的總體目標(biāo)，依托楊浦國家創(chuàng)新型試點(diǎn)城區(qū)建設(shè)的良好契機(jī)，結(jié)合楊浦區(qū)“四地四區(qū)”的發(fā)展定位，發(fā)揮楊浦區(qū)獨(dú)特的區(qū)位交通、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、發(fā)展空間和科技人文等綜合優(yōu)勢，堅(jiān)持搞活流通和擴(kuò)大消費(fèi)相結(jié)合，堅(jiān)持提升重點(diǎn)和培育新興相結(jié)合，堅(jiān)持完善布局和拓展空間相結(jié)合，以重大功能性項(xiàng)目為抓手，加

19、快推進(jìn)商務(wù)商業(yè)設(shè)施建設(shè),加快對內(nèi)對外開放,進(jìn)一步集聚和引進(jìn)一批高能級、創(chuàng)新型的知名企業(yè)、知名品牌和總部機(jī)構(gòu)，形成層次分明、主體多元、功能集成、布局合理的產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局，實(shí)現(xiàn)楊浦區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級與經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式轉(zhuǎn)變，區(qū)域經(jīng)濟(jì)可持續(xù)競爭力不斷提升。“十二五”期間，商務(wù)服務(wù)和基礎(chǔ)性服務(wù)業(yè)增加值年均增長18%以上，在2015年末達(dá)到385億元以上，力爭達(dá)到400億元（按2010年168.6億元計(jì)算，含商務(wù)服務(wù)、批發(fā)零售、住宿餐飲）。1、基礎(chǔ)性服務(wù)業(yè)發(fā)展目標(biāo)以實(shí)現(xiàn)區(qū)域戰(zhàn)略目標(biāo)、提升城區(qū)服務(wù)功能、提高城區(qū)綜合競爭力為主線，以市場化、現(xiàn)代化、創(chuàng)新性為引領(lǐng)，加快完善由市級商業(yè)中心、區(qū)級商業(yè)中心、社區(qū)商業(yè)、特色商業(yè)

20、街區(qū)構(gòu)成的基礎(chǔ)性服務(wù)業(yè)布局體系，加強(qiáng)市場流通功能塑造和貿(mào)易服務(wù)平臺建設(shè)，促進(jìn)新興業(yè)態(tài)、知名品牌、先進(jìn)理念和技術(shù)集聚。更好地服務(wù)于城區(qū)功能完善和提升，促進(jìn)城市繁榮繁華；更好地服務(wù)于市民生活品質(zhì)提高，保障民生，擴(kuò)大消費(fèi)，促進(jìn)人民群眾安居樂業(yè)。“十二五”期間，社會消費(fèi)品零售總額年均增長15%以上，在2015年末達(dá)到480億元以上，力爭實(shí)現(xiàn)500億元。2、商務(wù)服務(wù)業(yè)發(fā)展目標(biāo)圍繞形成以科教創(chuàng)新為特色、服務(wù)經(jīng)濟(jì)為核心的新型產(chǎn)業(yè)體系，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和空間布局的戰(zhàn)略性調(diào)整，以五大功能區(qū)建設(shè)為依托，以“智能、低碳、生態(tài)”的新型現(xiàn)代化商務(wù)樓宇開發(fā)為重點(diǎn)，帶動存量商務(wù)樓宇改造提升，進(jìn)一步提高樓宇品質(zhì)、優(yōu)化樓宇布局、完

21、善配套服務(wù)，按照“兩個優(yōu)先”發(fā)展方針，重點(diǎn)引進(jìn)發(fā)展科技金融、信息服務(wù)、專業(yè)服務(wù)及總部經(jīng)濟(jì)。到2015年，稅收超億元樓宇達(dá)到10幢左右。四、“十二五”楊浦區(qū)商務(wù)服務(wù)和基礎(chǔ)性服務(wù)業(yè)發(fā)展的空間布局在“兩片、一線、一帶”的城區(qū)總體空間布局指導(dǎo)下，堅(jiān)持“聚焦重點(diǎn)、落實(shí)功能、突出特色”的原則，依托區(qū)域優(yōu)勢，提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展能級，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)空間布局，著力提升商務(wù)服務(wù)業(yè)和基礎(chǔ)性服務(wù)業(yè)，規(guī)劃引導(dǎo)及建設(shè)形成“一帶拓展、兩心輻射、三區(qū)并舉、多點(diǎn)支撐”的空間發(fā)展格局。“一帶”是指濱江發(fā)展帶；“兩心”是指五角場市級商業(yè)中心、控江路地區(qū)商業(yè)中心；“三區(qū)”是指以環(huán)同濟(jì)知識經(jīng)濟(jì)圈為代表的科技園區(qū)、大連路總部研發(fā)集聚區(qū)、新江灣城國際

22、社區(qū)；“多點(diǎn)”是指社區(qū)商業(yè)、特色商業(yè)街。（一）一帶拓展濱江發(fā)展帶“十二五”期間，堅(jiān)持歷史保護(hù)與功能開發(fā)并重，繼續(xù)完善環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和推進(jìn)環(huán)境綜合整治，加快沿江公共開放空間建設(shè)，積極探索楊樹浦路兩側(cè)功能形態(tài)協(xié)調(diào)發(fā)展、符合規(guī)劃定位的開發(fā)新機(jī)制，打造以創(chuàng)新創(chuàng)意、科技商務(wù)、觀光休閑、會展論壇為主要內(nèi)容的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)功能帶。特別是要實(shí)現(xiàn)濱江核心區(qū)和協(xié)調(diào)區(qū)的聯(lián)動發(fā)展。加快推進(jìn)復(fù)興島以西地區(qū)的開發(fā)建設(shè)。推動以九棉創(chuàng)意經(jīng)濟(jì)城等重大項(xiàng)目為代表的黃浦江北岸創(chuàng)新創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，以沿江公共活動帶為軸線，利用黃浦江岸線資源和臨江便利的交通優(yōu)勢，以漁人碼頭、楊浦區(qū)1街坊地塊整體開發(fā)為抓手，加快推進(jìn)復(fù)興島以西地區(qū)的開發(fā)建

23、設(shè)，使之成為服務(wù)經(jīng)濟(jì)集聚地和科技、知識、歷史和文化的集中展示地。重點(diǎn)推進(jìn)楊浦大橋近代工業(yè)遺址廣場建設(shè)，建設(shè)濱江岸線公共綠地，塑造楊樹浦路“近代工業(yè)第一街”沿線的整體城市新形象。探索核心區(qū)北延伸段產(chǎn)業(yè)升級改造新機(jī)制。依托高校的教育研發(fā)創(chuàng)新的特色優(yōu)勢，促進(jìn)科技成果的孵化、轉(zhuǎn)化及產(chǎn)業(yè)化，支持軍工路沿線具有發(fā)展前景的先進(jìn)制造業(yè)企業(yè)技術(shù)改造、轉(zhuǎn)型升級和轉(zhuǎn)移結(jié)合開發(fā)，推動濱江北延伸段由傳統(tǒng)工業(yè)制造區(qū)向工業(yè)現(xiàn)代設(shè)計(jì)和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集聚區(qū)轉(zhuǎn)型。（二）二心輻射五角場市級商業(yè)中心、控江路地區(qū)商業(yè)中心1、拓展提升五角場市級商業(yè)中心“十二五”期間，五角場市級商業(yè)中心將按照上海市總體規(guī)劃確定的市級副中心目標(biāo)，以重大功能性

24、項(xiàng)目為抓手，聚焦資源、提升能級，重點(diǎn)發(fā)展商貿(mào)服務(wù)、休閑娛樂、金融服務(wù)、商務(wù)辦公等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，合理控制商務(wù)商業(yè)比重，建設(shè)成為科教特色明顯、商業(yè)商務(wù)發(fā)達(dá)、交通配套完善的上海東北部最大的商業(yè)商貿(mào)中心。依托核心載體，做厚南部商貿(mào)服務(wù)。首先，加快推動核心載體建設(shè)和提升，加大商業(yè)功能調(diào)整和品牌引進(jìn)，進(jìn)一步擴(kuò)大主要大型商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)的集聚和輻射優(yōu)勢。其次，重點(diǎn)發(fā)展核心載體周邊特色商業(yè)街，加快特色商業(yè)集聚，培育發(fā)展餐飲、鞋帽、電子等特色商業(yè)街區(qū)，每兩年重點(diǎn)改造或打造一條特色商業(yè)街，擴(kuò)大集聚區(qū)內(nèi)圈的輻射力。第三，提升服務(wù)功能，充分利用軌交聯(lián)通契機(jī)，發(fā)揮其樞紐輻射功能，重點(diǎn)發(fā)展配套的專業(yè)服務(wù)，推進(jìn)高檔酒店、娛樂場所、公

25、共停車等配套設(shè)施建設(shè)，優(yōu)化公共綠地等環(huán)境。構(gòu)筑一個商業(yè)品牌集聚、配套設(shè)施完備、商業(yè)功能成熟、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、人流充足、商業(yè)誠信體系健全的“科教創(chuàng)新服務(wù)中心”和“中高檔商業(yè)消費(fèi)中心”。依托文化資源，做強(qiáng)中央社區(qū)休閑服務(wù)。發(fā)揮大學(xué)校區(qū)、科技創(chuàng)新園區(qū)和公共社區(qū)的集聚優(yōu)勢，爭取建設(shè)成為新興零售業(yè)態(tài)集聚地、科技商務(wù)拓展地、綜合休閑服務(wù)地。其中，新興零售業(yè)態(tài)集聚地，包括服飾、文化、休閑類品牌旗艦店、專業(yè)店群等，高品質(zhì)社區(qū)商業(yè)和休閑文化業(yè)；科技商務(wù)拓展地，包括科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)的中轉(zhuǎn)地，相關(guān)聯(lián)的信息服務(wù)業(yè)、現(xiàn)代設(shè)計(jì)、專業(yè)服務(wù)業(yè)等；綜合休閑服務(wù)地，包括文化主題商店、旅游服務(wù)中心、星級酒店、經(jīng)濟(jì)型旅館，及休閑、餐飲、娛

26、樂配套設(shè)施?；窘ǔ杀辈縿?chuàng)智天地。加快創(chuàng)智天地二期、三期等重大項(xiàng)目建設(shè)，進(jìn)一步優(yōu)化整合科教、人文資源，集聚高端要素，推動創(chuàng)智天地廣場、創(chuàng)智坊、科技園的內(nèi)涵深化和功能提升，打造上海市云計(jì)算創(chuàng)新基地，推進(jìn)云計(jì)算創(chuàng)新應(yīng)用產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟。2、優(yōu)化提升控江路地區(qū)商業(yè)中心的服務(wù)功能“十二五”期間，規(guī)劃以軌道交通站點(diǎn)為依托形成“多節(jié)點(diǎn)、縱深式、條塊結(jié)合”的空間布局模式，以新建現(xiàn)代商業(yè)集聚區(qū)為龍頭，串聯(lián)中間條狀商業(yè)街。完善江浦路及打虎山路站點(diǎn)商業(yè)商務(wù)區(qū)及楊浦大劇院公共文化活動中心地塊布局，強(qiáng)調(diào)各大地塊之間功能互補(bǔ)、布局呼應(yīng)、交通聯(lián)動。立足軌交8號線輻射的江浦路和打虎山路交通條件，結(jié)合旭輝商業(yè)廣場、紫荊廣場等重點(diǎn)項(xiàng)目

27、的開發(fā)，整合現(xiàn)有的購物、餐飲、娛樂、健身休閑等商業(yè)資源，提升服務(wù)功能，優(yōu)化服務(wù)結(jié)構(gòu)，以滿足周邊居民不斷提升的生活消費(fèi)需求，打造集商務(wù)辦公、社區(qū)購物、大中型餐飲娛樂等三位一體的軌道交通商業(yè)商務(wù)區(qū)。同時，圍繞大劇院，兩側(cè)擴(kuò)建文化設(shè)計(jì)中心、藝術(shù)展覽館、健身中心、創(chuàng)意工作室、人文書店以及配套的中高檔餐廳、休閑娛樂、便利服務(wù)等設(shè)施，滿足居民公共活動、文化教育、休閑娛樂等公共活動需求。（三）三區(qū)并舉以環(huán)同濟(jì)知識經(jīng)濟(jì)圈為代表的科技園區(qū)、大連路總部研發(fā)集聚區(qū)、新江灣城國際社區(qū)1、以環(huán)同濟(jì)知識經(jīng)濟(jì)圈為代表的科技園區(qū)以增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力為導(dǎo)向，依托高校的學(xué)科優(yōu)勢，以產(chǎn)學(xué)研一體化為主要抓手，加快推進(jìn)以環(huán)同濟(jì)知識經(jīng)濟(jì)圈

28、為代表的科技園區(qū)的品牌打造和能級提升，進(jìn)一步發(fā)揮其區(qū)域知識經(jīng)濟(jì)增長極的作用。一是推動環(huán)同濟(jì)知識經(jīng)濟(jì)圈發(fā)展。加快推動現(xiàn)代設(shè)計(jì)業(yè)、國際工程咨詢服務(wù)業(yè)、節(jié)能環(huán)保業(yè)和高端培訓(xùn)業(yè)等產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新集群的培育和壯大；二是加快科技園區(qū)功能提升，促進(jìn)科技園區(qū)特色化、品牌化、國際化發(fā)展。2、大連路總部研發(fā)集聚區(qū)依托西門子、大陸集團(tuán)等世界知名企業(yè)，進(jìn)一步引進(jìn)跨國公司和國內(nèi)行業(yè)龍頭企業(yè)地區(qū)總部、研發(fā)中心、營銷中心，形成高端資源、創(chuàng)新主體集聚發(fā)展的良好格局，使之成為聯(lián)動浦東、對接長三角和全國、面向國際的總部研發(fā)集聚區(qū)。推動基礎(chǔ)性服務(wù)業(yè)尤其是文化娛樂、健身休閑、餐飲購物等業(yè)態(tài)發(fā)展，進(jìn)一步優(yōu)化商務(wù)環(huán)境，打造國內(nèi)外高素質(zhì)人才工作生

29、活休閑的理想棲息地和高檔商務(wù)休閑區(qū)。3、新江灣城國際社區(qū)堅(jiān)持高端發(fā)展原則，將“國際化、智能化、生態(tài)化”理念滲透到整個產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中。新江灣城南部打造現(xiàn)代商業(yè)商務(wù)區(qū)，加快高端商務(wù)樓宇建設(shè)，結(jié)合高星級酒店、劇院、時尚商業(yè)發(fā)展，與五角場功能區(qū)形成聯(lián)動發(fā)展態(tài)勢。西北部凸顯國際科技產(chǎn)業(yè)園功能，充分利用復(fù)旦大學(xué)等高校的學(xué)科和人才優(yōu)勢，著力打造研發(fā)服務(wù)業(yè)和總部經(jīng)濟(jì)基地。中部提升國際化社區(qū)品質(zhì)。著力發(fā)展業(yè)態(tài)領(lǐng)先、安全便捷、個性多元、服務(wù)完善的基礎(chǔ)性服務(wù)業(yè)，營造國際品質(zhì)的宜居社區(qū)。（四）多點(diǎn)支撐社區(qū)商業(yè)、特色商業(yè)街1、社區(qū)商業(yè)按照社區(qū)商業(yè)發(fā)展規(guī)劃的要求，加強(qiáng)社區(qū)整治，推動“國家級示范社區(qū)商業(yè)中心”及“上海市示范

30、社區(qū)商業(yè)中心”建設(shè)，積極推進(jìn)社區(qū)購物中心、社區(qū)電子商業(yè)網(wǎng)絡(luò)、連鎖商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)、標(biāo)準(zhǔn)化菜場、便民工程項(xiàng)目等建設(shè)，建立完善的社區(qū)商業(yè)服務(wù)體系?！笆濉逼陂g，按照功能集聚優(yōu)化的原則，因地制宜、因時制宜地完善社區(qū)商業(yè)的服務(wù)功能，不斷滿足居民日益多樣的生活需求，構(gòu)筑便民、利民、惠民的社區(qū)商業(yè)體系。完善社區(qū)商業(yè)建設(shè)規(guī)劃。通過規(guī)劃引導(dǎo)新建社區(qū)商業(yè)中心，以上海市中心城單元規(guī)劃確定的社區(qū)中心為基礎(chǔ)，注重社區(qū)商業(yè)中心與社區(qū)事務(wù)中心、社區(qū)衛(wèi)生中心和社區(qū)文化中心相結(jié)合，形成“四中心”合一的社區(qū)商業(yè)生活中心。積極開展“社區(qū)商業(yè)示范社區(qū)”建設(shè)與評選工作，發(fā)揮示范社區(qū)商業(yè)的引導(dǎo)作用。推進(jìn)主副食品商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)。抓好標(biāo)準(zhǔn)化菜市場

31、工程、早餐示范工程、家政服務(wù)工程等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，進(jìn)一步明確菜市場對保障城市安全和市民生活的重要性，探索和推進(jìn)菜市場包括產(chǎn)權(quán)屬性在內(nèi)的長效管理機(jī)制。2011年-2015年，預(yù)計(jì)新建菜市場10家（含凈菜超市），規(guī)劃取消4家菜市場，新建大型綜合超市6家，到2015年末，形成以58家菜市場（含凈菜超市）為主體、以13家大型綜合超市為輔助，若干精品超市、菜店菜點(diǎn)等為補(bǔ)充的主副食品零售商業(yè)網(wǎng)絡(luò)，廣泛地滿足居民日常食品消費(fèi)需求。提高社區(qū)商業(yè)品牌化連鎖化經(jīng)營水平。積極鼓勵有規(guī)模、有實(shí)力、有經(jīng)驗(yàn)的大型商業(yè)企業(yè)集團(tuán)、中華老字號等品牌連鎖經(jīng)營企業(yè)進(jìn)入社區(qū)，積極參與大型居住社區(qū)建設(shè)基地的商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)開發(fā)和經(jīng)營管理。鼓

32、勵有實(shí)力的企業(yè)采取收購、兼并、特許加盟等多種形式整合分散的社區(qū)商業(yè)資源。鼓勵社區(qū)居民尤其是大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)，開設(shè)加盟連鎖企業(yè)的商業(yè)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)。積極推進(jìn)惠民數(shù)字社區(qū)服務(wù)建設(shè)。2、特色商業(yè)街實(shí)現(xiàn)傳承城市歷史文化和發(fā)揚(yáng)特色發(fā)展相結(jié)合，注重商業(yè)與文化、旅游相結(jié)合，滿足特色消費(fèi)需求。加強(qiáng)對歷史保護(hù)建筑的功能開發(fā)，把楊浦區(qū)的歷史建筑、地域風(fēng)貌、商業(yè)文化和人文精神有機(jī)地融入特色商業(yè)街區(qū)中，提升城市品位，優(yōu)化城市環(huán)境，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。注重特色商業(yè)街在行業(yè)、業(yè)態(tài)、商品和服務(wù)、營銷、其他配套設(shè)施等各方面的特色性，強(qiáng)化街區(qū)內(nèi)企業(yè)民間自律管理。重點(diǎn)引導(dǎo)建設(shè)創(chuàng)意文化、旅游休閑、服飾和餐飲休閑等符合現(xiàn)代消費(fèi)趨勢的商業(yè)特色街。鼓

33、勵設(shè)置與商業(yè)街特色相關(guān)的專業(yè)店、專賣店；適度設(shè)置為該商業(yè)街配套服務(wù)的服務(wù)業(yè)；限制設(shè)置與該商業(yè)街特點(diǎn)無關(guān)的業(yè)態(tài)和業(yè)種。對具有傳統(tǒng)工業(yè)文化特色的歷史資源、濱江自然景觀資源的商業(yè)街，要保護(hù)、開發(fā)其文化價值，促進(jìn)傳統(tǒng)特色與時尚消費(fèi)的協(xié)調(diào)。（五）“十二五”重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)載體項(xiàng)目根據(jù)發(fā)展重點(diǎn)和空間布局的要求，2011-2015年期間，楊浦區(qū)將重點(diǎn)規(guī)劃開展以下載體的工程建設(shè)。表4-1“十二五”重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)載體項(xiàng)目所屬重點(diǎn)區(qū)域序號項(xiàng)目名稱主要功能濱江發(fā)展帶1全球創(chuàng)意經(jīng)濟(jì)城商業(yè)辦公、公共綠地2上海國際時尚中心（十七棉）時尚創(chuàng)意類的商辦、餐飲、展覽3漁人碼頭商務(wù)、餐飲、旅游交易服務(wù)、文化博覽4二、三街坊項(xiàng)目商業(yè)辦公、居住五

34、角場市級商業(yè)中心5創(chuàng)智天地商辦項(xiàng)目商務(wù)辦公6合生國際廣場商務(wù)辦公7五角豐達(dá)商務(wù)廣場二期商業(yè)辦公8財富廣場二期商業(yè)辦公控江路地區(qū)商業(yè)中心9旭輝商業(yè)廣場商業(yè)10紫荊廣場商業(yè)辦公11君欣時代廣場商業(yè)辦公大連路總部研發(fā)集聚區(qū)12寶地商貿(mào)廣場商業(yè)辦公1322、23、31街坊項(xiàng)目商務(wù)辦公14昆明路640號總部辦公樓項(xiàng)目（鞋釘廠地塊）商務(wù)辦公以環(huán)同濟(jì)知識經(jīng)濟(jì)圈為代表科技園區(qū)15國際設(shè)計(jì)一場創(chuàng)意設(shè)計(jì)類商務(wù)辦公、展覽16智方總部大樓商務(wù)辦公17耐萊斯國際商務(wù)辦公樓商務(wù)辦公新江灣城國際社區(qū)18新江灣城f區(qū)項(xiàng)目（鐵獅門）商業(yè)辦公、居住19新江灣城國際大學(xué)科技園教育科研20漢斯（商辦）c5商業(yè)辦公21創(chuàng)智天地相關(guān)地塊

35、商業(yè)辦公五、“十二五”楊浦區(qū)商務(wù)服務(wù)和基礎(chǔ)性服務(wù)業(yè)發(fā)展的主要任務(wù)（一）規(guī)模和質(zhì)量并舉，推動重點(diǎn)基礎(chǔ)性服務(wù)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展加大商業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，突出創(chuàng)新、融合和開放發(fā)展，加快引進(jìn)國內(nèi)外先進(jìn)業(yè)態(tài)、先進(jìn)技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)，提升零售業(yè)、批發(fā)業(yè)、餐飲業(yè)、生活服務(wù)業(yè)發(fā)展的水平和質(zhì)量。1、圍繞擴(kuò)大消費(fèi)，提升發(fā)展零售業(yè)貫徹搞活流通擴(kuò)大消費(fèi)的方針，認(rèn)真實(shí)施國家和上海市拉動內(nèi)需，擴(kuò)大消費(fèi)的政策措施，推進(jìn)惠民消費(fèi)，積極培育和擴(kuò)大各類熱點(diǎn)消費(fèi)市場，拓展網(wǎng)上消費(fèi)、信用消費(fèi)、循環(huán)消費(fèi)等新興消費(fèi)模式，以節(jié)慶假日為重點(diǎn)，整合資源，開發(fā)形式多樣的促進(jìn)消費(fèi)活動，擴(kuò)大節(jié)慶消費(fèi)，并加強(qiáng)消費(fèi)設(shè)施和服務(wù)體系建設(shè)，優(yōu)化消費(fèi)環(huán)境，保障消費(fèi)安全。擴(kuò)大開

36、放消費(fèi)市場，積極引進(jìn)具備獨(dú)特品牌價值、商業(yè)經(jīng)營實(shí)力和先進(jìn)營運(yùn)模式的國內(nèi)外知名品牌零售企業(yè)。積極吸引國內(nèi)外知名零售企業(yè)將投資中心、創(chuàng)意中心、增值服務(wù)中心、總代理商經(jīng)銷商等總部機(jī)構(gòu)設(shè)在楊浦。鼓勵發(fā)展以互聯(lián)網(wǎng)、信息化為基礎(chǔ)的無店鋪銷售、網(wǎng)上購物、電視購物、電話購物、郵購、個人配送業(yè)務(wù)等新興業(yè)態(tài)，鼓勵實(shí)體店與虛擬店業(yè)態(tài)組合式發(fā)展。適應(yīng)消費(fèi)需求個性化、專業(yè)化、精品化、體驗(yàn)化的新趨勢，引導(dǎo)零售業(yè)態(tài)進(jìn)一步向細(xì)分化、差異化、特色化發(fā)展。2、依托交易市場，加快發(fā)展批發(fā)業(yè)推進(jìn)大商業(yè)、大市場、大流通建設(shè)，推動傳統(tǒng)的交易市場形態(tài)向現(xiàn)代專業(yè)貿(mào)易中心轉(zhuǎn)型，推動單一的商品交易服務(wù)向服務(wù)平臺專業(yè)化、服務(wù)內(nèi)容多元化的方向發(fā)展，

37、加快形成服務(wù)長三角、輻射全國的大宗商品交易中心和電子商務(wù)交易平臺，推動單純的有形市場向產(chǎn)業(yè)融合、有形無形市場并重轉(zhuǎn)變，推動市域市場向區(qū)域市場、國家市場轉(zhuǎn)變。重點(diǎn)培育兩大商品交易市場，一是以大柏樹為核心的鋼材交易市場，以第一鋼市、華東鋼市等重點(diǎn)企業(yè)為依托，鼓勵應(yīng)用電子交易、電子物流、電子結(jié)算等新型交易方式，拓展貿(mào)易的種類與模式，開展期貨及套期保值業(yè)務(wù)與交易，增加交易數(shù)量，并向其它有色金屬品種擴(kuò)展，使大柏樹地區(qū)成為華東地區(qū)重要的黑色金屬及有色金屬的重要交易地與結(jié)算地。二是以國際水產(chǎn)中心為主的凍產(chǎn)品批發(fā)市場，在以凍產(chǎn)品為主的同時，逐步拓展綜合性食品批發(fā)功能，優(yōu)化冷鏈等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建立集信息服務(wù)、現(xiàn)

38、代流通、加工生產(chǎn)、儲藏調(diào)節(jié)和出口促進(jìn)為一體的農(nóng)產(chǎn)品交易中心。拓展新的產(chǎn)品及技術(shù)市場，依托五角場鎮(zhèn)原有的汽車4s店群為基礎(chǔ)，打造上海浦西東北部地區(qū)的重要汽車交易中心與服務(wù)中心。3、積極注重民生，完善發(fā)展生活服務(wù)業(yè)以便民利民為基本出發(fā)點(diǎn)，積極引進(jìn)知名餐飲品牌企業(yè)落戶楊浦，注重提供體驗(yàn)環(huán)境、文化、歷史和更具創(chuàng)造性的服務(wù)。充分發(fā)揮品牌企業(yè)的引領(lǐng)作用，推進(jìn)餐飲標(biāo)準(zhǔn)化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，促進(jìn)餐飲企業(yè)品牌化、規(guī)范化、規(guī)模化發(fā)展和中式餐飲的連鎖化經(jīng)營。推進(jìn)餐飲設(shè)施合理布局，提供豐富多樣的餐飲場所、形態(tài)和設(shè)施，提高商務(wù)就餐、居民就餐和旅游就餐的便捷、安全程度。大力推進(jìn)大眾化理發(fā)、沐浴、維修、婚慶、洗染、廢舊物資回收等

39、安居便民型服務(wù)業(yè)發(fā)展，增強(qiáng)商業(yè)生活服務(wù)功能。鼓勵體育健身、休閑娛樂、文化演藝等多元化生活服務(wù)業(yè)的發(fā)展，支持服務(wù)細(xì)分、服務(wù)創(chuàng)新和特色經(jīng)營，滿足市民個性化的服務(wù)消費(fèi)需求。結(jié)合智慧城區(qū)建設(shè)要求，推進(jìn)惠民數(shù)字社區(qū)建設(shè)，鼓勵生活服務(wù)業(yè)企業(yè)開展連鎖經(jīng)營，品牌化、數(shù)字化經(jīng)營。完善家政服務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺，拓展社區(qū)家政服務(wù)功能，著力發(fā)展現(xiàn)代家庭服務(wù)業(yè)。4、推動商業(yè)創(chuàng)新，增強(qiáng)商業(yè)綜合競爭力加快商業(yè)模式創(chuàng)新，推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)銷售、商品目錄銷售、電視媒體銷售、通訊銷售等無店鋪銷售發(fā)展，大力發(fā)展設(shè)計(jì)展銷、特許經(jīng)營、品牌代理、直接采購或買斷產(chǎn)品的自營購銷等新興流通方式。推動商業(yè)科技進(jìn)步，利用新一代移動通信等信息技術(shù)的應(yīng)用和普及，提升商

40、業(yè)創(chuàng)新的技術(shù)含量，增強(qiáng)商業(yè)發(fā)展的技術(shù)支撐。加強(qiáng)商業(yè)管理創(chuàng)新，提高管理水平，培育形成一批具有自主品牌、較強(qiáng)核心競爭力、主業(yè)突出的商業(yè)企業(yè)主體。堅(jiān)持商業(yè)營銷創(chuàng)新，適應(yīng)體驗(yàn)、定制的消費(fèi)發(fā)展趨勢，引導(dǎo)企業(yè)積極開展體驗(yàn)營銷、定制營銷，為消費(fèi)者創(chuàng)造體驗(yàn)消費(fèi)的內(nèi)容和環(huán)境，營造新鮮的、有特色的、有吸引力的消費(fèi)氛圍。加強(qiáng)商業(yè)聯(lián)動創(chuàng)新，積極推進(jìn)農(nóng)商聯(lián)動、工商聯(lián)動、銀商聯(lián)手，深化商業(yè)與文化創(chuàng)新、科技研發(fā)的融合，實(shí)現(xiàn)聯(lián)動共贏發(fā)展。（二）提升層次和能級，促進(jìn)重點(diǎn)商務(wù)服務(wù)業(yè)優(yōu)先發(fā)展創(chuàng)新發(fā)展方式、體制機(jī)制，推動新產(chǎn)業(yè)、新技術(shù)和新模式的加速發(fā)展，重點(diǎn)發(fā)展信息服務(wù)、科技金融、專業(yè)服務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，推動培育壯大產(chǎn)業(yè)新主體，拓展產(chǎn)

41、業(yè)發(fā)展新空間，提升整體競爭力。1、加快發(fā)展信息服務(wù)業(yè)以互聯(lián)網(wǎng)和軟件產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，加快發(fā)展信息服務(wù)業(yè)，努力實(shí)現(xiàn)在云計(jì)算等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的突破發(fā)展，力爭“十二五”期間，成為國內(nèi)領(lǐng)先的軟件和信息服務(wù)業(yè)中心。一是大力發(fā)展云計(jì)算等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，依托區(qū)域內(nèi)高校、科研院所、科技企業(yè)的學(xué)科優(yōu)勢和行業(yè)優(yōu)勢，發(fā)揮上海市云計(jì)算創(chuàng)新基地的作用，推動智能電網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、節(jié)能環(huán)保等核心技術(shù)研發(fā)和應(yīng)用。二是做強(qiáng)軟件和信息服務(wù)業(yè)，加快培育和引進(jìn)具有自主知識產(chǎn)權(quán)的信息技術(shù)骨干企業(yè)，重點(diǎn)支持新興媒體、數(shù)字化增值服務(wù)等新型業(yè)態(tài)，打造創(chuàng)智天地、復(fù)旦軟件園等信息服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地品牌。2、加強(qiáng)發(fā)展科技金融服務(wù)業(yè)圍繞把楊浦建成上海國際金融中心

42、的“科技金融功能區(qū)”的發(fā)展目標(biāo)，在創(chuàng)新平臺建設(shè)、創(chuàng)新要素集聚、創(chuàng)新環(huán)境營造等方面不斷加大力度，加快推進(jìn)以科技金融創(chuàng)新為主導(dǎo)的城區(qū)創(chuàng)新服務(wù)體系建設(shè)。一是探索科技金融服務(wù)新的模式，支持銀行、保險公司、證券公司拓展針對輕資產(chǎn)類科技型中小企業(yè)的特殊服務(wù)。二是不斷拓寬企業(yè)融資渠道，鼓勵發(fā)展風(fēng)險投資資金、股權(quán)投資資金，吸引社會資本投資，積極探索科技金融投貸聯(lián)動的新模式，建立投貸聯(lián)盟成員風(fēng)險共擔(dān)、利益共享的良性運(yùn)行機(jī)制。三是提高科技金融服務(wù)業(yè)水平，引進(jìn)培育專業(yè)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)、完善服務(wù)平臺，推動知識產(chǎn)權(quán)融資，為科技企業(yè)提供涵蓋信貸、擔(dān)保、投資、保險、產(chǎn)權(quán)交易的“融資超市”式一攬子服務(wù)。3、提升發(fā)展專業(yè)服務(wù)業(yè)加快

43、發(fā)展咨詢服務(wù)、信用服務(wù)、會計(jì)稅務(wù)服務(wù)、法律與仲裁服務(wù)、知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)、人力資源服務(wù)、科技評估咨詢服務(wù)、技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易服務(wù)等專業(yè)服務(wù)業(yè)，圍繞科技創(chuàng)新、創(chuàng)意設(shè)計(jì)，大力引進(jìn)各類研發(fā)服務(wù)中介機(jī)構(gòu)，有效促進(jìn)創(chuàng)新成果的轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化，推進(jìn)技術(shù)、人才、創(chuàng)業(yè)資本、信息等要素的集聚共享。一是大力吸引國內(nèi)外知名專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)入駐楊浦。采取鼓勵政策吸引一批國內(nèi)外知名的會計(jì)、法律、咨詢、評估和投資顧問等商務(wù)服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)駐楊浦，通過聘請專家、委托培訓(xùn)、資格互認(rèn)等多種形式，擴(kuò)大國際合作，吸收創(chuàng)新先進(jìn)的服務(wù)理念和手段。二是培育全市、全國知名的專業(yè)服務(wù)品牌。鼓勵專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)以多種形式實(shí)施行業(yè)內(nèi)和跨行業(yè)、跨地區(qū)、跨所有制的兼并重組，開展

44、連鎖經(jīng)營和網(wǎng)絡(luò)化經(jīng)營。加大推進(jìn)自主品牌建設(shè)的政策支持力度，引導(dǎo)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)樹立品牌意識。三是重點(diǎn)推進(jìn)科技中介機(jī)構(gòu)發(fā)展。加快構(gòu)建以技術(shù)交易、技術(shù)經(jīng)紀(jì)、技術(shù)咨詢、技術(shù)評估、專利服務(wù)、法律咨詢、風(fēng)險投資咨詢、成果推廣和技術(shù)培訓(xùn)為主要內(nèi)容的科技中介服務(wù)體系，逐步實(shí)現(xiàn)科技中介服務(wù)網(wǎng)絡(luò)化、功能社會化、手段現(xiàn)代化、服務(wù)創(chuàng)業(yè)化、運(yùn)行機(jī)制市場化，為科技研發(fā)活動提供良好的環(huán)境和條件。（三）抓住重點(diǎn)領(lǐng)域，推進(jìn)商務(wù)服務(wù)業(yè)和基礎(chǔ)性服務(wù)業(yè)融合發(fā)展1、以載體建設(shè)為重點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)互動加快大型商業(yè)設(shè)施和高端商務(wù)樓宇在重點(diǎn)規(guī)劃的商業(yè)中心和商務(wù)區(qū)內(nèi)進(jìn)一步集聚發(fā)展。新建載體要源頭控制，堅(jiān)持高品質(zhì)，實(shí)現(xiàn)低碳化、智能化和生態(tài)化。積極引導(dǎo)

45、新開發(fā)載體以“甲級寫字樓”+“時尚商業(yè)”的模式進(jìn)行示范性開發(fā)。改造、提升現(xiàn)有載體，盤活存量，改善和提高現(xiàn)有商業(yè)建筑和樓宇的品質(zhì)，逐步完善商務(wù)發(fā)展空間和商業(yè)配套設(shè)施。逐步對樓齡較長的商業(yè)建筑和商務(wù)樓進(jìn)行整體改造和配套改善。加快形成以批發(fā)、零售、餐飲、休閑娛樂、住宿、生活服務(wù)業(yè)等基礎(chǔ)性服務(wù)業(yè)和信息服務(wù)業(yè)、創(chuàng)意設(shè)計(jì)產(chǎn)業(yè)、科技金融服務(wù)業(yè)及專業(yè)服務(wù)業(yè)等商務(wù)服務(wù)業(yè)相互支撐、相互促進(jìn)、融合發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系。一方面要發(fā)揮基礎(chǔ)性服務(wù)業(yè)對商務(wù)服務(wù)業(yè)的帶動力。大力發(fā)展零售、餐飲、休閑娛樂等商業(yè)服務(wù)業(yè)，加快完善商業(yè)配套，優(yōu)化商務(wù)發(fā)展環(huán)境，促進(jìn)商務(wù)發(fā)展；通過時尚商業(yè)，吸引中高端商務(wù)集聚，進(jìn)一步擴(kuò)大商務(wù)規(guī)模，提升商務(wù)能級，

46、加快商務(wù)發(fā)展速度。另一方面要發(fā)揮商務(wù)服務(wù)業(yè)對基礎(chǔ)性服務(wù)業(yè)的帶動力。通過商務(wù)發(fā)展為基礎(chǔ)性服務(wù)業(yè)帶來穩(wěn)定、優(yōu)質(zhì)的消費(fèi)群體，創(chuàng)造新的消費(fèi)增量，進(jìn)一步支撐基礎(chǔ)性服務(wù)業(yè)的發(fā)展。重點(diǎn)引進(jìn)“商業(yè)實(shí)體”與“商務(wù)實(shí)體”集成發(fā)展的龍頭商貿(mào)企業(yè)和綜合流通集團(tuán)。引進(jìn)和培育具有供應(yīng)鏈高度整合能力，面向內(nèi)外貿(mào)兩大市場、批發(fā)零售一體化運(yùn)營、實(shí)體和虛擬網(wǎng)絡(luò)協(xié)同發(fā)展的龍頭商貿(mào)企業(yè)和綜合流通集團(tuán)，將其總部機(jī)構(gòu)、營銷中心、研發(fā)中心等重要商務(wù)實(shí)體和旗艦店、概念店等商業(yè)實(shí)體同時集聚于楊浦。2、以電子商務(wù)為重點(diǎn)，拓展產(chǎn)業(yè)空間圍繞打造“知識楊浦”的發(fā)展目標(biāo)，大力推進(jìn)信息技術(shù)在商務(wù)服務(wù)和基礎(chǔ)性服務(wù)業(yè)的普及和深化應(yīng)用，拓展產(chǎn)業(yè)發(fā)展新空間。積極培育和引進(jìn)新型的電子商務(wù)業(yè)態(tài)，推動新興電子商務(wù)模式以及新增電子商務(wù)品牌的發(fā)展。拓寬電子商務(wù)服務(wù)領(lǐng)域，完善電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈，推進(jìn)電子商務(wù)公共服務(wù)體系建設(shè)，引導(dǎo)和規(guī)范電子商務(wù)市場環(huán)境。培育電子商務(wù)知名品牌和骨干企業(yè)。積極引進(jìn)國內(nèi)外著名新型電子商務(wù)企業(yè)，并帶動實(shí)體企業(yè)共同發(fā)展。以東方購物無店鋪零售、第一鋼市鋼鐵電子交易平臺為依托，推進(jìn)電子商務(wù)企業(yè)的品牌培育、品牌創(chuàng)新和品牌發(fā)展工作，發(fā)展一批具有引