提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所財(cái)務(wù)管理工作的策略.doc

1、提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所財(cái)務(wù)管理工作的策略鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政論文-財(cái)政稅收論文文章均為WORD文檔，下載后可直接編輯使用亦可打印一一摘要：受諸多不利因素的影響，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨非常大的壓力， 在此情況下加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)管理工作，提升工作質(zhì)量對(duì)于整體經(jīng)濟(jì)走勢 作用非常大。本文在此基于鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所視角，對(duì)財(cái)務(wù)管理過程中存在 的問題進(jìn)行探究，同時(shí)提出了改進(jìn)對(duì)策，以實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)管理工作水 平的提升，助力宏觀經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)更好發(fā)展。關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)鎮(zhèn)；財(cái)務(wù)管理；策略引言作為地方財(cái)政最為基層的執(zhí)行主體，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所不僅對(duì)國家財(cái)政 產(chǎn)生巨大的影響，而且其本身也屬于政府職能部門之一，并且其工作 性質(zhì)與組織機(jī)構(gòu)等，與其他同級(jí)單位存在非常大的差異。最近

2、幾年, 為滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展與建設(shè)需求，國家對(duì)財(cái)稅體制不斷進(jìn)行優(yōu)化調(diào) 整，這也使得鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)的財(cái)務(wù)管理越來越受到各方主體的重視。經(jīng)過 多次改革，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)管理的制度愈加規(guī)范，但是仍然存在大量的違紀(jì) 現(xiàn)象，嚴(yán)重影響了財(cái)務(wù)管理工作水平與質(zhì)量的提升。-、現(xiàn)階段鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)管理工作存在的主要問題（一）專項(xiàng)資金管理過于分散最近幾年，國家對(duì)于農(nóng)業(yè)項(xiàng)目的支持力度不斷加大，這也使得鄉(xiāng) 鎮(zhèn)財(cái)務(wù)管理工作必須要做好支農(nóng)專項(xiàng)資金管理。但是現(xiàn)有的管理模式 并未按照有關(guān)規(guī)定專項(xiàng)核算支農(nóng)資金。同時(shí)，一些管理人員為了實(shí)現(xiàn) 表而的平衡，對(duì)多個(gè)項(xiàng)目進(jìn)行調(diào)劑，也增加了績效評(píng)價(jià)與監(jiān)督管理的 難度，同時(shí)針對(duì)專項(xiàng)資金的例行監(jiān)督，主要運(yùn)用突擊檢查

3、的方式，無 法整體統(tǒng)籌改進(jìn)，給專項(xiàng)資金挪用等留下了可行的空間，同時(shí)項(xiàng)目之 間相互擠占資金的現(xiàn)象也非常多，集中管理各個(gè)專項(xiàng)資金的水平非常 低。（二）缺乏完善的管理機(jī)制對(duì)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)管理工作來說，其工作成效在很大程度上取決于管 理機(jī)制。當(dāng)前時(shí)期，我國很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)在開展財(cái)務(wù)管理工作時(shí)，其應(yīng)用模 式較為混亂，出現(xiàn)了各類做賬現(xiàn)象，影響了財(cái)務(wù)管理工作的真實(shí)性與 經(jīng)營效率。同時(shí)，在人力資源設(shè)置方面，也存在很多不合理之處，一 些員工是從其他單位借調(diào)，也有一些員工身兼多職，而且個(gè)別崗位人 員更換非常頻繁，這也使得掛賬現(xiàn)象非常多，最終帶來大量的壞賬和 呆賬。（三）工作人員的職業(yè)素養(yǎng)有待提升對(duì)于財(cái)政工作人員而言，在實(shí)際工

4、作中不僅要聽從各單位領(lǐng)導(dǎo)的 安排，而且還要根據(jù)國家所頒布的各項(xiàng)財(cái)務(wù)制度開展各項(xiàng)工作。如果 在實(shí)際工作中，二者存在一些矛盾與沖突，工作人員往往會(huì)從自身或 者所在單位的利益出發(fā)進(jìn)行選擇，而未考慮到國家的利益。除此之外, 一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政人員在實(shí)際工作時(shí)，大都缺乏自我監(jiān)督能力，職業(yè)素養(yǎng) 相對(duì)較差。（四）財(cái)政預(yù)算缺乏合理性根據(jù)預(yù)算法的有關(guān)規(guī)定，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)所在編制預(yù)算時(shí)，主要根據(jù)的 原則是量入為出，收支平衡。針對(duì)收入預(yù)算，通常運(yùn)用的方法是增量 預(yù)算。由上級(jí)政府針對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)下達(dá)增長的指標(biāo)，這也要求下級(jí)政府需要 根據(jù)這些指標(biāo)，合理的進(jìn)行預(yù)算。在此情況下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)所得出的預(yù) 算金額與實(shí)際情況并不相符。如果在年底決算時(shí)，

5、發(fā)現(xiàn)收入無法達(dá)到 上級(jí)所下達(dá)的指標(biāo)，就會(huì)產(chǎn)生刻意調(diào)整預(yù)算收支金額的動(dòng)機(jī)，進(jìn)而存 在非常多的虛假問題。而針對(duì)財(cái)政預(yù)算支出，大多采用的方法是根據(jù) 收入決定支出，通過統(tǒng)計(jì)對(duì)比上一年的財(cái)政支岀情況，明確下一階段 的支出，而并不考慮各單位實(shí)際收支情況的變動(dòng)及影響因素等，很有 可能存在刻意人為調(diào)整的情況，出現(xiàn)一些虛假列支。（五）負(fù)債現(xiàn)象比較多當(dāng)前時(shí)期，對(duì)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政收支而言，債務(wù)負(fù)擔(dān)是其而臨的主要矛 盾。由于對(duì)工程項(xiàng)目并未實(shí)現(xiàn)嚴(yán)格的考核，這也使得財(cái)務(wù)管理工作的 開展有效依據(jù)不足，也未能對(duì)其進(jìn)行可行性研究，使得一些企業(yè)的收 益情況難以令人滿意，也給回收資金帶來了非常大的難度。除此之外, 一些地區(qū)并沒有嚴(yán)格根據(jù)

6、自身的實(shí)力，對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行規(guī)劃，導(dǎo)致其盲目 負(fù)債投資，增加了其財(cái)務(wù)負(fù)擔(dān)。而且個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)所的人員設(shè)置比 較多，這也使得其承擔(dān)的人員成本較高，無法維持其正常的收益，必 須要通過大量借款，解決其所而臨的各項(xiàng)問題。二、提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所財(cái)務(wù)管理的策略（一）強(qiáng)化管理財(cái)政財(cái)務(wù)收支的力度首先，應(yīng)改革鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理的模式，在財(cái)政管理中并入所有賬目， 并規(guī)定專人進(jìn)行保障，并在財(cái)政編制中統(tǒng)一納入會(huì)計(jì)和報(bào)賬員。其次, 強(qiáng)化對(duì)國有資產(chǎn)與政府采購的管理，及時(shí)登記國有資產(chǎn)，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)資 產(chǎn)狀況的真實(shí)性，同時(shí)強(qiáng)化對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)資產(chǎn)處置的規(guī)范性。再次，規(guī)范鄉(xiāng) 鎮(zhèn)市管業(yè)務(wù)的操作流程，在財(cái)政管理中納入所有資金，采用一個(gè)賬戶 與一套賬冊，謹(jǐn)防岀現(xiàn)坐

7、支等不規(guī)范行為。最后，要強(qiáng)化對(duì)往來款項(xiàng) 清理的管理。正確處理鄉(xiāng)鎮(zhèn)存在的資產(chǎn)與負(fù)債方面的遺留問題，確保 賬實(shí)相符，同時(shí)要強(qiáng)化對(duì)各種問題的分析與處理，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所各 項(xiàng)工作合法合規(guī)。（二）強(qiáng)化對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所人員的管理與監(jiān)督力度首先，要對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的考核管理模式進(jìn)行探索，在年度考核中加 強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府財(cái)務(wù)管理情況與財(cái)務(wù)制度的管理，嚴(yán)格遵守各項(xiàng)財(cái)經(jīng)紀(jì) 律，并將其作為表彰先進(jìn)等工作的開展依據(jù)。其次，對(duì)于相關(guān)單位部 門，要加強(qiáng)監(jiān)督和管理。審計(jì)機(jī)關(guān)要確保各項(xiàng)審計(jì)工作的覆蓋而，同 時(shí)要求稅務(wù)與工商等部門加強(qiáng)對(duì)各項(xiàng)業(yè)務(wù)的管理與監(jiān)督，更嚴(yán)厲打擊 偷稅與漏稅等各項(xiàng)違法違規(guī)行為，同時(shí)紀(jì)檢監(jiān)察部門等要加強(qiáng)工作落 實(shí)，重點(diǎn)追

8、究各類違法違規(guī)行為。（三）強(qiáng)化對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所相關(guān)人員的教育首先，要強(qiáng)化對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)，尤其是要強(qiáng)化對(duì)主管鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所領(lǐng)導(dǎo) 的教育培訓(xùn)，促使領(lǐng)導(dǎo)干部掌握基木的財(cái)務(wù)管理知識(shí)，并不斷強(qiáng)化其 遵紀(jì)守法和專款專用的意識(shí)，切實(shí)實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)公開，加強(qiáng)制度執(zhí)行。其 次，要強(qiáng)化對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所財(cái)務(wù)管理相關(guān)人員的教育培訓(xùn)。對(duì)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái) 政所而言，不僅要能夠?yàn)猷l(xiāng)鎮(zhèn)政府提供必要的服務(wù)，而且要承擔(dān)監(jiān)督 管理鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府財(cái)務(wù)的職能。通過加強(qiáng)教育與培訓(xùn)工作，不斷促使其財(cái)務(wù)監(jiān)督與管理水平的提升，進(jìn)而更好的服務(wù)于鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)的振興與發(fā)展。（四）加強(qiáng)制度建設(shè)確保高效執(zhí)行首先，針對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，應(yīng)當(dāng)建立預(yù)決算管理辦法，促進(jìn)其預(yù)決算 思想發(fā)生改變，進(jìn)而徹底變革其

9、以往存在的應(yīng)付思想，強(qiáng)化測算鄉(xiāng)鎮(zhèn) 各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的力度與科學(xué)性，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)預(yù)算更加的科學(xué)合理，同時(shí)嚴(yán)格 執(zhí)行各項(xiàng)預(yù)算，從根木上解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府存在的支岀過于隨意的問題。 其次，完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理的制度，根據(jù)各年度的預(yù)算安排，對(duì)支出項(xiàng) 目與標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行細(xì)化，并針對(duì)每筆資金設(shè)置限額，進(jìn)一步明確審批權(quán)限 與職責(zé)。再次，構(gòu)建使用專項(xiàng)資金的管理辦法。在全市范圍內(nèi)，集中 管理各部門的資金，并統(tǒng)一使用，防止出現(xiàn)損失浪費(fèi)等情況，以此提 升資金使用效率。結(jié)語伴隨我國經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域各項(xiàng)改革的不斷推進(jìn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所在實(shí)際工作 時(shí)的表現(xiàn)越來越受到各方主體的關(guān)注?？傮w來看，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所在實(shí)際 工作時(shí)，仍然存在很多方面的問題，比如預(yù)算不合理，存在過多的虛 擬預(yù)算等，而且機(jī)構(gòu)設(shè)置也存在一定的問題，對(duì)各項(xiàng)款項(xiàng)的處理存在 諸多不規(guī)范之處，這些現(xiàn)象嚴(yán)重影響其工作質(zhì)量與水平的提升。所以, 需要構(gòu)建完善的管理制度，強(qiáng)化監(jiān)管監(jiān)督機(jī)制，更加重視對(duì)工作人員 的培訓(xùn)等，以此提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所開展財(cái)務(wù)管理工作的水平。參考文獻(xiàn)1孫奎杰.我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)管理存在的問題及創(chuàng)新策