內(nèi)蒙古自治區(qū)礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量評(píng)審備案工作指南

1、-作者xxxx-日期xxxx內(nèi)蒙古自治區(qū)礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量評(píng)審備案工作指南【精品文檔】?jī)?nèi)蒙古自治區(qū)國(guó)土資源廳關(guān)于印發(fā)內(nèi)蒙古自治區(qū)礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量評(píng)審備案工作指南的通知內(nèi)蒙古自治區(qū)國(guó)土資源廳關(guān)于印發(fā)內(nèi)蒙古自治區(qū)礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量評(píng)審備案工作指南的通知各盟市國(guó)土資源局，各礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量評(píng)審機(jī)構(gòu)，各有關(guān)單位：為進(jìn)一步加強(qiáng)我區(qū)礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量評(píng)審備案管理，明確工作程序，規(guī)范礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量評(píng)審、備案工作要求，保證礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量評(píng)審、備案工作質(zhì)量和工作效率，現(xiàn)將內(nèi)蒙古自治區(qū)礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量評(píng)審備案工作指南印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。附件：內(nèi)蒙古自治區(qū)礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量評(píng)審備案工作指南二五年十月二十八日附件：內(nèi)蒙古自治區(qū)礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量評(píng)審備案工作指

2、南目錄A.資料的送達(dá)與接收受理階段B.預(yù)審階段C.評(píng)審受理階段D.評(píng)審結(jié)果備案階段E.印發(fā)存檔為進(jìn)一步加強(qiáng)內(nèi)蒙古自治區(qū)礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量評(píng)審備案管理，明確工作程序，規(guī)范礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量評(píng)審、備案工作要求，保證礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量評(píng)審、備案工作質(zhì)量和工作效率，依據(jù)礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量評(píng)審認(rèn)定辦法（國(guó)土資發(fā)1999205號(hào)）、關(guān)于加強(qiáng)礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量評(píng)審監(jiān)督管理的通知（國(guó)土資發(fā)2003136號(hào)）等文件精神和相關(guān)要求，結(jié)合我區(qū)礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量評(píng)審備案工作實(shí)際，制定本指南。A資料的送達(dá)與接收受理階段礦業(yè)權(quán)人（即礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量報(bào)告的法定所有人）或礦業(yè)權(quán)行政管理機(jī)關(guān)為礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量報(bào)告評(píng)審的（申請(qǐng)）申報(bào)人。礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量報(bào)告必須由具有相應(yīng)資格的

3、評(píng)審機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)評(píng)審。一、送審資料的送達(dá)報(bào)告評(píng)審申報(bào)人或其委托人將礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量報(bào)告及其相關(guān)資料全部送交評(píng)審機(jī)構(gòu)，并經(jīng)送審資料接收經(jīng)辦人按照下述“送審資料審查”要求進(jìn)行合法、合規(guī)的初步檢查。送交資料齊全、基本符合評(píng)審受理要求，同意接收送審資料的時(shí)間應(yīng)視為送達(dá)日期。二、送審資料審查申報(bào)資料送達(dá)后，接收資料的經(jīng)辦人應(yīng)及時(shí)對(duì)送審材料進(jìn)行是否齊全、合法、合規(guī)的審查。首先檢查送審單位填寫(xiě)的礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量評(píng)審申報(bào)表（附錄1）是否符合要求；然后逐項(xiàng)核對(duì)、檢查送審資料是否齊全，申報(bào)表內(nèi)容與實(shí)際提交資料是否吻合。送評(píng)審的資料應(yīng)包括必須提供和根據(jù)需要提供的兩部分資料：（一）必須提供的資料1、承諾書(shū)：礦業(yè)權(quán)人與報(bào)告編制單位

4、均應(yīng)按要求提交相應(yīng)的承諾書(shū)（附錄2）。礦業(yè)權(quán)人應(yīng)對(duì)提交的全部資料進(jìn)行承諾；報(bào)告編制單位應(yīng)對(duì)與本單位有關(guān)的內(nèi)容進(jìn)行承諾。2、勘查許可證、采礦許可證或劃定礦區(qū)范圍批復(fù)文件（均在有效期內(nèi)）復(fù)印件（應(yīng)驗(yàn)原件）。送審時(shí)間原則上應(yīng)在礦業(yè)權(quán)或預(yù)留礦業(yè)權(quán)期滿前至少90日以上，可基本保證評(píng)審備案工作正常運(yùn)行所需時(shí)間。3、勘查合同或報(bào)告編制合同。4、報(bào)告編制單位的地質(zhì)勘查資格證書(shū)復(fù)印件（驗(yàn)原件）。5、報(bào)告編制人員身份證明材料（附錄3）：由報(bào)告編制單位提供的報(bào)告編寫(xiě)責(zé)任人及其他編寫(xiě)人員的身份證明材料，包括姓名、性別、技術(shù)職稱、是否本單位在編、在冊(cè)或聘用人員（非在編、在冊(cè)或聘用人員不得以該單位名義編制報(bào)告），并由本人

5、簽名，同時(shí)提供相關(guān)人員的身份證、專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格證書(shū)復(fù)印件（驗(yàn)原件）。主要編制人員應(yīng)具備與編制內(nèi)容相適應(yīng)的相應(yīng)專業(yè)中級(jí)（含中級(jí)）以上技術(shù)職稱。6、與相應(yīng)工作階段要求相適應(yīng)的可行性評(píng)價(jià)資料。7、礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量報(bào)告：要求報(bào)告名稱規(guī)范、正確；報(bào)告扉頁(yè)內(nèi)容符合要求，報(bào)告申報(bào)人和報(bào)告編制單位名稱正確、公章清晰一致；報(bào)告正文章節(jié)齊全、規(guī)范、文圖表對(duì)應(yīng)；附圖、附表、附件等各類資料齊全對(duì)口；必要時(shí)要求提供主要原始資料；核實(shí)報(bào)告應(yīng)同時(shí)提供作為本次核實(shí)主要依據(jù)的原報(bào)告。評(píng)審結(jié)束后應(yīng)將不屬報(bào)告應(yīng)附資料的原始資料、原報(bào)告退回申報(bào)人。必要時(shí)，經(jīng)申報(bào)人允許，可留復(fù)印件保存。按地質(zhì)資料匯交要求提供礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量報(bào)告的電子文

6、檔資料。8、由礦業(yè)權(quán)人、報(bào)告編制單位共同組織完成的初審（即內(nèi)審）意見(jiàn)書(shū)及質(zhì)量評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)匯總表（附錄4）。初審（即內(nèi)審）意見(jiàn)書(shū)一般應(yīng)包括以下內(nèi)容：前言部分，說(shuō)明項(xiàng)目的確立、實(shí)施、監(jiān)理、報(bào)告編制等基本情況；礦業(yè)權(quán)情況；基本地質(zhì)情況；以往歷次及本次地質(zhì)勘查工作及其質(zhì)量情況；采用工業(yè)指標(biāo)及資源儲(chǔ)量估算的基本情況；取得的主要地質(zhì)成果及資源儲(chǔ)量估算結(jié)果；存在問(wèn)題與建議。也可參照評(píng)審意見(jiàn)書(shū)的格式內(nèi)容編寫(xiě)。9、法律法規(guī)規(guī)定應(yīng)提供的其他資料。（二）根據(jù)需要應(yīng)提供的送評(píng)審資料：1、法人名稱變更證明材料：探礦權(quán)人或采礦權(quán)人、勘查單位法人名稱依法變更，但尚未完成相關(guān)證件變更的，應(yīng)提供有管轄權(quán)的工商行政主管部門出具的名稱

7、變更證明材料。2、保護(hù)期內(nèi)地質(zhì)資料使用證明材料：除依法開(kāi)采的礦區(qū)外，直接依據(jù)他人保護(hù)期內(nèi)地質(zhì)資料編制報(bào)告的，要提供資料合法取得（途徑）的證明資料。3、采掘情況證明資料：開(kāi)采礦區(qū)已形成相應(yīng)采空區(qū)、需核銷資源儲(chǔ)量的，應(yīng)提供基層地礦行政主管部門核實(shí)確認(rèn)的采掘資料；已有巷道工程，尚未動(dòng)用資源儲(chǔ)量的，亦應(yīng)提供基層國(guó)土資源行政主管部門出具的相應(yīng)書(shū)面證明材料。4、壓覆礦產(chǎn)資源的證明材料：礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量估算范圍內(nèi)涉及壓覆礦產(chǎn)資源的，應(yīng)提供壓覆礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量登記書(shū)及省級(jí)以上國(guó)土資源行政主管部門批準(zhǔn)壓覆礦產(chǎn)資源的證明文件。5、工業(yè)指標(biāo)有關(guān)資料：普查階段和詳查、勘探階段采用非一般工業(yè)指標(biāo)進(jìn)行礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量估算的，須提供工

8、業(yè)指標(biāo)的論證資料及其評(píng)審、備案文件；詳查、勘探階段采用一般工業(yè)指標(biāo)估算資源儲(chǔ)量的，可提供工業(yè)指標(biāo)的論證資料，與報(bào)告一并評(píng)審、備案。6、根據(jù)報(bào)告實(shí)際和有關(guān)規(guī)定應(yīng)當(dāng)提供的其他資料。三、決定是否受理預(yù)審經(jīng)審查認(rèn)為可予受理預(yù)審的，經(jīng)辦人應(yīng)及時(shí)向評(píng)審機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人報(bào)告情況，提出可受理預(yù)審的建議，經(jīng)負(fù)責(zé)人同意及時(shí)予以受理。不符合要求的，應(yīng)書(shū)面通知申報(bào)人，說(shuō)明退回的理由或應(yīng)補(bǔ)充的資料。B預(yù)審階段一、簽訂評(píng)審合同評(píng)審機(jī)構(gòu)與報(bào)告申報(bào)人經(jīng)協(xié)商簽訂報(bào)告評(píng)審合同（附錄5）。評(píng)審合同應(yīng)包括預(yù)審階段和正式評(píng)審兩個(gè)階段。但應(yīng)說(shuō)明，經(jīng)預(yù)審不符合受理要求的，“正式受理”的有關(guān)合同內(nèi)容自然失效。二、指定專家組成員由評(píng)審機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人指定

9、專家組長(zhǎng)、確定專家組成員。指定的專家組成員應(yīng)符合以下要求：（一）專家專業(yè)特點(diǎn)要與評(píng)審內(nèi)容相適應(yīng)，礦產(chǎn)儲(chǔ)量評(píng)估師/評(píng)審員資格、數(shù)量符合相關(guān)規(guī)定要求：1、?。ㄗ灾螀^(qū)）級(jí)及以上國(guó)土資源行政主管部門管理評(píng)審備案的：礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量規(guī)模為小型的，要求礦產(chǎn)儲(chǔ)量評(píng)估師數(shù)量1-2人；礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量規(guī)模為中型的，要求礦產(chǎn)儲(chǔ)量評(píng)估師數(shù)量3-5人；礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量規(guī)模為大型的，要求礦產(chǎn)儲(chǔ)量評(píng)估師數(shù)量5-7人。2、盟市國(guó)土資源行政主管部門管理評(píng)審備案的：即34個(gè)主要礦種以外，資源儲(chǔ)量規(guī)模在小型上限以下（包括零星分散礦產(chǎn)）的礦產(chǎn)，要求礦產(chǎn)儲(chǔ)量評(píng)審員或礦產(chǎn)儲(chǔ)量評(píng)估師數(shù)量為1-2人。（二）所指定的專家要符合回避制度要求，即評(píng)審機(jī)構(gòu)不

10、得聘請(qǐng)與礦業(yè)權(quán)人有直接或間接的利益關(guān)系，以及具有行政隸屬關(guān)系的礦產(chǎn)儲(chǔ)量評(píng)估師評(píng)審員或其他專家承擔(dān)評(píng)審工作。（三）提前介入本報(bào)告進(jìn)行技術(shù)咨詢的專家不應(yīng)作為該報(bào)告的評(píng)審專家。確定的專家組人員名單，在正式評(píng)審或?qū)＜医M與申報(bào)人交換意見(jiàn)前原則上應(yīng)對(duì)申報(bào)人保密。三、送審材料預(yù)審（一）報(bào)告受理范圍的審查依據(jù)有關(guān)規(guī)定，下列礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量報(bào)告應(yīng)屬評(píng)審備案范圍：1、申請(qǐng)供礦山建設(shè)設(shè)計(jì)、編制礦山開(kāi)發(fā)利用方案使用的采礦權(quán)或取水許可證所依據(jù)的礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量（勘查或核實(shí)報(bào)告）；2、探礦權(quán)人或采礦權(quán)人在轉(zhuǎn)讓探礦權(quán)或者采礦權(quán)、礦業(yè)權(quán)行政管理機(jī)關(guān)出讓探礦權(quán)或采礦權(quán)時(shí)應(yīng)核實(shí)的礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量（核實(shí)報(bào)告）；3、以礦產(chǎn)資源勘查、開(kāi)發(fā)項(xiàng)目公開(kāi)

11、發(fā)行股票及其他方式籌資、融資時(shí)依據(jù)的礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量（勘查或核實(shí)報(bào)告）；4、停辦或關(guān)閉礦山時(shí)提交的尚未開(kāi)采或尚未采盡的和注銷的礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量（核實(shí)報(bào)告或閉坑地質(zhì)報(bào)告）；5、礦區(qū)內(nèi)的礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量發(fā)生重大變化，需要重新評(píng)審備案的礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量（核實(shí)報(bào)告或新增資源儲(chǔ)量說(shuō)明書(shū)）；6、國(guó)土資源行政主管部門規(guī)定需要評(píng)審備案的礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量報(bào)告。（二）評(píng)審備案權(quán)限的審查1、國(guó)土資源部管理評(píng)審工作并負(fù)責(zé)備案的：（1）石油、天然氣、煤層氣和放射性礦產(chǎn)的礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量；（2）以礦產(chǎn)資源勘查、開(kāi)發(fā)項(xiàng)目公開(kāi)發(fā)行股票時(shí)依據(jù)的礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量；（3）外商投資勘查、開(kāi)采的礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量；（4）領(lǐng)海及中國(guó)管轄的其他海域的礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量；（5）跨

12、省、自治區(qū)、直轄市的礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量；（6）前五項(xiàng)以外的礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量規(guī)模在大型以上的。屬此范圍的，應(yīng)說(shuō)明理由，告知申報(bào)人到國(guó)土資源部負(fù)責(zé)備案的評(píng)審機(jī)構(gòu)評(píng)審。2、國(guó)土資源廳管理評(píng)審并負(fù)責(zé)備案管理的：內(nèi)蒙古自治區(qū)范圍內(nèi)，除國(guó)土資源部管理評(píng)審工作并負(fù)責(zé)備案的前五項(xiàng)以外，礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量規(guī)模在中型（含中型）以下（不含應(yīng)由盟市國(guó)土資源局管理評(píng)審并負(fù)責(zé)備案部分）的礦產(chǎn)；跨盟市的小型礦產(chǎn)地的礦產(chǎn)。3、盟市國(guó)土資源局管理評(píng)審工作并負(fù)責(zé)備案的：礦產(chǎn)資源開(kāi)采登記管理辦法（國(guó)務(wù)院令第242號(hào)）附錄所列34種主要礦產(chǎn)以外，礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量規(guī)模在小型上限以下的（包括普通建筑材料用砂、石、粘土）礦產(chǎn)。屬此范圍的，應(yīng)告知申報(bào)人到礦產(chǎn)地

13、所在盟市的盟市礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量評(píng)審機(jī)構(gòu)評(píng)審，并向該盟市國(guó)土資源局備案。當(dāng)?shù)卦u(píng)審機(jī)構(gòu)不予受理的，自治區(qū)的評(píng)審機(jī)構(gòu)可受理評(píng)審，但仍應(yīng)向所在地盟市國(guó)土資源局備案。（三）對(duì)提交報(bào)告礦區(qū)范圍合理性的審查1、提交的勘查或核實(shí)報(bào)告及其資源儲(chǔ)量估算范圍應(yīng)與勘查許可證、采礦許可證或劃定礦區(qū)范圍吻合一致，資源儲(chǔ)量估算范圍不合理的，應(yīng)提出存在問(wèn)題，將報(bào)告退回重編。2、采礦許可證或劃定礦區(qū)范圍批復(fù)所確定的拐點(diǎn)座標(biāo)范圍及開(kāi)采標(biāo)高應(yīng)與礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量估算范圍一致、合理，不應(yīng)出現(xiàn)分割礦體、礦床問(wèn)題。不合理的，應(yīng)建議調(diào)整礦區(qū)范圍，防止大礦小開(kāi)、一礦多開(kāi)。3、指定礦體（層）開(kāi)采影響范圍內(nèi)有其他可開(kāi)采工業(yè)礦體（層），且應(yīng)一并開(kāi)采的，應(yīng)建

14、議調(diào)整指定的礦體（層）。經(jīng)預(yù)審后，劃定的礦區(qū)平面范圍、開(kāi)采標(biāo)高范圍、指定礦體（層）不合理需要調(diào)整的，應(yīng)由評(píng)審機(jī)構(gòu)向申報(bào)人提出調(diào)整礦區(qū)范圍的書(shū)面建議（參見(jiàn)附錄6），礦業(yè)權(quán)人可直接據(jù)此或依次提出申請(qǐng)（應(yīng)附“建議書(shū)” ）到礦業(yè)權(quán)管理機(jī)關(guān)辦理礦區(qū)范圍（包括指定礦體或礦層）調(diào)整審批手續(xù)。礦業(yè)權(quán)管理機(jī)關(guān)對(duì)是否準(zhǔn)予調(diào)整應(yīng)簽署明確意見(jiàn)，并由責(zé)任人簽名及批復(fù)日期。應(yīng)履行礦區(qū)范圍調(diào)整審批手續(xù)而未履行的，不得受理正式評(píng)審。（四）涉及壓覆礦產(chǎn)資源的審查礦區(qū)范圍內(nèi)存在已建工程壓覆已查明礦產(chǎn)資源的，應(yīng)區(qū)別以下情況處理：對(duì)已辦理壓覆登記，但因壓占范圍特殊，不宜調(diào)整礦區(qū)范圍（即剔除壓覆范圍）的，應(yīng)提供壓覆礦產(chǎn)資源登記書(shū)，所壓

15、覆的礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量單獨(dú)統(tǒng)計(jì)，不列入可開(kāi)采范圍內(nèi)保有資源儲(chǔ)量。已建工程未辦理壓覆登記手續(xù)的，原則上不作壓覆處理。建設(shè)工程對(duì)開(kāi)采礦產(chǎn)資源確有影響的，可按以下方式處理，即：其實(shí)測(cè)的壓覆范圍須經(jīng)基層國(guó)土資源行政主管部門確認(rèn)，依據(jù)有關(guān)規(guī)定劃定壓覆礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量范圍、估算壓覆礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量類型、數(shù)量，經(jīng)評(píng)審后可由建設(shè)單位補(bǔ)辦壓覆礦產(chǎn)資源登記手續(xù)；礦區(qū)范圍可調(diào)整的，應(yīng)將壓覆范圍從礦區(qū)范圍劃出（程序同前述“調(diào)整礦區(qū)范圍”）。壓覆礦產(chǎn)資源范圍雖經(jīng)實(shí)測(cè)、確認(rèn)，但既未補(bǔ)辦壓覆礦產(chǎn)資源登記手續(xù)，亦未調(diào)整礦區(qū)范圍將其劃出的，其壓覆的礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量可單獨(dú)列項(xiàng)統(tǒng)計(jì)，但應(yīng)計(jì)入礦區(qū)總資源儲(chǔ)量（包括累計(jì)查明和保有資源儲(chǔ)量等）。（五）地質(zhì)

16、控制程度與可行性研究程度的審查1、地質(zhì)可靠程度：零星分散礦產(chǎn)，即金屬礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量規(guī)模為小型上限13以下，一般非金屬礦產(chǎn)為小型上限15以下，獨(dú)立小“煤盆”總資源儲(chǔ)量為一般井田小型規(guī)模上限的110（500萬(wàn)噸）以下的礦產(chǎn)地，其勘查工作程度應(yīng)達(dá)到普查或普查以上工作程度，地表要全面追索揭露控制，深部主要礦體至少有3條勘探線控制，地表取樣工程應(yīng)加密一倍?？辈樯疃仍瓌t上不小于一個(gè)中段（40-50m）；小型（含小型）以上規(guī)模礦床，須達(dá)到詳查或勘探工作程度，勘查深度原則上不小于兩個(gè)中段（80-100m）。2、開(kāi)發(fā)利用技術(shù)條件的研究：凡以提供開(kāi)發(fā)利用為目的的礦產(chǎn)勘查報(bào)告，其礦石的選冶加工技術(shù)條件研究、開(kāi)采技術(shù)條

17、件（包括水工環(huán)及煤的瓦斯含量、煤塵爆炸性、煤的自燃趨勢(shì)、地溫異常等其它開(kāi)采技術(shù)條件）研究等均應(yīng)達(dá)到滿足礦山設(shè)計(jì)要求的程度。預(yù)審階段主要是檢查是否開(kāi)展了相關(guān)工作，并提供了相關(guān)資料。否則，應(yīng)補(bǔ)充相關(guān)資料后再予受理評(píng)審。未達(dá)相應(yīng)要求，礦業(yè)權(quán)人要求評(píng)審的，評(píng)審意見(jiàn)書(shū)中應(yīng)指明“該報(bào)告不能作為編制開(kāi)發(fā)利用方案和礦山建設(shè)設(shè)計(jì)的依據(jù)”的明確意見(jiàn)，并在受理評(píng)審時(shí)將此項(xiàng)意見(jiàn)向申報(bào)人說(shuō)明，并在評(píng)審合同中予以反映。3、可行性評(píng)價(jià)：除預(yù)查、普查報(bào)告外，一般均應(yīng)進(jìn)行可行性或預(yù)可行性評(píng)價(jià)，并確定其提交資源儲(chǔ)量的經(jīng)濟(jì)意義。即：工程網(wǎng)度達(dá)到“控制的（相當(dāng)于原一般礦產(chǎn)原C級(jí)，煤炭原B級(jí)）”或“探明的”控制程度的主要礦產(chǎn)及共生礦產(chǎn)

18、資源儲(chǔ)量，原則上不應(yīng)有（332）、（331）類型。礦業(yè)權(quán)行政管理機(jī)關(guān)以市場(chǎng)方式出讓已查明礦產(chǎn)地的除外。以資源開(kāi)發(fā)、辦理采礦許可證為目的依據(jù)的礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量報(bào)告，可以礦山礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用方案代替可行性研究或預(yù)可行性研究報(bào)告。但其編制單位應(yīng)具有進(jìn)行可研或預(yù)可研工作的相應(yīng)資質(zhì)；礦山礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用方案內(nèi)容除符合國(guó)家規(guī)定的編制大綱要求外，還應(yīng)包括以下兩方面的內(nèi)容：A.關(guān)于采用工業(yè)指標(biāo)可行性的論證內(nèi)容；B.對(duì)礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)是否在“技術(shù)上可行、經(jīng)濟(jì)上合理、環(huán)境上允許”的研究論證內(nèi)容，并能達(dá)到相應(yīng)可研程度要求。4、關(guān)于核實(shí)報(bào)告：已開(kāi)采礦區(qū)的核實(shí)報(bào)告，其地質(zhì)控制程度應(yīng)以以往歷次勘查工作和歷年礦山生產(chǎn)揭露所達(dá)到的實(shí)際控

19、制程度進(jìn)行評(píng)價(jià)；礦山生產(chǎn)或核實(shí)工作階段新增的取樣控制工程，應(yīng)提供有資質(zhì)的地勘單位施測(cè)的原始編錄資料，并加蓋地勘單位公章；其可行性評(píng)價(jià)工作，要求提供由有資質(zhì)單位審查的礦山企業(yè)至少最近三年來(lái)的財(cái)務(wù)報(bào)告。進(jìn)行技術(shù)改造或改擴(kuò)建的項(xiàng)目，應(yīng)提供相應(yīng)可行性評(píng)價(jià)資料。（六）綜合評(píng)價(jià)工作的審查按照“綜合勘查、綜合評(píng)價(jià)、綜合利用”礦產(chǎn)資源的原則，應(yīng)進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)而未進(jìn)行的，不予受理。（七）工業(yè)指標(biāo)審查編制預(yù)查、普查報(bào)告可采用現(xiàn)行一般工業(yè)指標(biāo)；編制詳查、勘探報(bào)告采用現(xiàn)行一般工業(yè)指標(biāo)的，其可行性應(yīng)在預(yù)可行性研究、可行性研究報(bào)告或相應(yīng)材料中予以論證，并可與勘查報(bào)告同時(shí)提交評(píng)審、備案。不能采用現(xiàn)行一般工業(yè)指標(biāo)的，在編制送審

20、的勘查報(bào)告之前，應(yīng)先履行工業(yè)指標(biāo)的評(píng)審、備案程序。編制核實(shí)報(bào)告，原報(bào)告所采用的工業(yè)指標(biāo)同于或略低于現(xiàn)行工業(yè)指標(biāo)（10以內(nèi)）、煤炭符合原一般工業(yè)指標(biāo)，并經(jīng)有管轄權(quán)的主管部門批準(zhǔn)的，原則上應(yīng)采用原報(bào)告工業(yè)指標(biāo)。原報(bào)告工業(yè)指標(biāo)高于或過(guò)低于現(xiàn)行工業(yè)指標(biāo)，且采用現(xiàn)行工業(yè)指標(biāo)有困難或不適宜的，在編制送審報(bào)告前應(yīng)先履行工業(yè)指標(biāo)的評(píng)審、備案程序。 送評(píng)審工業(yè)指標(biāo)應(yīng)提供以下資料：1具有相應(yīng)資質(zhì)條件的實(shí)驗(yàn)研究機(jī)構(gòu)承擔(dān)完成的與勘查階段、礦石選冶加工技術(shù)條件難易程度及提交報(bào)告用途相適應(yīng)的礦石選（冶）加工技術(shù)條件研究報(bào)告；2具有相應(yīng)資質(zhì)條件的礦山設(shè)計(jì)研究機(jī)構(gòu)承擔(dān)完成的對(duì)本礦床工業(yè)指標(biāo)的可行性論證報(bào)告或相應(yīng)可行性研究報(bào)告

21、；3依據(jù)有關(guān)規(guī)定，評(píng)審機(jī)構(gòu)認(rèn)為與評(píng)審有關(guān)的其他資料。工業(yè)指標(biāo)評(píng)審結(jié)果的備案，參照礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量評(píng)審結(jié)果的備案要求辦理。（八）采掘資料的審查編制核實(shí)報(bào)告依據(jù)的采掘資料應(yīng)由符合規(guī)定條件的礦山檢測(cè)機(jī)構(gòu)施測(cè)，依據(jù)關(guān)于認(rèn)真做好礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量核實(shí)工作的通知（內(nèi)國(guó)土資辦發(fā)200382號(hào)）、關(guān)于礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量評(píng)審備案工作中存在問(wèn)題的幾點(diǎn)處理意見(jiàn)（內(nèi)國(guó)土資字2004172號(hào)）等文件的要求辦理。1、采掘資料要求采掘資料應(yīng)由有資質(zhì)條件的礦山地測(cè)機(jī)構(gòu)施測(cè)完成。采掘資料的施測(cè)時(shí)間應(yīng)與核實(shí)報(bào)告的編制時(shí)間，即基準(zhǔn)日期相適應(yīng)（略）。采掘資料應(yīng)清楚反映礦山名稱、礦體（層）編號(hào)、歷年采空區(qū)（必要時(shí)包括采落礦厚度、品位等）、塌陷區(qū)、保有

22、資源儲(chǔ)量范圍、礦業(yè)權(quán)范圍（應(yīng)區(qū)別反映采礦許可證范圍和劃定礦區(qū)范圍）、控礦工程編號(hào)及相關(guān)參數(shù)、采掘平面圖或采掘立面圖的比例尺、施測(cè)完成時(shí)間、實(shí)測(cè)單位等，并加蓋實(shí)測(cè)單位公章以示對(duì)其真實(shí)可靠性負(fù)責(zé)。提供的各礦體（層）采掘平面圖或采掘立面圖等要與礦體（層）產(chǎn)狀特征所決定的資源儲(chǔ)量估算圖形式相對(duì)應(yīng)。如：礦體形態(tài)復(fù)雜的金屬礦產(chǎn)，一般較多采用垂直平行斷面法或水平平行斷面法，另附資源儲(chǔ)量估算垂直縱投影圖或資源儲(chǔ)量估算水平投影圖。與之相應(yīng)的，礦體（層）產(chǎn)狀較陡的應(yīng)提供采掘立面圖，否則為采掘平面圖；礦體（層）形態(tài)較簡(jiǎn)單、產(chǎn)狀較陡的礦體或礦層，一般采用資源儲(chǔ)量估算垂直縱投影圖，一般應(yīng)提供采掘立面圖；礦體（層）形態(tài)較

23、簡(jiǎn)單、產(chǎn)狀中等至近水平的礦體或礦層，較多采用資源儲(chǔ)量估算水平投影圖，則應(yīng)提供采掘平面圖。也就是說(shuō)，提供的采掘資料測(cè)圖方式要與資源儲(chǔ)量估算圖方式相一致，采空區(qū)范圍直觀、明了，可對(duì)比性好。2、采掘資料的核實(shí)確認(rèn)要求采礦許可證范圍內(nèi)由本采礦權(quán)人開(kāi)采形成的采空區(qū)范圍，經(jīng)由有資格的礦山地測(cè)機(jī)構(gòu)施測(cè)完成后，應(yīng)及時(shí)送旗縣國(guó)土資源局審核確認(rèn)；新劃定礦區(qū)范圍內(nèi)或采礦許可證范圍內(nèi)以往形成的采空區(qū)范圍應(yīng)由旗縣、盟市兩級(jí)國(guó)土資源局核實(shí)確認(rèn)?！按_認(rèn)意見(jiàn)”直接簽于采掘資料上，內(nèi)容包括對(duì)該資料“是否符合實(shí)際情況”的具體確認(rèn)意見(jiàn)、責(zé)任人簽名、核實(shí)確認(rèn)時(shí)間，并加蓋確認(rèn)機(jī)關(guān)公章。必要時(shí)，可另附書(shū)面說(shuō)明材料。3、核銷資源儲(chǔ)量資料要

24、求核銷資源儲(chǔ)量應(yīng)以經(jīng)確認(rèn)的采掘資料為依據(jù)，核銷資源儲(chǔ)量的礦體（層）資源儲(chǔ)量估算圖必須與采掘資料一一對(duì)應(yīng)，采空區(qū)范圍直觀可辯，對(duì)應(yīng)吻合性好。核實(shí)核銷資源儲(chǔ)量估算的日期應(yīng)在采掘資料確認(rèn)之后，并時(shí)間相近、合理。不符合規(guī)定要求的采掘資料和資源儲(chǔ)量估算結(jié)果，不得作為核銷資源儲(chǔ)量的依據(jù)。（九）報(bào)告預(yù)審內(nèi)容及要求1、報(bào)告正文審查（1）報(bào)告名稱：勘查報(bào)告、礦山閉坑報(bào)告名稱：內(nèi)蒙古自治區(qū)旗（縣、市、區(qū)或礦田、煤田）礦區(qū)礦（指礦種名稱）或（礦段、井田）（勘查階段名稱）報(bào)告（或閉坑地質(zhì)報(bào)告）。零星分散礦產(chǎn)應(yīng)在旗（縣、市、區(qū)或礦田、煤田）后加鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、蘇木）。核實(shí)報(bào)告名稱：內(nèi)蒙古自治區(qū)旗（縣、市、區(qū)或礦田、煤田）礦區(qū)（

25、指礦業(yè)權(quán)人名稱）或（礦段、井田）礦（指礦種名稱）資源儲(chǔ)量核實(shí)報(bào)告。零星分散礦產(chǎn)應(yīng)在旗（縣、市、區(qū)或礦田、煤田）后加鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、蘇木）。（2）扉頁(yè)內(nèi)容與相關(guān)要件審查扉頁(yè)應(yīng)審查的內(nèi)容包括：礦業(yè)權(quán)人及其法定代表人名稱，應(yīng)與提供的礦業(yè)權(quán)證件對(duì)應(yīng)一致。已更名且尚未變更其證件的，要依據(jù)提供的相關(guān)證明材料，采用更名后名稱。公章名稱應(yīng)與其完全一致。編制單位及其法定代表人名稱，應(yīng)與提供的勘查單位資質(zhì)證件對(duì)應(yīng)一致，同時(shí)審查其資質(zhì)條件是否與所編制報(bào)告相適應(yīng)。已更名且尚未變更其證件的，要依據(jù)提供的相關(guān)證明材料，采用更名后名稱。公章名稱應(yīng)與其完全一致。報(bào)告編制人員名稱，應(yīng)與提供的編制人員證明材料對(duì)應(yīng)一致，并審查各編制人身份

26、是否可信，是否具備相應(yīng)資格條件。報(bào)告主要編寫(xiě)人應(yīng)具有其承擔(dān)報(bào)告編制內(nèi)容所需專業(yè)的中級(jí)以上專業(yè)技術(shù)職稱。報(bào)告編制日期原則上應(yīng)在礦業(yè)權(quán)有效期內(nèi)，并與送審時(shí)間相近合理。同時(shí)審查提供的各類資料與編制日期應(yīng)相適應(yīng)，不得有編制日期之后形成的原始資料或綜合整理（中間成果）資料。2、正文審查章節(jié)內(nèi)容齊全、設(shè)置合理；章節(jié)目錄與正文章節(jié)設(shè)置相一致，不得存在內(nèi)容過(guò)簡(jiǎn)內(nèi)容不翔實(shí)或文不對(duì)題的問(wèn)題。3、附圖審查各類附圖應(yīng)滿足規(guī)范規(guī)定要求，無(wú)應(yīng)附未附圖件問(wèn)題；附圖目錄與各附圖的順序號(hào)、圖號(hào)、圖名、比例尺要吻合一致。附圖名稱規(guī)范，比例尺、坐標(biāo)、圖例、責(zé)任簽等齊全、正確、合理。4、附表審查附表齊全，附表名稱規(guī)范，各附表的目錄、

27、表格項(xiàng)目設(shè)置齊全、正確。附表目錄與各附表名稱吻合一致。5、附件審查附件齊全，有初審（內(nèi)審）意見(jiàn)，附件目錄與各附件名稱吻合一致；各附件真實(shí)可靠。屬?gòu)?fù)印件的，必要時(shí)應(yīng)驗(yàn)原件。（十）決定是否正式受理由評(píng)審機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人（或委托專家組長(zhǎng)）召集專家組成員會(huì)議，根據(jù)專家預(yù)審情況決定是否予以受理。不符合受理?xiàng)l件的，應(yīng)及時(shí)予以退件，并書(shū)面說(shuō)明理由通知評(píng)審申報(bào)人；雖存在問(wèn)題，但經(jīng)修改后可以受理的，評(píng)審機(jī)構(gòu)應(yīng)及時(shí)將修改意見(jiàn)書(shū)面通知評(píng)審申報(bào)人或其委托人。經(jīng)修改補(bǔ)充完善后，符合受理要求的，評(píng)審機(jī)構(gòu)應(yīng)予受理。自資料送達(dá)之日起，資料預(yù)審應(yīng)在15個(gè)工作日內(nèi)完成。C評(píng)審受理階段即正式受理階段。送審報(bào)告及相關(guān)資料經(jīng)預(yù)審（包括經(jīng)預(yù)審

28、修改后）可以受理的，應(yīng)正式受理。對(duì)于雖存在一些問(wèn)題，但不影響正常評(píng)審，所存在問(wèn)題可在評(píng)審后一并修改完善的、暫可按受理對(duì)待。評(píng)審機(jī)構(gòu)填寫(xiě)礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量評(píng)審受理與安排情況表（附錄7。以下簡(jiǎn)稱安排表）、連同送審材料在評(píng)審會(huì)議召開(kāi)前3個(gè)工作日（采取函審方式評(píng)審的，須在受理評(píng)審申請(qǐng)后2個(gè)工作日內(nèi)）一并送備案管理機(jī)關(guān)。管理機(jī)關(guān)接到安排表后未提出異議的，評(píng)審機(jī)構(gòu)受理決定有效。管理機(jī)關(guān)已明確簡(jiǎn)化該程序的，安排表可按備案機(jī)關(guān)要求送達(dá)。一、評(píng)審規(guī)則依據(jù)礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量評(píng)審機(jī)構(gòu)資格管理暫行辦法（國(guó)土資發(fā)2001172號(hào)）要求，評(píng)審機(jī)構(gòu)從事礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量評(píng)審業(yè)務(wù)，應(yīng)遵循如下規(guī)則：（一）遵守國(guó)家法律、法規(guī)和礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量評(píng)審認(rèn)定

29、備案的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、規(guī)定等；（二）評(píng)審過(guò)程中必須堅(jiān)持獨(dú)立、客觀、公正；（三）對(duì)評(píng)審委托單位和礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量評(píng)審備案機(jī)關(guān)誠(chéng)實(shí)、守信；（四）不與評(píng)審委托人、評(píng)審結(jié)果備案機(jī)關(guān)工作人員串通作弊；（五）不采用不正當(dāng)手段承攬業(yè)務(wù)；（六）從事評(píng)審工作的人員與評(píng)審委托單位或者其他當(dāng)事人有利害關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)回避；（七）對(duì)委托單位提供的資料以及評(píng)審結(jié)果，嚴(yán)格保守秘密，并有完善的評(píng)審資料檔案保管制度。二、評(píng)審職責(zé)（一）評(píng)審機(jī)構(gòu)對(duì)評(píng)審意見(jiàn)書(shū)及其評(píng)審結(jié)果的真實(shí)性、合規(guī)性負(fù)全部責(zé)任。（二）專家組向評(píng)審機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)。（三）專家組各評(píng)審專家獨(dú)立評(píng)審，提出署名的書(shū)面評(píng)審意見(jiàn)，并對(duì)其內(nèi)容的真實(shí)性、合規(guī)性負(fù)責(zé)。（四）專家組長(zhǎng)匯總專家組成

30、員意見(jiàn)（可保留不同意見(jiàn)），起草評(píng)審意見(jiàn)書(shū)討論稿，經(jīng)評(píng)審會(huì)議討論修改通過(guò)后，由評(píng)審機(jī)構(gòu)法定代表人簽發(fā)。三、評(píng)審程序及時(shí)限要求（一）礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量報(bào)告送達(dá)后，經(jīng)預(yù)審基本符合評(píng)審要求可予受理的，資料的送達(dá)日期即為報(bào)告評(píng)審受理日期。預(yù)審時(shí)間一般不應(yīng)超過(guò)15個(gè)工作日。（二）評(píng)審（含預(yù)審）自受理之日起60日內(nèi)完成。專家獨(dú)立評(píng)審時(shí)間，一般礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量規(guī)模為小型的報(bào)告不少于5個(gè)工作日，中型報(bào)告不少于10個(gè)工作日。（三）礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量評(píng)審意見(jiàn)書(shū)自簽發(fā)之日起10日內(nèi)，應(yīng)將評(píng)審結(jié)果書(shū)面通知報(bào)告評(píng)審申報(bào)人。（四）報(bào)告申報(bào)人對(duì)評(píng)審結(jié)果經(jīng)交換意見(jiàn)后仍有重大異議的，可自收到評(píng)審意見(jiàn)書(shū)面通知10日內(nèi)，向負(fù)責(zé)備案的國(guó)土資源行政主管

31、部門提出書(shū)面申請(qǐng)，國(guó)土資源行政主管部門可視具體情況組織評(píng)審專家進(jìn)行復(fù)審。（五）報(bào)告申報(bào)人對(duì)評(píng)審專家提出的需要修改的內(nèi)容應(yīng)及時(shí)進(jìn)行修改、補(bǔ)充和完善。經(jīng)評(píng)審專家組或?qū)＜医M長(zhǎng)對(duì)修改后的評(píng)審報(bào)告復(fù)核無(wú)誤后，評(píng)審經(jīng)辦人連同評(píng)審意見(jiàn)書(shū)一并報(bào)送評(píng)審機(jī)構(gòu)法定代表人簽發(fā)。（六）評(píng)審意見(jiàn)書(shū)簽發(fā)后20日內(nèi)，評(píng)審機(jī)構(gòu)按要求送交相應(yīng)國(guó)土資源行政主管部門備案。四、評(píng)審依據(jù)（一）國(guó)家和自治區(qū)有關(guān)礦產(chǎn)資源勘查開(kāi)發(fā)利用及保護(hù)的法律、法規(guī)、規(guī)定、要求。（二）國(guó)家和自治區(qū)有關(guān)礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量管理有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)定、要求。（三）國(guó)家或行業(yè)（管理部門）有關(guān)礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量評(píng)審的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、規(guī)定、要求。在執(zhí)行各類標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、規(guī)定、要求時(shí)，一般

32、應(yīng)堅(jiān)持“從上”、“從嚴(yán)”原則，即：國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)（管理部門）標(biāo)準(zhǔn)都有規(guī)定的，從其國(guó)家規(guī)定；行業(yè)（管理部門）規(guī)定嚴(yán)于國(guó)家規(guī)定的，可從其行業(yè)（管理部門）規(guī)定。此外，若合同要求嚴(yán)于國(guó)家或行業(yè)（管理部門）規(guī)定的，應(yīng)從其合同規(guī)定；合同要求低于國(guó)家或行業(yè)（管理部門）規(guī)定，且不屬合同調(diào)節(jié)范圍的，應(yīng)服從國(guó)家或行業(yè)（管理部門）規(guī)定。在執(zhí)行新規(guī)范時(shí)，要注意區(qū)別規(guī)范正文、規(guī)范性附錄、參考性附錄之間各自法律約束力的不同，準(zhǔn)確把握其依次為必須執(zhí)行、需要時(shí)執(zhí)行、可變通執(zhí)行的關(guān)系。（四）與礦業(yè)權(quán)有關(guān)的文件、資料。五、專家評(píng)審及其評(píng)審內(nèi)容（一）固體礦產(chǎn)及地下水勘查報(bào)告分類根據(jù)評(píng)審工作實(shí)際，可將固體礦產(chǎn)及地下水勘查礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量

33、報(bào)告大致分以下幾類：1、固體礦產(chǎn)勘查報(bào)告：預(yù)查、普查、詳查、勘探報(bào)告；2、固體礦產(chǎn)核實(shí)報(bào)告：礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量核實(shí)報(bào)告；3、固體礦產(chǎn)閉坑報(bào)告：礦山閉坑報(bào)告；4、地下水勘查報(bào)告：地下水普查、詳查、勘探報(bào)告。（二）評(píng)審專家對(duì)報(bào)告進(jìn)行評(píng)審1、評(píng)審一般要求（1）專家組各評(píng)審專家進(jìn)行獨(dú)立評(píng)審。（2）在預(yù)審的基礎(chǔ)上，對(duì)報(bào)告及相關(guān)資料進(jìn)行全面審查。評(píng)審審查內(nèi)容除上述預(yù)審要求的全部?jī)?nèi)容外，應(yīng)從合規(guī)性，合理性、準(zhǔn)確性等方面對(duì)報(bào)告進(jìn)行全面細(xì)致的審查。必要時(shí)要對(duì)核實(shí)報(bào)告依據(jù)的原報(bào)告，編制報(bào)告所依據(jù)的原始資料等進(jìn)行可靠性、一致性檢查。（3）評(píng)審機(jī)構(gòu)認(rèn)為有必要時(shí)，應(yīng)組織評(píng)審專家進(jìn)行實(shí)地調(diào)查，對(duì)存在重大問(wèn)題的，要提出專門的調(diào)查

34、報(bào)告。2、評(píng)審專家獨(dú)立審查重點(diǎn)是對(duì)報(bào)告正文、附圖、附表、附件逐項(xiàng)審查。同時(shí)也要審查報(bào)告與所提供各項(xiàng)要件的一致性及其合規(guī)、合理性。審查過(guò)程中要做好標(biāo)記、記錄，并及時(shí)對(duì)審查發(fā)現(xiàn)的報(bào)告的可修改問(wèn)題和不可修改問(wèn)題進(jìn)行分類整理，寫(xiě)出個(gè)人審查意見(jiàn)。審查內(nèi)容主要包括：（1）有效礦業(yè)權(quán)與報(bào)告評(píng)價(jià)范圍一致性、合理性的審查。（2）以往勘查開(kāi)發(fā)地質(zhì)資料搜集、整理和利用情況的審查；報(bào)告引用各類地質(zhì)資料描述、闡述準(zhǔn)確性、一致性審查。（3）報(bào)告編制依據(jù)的原始資料、核實(shí)報(bào)告與所依據(jù)原報(bào)告的真實(shí)可靠性的審查。（4）勘查區(qū)地質(zhì)及其成礦地質(zhì)條件查明程度的審查。（5）礦體（層）特征及其礦體（層）連續(xù)性、穩(wěn)定性的查明與控制程度審查。

35、（6）礦石質(zhì)量特征及其主要礦產(chǎn)與共、伴生綜合評(píng)價(jià)礦產(chǎn)的控制與查明程度的審查。（7）礦石加工選冶（洗選）技術(shù)條件研究程度的審查。（8）礦床開(kāi)采技術(shù)條件基本特征、復(fù)雜程度、勘查類型及其查明程度的審查。（9）各類各項(xiàng)勘查工作質(zhì)量及其技術(shù)規(guī)程、規(guī)定執(zhí)行情況的審查。（10）勘查類型的確定依據(jù)及其合理性以及相關(guān)規(guī)范執(zhí)行情況的審查。其中包括：勘查手段選擇、工程網(wǎng)度確定是否合理，是否達(dá)到相應(yīng)地質(zhì)工作階段（即地質(zhì)可靠程度）要求的審查.（11）采用工業(yè)指標(biāo)的依據(jù)以及工業(yè)指標(biāo)可行性評(píng)價(jià)論證結(jié)論合理性以及與國(guó)家相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策一致性的審查；（12）礦體圈定、塊段劃分原則、資源儲(chǔ)量估算方法選擇，參數(shù)的確定等合理性的審查；按

36、控制程度劃分資源儲(chǔ)量類型的劃分原則正確、合理性及礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量估算結(jié)果可靠性的審查。此外還應(yīng)包括：接續(xù)性勘查或資源儲(chǔ)量核實(shí)時(shí)資源儲(chǔ)量（升降級(jí)、增減量）變化情況及變化原因的審查；消耗資源儲(chǔ)量估算依據(jù)，包括采掘資料的施測(cè)、核實(shí)確認(rèn)情況等及其合理、可靠性的審查等。（13）可行性評(píng)價(jià)工作開(kāi)展情況，主要評(píng)價(jià)結(jié)論及其合理、可靠性的審查；資源儲(chǔ)量經(jīng)濟(jì)意義確定依據(jù)及其可靠性的審查。（14）其他需要評(píng)審的內(nèi)容。（三）報(bào)告質(zhì)量評(píng)分各評(píng)審專家在對(duì)報(bào)告全面審查的基礎(chǔ)上，根據(jù)內(nèi)蒙古自治區(qū)礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量報(bào)告質(zhì)量評(píng)定辦法（內(nèi)國(guó)土資字2005372號(hào)）及經(jīng)內(nèi)蒙古自治區(qū)國(guó)土資源廳備案的評(píng)分細(xì)則要求對(duì)所審查的報(bào)告獨(dú)立進(jìn)行質(zhì)量打分（附

37、錄4），由評(píng)審機(jī)構(gòu)專人匯總，計(jì)算平均分?jǐn)?shù)。（四）專家組交換意見(jiàn)及評(píng)審會(huì)議前準(zhǔn)備1、專家組交換意見(jiàn)：由評(píng)審機(jī)構(gòu)召集，專家組長(zhǎng)主持，專家組成員充分交換意見(jiàn)，一般不要求報(bào)告申報(bào)人與報(bào)告編制單位參加。專家組認(rèn)為報(bào)告不符合相關(guān)規(guī)定要求應(yīng)退回的，由評(píng)審機(jī)構(gòu)向送審單位說(shuō)明理由，予以退回；存在可修改問(wèn)題的，退交申報(bào)人（或報(bào)告編制人）進(jìn)行修改、補(bǔ)充和完善。2、申報(bào)人按評(píng)審機(jī)構(gòu)及其專家組意見(jiàn)對(duì)報(bào)告內(nèi)容補(bǔ)充、修改、完善之后，交專家組復(fù)查，符合要求的可提交評(píng)審會(huì)議會(huì)審，且應(yīng)注意以下幾點(diǎn)：（1）存在可修改內(nèi)容的報(bào)告，原則上必須經(jīng)報(bào)告申報(bào)人修改后方可提交評(píng)審會(huì)議評(píng)審。（2）存在不可修改問(wèn)題，且須補(bǔ)充工作后方能符合要求的報(bào)

38、告，不得提交評(píng)審會(huì)議評(píng)審。申報(bào)人要求對(duì)報(bào)告存在的問(wèn)題進(jìn)行專家討論的，經(jīng)與評(píng)審機(jī)構(gòu)協(xié)商同意，可以共同召集專題研討會(huì)議，形成的會(huì)議紀(jì)要可作為補(bǔ)充工作的參考依據(jù)。六、評(píng)審會(huì)議評(píng)審會(huì)議由評(píng)審機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)召集，由評(píng)審機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人或其委托人（出示委托書(shū)）主持會(huì)議，參加會(huì)議人員包括會(huì)議主持人、評(píng)審專家組全體成員、評(píng)審申報(bào)人、勘查監(jiān)理方代表、報(bào)告編制單位技術(shù)負(fù)責(zé)人、主要編制人員及其他有關(guān)人員。會(huì)前與會(huì)人員簽到。會(huì)議主要參加人員缺席或主要參會(huì)方要求會(huì)議推遲召開(kāi)時(shí)，原則上不得強(qiáng)行宣布開(kāi)會(huì)。評(píng)審會(huì)議一般程序：1、首先由評(píng)審會(huì)議主持人介紹個(gè)人身份，受委托主持會(huì)議的應(yīng)出示委托書(shū)；各方介紹到會(huì)人員，確認(rèn)到會(huì)人員身份，評(píng)審專家應(yīng)

39、根據(jù)要求出示評(píng)審資格證件。主持人宣布開(kāi)會(huì)。主持人宣讀礦產(chǎn)儲(chǔ)量評(píng)估師管理辦法（國(guó)土資發(fā)200071號(hào)）第十二條、第十三條、第十四條（即儲(chǔ)量評(píng)估師的權(quán)利、義務(wù)、法律責(zé)任）和評(píng)審會(huì)議紀(jì)律。 2、主持人介紹報(bào)告的申報(bào)、審查情況；3、申報(bào)方（可委托報(bào)告編制單位編制人代表）介紹報(bào)告主要內(nèi)容；4、評(píng)審專家詢問(wèn)報(bào)告有關(guān)情況，發(fā)表評(píng)審意見(jiàn)；5、專家組長(zhǎng)宣讀專家組意見(jiàn)，即評(píng)審意見(jiàn)書(shū)討論稿；6、討論評(píng)審意見(jiàn)書(shū)討論稿。有分歧時(shí)，可暫時(shí)休會(huì)，專家組對(duì)評(píng)審意見(jiàn)書(shū)討論稿進(jìn)行合議。經(jīng)合議和修改后仍不能達(dá)成一致，但不影響報(bào)告通過(guò)評(píng)審的，指明分歧意見(jiàn)。7、通過(guò)評(píng)審意見(jiàn)書(shū)。若存在嚴(yán)重分歧意見(jiàn)，影響評(píng)審意見(jiàn)書(shū)通過(guò)的，不得強(qiáng)行復(fù)會(huì)通過(guò)

40、。8、主持人宣布會(huì)審主要結(jié)論性意見(jiàn)。未通過(guò)評(píng)審的，會(huì)后應(yīng)將送審報(bào)告及其全部資料退回申報(bào)人，但須以書(shū)面形式說(shuō)明理由；原則通過(guò)評(píng)審，尚需要修改的，應(yīng)及時(shí)通知評(píng)審申報(bào)人進(jìn)行修改補(bǔ)充和完善。七、評(píng)審意見(jiàn)書(shū)的格式內(nèi)容評(píng)審意見(jiàn)書(shū)格式內(nèi)容包括封面、扉頁(yè)、正文、附件共四部分（附錄8）。八、送備案通過(guò)評(píng)審、且評(píng)審申報(bào)人對(duì)評(píng)審結(jié)果無(wú)異議的報(bào)告；或評(píng)審提出需修改意見(jiàn)，經(jīng)申報(bào)人針對(duì)意見(jiàn)對(duì)資料進(jìn)一步修改、補(bǔ)充和完善，并經(jīng)評(píng)審專家組（或?qū)＜医M長(zhǎng)）對(duì)報(bào)告進(jìn)行復(fù)核無(wú)誤后，將送審的各類要件、專家評(píng)審意見(jiàn)、評(píng)審意見(jiàn)書(shū)審定稿和修改后報(bào)告等全部評(píng)審資料送評(píng)審機(jī)構(gòu)法定代表人簽發(fā)；按備案要求，報(bào)評(píng)審備案管理機(jī)關(guān)辦理備案手續(xù)。D評(píng)審結(jié)果備

41、案階段一、提供備案的資料送備案資料可分為如下三部分：（一）要件部分（按以下順序裝訂），均一式一份：1、礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量評(píng)審受理與安排表；2、礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量評(píng)審機(jī)構(gòu)資質(zhì)證明復(fù)印件（每年度內(nèi)首次送備案提供、根據(jù)要求提供，并應(yīng)驗(yàn)原件）；3、礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量評(píng)審委托書(shū)、合同書(shū)；4、礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量評(píng)審申報(bào)表；5、礦業(yè)權(quán)人對(duì)送審材料真實(shí)性的承諾書(shū)；6、勘查許可證、采礦許可證或劃定礦區(qū)范圍批復(fù)文件復(fù)印件。招拍掛項(xiàng)目應(yīng)提供相關(guān)委托文件；7、報(bào)告編制單位勘查資格證書(shū)復(fù)印件；8、由勘查單位出具的報(bào)告編制人員身份證明材料及主要編制人員身份證、技術(shù)資格證書(shū)復(fù)印件；9、報(bào)告質(zhì)量評(píng)分匯總表；10、依據(jù)有關(guān)規(guī)定應(yīng)提供的其他材料。根據(jù)需

42、要提供的資料有：礦業(yè)權(quán)人更名的證明文件原件或復(fù)印件；礦業(yè)權(quán)范圍調(diào)整建議批復(fù)文件原件或復(fù)印件；建設(shè)項(xiàng)目壓覆礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量登記書(shū)復(fù)印件或有關(guān)文件原件或復(fù)印件等。另附：評(píng)審備案受理情況運(yùn)行表（附錄9）。（二）加蓋評(píng)審機(jī)構(gòu)印章的礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量評(píng)審意見(jiàn)書(shū)及相關(guān)軟盤（即電子文檔）、評(píng)估師及專家個(gè)人署名的評(píng)審意見(jiàn)，各一式一份。（三）加蓋礦業(yè)權(quán)人（即評(píng)審申報(bào)人）、報(bào)告編制單位印章的礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量報(bào)告及相關(guān)地質(zhì)資料，并根據(jù)地質(zhì)資料行政主管部門要求報(bào)送電子文檔，各一式二份。其中一份提供備案審查；另一份送地質(zhì)資料匯交管理部門，進(jìn)行是否符合地質(zhì)資料匯交要求的專門性審查。地質(zhì)資料主要包括兩部分：1、礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量報(bào)告，包括報(bào)告

43、正文、附圖、附表、附件（其中包括有關(guān)確定工業(yè)指標(biāo)的批復(fù)文件）。2、可行性評(píng)價(jià)資料（包括有關(guān)工業(yè)指標(biāo)可行性論證的資料）。根據(jù)報(bào)告申報(bào)人要求，可以礦山礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用方案代替可研或預(yù)可研報(bào)告，但開(kāi)發(fā)利用方案中應(yīng)包含對(duì)該項(xiàng)目技術(shù)上可行、經(jīng)濟(jì)上合理、環(huán)境上允許的論證內(nèi)容，并能滿足相應(yīng)可研程度的要求。二、備案受理備案受理承辦人接到送備案資料后，檢查送備案的機(jī)構(gòu)是否具有相應(yīng)評(píng)審資質(zhì)資格，主要要件是否齊全，提供軟盤是否滿足要求，提供資料基本符合要求的，接受日期即為受理日期，由接收人在評(píng)審備案受理情況運(yùn)行表上簽名及日期，并在規(guī)定期限（10個(gè)工作日）內(nèi)予以備案。不符合要求的，應(yīng)在規(guī)定期限內(nèi)（10個(gè)工作日）書(shū)面通

44、知送備案單位（評(píng)審機(jī)構(gòu)），送備案資料按有關(guān)規(guī)定處理。送備案資料存在問(wèn)題較簡(jiǎn)單（主要是指評(píng)審意見(jiàn)書(shū)在闡述方面或文字方面存在可修改問(wèn)題）的，書(shū)面通知評(píng)審機(jī)構(gòu)需修改補(bǔ)充完善的內(nèi)容。其中，自通知修改之日起至補(bǔ)充完善之日止所用時(shí)間，不計(jì)入有效備案辦理期限。三、備案審查一般須經(jīng)審查人（即主要經(jīng)辦人）審查、處室（或科室）負(fù)責(zé)人審核、分管廳長(zhǎng)（或局長(zhǎng)）審簽。（一）審查人審查內(nèi)容審查的主要內(nèi)容包括：1、備案材料是否齊全，符合要求；2、承擔(dān)評(píng)審工作的機(jī)構(gòu)是否具有相應(yīng)資格；3、評(píng)審工作中聘請(qǐng)的評(píng)審專家是否具有相應(yīng)資格，專家人數(shù)是否符合有關(guān)規(guī)定要求；4、評(píng)審程序是否符合有關(guān)規(guī)定要求；5、評(píng)審工作依據(jù)是否合法、有效；6

45、、評(píng)審意見(jiàn)書(shū)合規(guī)性、合理性審查；7、對(duì)報(bào)告的合規(guī)性、合理性進(jìn)行抽查。審查應(yīng)著重注意的問(wèn)題：一是涉及法律、法規(guī)和政策要求方面的內(nèi)容，如資質(zhì)資格、評(píng)審程序，礦區(qū)范圍、采用工業(yè)指標(biāo)、綜合評(píng)價(jià)、壓覆礦產(chǎn)資源批復(fù)、資源儲(chǔ)量重大變化依據(jù)、核銷資源儲(chǔ)量依據(jù)等；二是涉及國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、規(guī)程規(guī)定等方面的內(nèi)容，如適用標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范要求，報(bào)告名稱、地質(zhì)勘查階段、勘查類型與控制程度、勘查工作質(zhì)量、礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量估算及其類型的確定，報(bào)告及意見(jiàn)書(shū)格式內(nèi)容等。三是提供資料是否齊全、對(duì)口，評(píng)審基準(zhǔn)日確定是否合理，評(píng)審意見(jiàn)書(shū)對(duì)應(yīng)評(píng)述的內(nèi)容闡述是否清楚，結(jié)論是否明確，是否滿足礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量管理要求等。其中，有關(guān)執(zhí)行國(guó)家法律、法規(guī)、政策要

46、求和標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范等內(nèi)容是備案審查的重中之重。審查結(jié)束后，填寫(xiě)礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量評(píng)審備案責(zé)任表（附錄10），打印出礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量評(píng)審備案證明未定稿（附錄11），分別夾訂在備案要件的首末，一并送審核、審簽。（二）審核內(nèi)容審核內(nèi)容原則上與審查內(nèi)容相一致，但主要側(cè)重以下方面：1、承擔(dān)評(píng)審工作的機(jī)構(gòu)是否具有相應(yīng)資格；2、評(píng)審工作中聘請(qǐng)的評(píng)審專家是否具有相應(yīng)資格，并且專家人數(shù)是否符合有關(guān)規(guī)定要求；3、評(píng)審程序是否符合有關(guān)規(guī)定要求；4、對(duì)報(bào)告和評(píng)審意見(jiàn)書(shū)的合規(guī)性、合理性進(jìn)行抽查。5、審查人意見(jiàn)是否正確、合規(guī)，是否公正、全面。無(wú)需修改補(bǔ)充完善的，審核后，由備案經(jīng)辦人直接送領(lǐng)導(dǎo)審簽。（三）關(guān)于修改完善送備案資料經(jīng)審查、審核后，發(fā)現(xiàn)送備案的評(píng)審意見(jiàn)書(shū)、要件、報(bào)告等存在應(yīng)補(bǔ)充、修改、完善內(nèi)容的，提出書(shū)面礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量評(píng)審備案資料修改意見(jiàn)（附錄12，以下簡(jiǎn)稱修改意見(jiàn)）。備案經(jīng)辦人、送備案機(jī)關(guān)領(lǐng)取修改意見(jiàn)的接收人共同在修改意見(jiàn)書(shū)上簽名和日期。未能及時(shí)領(lǐng)取修改意見(jiàn)的，以通知領(lǐng)取的時(shí)間為補(bǔ)充完善工作的起始時(shí)間。補(bǔ)充完善后，審查人復(fù)核，在礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量評(píng)審備案責(zé)任表的修改結(jié)果欄內(nèi)簽署