中國國際收支失衡

1、中國國際收支失 衡 的 現(xiàn) 狀（19942013）PART1中國國際收支失衡對中國經(jīng)濟(jì)的影響PART3中國國際收支失衡的主要原因（四個原因）2PART中國國際收支失衡的應(yīng)對策略（七個策略）4PART1.從1994年匯率制度改革以來， 除1998年外， 中國大多數(shù)年份持續(xù)保持著 經(jīng)常賬戶和資本金融賬戶的雙順差。圖表引用：對外經(jīng)貿(mào)2015年03期 2012（初步形成“經(jīng)常賬戶順差、資本和金融賬戶逆差” 的國際收支格局）19971998200020012013經(jīng)常賬戶順差較?。ㄙY本凈流出）資本與金融賬戶順差相對較大1994由于東南亞金融危機(jī)的影響資本與金融賬戶，順差較小。經(jīng)常賬戶順差較大經(jīng)常賬戶與資

2、本賬戶倆賬戶的順差都大幅增長雙順差呈現(xiàn)交錯狀態(tài)國際收支順差也大幅度下降資本和金融賬戶出現(xiàn)了近20年的首次逆差恢復(fù)了“雙順差”的國際收支格局2.在2006年，我國外匯儲備 已到達(dá)10663億美元，突破了萬億美元，截止2013年底，我國外匯儲備高達(dá)38213億美元。原因一原因一原因三原因三原因二原因二原因四原因四政策原因貿(mào)易結(jié)構(gòu)內(nèi)部經(jīng)濟(jì)失衡國際因素我國國際收支順差我國國際收支順差的有利影響的有利影響PART1我國國際收支順我國國際收支順差的不利影響差的不利影響2PARTu國際收支雙順差在一定程度上反映了我國出口產(chǎn)品的國際競爭力提高和對外投資的吸引力增強(qiáng)，同時也說明了我國綜合實力和國際競爭力增強(qiáng)。u

3、隨著我國對外開放的進(jìn)一步深入，我國對外貿(mào)易不斷的擴(kuò)大，尤其是直接引進(jìn)外商投資的增加，對國內(nèi)經(jīng)濟(jì)的增長和就業(yè)產(chǎn)生極大的推動力。外商的直接投資帶來了大量的資金和技術(shù)，這些資金和技術(shù)可以促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)的增長，對我國的結(jié)構(gòu)升級和技術(shù)進(jìn)步也有很大裨益。 人民幣升值壓力大1 我國民族企業(yè)發(fā)展面臨危機(jī)2 國際貿(mào)易摩擦多發(fā)3 對外加大了經(jīng)濟(jì)的依賴程度，對內(nèi)制約了經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整影響經(jīng)濟(jì)的健康、可持續(xù)發(fā)展。4（二）我國國際收支順差的不利影響 加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式1 實行擴(kuò)張性財政政策，擴(kuò)大內(nèi)需2 優(yōu)化產(chǎn)品進(jìn)出口結(jié)構(gòu)，鼓勵進(jìn)口3 調(diào)整進(jìn)出口商品價格形成機(jī)制4 改革外商投資政策5 深化金融改革，完善金融市場，加強(qiáng)區(qū)域經(jīng)

4、濟(jì)金融合作7四.中國國際收支失衡的應(yīng)對策略 繼續(xù)推進(jìn)匯率改革，進(jìn)一步提高人民幣匯率彈性6u改革開放以來，為了解決國家經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展的外匯短缺問改革開放以來，為了解決國家經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展的外匯短缺問題，我國制訂了一系列鼓勵出口創(chuàng)匯的浪潮，甚至可以說題，我國制訂了一系列鼓勵出口創(chuàng)匯的浪潮，甚至可以說在國民心中形成了一種所謂的在國民心中形成了一種所謂的“出口情結(jié)出口情結(jié)”。u同樣是改革開放后，為了解決國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的資金短缺問同樣是改革開放后，為了解決國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的資金短缺問題，以及引進(jìn)西方先進(jìn)的管理、技術(shù)、設(shè)備和人才，國家題，以及引進(jìn)西方先進(jìn)的管理、技術(shù)、設(shè)備和人才，國家層面出臺了鼓勵外商投資（層面出臺了

5、鼓勵外商投資（FDIFDI）的一攬子優(yōu)惠政策，各）的一攬子優(yōu)惠政策，各級地方政府，特別是沿海開放地區(qū)（后來又逐步擴(kuò)大到內(nèi)級地方政府，特別是沿海開放地區(qū)（后來又逐步擴(kuò)大到內(nèi)陸地區(qū)），更是在國家政策的基礎(chǔ)上競相出臺更加優(yōu)惠的陸地區(qū)），更是在國家政策的基礎(chǔ)上競相出臺更加優(yōu)惠的政策，并且不同程度地將吸引外商投資成果納入政績考核。政策，并且不同程度地將吸引外商投資成果納入政績考核。返回返回u中國中國既是既是出口大國，也是進(jìn)口大國。我國對美國有大量順差。但對出口大國，也是進(jìn)口大國。我國對美國有大量順差。但對亞洲其他經(jīng)濟(jì)體都是逆差。中國對美國的順差，也是因為在美國的亞洲其他經(jīng)濟(jì)體都是逆差。中國對美國的順差，

6、也是因為在美國的進(jìn)口太少。其中主要原因美國對許多高科技產(chǎn)品禁運。中國出口其進(jìn)口太少。其中主要原因美國對許多高科技產(chǎn)品禁運。中國出口其生產(chǎn)資料，原材料等。絕大部分環(huán)節(jié)，科技在國外完成，中國只是生產(chǎn)資料，原材料等。絕大部分環(huán)節(jié)，科技在國外完成，中國只是對其加工，再貼上中國制造的標(biāo)簽。對其加工，再貼上中國制造的標(biāo)簽。返回返回u長期以來，由于較為粗放的經(jīng)濟(jì)增長方式，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，資源浪費長期以來，由于較為粗放的經(jīng)濟(jì)增長方式，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，資源浪費嚴(yán)重，社會保障機(jī)制不夠健全，資源配置和利益分配還存在諸多體制方嚴(yán)重，社會保障機(jī)制不夠健全，資源配置和利益分配還存在諸多體制方面的因素，貧富差距出現(xiàn)擴(kuò)大趨勢

7、，國內(nèi)居民消費欲望和能力沒有充分面的因素，貧富差距出現(xiàn)擴(kuò)大趨勢，國內(nèi)居民消費欲望和能力沒有充分釋放，儲蓄率高居不下，從而使得國內(nèi)有效需求不足，消費不旺釋放，儲蓄率高居不下，從而使得國內(nèi)有效需求不足，消費不旺。與此與此同時，出于對同時，出于對GDPGDP的增長和吸納就業(yè)的追求，而國內(nèi)投資沖動，由此帶的增長和吸納就業(yè)的追求，而國內(nèi)投資沖動，由此帶來的產(chǎn)能過剩，只好尋求與國外市場。從而導(dǎo)致經(jīng)常賬戶中貨物順差。來的產(chǎn)能過剩，只好尋求與國外市場。從而導(dǎo)致經(jīng)常賬戶中貨物順差。返回返回u1.1.中國人口眾多，勞動力較為低廉，同時生產(chǎn)力不夠發(fā)達(dá)、生產(chǎn)消費層次不高，中國人口眾多，勞動力較為低廉，同時生產(chǎn)力不夠發(fā)

8、達(dá)、生產(chǎn)消費層次不高，決定了在國際分工和經(jīng)濟(jì)全球化中的地位。在國際產(chǎn)業(yè)梯次轉(zhuǎn)移中，我國日益決定了在國際分工和經(jīng)濟(jì)全球化中的地位。在國際產(chǎn)業(yè)梯次轉(zhuǎn)移中，我國日益發(fā)展成為國際加工制造業(yè)基地和發(fā)展成為國際加工制造業(yè)基地和“世界工廠世界工廠”，從而派生出大量的進(jìn)出口貿(mào)易。，從而派生出大量的進(jìn)出口貿(mào)易。u2.2.勞動力、能源、資料價格較低，外商投資政策較為優(yōu)惠，也是吸引國際資本勞動力、能源、資料價格較低，外商投資政策較為優(yōu)惠，也是吸引國際資本以直接或間接投資方式大量投向中國，謀求高額回報，使中國成為僅次于美國以直接或間接投資方式大量投向中國，謀求高額回報，使中國成為僅次于美國的世界第二大外商投資東道國。

9、的世界第二大外商投資東道國。u3.3.西方部分國家對部分高科技企業(yè)產(chǎn)品和技術(shù)輸往中國設(shè)置貿(mào)易壁壘，阻礙了西方部分國家對部分高科技企業(yè)產(chǎn)品和技術(shù)輸往中國設(shè)置貿(mào)易壁壘，阻礙了中國進(jìn)口貿(mào)易的擴(kuò)大，影響了貿(mào)易均衡的實現(xiàn)。中國進(jìn)口貿(mào)易的擴(kuò)大，影響了貿(mào)易均衡的實現(xiàn)。u4.4.最后近年來人民幣的升值趨勢，也不可避免的吸引國際游資，也就是最后近年來人民幣的升值趨勢，也不可避免的吸引國際游資，也就是“熱錢熱錢”改頭換面進(jìn)入中國套利，這無形中進(jìn)一步放大了中國國際收支順差。改頭換面進(jìn)入中國套利，這無形中進(jìn)一步放大了中國國際收支順差。返回返回u由于國際收支順差會導(dǎo)致國內(nèi)外匯市場上的本幣供給小于由于國際收支順差會導(dǎo)致國

10、內(nèi)外匯市場上的本幣供給小于本幣需求，外幣供給大于外幣需求，產(chǎn)生外幣貶值的預(yù)期本幣需求，外幣供給大于外幣需求，產(chǎn)生外幣貶值的預(yù)期和人民幣升值和人民幣升值的的預(yù)期預(yù)期。因此，國際收支順差越嚴(yán)重，人民因此，國際收支順差越嚴(yán)重，人民幣升值的壓力則越大。同時人民幣升值的預(yù)期會間接地刺幣升值的壓力則越大。同時人民幣升值的預(yù)期會間接地刺激外資流入和擴(kuò)大國際收支順差，進(jìn)一步增強(qiáng)人民幣升值激外資流入和擴(kuò)大國際收支順差，進(jìn)一步增強(qiáng)人民幣升值壓力。壓力。返回u國際收支順差縮小了民族企業(yè)發(fā)展的市場空間。在國內(nèi)，大量的外國際收支順差縮小了民族企業(yè)發(fā)展的市場空間。在國內(nèi)，大量的外資企業(yè)在中國直接投資建廠生產(chǎn)，其產(chǎn)品可以迅

11、速擠占中國市場，資企業(yè)在中國直接投資建廠生產(chǎn)，其產(chǎn)品可以迅速擠占中國市場，既避免了繳納進(jìn)口關(guān)稅，又充分利用了中國的廉價勞動力，外商直既避免了繳納進(jìn)口關(guān)稅，又充分利用了中國的廉價勞動力，外商直接投資的增加直接積擠壓了民族企業(yè)出口產(chǎn)品的市場。因此，國際接投資的增加直接積擠壓了民族企業(yè)出口產(chǎn)品的市場。因此，國際收支的持續(xù)順差縮小了民族企業(yè)在國內(nèi)市場和出口市場的空間，客收支的持續(xù)順差縮小了民族企業(yè)在國內(nèi)市場和出口市場的空間，客觀上阻礙了民族企業(yè)國際市場競爭力的提高，影響了民族經(jīng)濟(jì)發(fā)展。觀上阻礙了民族企業(yè)國際市場競爭力的提高，影響了民族經(jīng)濟(jì)發(fā)展。返回u隨著中國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和成為世界貿(mào)易大國、出口第一大國，

12、以及金隨著中國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和成為世界貿(mào)易大國、出口第一大國，以及金融危機(jī)的影響，中國與貿(mào)易伙伴的貿(mào)易摩擦事件進(jìn)入高發(fā)期。有統(tǒng)融危機(jī)的影響，中國與貿(mào)易伙伴的貿(mào)易摩擦事件進(jìn)入高發(fā)期。有統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，計數(shù)據(jù)顯示，20082008年世界上年世界上34%34%的反傾銷案是針對中國發(fā)起的；的反傾銷案是針對中國發(fā)起的；20092009年中國遭受的各種貿(mào)易保護(hù)案件年中國遭受的各種貿(mào)易保護(hù)案件116116起，涉及金額起，涉及金額127127億美元；億美元；20102010年中國遭遇貿(mào)易摩擦年中國遭遇貿(mào)易摩擦6464起，涉案金額起，涉案金額7070億美元。各種跡象表明，億美元。各種跡象表明，中國已成為世界上造貿(mào)易紛

13、爭最多的國家和國際貿(mào)易保護(hù)主義最大中國已成為世界上造貿(mào)易紛爭最多的國家和國際貿(mào)易保護(hù)主義最大的受害國。的受害國。返回u國際收支的總量和結(jié)構(gòu)特點反映了當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)對外依存度過高的國際收支的總量和結(jié)構(gòu)特點反映了當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)對外依存度過高的現(xiàn)狀，入世以來我國對外貿(mào)易依存度指標(biāo)一直持續(xù)高位運行的態(tài)勢，現(xiàn)狀，入世以來我國對外貿(mào)易依存度指標(biāo)一直持續(xù)高位運行的態(tài)勢，由由20012001年的年的43.97%43.97%一度上升到一度上升到20042004年的年的70%70%多，其中出口依存度指多，其中出口依存度指標(biāo)更是明顯處于較高水平，從而影響我國貿(mào)易政策的獨立性，增加標(biāo)更是明顯處于較高水平，從而影響我國貿(mào)易

14、政策的獨立性，增加了經(jīng)濟(jì)的不確定性。了經(jīng)濟(jì)的不確定性。返回u中國經(jīng)濟(jì)失衡，包括國家收支失衡的中國經(jīng)濟(jì)失衡，包括國家收支失衡的根源是粗放的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式和失衡的根源是粗放的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式和失衡的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，因此要深化統(tǒng)籌對外開放經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，因此要深化統(tǒng)籌對外開放和對內(nèi)發(fā)展的認(rèn)識，努力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增和對內(nèi)發(fā)展的認(rèn)識，努力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長由主要投資、出口拉動向依靠消費、長由主要投資、出口拉動向依靠消費、投資、出口拉動轉(zhuǎn)變，又主要依靠第投資、出口拉動轉(zhuǎn)變，又主要依靠第二產(chǎn)業(yè)帶動向第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)二產(chǎn)業(yè)帶動向第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)協(xié)同帶動轉(zhuǎn)變，由主要依靠增加物質(zhì)協(xié)同帶動轉(zhuǎn)變，由主要依靠增加物質(zhì)資源消耗向主要依靠科學(xué)進(jìn)

15、步、勞動資源消耗向主要依靠科學(xué)進(jìn)步、勞動者素質(zhì)提高、管理創(chuàng)新轉(zhuǎn)變。加快轉(zhuǎn)者素質(zhì)提高、管理創(chuàng)新轉(zhuǎn)變。加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)是應(yīng)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)是應(yīng)對內(nèi)部失衡、改善內(nèi)部失衡的根本出對內(nèi)部失衡、改善內(nèi)部失衡的根本出路。路。u實行擴(kuò)張性財政政策，增加公共產(chǎn)品投資，實行擴(kuò)張性財政政策，增加公共產(chǎn)品投資，減少稅收，從短期來看有助于減少貿(mào)易順減少稅收，從短期來看有助于減少貿(mào)易順差。增加國內(nèi)的公共支出就會擴(kuò)大國內(nèi)有差。增加國內(nèi)的公共支出就會擴(kuò)大國內(nèi)有效需求，更多的產(chǎn)品會在國內(nèi)市場銷售，效需求，更多的產(chǎn)品會在國內(nèi)市場銷售，出口會相應(yīng)減少。同時，增長的內(nèi)需會導(dǎo)出口會相應(yīng)減少。同時，增長的內(nèi)

16、需會導(dǎo)致更多的進(jìn)口。出口減少，進(jìn)口增加，貿(mào)致更多的進(jìn)口。出口減少，進(jìn)口增加，貿(mào)易順差會縮小。從長期看，增加公共支出易順差會縮小。從長期看，增加公共支出有助于縮小國內(nèi)的有助于縮小國內(nèi)的“儲蓄儲蓄消費消費”缺口。缺口。我國之所以比較低，主要原因是因為我國我國之所以比較低，主要原因是因為我國居民要對未來的不確定性進(jìn)行儲蓄，因此居民要對未來的不確定性進(jìn)行儲蓄，因此增加政府支出、建立擴(kuò)大內(nèi)需的公共財政增加政府支出、建立擴(kuò)大內(nèi)需的公共財政保障，進(jìn)而消除人們的后顧之憂，人們自保障，進(jìn)而消除人們的后顧之憂，人們自然會提高消費。然會提高消費。返回返回u加入世貿(mào)組織后，為了避免國際商品大加入世貿(mào)組織后，為了避免國

17、際商品大量涌入中國國內(nèi)市場，搶占市場份額，量涌入中國國內(nèi)市場，搶占市場份額，出于保護(hù)本國民族企業(yè)發(fā)展的目的，我出于保護(hù)本國民族企業(yè)發(fā)展的目的，我國對其他國家的一些商品征收高額關(guān)稅，國對其他國家的一些商品征收高額關(guān)稅，這也間接提高了國際商品在我國的價格，這也間接提高了國際商品在我國的價格，加之當(dāng)前我國是國際上的出口大國，這加之當(dāng)前我國是國際上的出口大國，這就在一定程度上造成了我國的雙順差局就在一定程度上造成了我國的雙順差局面。為扭轉(zhuǎn)這一局面，我們應(yīng)優(yōu)化產(chǎn)品面。為扭轉(zhuǎn)這一局面，我們應(yīng)優(yōu)化產(chǎn)品進(jìn)出口結(jié)構(gòu)。出口方面，應(yīng)限制高消耗、進(jìn)出口結(jié)構(gòu)。出口方面，應(yīng)限制高消耗、低收益產(chǎn)品的出口，并且對這類商品降低

18、收益產(chǎn)品的出口，并且對這類商品降低或取消出口的一系列優(yōu)惠政策，必要低或取消出口的一系列優(yōu)惠政策，必要時向其征收出口稅。進(jìn)口方面，我們應(yīng)時向其征收出口稅。進(jìn)口方面，我們應(yīng)該加大對國外高新技術(shù)的進(jìn)口力度，不該加大對國外高新技術(shù)的進(jìn)口力度，不斷研發(fā)，增強(qiáng)我國的綜合實力。同時擴(kuò)斷研發(fā)，增強(qiáng)我國的綜合實力。同時擴(kuò)大對于國內(nèi)的短缺資源以及原材料的進(jìn)大對于國內(nèi)的短缺資源以及原材料的進(jìn)口。口。u利用市場手段優(yōu)化出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，控利用市場手段優(yōu)化出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，控制資源性產(chǎn)品的出口。加大對同類出制資源性產(chǎn)品的出口。加大對同類出口型企業(yè)的整合和兼并重組力度，淘口型企業(yè)的整合和兼并重組力度，淘汰落后產(chǎn)能，實現(xiàn)規(guī)模效益，

19、提高產(chǎn)汰落后產(chǎn)能，實現(xiàn)規(guī)模效益，提高產(chǎn)品附加值和定價能力。強(qiáng)化行業(yè)協(xié)會品附加值和定價能力。強(qiáng)化行業(yè)協(xié)會作用，加強(qiáng)行業(yè)管理，加強(qiáng)同類進(jìn)出作用，加強(qiáng)行業(yè)管理，加強(qiáng)同類進(jìn)出口商品價格的管理、指導(dǎo)和引導(dǎo)，做口商品價格的管理、指導(dǎo)和引導(dǎo)，做到信息共享，避免多頭對外、盲目競到信息共享，避免多頭對外、盲目競價，提高進(jìn)出口貿(mào)易產(chǎn)品定價議價的價，提高進(jìn)出口貿(mào)易產(chǎn)品定價議價的一致性。一致性。返回返回u逐步調(diào)整單向鼓勵外商投資流入的逐步調(diào)整單向鼓勵外商投資流入的政策取向，改革各級政府對外商投政策取向，改革各級政府對外商投資業(yè)績的粗放型考核方式；改變較資業(yè)績的粗放型考核方式；改變較多關(guān)注吸引外資數(shù)量的做法，更加多關(guān)注

20、吸引外資數(shù)量的做法，更加注重吸引外資質(zhì)量；加強(qiáng)項目篩選注重吸引外資質(zhì)量；加強(qiáng)項目篩選和考核，通過外匯管理等手段加強(qiáng)和考核，通過外匯管理等手段加強(qiáng)對外商投資款項來源的真實性審查，對外商投資款項來源的真實性審查，提高外商投資事業(yè)的精細(xì)化管理水提高外商投資事業(yè)的精細(xì)化管理水平；將外商投資政策與國家產(chǎn)業(yè)政平；將外商投資政策與國家產(chǎn)業(yè)政策相結(jié)合，定期公布外商投資政策相結(jié)合，定期公布外商投資政策指引，鼓勵和引導(dǎo)外資向高端策指引，鼓勵和引導(dǎo)外資向高端產(chǎn)業(yè)、民生領(lǐng)域轉(zhuǎn)移；完全取消外產(chǎn)業(yè)、民生領(lǐng)域轉(zhuǎn)移；完全取消外商投資企業(yè)的超國民待遇。商投資企業(yè)的超國民待遇。u進(jìn)一步發(fā)揮包括匯率在內(nèi)的各種價格進(jìn)一步發(fā)揮包括匯率在內(nèi)的各種價格信息對國際收支的杠桿調(diào)節(jié)作用；完信息對國際收支的杠桿調(diào)節(jié)作用；完善有管理的人民幣浮動匯率制，參照善有管理的人民幣浮動匯率制，參照不同貨幣結(jié)算量比重設(shè)置人民幣匯率不同貨幣結(jié)算量比重設(shè)置人民幣匯率盯住一攬子貨幣的權(quán)重組成并適時動盯住一攬子貨幣的權(quán)重組成并適