水利工程質(zhì)量監(jiān)督(2013年第一期業(yè)務(wù)培訓(xùn))

1、二一三年二月 一、水利工程質(zhì)量與安全管理的主要依據(jù) 根據(jù)國(guó)務(wù)院建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例（國(guó)務(wù) 院令2000年279號(hào)）、水利工程質(zhì)量管理規(guī) 定和水利工程質(zhì)量監(jiān)督管理規(guī)定等國(guó)家有 關(guān)政策法規(guī)和規(guī)章，水利水電建設(shè)項(xiàng)目要貫徹 “百年大計(jì)，質(zhì)量第一”、“安全第一，預(yù)防為 主”的方針，項(xiàng)目建設(shè)各方（建設(shè)、監(jiān)理、設(shè)計(jì)、 施工、工程材料采購(gòu)供應(yīng)單位、工程設(shè)備的采購(gòu) 供應(yīng)單位，以及工程設(shè)備的制造廠等，以下相同） 必須建立健全質(zhì)量管理體系，必須本著對(duì)工程高 度負(fù)責(zé)的精神，提高全員質(zhì)量意識(shí)和敬業(yè)精神， 依靠技術(shù)進(jìn)步，通過(guò)科學(xué)的管理、有效的質(zhì)量控 制手段與措施、嚴(yán)格的質(zhì)量檢查與監(jiān)督，不斷提 高工 工程質(zhì)量管理水平，確保

2、工程質(zhì)量。當(dāng)質(zhì)量與工 期、成本，尤其是與本企業(yè)、本單位的經(jīng)濟(jì)效益 發(fā)生矛盾時(shí)，必須把保證工程質(zhì)量放在第一位。 項(xiàng)目主管單位要加強(qiáng)檢查、監(jiān)督，項(xiàng)目建設(shè)單位 要加強(qiáng)安全宣傳和教育工作，督促參加工程建設(shè) 的各有關(guān)單位搞好安全生產(chǎn)，所有的工程合同都 要有安全管理?xiàng)l款，所有的工作計(jì)劃都要有安全 生產(chǎn)措施。 水利水電工程質(zhì)量實(shí)行項(xiàng)目法人（業(yè)主） 負(fù)責(zé)、監(jiān)理單位控制、施工單位保證和政府監(jiān)督 相結(jié)合的質(zhì)量管理體制。 水利水電工程質(zhì)量由項(xiàng)目法人（業(yè)主）負(fù) 全面責(zé)任。項(xiàng)目法人（業(yè)主）法定代表人，設(shè)計(jì)、 施工、監(jiān)理、設(shè)備制造廠家、材料物資供應(yīng)等單 位的法定代表人按其職責(zé)對(duì)工程的質(zhì)量負(fù)終身責(zé) 任。監(jiān)理、施工、設(shè)計(jì)單位

3、按照合同及有關(guān)規(guī)定 對(duì)各自承擔(dān)的工作負(fù)責(zé)。各單位在工程現(xiàn)場(chǎng)的項(xiàng) 目負(fù)責(zé)人對(duì)本單位在工程現(xiàn)場(chǎng)的質(zhì)量工作負(fù)直接 領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。各單位的工程技術(shù)負(fù)責(zé)人對(duì)質(zhì)量工作 負(fù)技術(shù)責(zé)任。具體工作人員為直接責(zé)任人。質(zhì)量 監(jiān)督機(jī)構(gòu)履行政府部門監(jiān)督職能，不代替項(xiàng)目法 人、監(jiān)理、設(shè)計(jì)、施工單位的質(zhì)量管理工作。水 利水電工程建設(shè)各方必須接受水利工程質(zhì)量監(jiān)督 機(jī)構(gòu)對(duì)其資質(zhì)、質(zhì)量檢查體系、質(zhì)量保證體系及 質(zhì)量管理工作的監(jiān)督檢查，有責(zé)任和權(quán)利向有關(guān) 部門和質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)反映工程質(zhì)量問(wèn)題。任何單 位和個(gè)人均有責(zé)任和權(quán)利向有關(guān)部門和質(zhì)量監(jiān)督 機(jī)構(gòu)反映工程質(zhì)量問(wèn)題。 水利工程質(zhì)量管理規(guī)定所稱水利工程是 指由國(guó)家投資、中央和地方合資、地方投

4、資以及 其他投資方式興建的防洪、防澇、灌溉、水力發(fā) 電、供水、圍墾等（包括配套與附屬工程）各類 水利工程。 建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例（2000年1月 30日中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院令第279號(hào)）規(guī)定， 建設(shè)單位、勘察單位、設(shè)計(jì)單位、施工單位、工 程監(jiān)理單位依法對(duì)建設(shè)工程質(zhì)量負(fù)責(zé)，并明確了 參建各單位的質(zhì)量責(zé)任和義務(wù)。 中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法、建設(shè)工 程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例（中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院 令第393號(hào)2004年2月1日起施行）、水利工 程建 設(shè)安全生產(chǎn)管理規(guī)定（中華人民共和國(guó)水利部 令第26號(hào)2005年9月1日起施行）規(guī)定：建設(shè) 工程安全生產(chǎn)管理，堅(jiān)持安全第一、預(yù)防為主的 方針；發(fā)生生產(chǎn)安全事故，

5、必須查清事故原因， 查明事故責(zé)任，落實(shí)整改措施，做好事故處理工 作，并依法追究有關(guān)人員的責(zé)任。 項(xiàng)目法人（或者建設(shè)單位）、勘察（測(cè)） 單位、設(shè)計(jì)單位、施工單位、建設(shè)監(jiān)理單位及其 他與水利工程建設(shè)安全生產(chǎn)有關(guān)的單位，必須遵 守安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和本規(guī)定，保證水利工程 建設(shè)安全生產(chǎn)，依法承擔(dān)水利工程建設(shè)安全生產(chǎn) 責(zé)任。 水利工程質(zhì)量管理是工程建設(shè)實(shí)施階段全 過(guò)程全面的質(zhì)量管理，即參建各方在各自合同責(zé) 任 范圍內(nèi)對(duì)工程質(zhì)量的管理要貫穿于工程設(shè)計(jì)、工 程招標(biāo)發(fā)包、工程施工、直至工程項(xiàng)目竣(交)工 驗(yàn)收和質(zhì)量保證期結(jié)束的全過(guò)程；要對(duì)構(gòu)成或影 響工程質(zhì)量的人員、工程材料及工程設(shè)備(指工程 永久設(shè)備，以下簡(jiǎn)

6、稱設(shè)備)、施工機(jī)械設(shè)備、檢測(cè) 儀器、工程設(shè)計(jì)、施工方案、施工環(huán)境等所有因 素進(jìn)行全面的質(zhì)量管理。建立健全工程質(zhì)量監(jiān)督、 檢查及質(zhì)量保證體系，認(rèn)真執(zhí)行規(guī)范和有關(guān)制度。 質(zhì)量管理工作必須做到“五落實(shí)”，即組織落實(shí)、 制度落實(shí)、責(zé)任落實(shí)、措施手段落實(shí)、質(zhì)量管理 經(jīng)費(fèi)落實(shí)，努力促進(jìn)我省水利工程質(zhì)量管理工作 的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、制度化，爭(zhēng)創(chuàng)優(yōu)質(zhì)工程。 根據(jù)水利工程質(zhì)量管理規(guī)定，水利工 程質(zhì)量是指在國(guó)家和水利行業(yè)現(xiàn)行的有關(guān)法律、 法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)文件及工程合同中， 對(duì)建設(shè)的水利工程的安全、適用、經(jīng)濟(jì)、美觀等 特性的綜合要求。 （一）項(xiàng)目法人（建設(shè)單位）質(zhì)量和 安全管理 1、項(xiàng)目法人（建設(shè)單位）質(zhì)量

7、管理 （1）項(xiàng)目法人（業(yè)主）在工程開(kāi)工前，應(yīng) 按規(guī)定向水利水電工程建設(shè)質(zhì)量與安全監(jiān)督中心 機(jī)構(gòu)辦理工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)。主動(dòng)接受水利工程 質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)對(duì)工程質(zhì)量的監(jiān)督檢查。 （2）項(xiàng)目法人（業(yè)主）應(yīng)按照行業(yè)主管部 門有關(guān)規(guī)定，通過(guò)資質(zhì)審查招標(biāo)選擇勘測(cè)設(shè)計(jì)、 施工、監(jiān)理單位并實(shí)行合同管理，以提高勘測(cè)設(shè) 計(jì)、監(jiān)理、施工單位的工作質(zhì)量、服務(wù)質(zhì)量，保 證材料、設(shè)備的供應(yīng)質(zhì)量，在合同文件中，必須 有工程質(zhì)量條款，明確圖紙、資料、工程、材料、 設(shè)備等的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)及合同雙方的質(zhì)量責(zé)任、權(quán)利 和義務(wù)。項(xiàng)目法人應(yīng)對(duì)其選擇的勘測(cè)設(shè)計(jì)、監(jiān)理、 施工單位和負(fù)責(zé)供應(yīng)的設(shè)備等原因發(fā)生質(zhì)量問(wèn)題 承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。 （3）項(xiàng)目法人（業(yè)

8、主）應(yīng)根據(jù)工程規(guī)模和 工程特點(diǎn)，配備相應(yīng)的質(zhì)量管理人員，建立健全 質(zhì)量管理機(jī)構(gòu)、質(zhì)量管理制度、施工質(zhì)量檢查體 系，明確工程建設(shè)質(zhì)量目標(biāo)，并督促各參建單位 具體落實(shí)，檢查各參建單位質(zhì)量管理體系的建立 和運(yùn)行情況，監(jiān)督監(jiān)理、設(shè)計(jì)、制造、施工、調(diào) 試等單位組織落實(shí)在合同中承諾投入本工程的技 術(shù)力量、設(shè)備和其他資源。加強(qiáng)對(duì)工程質(zhì)量的管 理。撥付工程款項(xiàng)時(shí)，必須要有監(jiān)理的質(zhì)量簽證。 （4）項(xiàng)目法人（業(yè)主）應(yīng)向有關(guān)的監(jiān)理、 設(shè)計(jì)、制造、施工、調(diào)試等單位提供與建設(shè)工程 有關(guān)的原始資料，并確保原始資料真實(shí)、準(zhǔn)確、 可靠；組織設(shè)計(jì)和施工單位進(jìn)行設(shè)計(jì)交底；施工 中應(yīng)對(duì)工程質(zhì)量進(jìn)行檢查，工程完工后，應(yīng)及時(shí) 組織有關(guān)

9、單位進(jìn)行工程質(zhì)量驗(yàn)收、簽證。 （5）按照合同約定，由項(xiàng)目法人（業(yè)主） 采購(gòu)或供應(yīng)的建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備的， 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)保證建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備 符合設(shè)計(jì)文件和合同要求。 項(xiàng)目法人（業(yè)主）不得明示或者暗示施工單位使 用不合格的建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備，設(shè)計(jì) 單位違反工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，降低工程質(zhì)量。 （6）建設(shè)工程發(fā)包單位不得迫使承包方以 低于成本的價(jià)格競(jìng)標(biāo)，不得任意壓縮合理工期。 （7）項(xiàng)目法人（業(yè)主）在工程建設(shè)過(guò)程中， 不得擅自變更已以批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)文件。涉及重大設(shè) 計(jì)變更工程，項(xiàng)目法人（業(yè)主）應(yīng)當(dāng)在施工前委 托原設(shè)計(jì)單位或者具有相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)的設(shè)計(jì)單位 提出設(shè)計(jì)方案并報(bào)原設(shè)計(jì)審批

10、部門批準(zhǔn)；沒(méi)有設(shè) 計(jì)方案的或未經(jīng)審批的，不得實(shí)施。 （8）項(xiàng)目法人（業(yè)主）在監(jiān)理單位無(wú)違反 規(guī)范、合同文件的前提下，不得以任何借口或理 由干預(yù)監(jiān)理單位對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的質(zhì)量管理活動(dòng)。 （9）做好現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)量管理工作，定期組織開(kāi) 展工程質(zhì)量檢查、考核和獎(jiǎng)懲。 （10）組織或配合工程質(zhì)量事故的調(diào)查、 分析和處理，積極支持和配合工程質(zhì)量監(jiān)理工作； （11）嚴(yán)格按照國(guó)家有關(guān)檔案管理的規(guī)定， 建立健全工程質(zhì)量管理檔案，并在工程竣工后及 時(shí)向政府部門移交建設(shè)項(xiàng)目檔案。 2、項(xiàng)目法人的安全責(zé)任和管理 （1）項(xiàng)目法人在對(duì)施工投標(biāo)單位進(jìn)行資格 審查時(shí)，應(yīng)當(dāng)對(duì)投標(biāo)單位的主要負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù) 責(zé)人以及專職安全生產(chǎn)管理人員是否經(jīng)

11、水行政主 管部門安全生產(chǎn)考核合格進(jìn)行審查。有關(guān)人員未 經(jīng)考核合格的，不得認(rèn)定投標(biāo)單位的投標(biāo)資格。 （2）項(xiàng)目法人應(yīng)當(dāng)向施工單位提供施工現(xiàn) 場(chǎng)及施工可能影響的毗鄰區(qū)域內(nèi)供水、排水、供 電、供氣、供熱、通訊、廣播電視等地下管線資 料，氣象和水文觀測(cè)資料，擬建工程可能影響的 相鄰建筑物和構(gòu)筑物、地下工程的有關(guān)資料，并 保證有關(guān)資料的真實(shí)、準(zhǔn)確、完整，滿足有關(guān)技 術(shù)規(guī)范的要求。 （3）項(xiàng)目法人不得調(diào)減或挪用批準(zhǔn)概算中 所確定的水利工程建設(shè)有關(guān)安全作業(yè)環(huán)境及安全 施工措施等所需費(fèi)用。工程承包合同中應(yīng)當(dāng)明確 安全作業(yè)環(huán)境及安全施工措施所需費(fèi)用。 （4）項(xiàng)目法人應(yīng)當(dāng)組織編制保證安全生產(chǎn) 的措施方案，并自開(kāi)工

12、報(bào)告批準(zhǔn)之日起15日內(nèi)報(bào) 安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)備案。建設(shè)過(guò)程中安全生產(chǎn)的情況 發(fā) 生變化時(shí)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)對(duì)保證安全生產(chǎn)的措施方案 進(jìn)行調(diào)整，并報(bào)原備案機(jī)關(guān)。 保證安全生產(chǎn)的措施方案應(yīng)當(dāng)根據(jù)有關(guān)法 律法規(guī)、強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范的要求并結(jié)合工 程的具體情況編制，應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容： 項(xiàng)目概況； 編制依據(jù)； 安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)及相關(guān)負(fù)責(zé)人； 安全生產(chǎn)的有關(guān)規(guī)章制度制定情況； 安全生產(chǎn)管理人員及特種作業(yè)人員持證 上崗情況等； 生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急救援預(yù)案； 工程度汛方案、措施； 其他有關(guān)事項(xiàng)。 （5）項(xiàng)目法人在水利工程開(kāi)工前，應(yīng)當(dāng)就 落實(shí)保證安全生產(chǎn)的措施進(jìn)行全面系統(tǒng)的布置， 明確施工單位的安全生產(chǎn)責(zé)任。 （6）項(xiàng)目法

13、人應(yīng)當(dāng)將水利工程中的拆除工 程和爆破工程發(fā)包給具有相應(yīng)水利水電工程施工 資質(zhì)等級(jí)的施工單位。 項(xiàng)目法人應(yīng)當(dāng)在拆除工程或者爆破工程施 工15日前，將下列資料報(bào)送水行政主管部門、或 者其委托的安全生產(chǎn)監(jiān)督機(jī)構(gòu)備案： 施工單位資質(zhì)等級(jí)證明； 擬拆除或擬爆破的工程及可能危及毗鄰 建筑物的說(shuō)明； 施工組織方案； 堆放、清除廢棄物的措施； 生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急救援預(yù)案。 （二）監(jiān)理單位質(zhì)量和安全管理的主 要內(nèi)容 1、監(jiān)理單位質(zhì)量管理 （1）監(jiān)理單位必須持有行業(yè)主管部門頒發(fā) 的監(jiān)理單位資格等級(jí)證書(shū)，依照核定的監(jiān)理范圍 承擔(dān)相應(yīng)水利水電工程的監(jiān)理任務(wù)。禁止監(jiān)理單 位超越本單位資質(zhì)等級(jí)許可的范圍或者以其他工 程監(jiān)

14、理單位的名義承擔(dān)工程監(jiān)理業(yè)務(wù)，禁止監(jiān)理 單位允許其他單位或者個(gè)人以本單位的名義承擔(dān) 工程監(jiān)理業(yè)務(wù)。工程監(jiān)理單位不得轉(zhuǎn)讓工程監(jiān)理 業(yè)務(wù)。監(jiān)理單位必須接受水利工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu) 對(duì) 其監(jiān)理資格質(zhì)量檢查體系及質(zhì)量監(jiān)理工作的監(jiān)督 檢查。 （2）監(jiān)理單位必須嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家法律、水 利水電行業(yè)法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、建設(shè)工程承包合同， 嚴(yán)格履行監(jiān)理合同，代表項(xiàng)目法人（業(yè)主）對(duì)施 工質(zhì)量實(shí)施監(jiān)理，并對(duì)施工質(zhì)量承擔(dān)監(jiān)理責(zé)任。 （3）監(jiān)理單位根據(jù)所承擔(dān)的監(jiān)理任務(wù)向水 利工程施工現(xiàn)場(chǎng)派出相應(yīng)的監(jiān)理機(jī)構(gòu)，按合同選 派具備相應(yīng)資格的總監(jiān)理工程師和監(jiān)理工程師進(jìn) 駐施工現(xiàn)場(chǎng)；監(jiān)理工程師上崗必須持有水利部頒 發(fā)的監(jiān)理工程師崗位證書(shū)，監(jiān)

15、理員上崗要經(jīng)過(guò)水 利水電工程監(jiān)理培訓(xùn)并取得崗位證書(shū)，人員配備 必須滿足項(xiàng)目要求。 （4）監(jiān)理單位應(yīng)建立健全監(jiān)理的質(zhì)量管理 體系和質(zhì)量管理制度，根據(jù)監(jiān)理合同參與招標(biāo)工 作，進(jìn)行承包商的資質(zhì)、業(yè)績(jī)審查；并對(duì)施工總 承包單位所選擇的分包單位的資質(zhì)、質(zhì)量保證能 力進(jìn)行審查；審查施工單位的質(zhì)量體系，督促施 工單位進(jìn)行全面質(zhì)量管理; 從保證工程質(zhì)量全面 履行工程承建合同出發(fā)，簽發(fā)施工圖紙；審查施 工單位的施工組織設(shè)計(jì)和技術(shù)措施，并督促施工 單位嚴(yán)格執(zhí)行；指導(dǎo)監(jiān)督合同中有關(guān)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、 要求的實(shí)施，堅(jiān)持事前檢查和全過(guò)程控制，對(duì)施 工重點(diǎn)部位及關(guān)鍵工序?qū)嵭信哉颈O(jiān)理；開(kāi)展巡視 和平行檢驗(yàn)等形式，對(duì)建設(shè)工程實(shí)施監(jiān)理

16、；組織 檢查進(jìn)場(chǎng)的材料和設(shè)備; 按合同規(guī)定進(jìn)行全過(guò)程 全面的施工質(zhì)量的監(jiān)督與控制; 當(dāng)發(fā)現(xiàn)有質(zhì)量問(wèn) 題時(shí)， 有權(quán)命令停工或返工；及時(shí)組織進(jìn)行單元工程和 隱蔽工程的質(zhì)量檢查簽證與質(zhì)量評(píng)定，組織進(jìn)行 分部、分項(xiàng)工程驗(yàn)收與質(zhì)量評(píng)定，對(duì)單位工程質(zhì) 量進(jìn)行初評(píng)；組織和參與質(zhì)量檢查和驗(yàn)收工作； 負(fù)責(zé)監(jiān)督和控制工程質(zhì)量；向項(xiàng)目業(yè)主報(bào)告工程 質(zhì)量情況，對(duì)工程質(zhì)量情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)、分析與評(píng) 價(jià)；參加工程質(zhì)量檢查、工程質(zhì)量事故調(diào)查處理 和工程驗(yàn)收工作。 （5）未經(jīng)監(jiān)理工程師簽字，建筑材料、建筑 構(gòu)配件和設(shè)備不得在工程上使用或者安裝，施工 單位不得進(jìn)行下一道工序的施工。未經(jīng)總監(jiān)理工 程師簽字，項(xiàng)目法人（業(yè)主）不得撥付工

17、程款， 不準(zhǔn)進(jìn)行驗(yàn)收。 2、監(jiān)理單位的安全責(zé)任和管理 （1）建設(shè)監(jiān)理單位和監(jiān)理人員應(yīng)當(dāng)按照法 律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施監(jiān)理，并對(duì) 水利工程建設(shè)安全生產(chǎn)承擔(dān)監(jiān)理責(zé)任。 （2）建設(shè)監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)審查施工組織設(shè)計(jì) 中的安全技術(shù)措施或者專項(xiàng)施工方案是否符合工 程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。 （3）建設(shè)監(jiān)理單位在實(shí)施監(jiān)理過(guò)程中，發(fā) 現(xiàn)存在生產(chǎn)安全事故隱患的，應(yīng)當(dāng)要求施工單位 整改；對(duì)情況嚴(yán)重的，應(yīng)當(dāng)要求施工單位暫時(shí)停 止施工，并及時(shí)向水行政主管部門或者安全生產(chǎn) 監(jiān)督機(jī)構(gòu)以及項(xiàng)目法人報(bào)告。 （三）設(shè)計(jì)單位質(zhì)量和安全管理的主要 內(nèi)容 1、設(shè)計(jì)單位質(zhì)量管理 （1）設(shè)計(jì)單位必須按其資質(zhì)等級(jí)及業(yè)務(wù)范 圍承擔(dān)勘測(cè)設(shè)計(jì)任務(wù)

18、，按設(shè)計(jì)規(guī)范和工程強(qiáng)制性 標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行勘測(cè)設(shè)計(jì)，并對(duì)其勘測(cè)設(shè)計(jì)質(zhì)量負(fù)總責(zé)， 對(duì)由勘測(cè)、規(guī)劃、初步設(shè)計(jì)、技術(shù)設(shè)計(jì)、招標(biāo)設(shè) 計(jì)直至施工詳圖設(shè)計(jì)的全過(guò)程全部設(shè)計(jì)質(zhì)量負(fù)有 直接責(zé)任；為工程的質(zhì)量管理和質(zhì)量監(jiān)督提供技 術(shù)支持。并應(yīng)主動(dòng)接受水利工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)對(duì) 其資質(zhì)等級(jí)及質(zhì)量體系的監(jiān)督檢查。勘測(cè)設(shè)計(jì)單 位不得轉(zhuǎn)包或者違法分包所承攬的工程。 （2）設(shè)計(jì)單位必須建立健全設(shè)計(jì)質(zhì)量保證 體系，加強(qiáng)設(shè)計(jì)過(guò)程質(zhì)量控制，健全設(shè)計(jì)文件的 審核、會(huì)簽批準(zhǔn)制度，確保設(shè)計(jì)成果的正確性； 應(yīng)當(dāng)就審查合格的施工圖、設(shè)計(jì)文件向施工單位 作出詳細(xì)的技術(shù)交底工作；對(duì)施工過(guò)程中參建各 方發(fā)現(xiàn)并提出的設(shè)計(jì)問(wèn)題及時(shí)進(jìn)行檢查和處理； 按有關(guān)規(guī)定

19、參加監(jiān)理單位及業(yè)主組織的工程質(zhì)量 檢查、工程質(zhì)量事故調(diào)查和處理、工程驗(yàn)收工作， 支持和配合工程安全鑒定和質(zhì)量檢查工作。 （3）設(shè)計(jì)文件必須符合下列基本要求： 設(shè)計(jì)文件應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家、水利行業(yè)有關(guān) 工程建設(shè)法規(guī)、工程勘測(cè)設(shè)計(jì)技術(shù)規(guī)程、標(biāo)準(zhǔn)和 合同的要求。 設(shè)計(jì)依據(jù)的基本資料應(yīng)完整、準(zhǔn)確、可 靠，設(shè)計(jì)論證充分，計(jì)算成果可靠。 設(shè)計(jì)文件的深度應(yīng)滿足相應(yīng)設(shè)計(jì)階段有 關(guān)規(guī)定要求，設(shè)計(jì)質(zhì)量必須滿足工程質(zhì)量、安全 需要并符合設(shè)計(jì)規(guī)范的要求。 （4）設(shè)計(jì)單位應(yīng)按合同規(guī)定及時(shí)提供設(shè)計(jì) 文件及施工圖紙，在施工過(guò)程中要隨時(shí)掌握施工 現(xiàn)場(chǎng)情況，優(yōu)化設(shè)計(jì)，解決有關(guān)設(shè)計(jì)問(wèn)題，設(shè)計(jì) 單位應(yīng)按合同規(guī)定在施工現(xiàn)場(chǎng)設(shè)立設(shè)計(jì)代表機(jī)構(gòu)

20、 或派駐設(shè)計(jì)代表，在樞紐主體工程建設(shè)期間，設(shè) 計(jì)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人必須要在工地現(xiàn)場(chǎng)，以滿足工程建 設(shè)需要。 （5）設(shè)計(jì)單位應(yīng)按水利部有關(guān)規(guī)定在階段 驗(yàn)收、單位工程驗(yàn)收和竣工驗(yàn)收中，對(duì)施工質(zhì)量 是 否滿足設(shè)計(jì)要求提出評(píng)價(jià)意見(jiàn)。 （6）設(shè)計(jì)單位在設(shè)計(jì)文件中選用的建筑材 料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備，應(yīng)當(dāng)注明規(guī)格、型號(hào)、 性能等技術(shù)指標(biāo)，其質(zhì)量要求必須符合國(guó)家規(guī)定 的標(biāo)準(zhǔn)。 除有特殊要求的建筑材料、專用設(shè)備、工 藝生產(chǎn)線等外，設(shè)計(jì)單位不得指定生產(chǎn)廠、供應(yīng) 商。 （7）、設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)參與建設(shè)工程質(zhì)量事 故分析，并對(duì)因設(shè)計(jì)造成的質(zhì)量事故，提出相應(yīng) 的技術(shù)處理方案，承擔(dān)相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任。 2、設(shè)計(jì)單位的安全責(zé)任和管理 （1

21、）勘察（測(cè)）單位應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī) 和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行勘察（測(cè)），提供的 勘察（測(cè)）文件必須真實(shí)、準(zhǔn)確，滿足水利工程 建 設(shè)安全生產(chǎn)的需要。 勘察（測(cè)）單位在勘察（測(cè)）作業(yè)時(shí)，應(yīng) 當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行操作規(guī)程，采取措施保證各類管線、 設(shè)施和周邊建筑物、構(gòu)筑物的安全。 勘察（測(cè)）單位和有關(guān)勘察（測(cè)）人員應(yīng) 當(dāng)對(duì)其勘察（測(cè)）成果負(fù)責(zé)。 （2）設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)和工程 建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計(jì)，并考慮項(xiàng)目周邊環(huán)境 對(duì)施工安全的影響，防止因設(shè)計(jì)不合理導(dǎo)致生產(chǎn) 安全事故的發(fā)生。 設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)考慮施工安全操作和防護(hù)的 需要，對(duì)涉及施工安全的重點(diǎn)部位和環(huán)節(jié)在設(shè)計(jì) 文件中注明，并對(duì)防范生產(chǎn)安全事故提出指導(dǎo)意

22、 見(jiàn)。 采用新結(jié)構(gòu)、新材料、新工藝以及特殊結(jié)構(gòu)的水 利工程，設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)在設(shè)計(jì)中提出保障施工作 業(yè)人員安全和預(yù)防生產(chǎn)安全事故的措施建議。 設(shè)計(jì)單位和有關(guān)設(shè)計(jì)人員應(yīng)當(dāng)對(duì)其設(shè)計(jì)成果負(fù)責(zé)。 設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)參與與設(shè)計(jì)有關(guān)的生產(chǎn)安全事故分 析，并承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。 （四）施工單位質(zhì)量和安全管理的主 要內(nèi)容 1、施工單位質(zhì)量管理 （1）施工企業(yè)承擔(dān)水利水電工程施工業(yè)務(wù)， 必須持有水利水電工程施工企業(yè)資質(zhì)證書(shū)。施工 單位必須按其資質(zhì)等級(jí)和業(yè)務(wù)范圍承攬工程施工 任務(wù)，接受水利工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)對(duì)其資質(zhì)和質(zhì) 量保證體系的監(jiān)督檢查。 （2）水利工程建設(shè)項(xiàng)目在招標(biāo)前，項(xiàng)目法 人（業(yè)主）必須加強(qiáng)對(duì)投標(biāo)企業(yè)的資格預(yù)審。即 核

23、驗(yàn)施工企業(yè)的施工資質(zhì)證書(shū)和確認(rèn)證明、施工 企業(yè)是否具有承建同類工程的業(yè)績(jī)和技術(shù)力量、 所需的施工設(shè)備是否落實(shí)。 （3）施工企業(yè)要嚴(yán)格執(zhí)行水利工程建設(shè) 項(xiàng) 目 施 工 分 包 管 理 暫 行 規(guī) 定 ( 水 建 管 1998481號(hào))，嚴(yán)禁轉(zhuǎn)包和違法分包。按合同 規(guī)定允許的分包，施工總承包單位進(jìn)行工程分包 應(yīng)事先將所選擇的分包單位的資質(zhì)、質(zhì)量保證能 力必須報(bào)請(qǐng)項(xiàng)目法人（業(yè)主）的認(rèn)可，并對(duì)分包 單位及其所使 用的合同工進(jìn)行管理和監(jiān)督，對(duì)分包工程項(xiàng)目的 施工質(zhì)量負(fù)最終的責(zé)任。 （4）施工企業(yè)在簽訂承包合同時(shí)，必須以 書(shū)面形式對(duì)工程質(zhì)量作出承諾。施工單位必須依 據(jù)國(guó)家、水利行業(yè)有關(guān)工程建設(shè)法規(guī)、技術(shù)規(guī)

24、程、 技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定以及設(shè)計(jì)文件和施工合同的要求 進(jìn)行施工，并對(duì)其施工的工程質(zhì)量負(fù)責(zé)，監(jiān)理單 位或項(xiàng)目法人組織的工程質(zhì)量檢查簽證與驗(yàn)收， 不替代或減輕施工單位對(duì)施工質(zhì)量應(yīng)負(fù)的責(zé)任。 （5）施工單位要推行全面質(zhì)量管理，建立 健全質(zhì)量保證體系，施工單位應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定配 備現(xiàn)場(chǎng)檢測(cè)人員和設(shè)備，確定工程項(xiàng)目的項(xiàng)目經(jīng) 理、技術(shù)負(fù)責(zé)人和施工管理負(fù)責(zé)人，建立健全質(zhì) 量保證體系，建立健全責(zé)權(quán)相稱的質(zhì)量管理機(jī)構(gòu) 與質(zhì) 量檢測(cè)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)質(zhì)量檢驗(yàn)工作，制定和完善崗 位質(zhì)量規(guī)范、質(zhì)量責(zé)任及考核辦法，落實(shí)質(zhì)量責(zé) 任制。在施工過(guò)程中要加強(qiáng)質(zhì)量檢驗(yàn)工作，認(rèn)真 執(zhí)行“三檢制”，切實(shí)做好工程質(zhì)量的全過(guò)程控 制。 （6）施工單位

25、必須按照工程設(shè)計(jì)要求、施 工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和合同約定，在項(xiàng)目法人或者工程監(jiān) 理單位監(jiān)督下現(xiàn)場(chǎng)取樣，并送具有相應(yīng)資質(zhì)等級(jí) 的質(zhì)量檢測(cè)單位進(jìn)行檢測(cè)。對(duì)建筑材料、建筑構(gòu) 配件、設(shè)備和商品混凝土進(jìn)行檢驗(yàn)，檢驗(yàn)必須有 書(shū)面記錄和專人簽字；未經(jīng)檢驗(yàn)或者檢驗(yàn)不合格 的，不得使用。 （7）施工單位保證所提交的證明施工質(zhì)量 的試驗(yàn)檢測(cè)數(shù)據(jù)的及時(shí)性、完整性、準(zhǔn)確性和真 實(shí) 性，并對(duì)其負(fù)責(zé)。 （8）按有關(guān)施工規(guī)程規(guī)范及合同規(guī)定的技 術(shù)要求進(jìn)行施工，規(guī)范施工行為，對(duì)施工質(zhì)量嚴(yán) 格管理。 （9）施工單位必須建立、健全施工質(zhì)量的 檢驗(yàn)制度，嚴(yán)格工序管理，作好隱蔽工程的質(zhì)量 檢查和記錄。隱蔽工程在隱蔽前，施工單位應(yīng)當(dāng) 通知項(xiàng)目法

26、人（監(jiān)理）。按相關(guān)規(guī)定，參加工程 質(zhì)量檢查簽證驗(yàn)收、工程質(zhì)量事故調(diào)查和處理、 工程驗(yàn)收工作，支持和配合工程安全鑒定和質(zhì)量 監(jiān)督工作。 （10）接受監(jiān)理單位、業(yè)主和監(jiān)督單位對(duì)施 工質(zhì)量的檢查監(jiān)督，并對(duì)其質(zhì)量檢查監(jiān)督工作予 以支持和積極配合。 （11）建立健全施工質(zhì)量檔案,保證資料的 真實(shí)性和完整性。 （12）施工單位應(yīng)當(dāng)建立、健全教育培訓(xùn) 制度，加強(qiáng)對(duì)職工的教育培訓(xùn)；未經(jīng)教育培訓(xùn)或 者考核不合格的人員，不得上崗作業(yè)。對(duì)于專業(yè) 性強(qiáng)的，如爆破、焊接及其探傷、施工機(jī)械設(shè)備 的操作運(yùn)行等特殊技術(shù)工種，必須依照國(guó)家規(guī)定 經(jīng)考試合格后持證上崗，并報(bào)監(jiān)理單位備案。監(jiān) 理單位應(yīng)對(duì)施工單位的現(xiàn)場(chǎng)施工技術(shù)力量、對(duì)

27、專 業(yè)性強(qiáng)的特殊工種施工人員的資質(zhì)進(jìn)行檢查、監(jiān) 督。 （13）施工單位對(duì)施工中出現(xiàn)質(zhì)量問(wèn)題的 建設(shè)工程或者竣工驗(yàn)收不合格的建設(shè)工程，應(yīng)當(dāng) 負(fù)責(zé)返修。 2、施工單位的安全責(zé)任和管理 （1）施工單位從事水利工程的新建、擴(kuò)建、 改建、加固和拆除等活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)具備國(guó)家規(guī)定的 注冊(cè)資本、專業(yè)技術(shù)人員、技術(shù)裝備和安全生產(chǎn) 等條件，依法取得相應(yīng)等級(jí)的資質(zhì)證書(shū)，并在其 資質(zhì)等級(jí)許可的范圍內(nèi)承攬工程。 （2）施工單位應(yīng)當(dāng)依法取得安全生產(chǎn)許可 證后，方可從事水利工程施工活動(dòng)。 （3）施工單位主要負(fù)責(zé)人依法對(duì)本單位的 安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)。施工單位應(yīng)當(dāng)建立健全 安全生產(chǎn)責(zé)任制度和安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度，制 定 安全生產(chǎn)

28、規(guī)章制度和操作規(guī)程，保證本單位建立 和完善安全生產(chǎn)條件所需資金的投入，對(duì)所承擔(dān) 的水利工程進(jìn)行定期和專項(xiàng)安全檢查，并做好安 全檢查記錄。 施工單位的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)由取得相應(yīng)執(zhí) 業(yè)資格的人員擔(dān)任，對(duì)水利工程建設(shè)項(xiàng)目的安全 施工負(fù)責(zé)，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制度、安全生產(chǎn)規(guī) 章制度和操作規(guī)程，確保安全生產(chǎn)費(fèi)用的有效使 用，并根據(jù)工程的特點(diǎn)組織制定安全施工措施， 消除安全事故隱患，及時(shí)、如實(shí)報(bào)告生產(chǎn)安全事 故。 （4）施工單位在工程報(bào)價(jià)中應(yīng)當(dāng)包含工程施 工的安全作業(yè)環(huán)境及安全施工措施所需費(fèi)用。對(duì) 列入建設(shè)工程概算的上述費(fèi)用，應(yīng)當(dāng)用于施工安 全防護(hù)用具及設(shè)施的采購(gòu)和更新、安全施工措施 的落實(shí)、安全生產(chǎn)條件的改

29、善，不得挪作他用。 （5）施工單位應(yīng)當(dāng)設(shè)立安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)， 按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定配備專職安全生產(chǎn)管理人員。 施工現(xiàn)場(chǎng)必須有專職安全生產(chǎn)管理人員。 專職安全生產(chǎn)管理人員負(fù)責(zé)對(duì)安全生產(chǎn)進(jìn) 行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查。發(fā)現(xiàn) 生產(chǎn)安全事故隱患，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向項(xiàng)目負(fù)責(zé) 人和安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)報(bào)告；對(duì)違章指揮、違章 操作的，應(yīng)當(dāng)立即制止。 （6）施工單位在建設(shè)有度汛要求的水利工 程時(shí)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)項(xiàng)目法人編制的工程度汛方案、 措施制定相應(yīng)的度汛方案，報(bào)項(xiàng)目法人批準(zhǔn)；涉 及防汛調(diào)度或者影響其它工程、設(shè)施度汛安全的， 由項(xiàng)目法人報(bào)有管轄權(quán)的防汛指揮機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)。 （7）垂直運(yùn)輸機(jī)械作業(yè)人員、安裝拆卸工、 爆破作業(yè)人員、起重信號(hào)工、登高架

30、設(shè)作業(yè)人員 等特種作業(yè)人員，必須按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定經(jīng)過(guò)專 門的安全作業(yè)培訓(xùn)，并取得特種作業(yè)操作資格證 書(shū)后，方可上崗作業(yè)。 （8）施工單位應(yīng)當(dāng)在施工組織設(shè)計(jì)中編制安 全技術(shù)措施和施工現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)用電方案，對(duì)下列達(dá) 到一定規(guī)模的危險(xiǎn)性較大的工程應(yīng)當(dāng)編制專項(xiàng)施 工方案，并附具安全驗(yàn)算結(jié)果，經(jīng)施工單位技術(shù) 負(fù)責(zé)人簽字以及總監(jiān)理工程師核簽后實(shí)施，由專 職安全生產(chǎn)管理人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督： 基坑支護(hù)與降水工程； 土方和石方開(kāi)挖工程； 模板工程； 起重吊裝工程； 腳手架工程； 拆除、爆破工程； 圍堰工程； 其他危險(xiǎn)性較大的工程。 對(duì)前款所列工程中涉及高邊坡、深基坑、 地下暗挖工程、高大模板工程的專項(xiàng)施工方案， 施工

31、單位還應(yīng)當(dāng)組織專家進(jìn)行論證、審查。 （9）施工單位在使用施工起重機(jī)械和整體 提升腳手架、模板等自升式架設(shè)設(shè)施前，應(yīng)當(dāng)組 織有關(guān)單位進(jìn)行驗(yàn)收，也可以委托具有相應(yīng)資質(zhì) 的 檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行驗(yàn)收；使用承租的機(jī)械設(shè)備和 施工機(jī)具及配件的，由施工總承包單位、分包單 位、出租單位和安裝單位共同進(jìn)行驗(yàn)收。驗(yàn)收合 格的方可使用。 （10）施工單位的主要負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé) 人、專職安全生產(chǎn)管理人員應(yīng)當(dāng)經(jīng)水行政主管部 門安全生產(chǎn)考核合格后方可任職。 施工單位應(yīng)當(dāng)對(duì)管理人員和作業(yè)人員每年 至少進(jìn)行一次安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，其教育培訓(xùn)情 況記入個(gè)人工作檔案。安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)考核不 合格的人員，不得上崗。 施工單位在采用新技

32、術(shù)、新工藝、新設(shè)備、 新材料時(shí)，應(yīng)當(dāng)對(duì)作業(yè)人員進(jìn)行相應(yīng)的安全生產(chǎn) 教育培訓(xùn)。 （五）質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)對(duì)工程質(zhì)量監(jiān)督 的主要內(nèi)容 1、監(jiān)督單位質(zhì)量管理 根據(jù)國(guó)務(wù)院建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例中 的規(guī)定：國(guó)家實(shí)行建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理制度。 國(guó)務(wù)院建設(shè)行政主管部門對(duì)全國(guó)的建設(shè)工程質(zhì)量 實(shí)行統(tǒng)一監(jiān)督管理。國(guó)務(wù)院鐵路、交通、水利等 有關(guān)部門按照國(guó)務(wù)院規(guī)定的職責(zé)分工，負(fù)責(zé)對(duì)全 國(guó)的有關(guān)部門專業(yè)建設(shè)工程質(zhì)量的監(jiān)督管理。 根據(jù)水利工程質(zhì)量監(jiān)督規(guī)定（水利部 水建1997339號(hào)文）在我國(guó)境內(nèi)新建、擴(kuò)建、 改建、加固各類水利水電工程和城鎮(zhèn)供水、灘涂 圍墾等工程（以下簡(jiǎn)稱水利工程）及其技術(shù)改造， 包括配套與附屬工程，均必須由水

33、利工程質(zhì)量監(jiān) 督機(jī) 構(gòu)負(fù)責(zé)質(zhì)量監(jiān)督。工程建設(shè)、監(jiān)理、設(shè)計(jì)和施工 單位在工程建設(shè)階段，必須接受質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)的 監(jiān)督。 （1）水行政主管部門主管質(zhì)量監(jiān)督工作。 水利工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)是水行政主管部門對(duì)工程 質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督管理的專職機(jī)構(gòu)，對(duì)水利工程質(zhì)量 進(jìn)行強(qiáng)制性的監(jiān)督管理。工程質(zhì)量監(jiān)督的依據(jù)是： 國(guó)家的有關(guān)法律、法規(guī)；水利水電行業(yè)有關(guān)技術(shù) 規(guī)程、規(guī)范、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)；經(jīng)批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)文件等。 （2）水利工程按照分級(jí)管理的原則有由相 應(yīng)水行政主管部門授權(quán)的質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)實(shí)施監(jiān)督。 水利部主管全國(guó)水利工程質(zhì)量監(jiān)督工作，水利工 程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)按總站、中心站、站三級(jí)設(shè)置。 （3）根據(jù)水利工程質(zhì)量監(jiān)督規(guī)定，工 程質(zhì)量監(jiān)督的

34、主要內(nèi)容為： 對(duì)監(jiān)理、設(shè)計(jì)、施工和有關(guān)產(chǎn)品制作單 位的資質(zhì)進(jìn)行復(fù)核。 對(duì)建設(shè)、監(jiān)理單位的質(zhì)量檢查體系和施 工單位的質(zhì)量保證體系以及設(shè)計(jì)單位現(xiàn)場(chǎng)服務(wù)等 實(shí)施監(jiān)督檢查。 對(duì)工程項(xiàng)目的單位工程、分部工程、單 元工程的劃分進(jìn)行監(jiān)督檢查。 監(jiān)督檢查技術(shù)規(guī)程、規(guī)范和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的 執(zhí)行情況。 檢查施工單位和建設(shè)、監(jiān)理單位對(duì)工程 質(zhì)量檢驗(yàn)和質(zhì)量評(píng)定情況。 在工程竣工驗(yàn)收前，對(duì)工程質(zhì)量進(jìn)行等 級(jí)核定，編制工程質(zhì)量監(jiān)督報(bào)告。 2、監(jiān)督單位的安全責(zé)任和管理 嚴(yán)格按照有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)章和技 術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)水利工程施工現(xiàn)場(chǎng)實(shí)施監(jiān)督檢查。水 行政主管部門、流域管理機(jī)構(gòu)或者其委托的安全 生產(chǎn)監(jiān)督機(jī)構(gòu)依法履行安全生產(chǎn)監(jiān)

35、督檢查職責(zé)時(shí)， 有權(quán)采取下列措施： （1）要求被檢查單位提供有關(guān)安全生產(chǎn)的 文件和資料； （2）進(jìn)入被檢查單位施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行檢查； （3）糾正施工中違反安全生產(chǎn)要求的行為； （4）對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的安全事故隱患，責(zé)令 立即排除；重大安全事故隱患排除前或者排除過(guò) 程中無(wú)法保證安全的，責(zé)令從危險(xiǎn)區(qū)域內(nèi)撤出作 業(yè)人員或者暫時(shí)停止施工。 三、三、 施工質(zhì)量管理施工質(zhì)量管理 （一）工程項(xiàng)目劃分 工程開(kāi)工前，項(xiàng)目法人（建設(shè)單位）應(yīng)組 織設(shè)計(jì)、監(jiān)理和施工單位,按照水利部水利水電 施工質(zhì)量檢驗(yàn)與評(píng)定規(guī)程SL1762007、 水利水電基本建設(shè)工程單元工程質(zhì)量等級(jí)評(píng)定 標(biāo)準(zhǔn)的要求進(jìn)行工程項(xiàng)目劃分，并將劃分情況 報(bào)質(zhì)量監(jiān)

36、督部門確認(rèn)。在劃分過(guò)程中，應(yīng)根據(jù) 水利水 電施工質(zhì)量檢驗(yàn)與評(píng)定規(guī)程SL1762007的 要求劃分出主要分部工程和關(guān)鍵部位的單元工程， 以便在工程實(shí)施過(guò)程中有計(jì)劃、有目的、有重點(diǎn) 的進(jìn)行質(zhì)量控制。 （二）工程開(kāi)工前的檢查工作 1、建設(shè)單位要監(jiān)督檢查監(jiān)理單位資質(zhì)和駐 工地監(jiān)理人員資質(zhì)、人數(shù)是否滿足工程建設(shè)的需 要；規(guī)章制度和質(zhì)量檢查體系是否健全；工地試 驗(yàn)室所使用的儀表、計(jì)量器具配備是否符合要求， 是否經(jīng)過(guò)率定。 2、監(jiān)理單位應(yīng)檢查設(shè)計(jì)單位是否按合同要 求及時(shí)提供圖紙；設(shè)計(jì)代表駐工地人數(shù)、專業(yè)能 否及時(shí)處理工地現(xiàn)場(chǎng)出現(xiàn)的問(wèn)題及變更設(shè)計(jì)能夠 滿足工程建設(shè)需要。 3、工程開(kāi)工前監(jiān)理單位首先檢查施工單

37、位資質(zhì)等級(jí)與投標(biāo)時(shí)是否相符，質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)是 否具有相應(yīng)資質(zhì)，工地試驗(yàn)室所使用的儀表、計(jì) 量器具配備是否符合要求，是否經(jīng)過(guò)率定，質(zhì)量 管理體系是否完善，規(guī)章制度是否健全，質(zhì)檢人 員是否持證上崗。對(duì)施工單位制定的質(zhì)量保證措 施，不但要求具體，而且要求適用。施工單位對(duì) 工程管理和技術(shù)人員不僅要配齊，而且要有相應(yīng) 的職稱和上崗證書(shū)，管理人員應(yīng)具有相應(yīng)的管理 能力和技術(shù)業(yè)務(wù)水平。其次，審查施工單位制定 的施工組織設(shè)計(jì)，重點(diǎn)是保證工程質(zhì)量的技術(shù)措 施。 （三）施工準(zhǔn)備中的質(zhì)量管理 1、做好開(kāi)工前的施工準(zhǔn)備工作是對(duì)施工質(zhì) 量進(jìn)行預(yù)控，貫徹“質(zhì)量管理、預(yù)防為主”的重 要措 施。施工、監(jiān)理單位對(duì)此項(xiàng)工作必須高度

38、重視并 嚴(yán)加控制。 2、合同工程項(xiàng)目開(kāi)工前，施工單位必須按 合同及監(jiān)理單位的規(guī)定，提交更詳盡的(與投標(biāo)書(shū) 相比)施工組織設(shè)計(jì)，具體明確質(zhì)量保證體系和質(zhì) 量管理機(jī)構(gòu)的組成，各部位及各管理層次的質(zhì)量 負(fù)責(zé)人、質(zhì)量保證措施等報(bào)監(jiān)理單位審查批準(zhǔn)后 執(zhí)行。否則不得批準(zhǔn)開(kāi)工。 隱蔽工程以及監(jiān)理單位明確規(guī)定的重要分 部分項(xiàng)工程和單元工程，在開(kāi)工前施工單位也應(yīng) 提交相應(yīng)的施工方案、質(zhì)量保證措施，報(bào)監(jiān)理單 位審查批準(zhǔn)后執(zhí)行，否則不得批準(zhǔn)開(kāi)工。 3、施工前,施工單位應(yīng)對(duì)招標(biāo)文件中規(guī)定 的重要部位的工藝及外觀質(zhì)量制定專題施工措施， 經(jīng)監(jiān)理審批同意,在次要部位進(jìn)行試驗(yàn)后方可進(jìn)行 重要部位的施工。在施工過(guò)程中，施工及監(jiān)

39、理單 位都要加強(qiáng)控制，確保外觀質(zhì)量。重要設(shè)備的制 造商應(yīng)按合同的技術(shù)條款編制專門的工藝設(shè)計(jì)及 外觀設(shè)計(jì)，經(jīng)采購(gòu)單位審查后進(jìn)行制造。在監(jiān)造 和驗(yàn)收過(guò)程中，凡不符合合同要求的必須返工。 4、施工準(zhǔn)備檢查，由施工單位負(fù)責(zé)組織進(jìn) 行，施工單位應(yīng)當(dāng)對(duì)該施工部位的施工場(chǎng)地、施 工道路、施工機(jī)械設(shè)備和人員、工程材料、水電 供應(yīng)等的準(zhǔn)備情況認(rèn)真檢查落實(shí)后方可開(kāi)工。其 中，監(jiān)理單位規(guī)定的重要分部分項(xiàng)工程和單元工 程的開(kāi)工，由施工單位提出書(shū)面開(kāi)工申請(qǐng)，監(jiān)理 單位負(fù)責(zé)對(duì)有關(guān)材料、設(shè)備、機(jī)具、勞動(dòng)力組合 等施工組織措施的落實(shí)情況進(jìn)行復(fù)檢，檢查合格 后方可下達(dá)開(kāi)工令。 5、大壩填筑前以及面板混凝土澆筑前， 施工單位必須

40、做好碾壓試驗(yàn)和面板混凝土澆筑的 拌和、運(yùn)輸、入倉(cāng)、平倉(cāng)、振搗等工藝性試驗(yàn)， 以通過(guò)試驗(yàn)確定優(yōu)化施工及質(zhì)量控制的參數(shù)，提 出工藝試驗(yàn)報(bào)告，報(bào)監(jiān)理單位批準(zhǔn)后執(zhí)行。 建基面及特殊部位開(kāi)挖、預(yù)應(yīng)力錨索、金 屬結(jié)構(gòu)的焊接等關(guān)鍵施工項(xiàng)目亦應(yīng)按合同及有關(guān) 規(guī)程、規(guī)范進(jìn)行工藝性試驗(yàn)，確定施工及質(zhì)量控 制參數(shù)，報(bào)監(jiān)理單位審批后執(zhí)行。 6、按合同規(guī)定，由業(yè)主或其他單位承擔(dān)的 向約定部位的施工供水、供電必須予以保證。設(shè) 備檢修所必須的停水、停電必須提前8小時(shí)通知 施工 單位；設(shè)備故障造成的停水、停電應(yīng)盡快恢復(fù)， 不得無(wú)故拖延，2小時(shí)內(nèi)不能排除故障恢復(fù)水、 電供應(yīng)時(shí)，除應(yīng)向業(yè)主工程管理部報(bào)告外，還應(yīng) 直接向有關(guān)施工、

41、監(jiān)理單位通報(bào)情況，請(qǐng)求施工 單位對(duì)工作面采取緊急處理措施。 （四）施工過(guò)程中的質(zhì)量管理 1、施工單位必須嚴(yán)格按合同規(guī)定的質(zhì)量標(biāo) 準(zhǔn)、監(jiān)理單位簽發(fā)的設(shè)計(jì)圖紙和文件以及監(jiān)理單 位批準(zhǔn)的施工方案組織施工。施工方法改變應(yīng)另 報(bào)監(jiān)理單位審批(防汛、工程搶險(xiǎn)、重大、特大質(zhì) 量事故的緊急處理等情況除外)。 2、用于施工的工程材料、設(shè)備(指永久設(shè) 備)，必須經(jīng)監(jiān)理單位檢查簽證。 3、施工單位應(yīng)教育、約束、監(jiān)督各級(jí)施工 人員規(guī)范施工行為，嚴(yán)格按照水電工程施工規(guī)程、 規(guī)范及其他合同規(guī)定的規(guī)程、規(guī)范進(jìn)行施工。禁 止違規(guī)操作。 4、施工單位要強(qiáng)化施工過(guò)程中各個(gè)環(huán)節(jié)、 各個(gè)工序質(zhì)量檢驗(yàn)，對(duì)各個(gè)工序?qū)嵤叭?jí)檢查 制度”

42、，規(guī)范檢驗(yàn)、記錄、簽字程序，實(shí)行工序 交接檢查簽證制度，必須做到上道工序不合格不 得進(jìn)入下道工序。施工單位在自檢合格的基礎(chǔ)上， 提交監(jiān)理單位進(jìn)行檢查。 5、監(jiān)理單位應(yīng)加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)的監(jiān)理工作， 對(duì)施工的全過(guò)程進(jìn)行全面地檢查監(jiān)督。對(duì)于大壩 填筑施工和檢查以及建基面及特殊部位開(kāi)挖施工 的布孔、裝藥、主體工程的混凝土澆筑、高邊坡 預(yù)應(yīng)力錨索及系統(tǒng)錨桿施工、永久設(shè)備的安裝施 工 等項(xiàng)目，監(jiān)理單位宜采取“旁站監(jiān)理”的工作方 式。現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理人員要對(duì)施工方法、施工行為、人 員配置、施工設(shè)備的狀況、施工資源保證、施工 組織等一切可能影響施工質(zhì)量的因素進(jìn)行檢查、 監(jiān)督并做好記錄，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題應(yīng)及時(shí)要求施工單位 改正。當(dāng)

43、要求改正的問(wèn)題未能得到施工單位的響 應(yīng)，并有可能因此而導(dǎo)致工程質(zhì)量事故的發(fā)生時(shí)， 現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理人員有權(quán)下達(dá)兩小時(shí)以內(nèi)的“暫停施工” 的現(xiàn)場(chǎng)指令，同時(shí)應(yīng)即刻向總監(jiān)理工程師報(bào)告。 當(dāng)監(jiān)理單位認(rèn)為施工單位對(duì)“暫停施工”現(xiàn)場(chǎng)指 令仍未采取措施有效響應(yīng)時(shí)，征得業(yè)主工程管理 部同意后可下達(dá)“停工整頓”的書(shū)面指令。 6、監(jiān)理單位及其現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理人員有權(quán)查閱 施 數(shù)據(jù)。施工單位及其有關(guān)人員必須接受監(jiān)理單位 及現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理人員的檢查監(jiān)督及其下達(dá)的指令。 7、設(shè)計(jì)單位可接受業(yè)主和監(jiān)理單位的委 托對(duì)施工質(zhì)量進(jìn)行巡查。對(duì)違反設(shè)計(jì)要求和不規(guī) 范的施工行為有責(zé)任及時(shí)向監(jiān)理單位和工程項(xiàng)目 部反映并提出書(shū)面意見(jiàn)，對(duì)施工中發(fā)現(xiàn)的設(shè)計(jì)問(wèn) 題

44、、地質(zhì)問(wèn)題要及時(shí)研究解決。 四、建筑材料、設(shè)備采購(gòu)的質(zhì)量管理 和工程保修 （一）建筑材料和工程設(shè)備的采購(gòu):建筑材 料和工程設(shè)備的質(zhì)量由采購(gòu)單位承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。 工原始記錄及檢測(cè)凡進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)的建筑材料和 工程設(shè)備均應(yīng)按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行檢 驗(yàn)并附有質(zhì)量檢驗(yàn)證明。經(jīng)檢驗(yàn)不合格的產(chǎn)品不 得用于工程。 （二）建筑材料和工程設(shè)備的采購(gòu)：建筑材 料和工程設(shè)備的采購(gòu)單位具有按合同規(guī)定自主采 購(gòu)的權(quán)利，其它單位或個(gè)人不得干預(yù)。 （三）建筑材料或工程設(shè)備應(yīng)當(dāng)符合下列要 求： 1、有產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)合格證明； 2、有中文標(biāo)明的產(chǎn)品名稱、生產(chǎn)廠名和廠 址； 3、產(chǎn)品包裝和商標(biāo)式樣符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定和標(biāo) 準(zhǔn)要求； 4、工程設(shè)備應(yīng)

45、有產(chǎn)品詳細(xì)的使用說(shuō)明書(shū)， 電氣設(shè)備還應(yīng)附有線路圖； 5、實(shí)施生產(chǎn)許可證或?qū)嵭匈|(zhì)量認(rèn)證的產(chǎn)品， 應(yīng)當(dāng)具有相應(yīng)的許可證或認(rèn)證證書(shū)。 （四）建筑材料、構(gòu)配件及設(shè)備質(zhì)量要求： 1、符合國(guó)家或行業(yè)現(xiàn)行有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定 的合格標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)計(jì)要求； 2、符合在建筑材料、構(gòu)配件及設(shè)備或其 包裝上注明采用的標(biāo)準(zhǔn)，符合以建筑材料、構(gòu)配 件及設(shè)備說(shuō)明、實(shí)物樣品等方式表明的質(zhì)量狀況。 （五）重要工程設(shè)備(如水輪發(fā)電機(jī)組、閘門 及啟閉機(jī))的出廠驗(yàn)收。應(yīng)由業(yè)主組織設(shè)計(jì)、施工、 監(jiān)理、監(jiān)造單位及業(yè)主物資管理部、工程管理部、 其他有關(guān)部門共同進(jìn)行。設(shè)備出廠驗(yàn)收除應(yīng)遵照 國(guó)家有關(guān)規(guī)定及合同規(guī)定嚴(yán)格驗(yàn)收外，還應(yīng)特別 注重設(shè)備制造與安

46、裝在質(zhì)量上、技術(shù)上、工藝上 能夠順利銜接和過(guò)渡。 （六）進(jìn)場(chǎng)工程材料、設(shè)備的質(zhì)量認(rèn)定及交 接 1、工程材料進(jìn)場(chǎng)后，施工單位應(yīng)按合同及 國(guó)家有關(guān)規(guī)定及時(shí)按批量抽樣試驗(yàn)檢測(cè)，并將試 驗(yàn)檢測(cè)成果及采購(gòu)單位提交的產(chǎn)品出廠質(zhì)量合格 證和其它有關(guān)資料報(bào)監(jiān)理單位審查簽認(rèn)。監(jiān)理單 位亦應(yīng)根據(jù)監(jiān)理合同規(guī)定的職責(zé)對(duì)進(jìn)場(chǎng)的材料和 設(shè)備進(jìn)行嚴(yán)格地試驗(yàn)檢測(cè)。未經(jīng)監(jiān)理單位簽認(rèn)的 工程材料不得用于施工；被監(jiān)理單位確認(rèn)為質(zhì)量 不合格的工程材料必須立即清除出場(chǎng)，不得與其 它合格材料混放。 2、進(jìn)場(chǎng)工程設(shè)備由業(yè)主組織、施工、監(jiān)理、 設(shè)備制造廠、監(jiān)造單位進(jìn)行交接驗(yàn)收。設(shè)備交接 驗(yàn)收內(nèi)容主要包括設(shè)備數(shù)量清點(diǎn)、外觀檢查、必 要的檢測(cè)以

47、及設(shè)備制造竣工圖紙資料的審核與移 交。采購(gòu)單位和制造廠在設(shè)備移交時(shí)必須同時(shí)提 交符合合同及國(guó)家有關(guān)規(guī)定的并經(jīng)監(jiān)造單位審簽 的設(shè)備出廠竣工資料。設(shè)備的交接驗(yàn)收應(yīng)在合同 規(guī)定期限內(nèi)進(jìn)行。 3、現(xiàn)場(chǎng)的施工（包括安裝）單位應(yīng)根據(jù) 設(shè)備、材料的數(shù)量和保管要求，設(shè)立必要的倉(cāng)庫(kù) 并配備有經(jīng)驗(yàn)的倉(cāng)儲(chǔ)管理員，并建立完善的責(zé)任 制。 （七）設(shè)備的監(jiān)造、出廠驗(yàn)收、交接驗(yàn)收不 減輕、更不替代設(shè)備制造廠應(yīng)負(fù)的質(zhì)量責(zé)任。設(shè) 備安裝調(diào)試及運(yùn)行中發(fā)現(xiàn)的并經(jīng)監(jiān)理單位確認(rèn)的 設(shè)備制造質(zhì)量問(wèn)題，仍應(yīng)由制造廠在監(jiān)理單位確 定的期限內(nèi)予以處理。由此發(fā)生的一切費(fèi)用包括 施工單位因此而提出的工程索賠費(fèi)用由制造廠負(fù) 責(zé) 承擔(dān)。 （八）業(yè)主、

48、制造廠、施工單位都應(yīng)建立完 整的設(shè)備、材料質(zhì)量管理檔案。 1、業(yè)主物資管理部門負(fù)責(zé)聯(lián)系制造廠建 立設(shè)備的出廠試驗(yàn)、檢驗(yàn)、監(jiān)造記錄和報(bào)告；進(jìn) 場(chǎng)檢驗(yàn)、試驗(yàn)記錄和報(bào)告；運(yùn)輸和驗(yàn)收交接記錄 等質(zhì)量管理檔案。 2、業(yè)主檔案室負(fù)責(zé)建立設(shè)備的出廠合格 證、質(zhì)量證明書(shū)、制造竣工圖、安裝說(shuō)明書(shū)及保 管所有的設(shè)備檔案； 3、承包商負(fù)責(zé)建立完整的原材料質(zhì)量管理 檔案，設(shè)備的保管、保養(yǎng)記錄；材料、設(shè)備使用 和安裝調(diào)試記錄。 （九）水利工程保修期從工程移交證書(shū)寫(xiě)明 的工程完工日起一般不少于一年。有特殊要求的 工程，其保修期限在合同中規(guī)定。工程質(zhì)量出現(xiàn) 永久性缺陷的，承擔(dān)責(zé)任的期限不受以上保修期 限制。 （十）施工單位

49、對(duì)施工中出現(xiàn)質(zhì)量問(wèn)題的建 設(shè)工程或者竣工驗(yàn)收不合格的建設(shè)工程，應(yīng)當(dāng)負(fù) 責(zé)返修。 （十一）水利工程在規(guī)定的保修期內(nèi)，出現(xiàn) 工程質(zhì)量問(wèn)題，一般由原施工單位承擔(dān)保修，所 需費(fèi)用由責(zé)任方承擔(dān)。 （十二）施工單位對(duì)工程負(fù)責(zé)維修的，其維 修的經(jīng)濟(jì)責(zé)任由責(zé)任方承擔(dān)： 1、施工單位未按國(guó)家有關(guān)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)和 設(shè)計(jì)要求施工，造成的質(zhì)量缺陷，由施工單位負(fù) 責(zé)返修并承擔(dān)經(jīng)濟(jì)責(zé)任； 2、由于設(shè)計(jì)方面的原因造成的質(zhì)量缺陷， 由設(shè)計(jì)單位承擔(dān)經(jīng)濟(jì)責(zé)任。由施工單位負(fù)責(zé)維修， 其費(fèi)用按有關(guān)規(guī)定通過(guò)項(xiàng)目法人（業(yè)主）向設(shè)計(jì) 單位索賠；不足部分由項(xiàng)目法人（業(yè)主）負(fù)責(zé)； 3、因建筑材料、構(gòu)配件和設(shè)備質(zhì)量不合格 引起的質(zhì)量缺陷，屬于施工單

50、位采購(gòu)的或經(jīng)其驗(yàn) 收同意的，由施工單位承擔(dān)經(jīng)濟(jì)責(zé)任；屬于項(xiàng)目 法人采購(gòu)或供應(yīng)的，由項(xiàng)目法人承擔(dān)經(jīng)濟(jì)責(zé)任； 4、因使用單位使用不當(dāng)造成的質(zhì)量缺陷， 由使用單位自行負(fù)責(zé)； 5、因地震、洪水、臺(tái)風(fēng)等不可抗力造成 的質(zhì)量問(wèn)題，施工單位、設(shè)計(jì)單位不承擔(dān)經(jīng)濟(jì)責(zé) 任。 五五 工程施工質(zhì)量檢查和驗(yàn)收工程施工質(zhì)量檢查和驗(yàn)收 （一）施工質(zhì)量檢查 1、工程施工中的質(zhì)量檢查一般包括施工準(zhǔn) 備檢查、施工過(guò)程檢查、關(guān)鍵部位和隱蔽工程檢 查、質(zhì)量監(jiān)督檢查和驗(yàn)收簽證檢查。 2、施工單位應(yīng)從施工準(zhǔn)備、材料進(jìn)場(chǎng)、成 品保護(hù)、工序施工的一系列工作中，按設(shè)計(jì)要求 和現(xiàn)行的施工規(guī)范做好質(zhì)量管理工作。 3、施工準(zhǔn)備情況的檢查由監(jiān)理單位負(fù)

51、責(zé)組 織進(jìn)行。開(kāi)工前，監(jiān)理單位應(yīng)對(duì)有關(guān)施工組織設(shè) 計(jì)、 作業(yè)指導(dǎo)書(shū)進(jìn)行審批，對(duì)圖紙、設(shè)備、材料、人 員、機(jī)具、場(chǎng)地等方面的落實(shí)情況進(jìn)行檢查，合 格后方可下達(dá)開(kāi)工令。 4、監(jiān)理單位要督促施工單位建立內(nèi)部工序 質(zhì)量驗(yàn)收“三檢制”，即每道工序在驗(yàn)收前，首 先由工區(qū)質(zhì)檢員對(duì)該工序進(jìn)行“初檢”、工區(qū)質(zhì) 檢部進(jìn)行“復(fù)檢”、項(xiàng)目部工程部進(jìn)行“終檢”， 填寫(xiě)檢查意見(jiàn)并簽名后，再由現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理工程師做 全面、系統(tǒng)檢查、驗(yàn)收，施工質(zhì)量符合要求后， 方可進(jìn)行下一道工序施工。實(shí)行內(nèi)部工序質(zhì)量驗(yàn) 收“三檢制”有兩方面優(yōu)點(diǎn)，一是將質(zhì)量目標(biāo)轉(zhuǎn) 化為一種責(zé)任和壓力，并分解至各級(jí)質(zhì)檢員身上， 確保每道工序的施工質(zhì)量；二是很好地杜絕

52、施工 過(guò)程的紕漏。 為使內(nèi)部工序質(zhì)量驗(yàn)收“三檢制”成為控制施工 質(zhì)量的有效手段，監(jiān)理單位必須要求各級(jí)質(zhì)檢人 員認(rèn)真檢查，實(shí)事求是地填寫(xiě)檢查意見(jiàn)，監(jiān)理工 程師應(yīng)對(duì)“三檢”檢查記錄進(jìn)行認(rèn)真核對(duì)，對(duì)敷 衍了事，不負(fù)責(zé)者應(yīng)給予嚴(yán)厲批評(píng)，直至要求施 工單位責(zé)令其離崗。 實(shí)行“工序驗(yàn)收合格證”制?，F(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理工 程師在施工單位“三檢”制基礎(chǔ)上對(duì)每道工序應(yīng) 做全面、系統(tǒng)檢查后，質(zhì)量符合要求，監(jiān)理工程 師現(xiàn)場(chǎng)填寫(xiě)“工序驗(yàn)收合格證”，注明檢查意見(jiàn) 并簽名，并以此作為每月結(jié)算的依據(jù)，若某一工 序沒(méi)有監(jiān)理人員簽署的“合格證”，除視為不合 格不予結(jié)算外，還應(yīng)對(duì)該段進(jìn)行復(fù)檢。 5、工程質(zhì)量管理的基礎(chǔ)和核心是單元工程 質(zhì)量管

53、理，為分部工程、單位工程質(zhì)量評(píng)定的基 礎(chǔ)，因此，要求施工單位在進(jìn)行單元工程質(zhì)量評(píng) 定時(shí)要真實(shí)、準(zhǔn)確、科學(xué)、規(guī)范；要求監(jiān)理和質(zhì) 量檢測(cè)人員對(duì)隱蔽工程、關(guān)鍵部位、重要工序必 須實(shí)行跟班作業(yè)，旁站檢查，對(duì)施工方的單元表 或工序表進(jìn)行嚴(yán)格審查和復(fù)核，必須合格后才能 進(jìn)行下一單元和工序的施工，嚴(yán)把工程質(zhì)量關(guān)。 6、對(duì)重要隱蔽工程和關(guān)鍵部位單元工程在 施工單位自檢的基礎(chǔ)上，再由建設(shè)、監(jiān)理、設(shè)計(jì) 等單位檢查驗(yàn)收，并簽署隱蔽工程或關(guān)鍵部位單 元工程驗(yàn)收單，再經(jīng)質(zhì)監(jiān)站核驗(yàn)簽字。每一重要 分部工程完工后，施工單位技術(shù)部門或質(zhì)量部門 首 先進(jìn)行質(zhì)量自評(píng)，再報(bào)建設(shè)（監(jiān)理）單位復(fù)核， 合格后將重要分部工程技術(shù)資料和質(zhì)量

54、等級(jí)評(píng)定 資料報(bào)質(zhì)監(jiān)站核定。 7、監(jiān)理單位接到施工單位的自檢報(bào)告后， 應(yīng)及時(shí)組織對(duì)單元工程、隱蔽工程、分部分項(xiàng)工 程的施工質(zhì)量進(jìn)行逐層次地檢查簽證和質(zhì)量評(píng)定， 并協(xié)助業(yè)主組織單位工程，重要工程階段和合同 工程項(xiàng)目的工程驗(yàn)收。單元工程、隱蔽工程項(xiàng)目 的質(zhì)量檢查簽證驗(yàn)收工作應(yīng)在收到施工單位驗(yàn)收 申請(qǐng)的412小時(shí)內(nèi)盡快完成。對(duì)施工及檢驗(yàn)記 錄不全、不真實(shí)、填寫(xiě)不規(guī)范的，監(jiān)理單位有權(quán) 拒絕驗(yàn)收，并要求施工單位進(jìn)行整改。 8、工程截流驗(yàn)收、基礎(chǔ)開(kāi)挖完畢驗(yàn)收、下 閘 蓄水驗(yàn)收和工程竣工驗(yàn)收（包括兩階段驗(yàn)收前的 安全鑒定工作）的組織安排由項(xiàng)目法人報(bào)工程建 設(shè)的審批部門批準(zhǔn)后實(shí)施。 9、為了保證質(zhì)量驗(yàn)收的公正

55、客觀性，施工 單位的班組及作業(yè)隊(duì)（工地）應(yīng)設(shè)專職的質(zhì)檢員， 施工單位項(xiàng)目部的工程科和質(zhì)檢科宜分設(shè)。 10、對(duì)特殊施工項(xiàng)目，需要請(qǐng)政府有關(guān)部 門進(jìn)行驗(yàn)收：鍋爐壓力容器、電梯、起重機(jī)械需 請(qǐng)技術(shù)監(jiān)督部門；消防需請(qǐng)消防主管部門；安全 設(shè)施需請(qǐng)安全生產(chǎn)主管部門；職業(yè)病防治措施需 請(qǐng)衛(wèi)生主管部門；環(huán)保、水保設(shè)施需請(qǐng)環(huán)保、水 保主管部門進(jìn)行驗(yàn)收，合格后方能投入使用。 （二）驗(yàn)收資料 1、項(xiàng)目法人應(yīng)在有關(guān)合同中明確有關(guān)單位 資料制備要求并加強(qiáng)合同管理，將資料制備作為 一項(xiàng)經(jīng)常性工作按時(shí)完成。項(xiàng)目法人、設(shè)計(jì)、施 工、監(jiān)理等單位有關(guān)報(bào)告中的相關(guān)數(shù)據(jù)應(yīng)一致。 2、驗(yàn)收資料應(yīng)具有真實(shí)性、完整性和歷史 性。 真實(shí)性是

56、指如實(shí)記錄和反映工程建設(shè)過(guò)程的實(shí)際 情況。完整性是指建設(shè)過(guò)程應(yīng)有及時(shí)完整有效的 記錄。歷史性是指當(dāng)未參加工程建設(shè)的人需要時(shí) 以及工程運(yùn)行過(guò)程中出現(xiàn)問(wèn)題時(shí)，已經(jīng)存檔的驗(yàn) 收資料應(yīng)能提供可靠的參考信息。 3、工程資料(包括工程施工質(zhì)量檢查簽證 記 錄、材料設(shè)備試檢測(cè)記錄及產(chǎn)品出廠合格證書(shū)、 驗(yàn)收簽證資料、施工質(zhì)量評(píng)定、質(zhì)量事故調(diào)查及 處理報(bào)告等)是工程驗(yàn)收及其質(zhì)量等級(jí)評(píng)定的依據(jù)， 施工單位應(yīng)及時(shí)做好資料的收集、整理建檔工作， 合同工程項(xiàng)目結(jié)束，應(yīng)交監(jiān)理單位審核后移交業(yè) 主。 4、驗(yàn)收時(shí)所需提供資料與備查資料的區(qū)別 是，備查資料是原始的且數(shù)量有限不可再制，提 供資料是對(duì)原始資料的歸納和總結(jié)以及建立在

57、認(rèn) 識(shí)基礎(chǔ)上的提高。 5、驗(yàn)收資料的規(guī)格、紙張形式、裝訂要求、 份數(shù)應(yīng)符合檔案資料的有關(guān)規(guī)定。分部工程驗(yàn)收 簽證原件不少于 4 份，暫由項(xiàng)目法人保存，待竣 工驗(yàn)收后分送有關(guān)單位；單位工程驗(yàn)收鑒定書(shū)原 件不少于 5 份，暫由項(xiàng)目法人保存，待竣工驗(yàn)收 后分送有關(guān)單位。 六、工程質(zhì)量評(píng)定六、工程質(zhì)量評(píng)定 （一）質(zhì)量評(píng)定工作的組織與管理 1、單元工程質(zhì)量由施工單位質(zhì)檢部門組 織評(píng)定，建設(shè)(監(jiān)理)單位復(fù)核。 2、重要隱蔽工程及工程關(guān)鍵部位在施工 單位自評(píng)合格后，由建設(shè)、監(jiān)理單位主持，組織 設(shè)計(jì)、施工、地質(zhì)、測(cè)量、試驗(yàn)、運(yùn)行管理的人 員組成驗(yàn)收小組進(jìn)行隱蔽工程驗(yàn)收，共同核定其 質(zhì)量等級(jí)，報(bào)質(zhì)量監(jiān)督部門核備

58、。 3、分部工程質(zhì)量，在施工單位質(zhì)檢部門 自評(píng)的基礎(chǔ)上，由監(jiān)理單位復(fù)核其質(zhì)量等級(jí)，項(xiàng) 目法人認(rèn)定，報(bào)質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)核備。大型水利樞 紐工程主體建筑物的分部工程質(zhì)量，需報(bào)質(zhì)量監(jiān) 督機(jī)構(gòu)核定其質(zhì)量等級(jí)。 4、單位工程質(zhì)量，在施工單位質(zhì)檢部門 自評(píng)的基礎(chǔ)上，由建設(shè)、監(jiān)理單位復(fù)核，項(xiàng)目法 人認(rèn)定，報(bào)質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)核定。 5、工程項(xiàng)目質(zhì)量，在單位工程質(zhì)量評(píng)定 合格后，由監(jiān)理單位進(jìn)行統(tǒng)計(jì)并評(píng)定工程項(xiàng)目質(zhì) 量等級(jí)，經(jīng)項(xiàng)目法人認(rèn)定，報(bào)質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)核定。 （二）質(zhì)量評(píng)定 1、單元工程質(zhì)量評(píng)定標(biāo)準(zhǔn) 單元工程(或工序)質(zhì)量等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)按水利水 電基本建設(shè)工程單元工程質(zhì)量評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)（一 七）或合同約定的合格標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。 單元工程

59、(或工序)質(zhì)量達(dá)不到評(píng)定標(biāo)準(zhǔn) 合格規(guī)定時(shí)，必須及時(shí)處理。其質(zhì)量等級(jí)按下列 規(guī)定確定： （1）全部返工重作的，可重新評(píng)定質(zhì)量等 級(jí)； （2）經(jīng)加固補(bǔ)強(qiáng)并經(jīng)設(shè)計(jì)和監(jiān)理單位鑒定 能達(dá)到設(shè)計(jì)要求，其質(zhì)量只能評(píng)為合格； （3）處理后的工程部分質(zhì)量指標(biāo)仍達(dá)不到 設(shè)計(jì)要求的，經(jīng)設(shè)計(jì)復(fù)核，項(xiàng)目法人及監(jiān)理單位 確認(rèn)能滿足安全和使用功能要求的，可不再進(jìn)行 處理；或經(jīng)加固補(bǔ)強(qiáng)后，改變了外形尺寸或造成 工程永久性缺陷的，經(jīng)項(xiàng)目法人、監(jiān)理及設(shè)計(jì)單 位確認(rèn)能基本滿足設(shè)計(jì)要求，其質(zhì)量可定為合格， 但應(yīng)按規(guī)定進(jìn)行質(zhì)量缺陷備案。 2、分部工程質(zhì)量評(píng)定標(biāo)準(zhǔn) （1）合格標(biāo)準(zhǔn): 所含單元工程的質(zhì)量全部合格，質(zhì)量事 故及質(zhì)量缺陷已按要

60、求處理，并經(jīng)檢驗(yàn)合格； 原材料、中間產(chǎn)品及混凝土（砂漿）試 件 質(zhì)量全部合格，金屬結(jié)構(gòu)及啟閉機(jī)制造質(zhì)量合格， 機(jī)電產(chǎn)品質(zhì)量合格。 （2）優(yōu)良標(biāo)準(zhǔn): 所含單元工程的質(zhì)量全部合格，其中 70%以上達(dá)到優(yōu)良等級(jí)，重要隱蔽單元工程及關(guān) 鍵部位單元工程質(zhì)量?jī)?yōu)良率達(dá)90%以上，且未發(fā) 生過(guò)質(zhì)量事故； 中間產(chǎn)品質(zhì)量全部合格，混凝土（砂漿） 試件質(zhì)量達(dá)到優(yōu)良等級(jí)（當(dāng)試件組數(shù)小于30時(shí)， 試件質(zhì)量合格），原材料質(zhì)量、金屬結(jié)構(gòu)及啟閉 機(jī)制造質(zhì)量合格，機(jī)電產(chǎn)品質(zhì)量合格。 3、單位工程質(zhì)量評(píng)定標(biāo)準(zhǔn) （1）合格標(biāo)準(zhǔn): 所含分部工程質(zhì)量全部合格； 質(zhì)量事故已按要求進(jìn)行處理； 工程外觀質(zhì)量得分率達(dá)到70以上； 單位工程施工