2021年創(chuàng)建計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)實(shí)施方案.doc

1、2021年創(chuàng)建計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)實(shí)施方案為全面推進(jìn)計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)，進(jìn)一步提升我區(qū)計(jì)劃生育工作整體水平，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)建國家計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)區(qū)的目標(biāo)，根據(jù)國家、省、市要求，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，特制定本實(shí)施方案范文。一、指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)指導(dǎo)思想：以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以人的全面發(fā)展為中心，以改進(jìn)計(jì)劃生育管理與服務(wù)為重點(diǎn)，以最大限度滿足群眾需求為目標(biāo)，堅(jiān)持穩(wěn)定低生育水平、提升生人人口素質(zhì)、增進(jìn)群眾生殖健康有機(jī)統(tǒng)一，著力提升服務(wù)質(zhì)量及管理水平，為廣大育齡群眾提供更加全面、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，使人口與計(jì)劃生育事業(yè)真正成為造福人民群眾的“民心工程”。工作目標(biāo)：通過開展創(chuàng)建活動(dòng)、推進(jìn)綜合改革，建立優(yōu)質(zhì)服務(wù)的長效機(jī)制，形成行政

2、管理、技術(shù)服務(wù)、群眾工作“三位一體”的工作模式，努力實(shí)現(xiàn)“六個(gè)好”（領(lǐng)導(dǎo)重視好、政策導(dǎo)向好、依法行政好、服務(wù)質(zhì)量好、民主管理好、隊(duì)伍作風(fēng)好），確保達(dá)到國家計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)區(qū)準(zhǔn)則。二、創(chuàng)建工作的主要指標(biāo)1、完成人口計(jì)劃，三年符合政策生育率達(dá)_%以上，計(jì)劃外多孩生人率控制在_%以內(nèi)。2、群眾對計(jì)劃生育管理和服務(wù)的滿意率達(dá)_%以上。3、群眾享受法律、法規(guī)、政策規(guī)定的各項(xiàng)計(jì)劃生育獎(jiǎng)賞優(yōu)惠政策、資金兌現(xiàn)率達(dá)_%。4、已婚育齡夫婦免費(fèi)享有基本項(xiàng)目的計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)，落實(shí)率達(dá)_%。5、規(guī)范開展避孕方法知情選擇村達(dá)_%。6、實(shí)行計(jì)劃生育村（居）民自治的村（居）達(dá)_%以上。7、近三年生人性別比控制在正常范圍

3、，無非法鑒定胎兒性別和選擇性別終止妊娠行為。8、已婚育齡婦女綜合避孕率達(dá)_%以上，及時(shí)率_%，引流產(chǎn)發(fā)生率低。9、落實(shí)避孕辦法及時(shí)率達(dá)_%，規(guī)范的術(shù)后和藥具隨訪服務(wù)率達(dá)_%，近三年無計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)事故發(fā)生，手術(shù)并發(fā)癥控制在_以下。10、育齡婦女采納規(guī)范的基本生殖健康服務(wù)率達(dá)_%，參與生殖保健和服務(wù)的人群中男性占_%以上。11、計(jì)生干部計(jì)劃生育基礎(chǔ)知識知曉率達(dá)_%以上。12、育齡群眾對應(yīng)享有的計(jì)劃生育基本權(quán)利知曉率達(dá)_%，對相關(guān)生殖健康知識和所采納的避孕方法基礎(chǔ)知識知曉率達(dá)_%以上。13、近三年無違法行政行為，初訪結(jié)案率達(dá)_%以上。當(dāng)年無計(jì)劃生育惡性、_發(fā)生，按期結(jié)案率_%。14、實(shí)行流動(dòng)人口

4、與常住戶籍人口同管理、同服務(wù)，發(fā)證率_%以上，服務(wù)率達(dá)_%。15、統(tǒng)計(jì)信息及時(shí)率_%，準(zhǔn)確率達(dá)_%以上，已婚育齡婦女信息覆蓋率達(dá)_%。16、鎮(zhèn)（街）、村（居）計(jì)生工作人員報(bào)酬落實(shí)率達(dá)_%。17、計(jì)生事業(yè)經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，人均事業(yè)費(fèi)投入達(dá)到省要求準(zhǔn)則。三、主要內(nèi)容和基本要求（一）_領(lǐng)導(dǎo)重視，建立綜合治理工作機(jī)制。一是堅(jiān)持“_”親自抓、負(fù)總責(zé)。將計(jì)生工作納入各級黨政重要議事日程，定期研究部署，切實(shí)解決工作中存在的困苦和問題。區(qū)、鎮(zhèn)（街）、村（居）層層簽訂年度人口與計(jì)劃生育目標(biāo)責(zé)任書，嚴(yán)格督辦、考核、獎(jiǎng)懲，并將其納入黨員干部提拔重用、評先評優(yōu)、晉職晉級，實(shí)行“一票否決”。二是落實(shí)計(jì)劃生育任務(wù)職責(zé)。領(lǐng)

5、導(dǎo)小組各成員單位要堅(jiān)持對基層計(jì)生工作的垂直管理和服務(wù)，對照目標(biāo)責(zé)任書要求，充足施展職能作用，至少制定一項(xiàng)有利于計(jì)劃生育工作的政策辦法，每年對本部門履職情況進(jìn)行一次檢查。三是確保計(jì)劃生育經(jīng)費(fèi)投入。計(jì)生事業(yè)費(fèi)按省定準(zhǔn)則列入年度區(qū)級預(yù)算，逐年遞增并按時(shí)足額到位。認(rèn)真落實(shí)村居計(jì)生工作人員工資待遇，按月足額發(fā)放到位。加大避孕節(jié)育基本服務(wù)項(xiàng)目投入，資金到位率_%。上繳的社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)全部撥付計(jì)生部門，用于計(jì)劃生育工作。（二）健全服務(wù)體系，全方位推進(jìn)優(yōu)質(zhì)服務(wù)。一是建立廣泛覆蓋的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。按照“環(huán)境優(yōu)美、技術(shù)精良、服務(wù)優(yōu)質(zhì)、管理優(yōu)秀、群眾滿意”的準(zhǔn)則，增強(qiáng)各級計(jì)生服務(wù)站建設(shè)，形成集宣傳咨詢、藥具發(fā)放、日常管理、技

6、術(shù)服務(wù)于一體的服務(wù)平臺。堅(jiān)持以人為本，推行人性化、親情化、溫馨化、個(gè)性化服務(wù)，真正打造生殖健康和保健服務(wù)品牌。二是推進(jìn)全方位服務(wù)。1、社會(huì)化服務(wù)。全面啟動(dòng)男性健康、青少年咨詢教育、嬰幼兒早期教育等服務(wù)，擴(kuò)大服務(wù)范圍，提升服務(wù)能力和水平。2、個(gè)性化服務(wù)。推行“一對一”咨詢、視聽教育、電話咨詢、健康課堂等服務(wù)，滿足不同人群的服務(wù)需求。3、“一站式”服務(wù)。豐富服務(wù)內(nèi)容，創(chuàng)新服務(wù)形式，確保育齡群眾在服務(wù)站即享受咨詢、送宣傳品、送藥具、生殖健康檢查等全程服務(wù)。4、生殖健康直通車服務(wù)。凡在區(qū)服務(wù)站進(jìn)行孕前查體和圍產(chǎn)期保健的育齡婦女，可終生享受免費(fèi)健康查體（每年一次）。三是深切開展“三大工程”。1、生人缺陷

7、干預(yù)工程。建立優(yōu)生檔案，開展孕產(chǎn)期和母嬰保健服務(wù)，落實(shí)優(yōu)生咨詢檢測服務(wù)，努力降低新生兒生人缺陷發(fā)生率，基本服務(wù)率達(dá)_%以上。2、生殖道感染干預(yù)工程。建立生殖保健手冊，推進(jìn)避孕藥具改革，全面開展婦女病篩查，形成防治結(jié)合的控制體系，基本服務(wù)率達(dá)_%以上。3、新生兒性別比優(yōu)化工程。進(jìn)一步增強(qiáng)b超使用和管理，嚴(yán)厲打擊非法鑒定胎兒性別和引、流產(chǎn)行為，確保性別比控制在正常范圍之內(nèi)。（三）強(qiáng)化宣教培訓(xùn)，建立新型生育文化格局。一是加大宣傳力度。將計(jì)生宣傳教育融入到精神文明建設(shè)、新農(nóng)村建設(shè)和社區(qū)建設(shè)，加大媒體宣傳、環(huán)境宣傳、陣地宣傳、活動(dòng)宣傳攻勢，深切開展“婚育新風(fēng)進(jìn)萬家”、“雙進(jìn)、雙建”活動(dòng)，增進(jìn)廣大群眾樹立

8、科學(xué)、正確的婚育觀。二是創(chuàng)新宣傳形式。鎮(zhèn)（街）服務(wù)站、村（居）服務(wù)室門前至少有一塊生育文化宣傳欄，有宣傳資料、避孕藥具自取架、圖書角等。各村要在主要街道粉刷計(jì)生宣傳標(biāo)語_條以上，更新宣總第53頁傳橫幅、標(biāo)語牌。有條件的單位要設(shè)立計(jì)生公益廣告牌，制作形式多樣、通俗易懂的宣傳品上門宣傳。開展人口文化大院創(chuàng)建活動(dòng)，有條件的村（居）要建立有文化室、宣傳隊(duì)的人口文化大院，并堅(jiān)持開展活動(dòng)。三是凸顯抓好培訓(xùn)。通過_宣講團(tuán)、電化教學(xué)、遠(yuǎn)程教育等方式，增強(qiáng)鎮(zhèn)（街）、村（居）計(jì)生干部培訓(xùn)，著力提升他們的政策水平、業(yè)務(wù)素質(zhì)和創(chuàng)新能力。各鎮(zhèn)（街）要對轄區(qū)內(nèi)的育齡群眾普遍培訓(xùn)一遍，確保育齡群眾對計(jì)生政策和生殖健康知識的

9、知曉率分別達(dá)到_%和_%以上。（四）夯實(shí)基層基礎(chǔ)，提升計(jì)劃生育管理服務(wù)水平。一是完善服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。落實(shí)區(qū)、鎮(zhèn)（街）計(jì)生服務(wù)機(jī)構(gòu)編制，機(jī)構(gòu)、人員、設(shè)施嚴(yán)格按照計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)管理?xiàng)l例等相關(guān)法規(guī)配置，形成“區(qū)服務(wù)站為龍頭、鎮(zhèn)街服務(wù)站為依托、村居服務(wù)室為基礎(chǔ)、流動(dòng)服務(wù)車為紐帶”的三級服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。二是建強(qiáng)服務(wù)陣地。本著儉省辦事的原則，增加投入，徹底改造區(qū)計(jì)生服務(wù)站，使其在外部形象、內(nèi)部設(shè)施、醫(yī)療設(shè)備等方面全部達(dá)到創(chuàng)優(yōu)準(zhǔn)則。加大投入力度，對鎮(zhèn)（街）計(jì)生服務(wù)站按要求進(jìn)行改造。村級服務(wù)室和人口學(xué)校應(yīng)全部達(dá)標(biāo)。選擇一批經(jīng)濟(jì)條件好的村（居），探索建立區(qū)、鎮(zhèn)（街）、村（居）三級聯(lián)網(wǎng)的信息管理體系。三是優(yōu)化計(jì)生隊(duì)伍。推行

10、計(jì)生工作人員競爭上崗、公開選聘、定期培訓(xùn)和績效考核制度，實(shí)行以崗定責(zé)，將平時(shí)考核與年終考核相結(jié)合，嚴(yán)格兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲，對完不成年度目標(biāo)管理任務(wù)、不勝任本職工作、群眾滿意度低的計(jì)生干部，堅(jiān)決予以調(diào)整或解聘。（五）改進(jìn)統(tǒng)計(jì)工作，建立信息化管理模式。一是建立群眾需求信息采集使用和科學(xué)決議制度。實(shí)行信息采集制，通過集中采集和隨時(shí)采集，最大限度地收集群眾需求信息。區(qū)服務(wù)站和各鎮(zhèn)（街）、村（居）采集點(diǎn)每月進(jìn)行一次匯總、分析、整理，將群眾需求信息分類處理，并將其作為科學(xué)決議的主要依據(jù)，有針對性地提出下階段工作計(jì)劃。二是建立信息指引服務(wù)制度。各鎮(zhèn)(街)負(fù)責(zé)，每月將生人、新婚、死亡、避孕節(jié)育等信息，及時(shí)進(jìn)行微機(jī)變更，

11、實(shí)現(xiàn)人口與計(jì)劃生育信息的動(dòng)態(tài)（范本）化管理。三是建立信息橫向通報(bào)制度。有關(guān)部門要利用咨詢、辦證、上門服務(wù)等形式，及時(shí)了解人口和計(jì)劃生育信息，定期將人口轉(zhuǎn)變、婚姻登記等情況向計(jì)生部門通報(bào)。民政局要將新婚人員的住址、_號、_等信息詳細(xì)登記，每月向計(jì)生部門反饋，最大限度地減少新婚漏報(bào)現(xiàn)象發(fā)生；衛(wèi)生局要督促所屬醫(yī)院每月報(bào)送生人信息，提升報(bào)送信息的準(zhǔn)確性；公安分局要定期提供新生兒落戶信息，及時(shí)通報(bào)育齡人員遷入遷出情況。由各鎮(zhèn)、街負(fù)責(zé)，集中利用一個(gè)月的時(shí)間，對全區(qū)育齡婦女基礎(chǔ)信息進(jìn)行一次全面、徹底的清查，隨清隨報(bào)，及時(shí)納入管理，切實(shí)堵塞漏洞。（六）創(chuàng)新管理模式，建立流動(dòng)人口管理長效機(jī)制。建立健全流動(dòng)人口檔

12、案管理制度、服務(wù)制度、查證驗(yàn)證制度、信息交換制度、信息報(bào)告制度，開展流動(dòng)人口咨詢、送宣傳品、送藥具、生殖健康檢查診治等服務(wù)，以服務(wù)促管理，寓管理于服務(wù)，使流動(dòng)人口享受到與常住人口同等的待遇。認(rèn)真落實(shí)公安、工商、勞動(dòng)等部門流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理職責(zé)，在處理經(jīng)商、居住、就業(yè)等證件時(shí)，查驗(yàn)婚育證明，并配合計(jì)生部門增強(qiáng)管理和服務(wù)。認(rèn)真落實(shí)用工單位流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理職責(zé)，嚴(yán)格查驗(yàn)婚育證明、簽訂生育合同，開展宣傳培訓(xùn)、避孕節(jié)育等管理服務(wù)。各街道辦事處、社區(qū)要嚴(yán)格實(shí)行屬地管理，做到及時(shí)登記、查驗(yàn)、催辦，及時(shí)上門服務(wù)和隨訪，確保流動(dòng)人口持證率、驗(yàn)證率、服務(wù)率、滿意率達(dá)到評估準(zhǔn)則。（七）嚴(yán)格依法行政，提升計(jì)劃生

13、育行政執(zhí)法水平。認(rèn)真落實(shí)計(jì)劃生育行政執(zhí)法責(zé)任制、公示制、評議制、過錯(cuò)追究責(zé)任制，堅(jiān)持持證上崗，實(shí)行掛牌服務(wù)，推行文明執(zhí)法。設(shè)立監(jiān)督臺、公示欄、_箱、投訴電話，嚴(yán)格落實(shí)信訪責(zé)任制，確保無越級_，無惡性案件發(fā)生。認(rèn)真落實(shí)行政審批和行政許可制度，規(guī)范服務(wù)手冊和生育證的審核發(fā)放，簡化審批手續(xù)，提升辦事效率。切實(shí)做好社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收管理工作，嚴(yán)格實(shí)行社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)“收支兩條線”制度。清理規(guī)范行政性收費(fèi)項(xiàng)目，嚴(yán)格廢止不合理收費(fèi)，堅(jiān)決杜絕辦證卡、壓和亂收費(fèi)、搭車收費(fèi)現(xiàn)象，依法維護(hù)群眾的合法權(quán)益。（八）推進(jìn)村民自治，形成群眾參與的良好局面。鎮(zhèn)（街）、村（居）、企事業(yè)單位、集貿(mào)市場、流動(dòng)人口聚集地要建立計(jì)劃生育協(xié)會(huì)_，成立協(xié)會(huì)會(huì)員小組和“會(huì)員之家”，形成以協(xié)會(huì)_和志愿者隊(duì)伍為主體的群眾自治網(wǎng)絡(luò)。各村（居）要進(jìn)一步完善計(jì)劃生育村（居）民自治章程和村（居）規(guī)民約，村（居）和村（居）民簽訂雙向責(zé)任合同，實(shí)行計(jì)劃生育合同化管理。村（居）定期召開村（居）民代表大會(huì)，向村（居）民報(bào)告計(jì)生工作。協(xié)會(huì)要經(jīng)常開展活動(dòng)，定期評議計(jì)劃生育工作，聽取群眾對計(jì)劃生育的建議、檢討，反響群眾的意見、需求，形成群眾自我教育、自我服務(wù)、自我管理、自我監(jiān)督的格局。（九）落實(shí)獎(jiǎng)賞政策，完善計(jì)劃生育權(quán)益導(dǎo)向機(jī)制。認(rèn)真落實(shí)對計(jì)劃生育家庭的獎(jiǎng)賞優(yōu)待政策和社會(huì)保障辦法，集中落實(shí)獨(dú)生子女父母獎(jiǎng)賞、主動(dòng)放棄二孩生育獎(jiǎng)