市政學（考試小抄）

1、第一章 緒論1 研究當代中國的市政，應考慮的重要因素：（1）作為執(zhí)政黨的共產(chǎn)黨的領導地位和作用問題（2）從政治體制上說，中國不搞“三權分立”，而實行權力統(tǒng)一原則（3）當代中國正在全面走向社會主義市場經(jīng)濟（4）當代中國的“市”，比較復雜，具有很大的差別和特殊性（5）當代中國的“市”，并不是嚴格意義上的城市政府2 市政的特征：（1）政治性（2）歷史性（3）整體性（4）綜合性（5）動態(tài)性3 市政學的研究對象：（1）市政主體（2）市政客體（3）市政管理規(guī)律4 市政學的研究范圍：（1）專門分析城市（2）重點分析市政主體及其運行（3）對市政的主要內(nèi)容分別進行闡述。主要內(nèi)容：主要包括城市規(guī)劃管理、城市基礎設

2、施建設與管理、城市環(huán)境管理、城市經(jīng)濟管理、城市社會管理、城市公共事業(yè)管理5 市政學的研究方法：（1）系統(tǒng)的研究方法（2）理論分析和實證研究相結合的方法（3）靜態(tài)研究和動態(tài)研究相結合的方法（4）定性分析和定量分析相結合的方法（5）理論聯(lián)系實際的研究方法6 學習與研究市政學的意義：（1）加強市政學研究是我國城市化發(fā)展進程提出的迫切要求（2）加強市政學研究，也是實現(xiàn)城市管理科學化的迫切需要（3）加強市政學研究，有助于培養(yǎng)和造就一大批現(xiàn)代市政管理人才（2004年4月考題）第二章 城市的產(chǎn)生和發(fā)展1 城市的特點：（1）人口與物質的高聚集性（2）管理職能的區(qū)域中心性（3）基礎設施的強公共性（4）文化構成的

3、異屬性2 城市形成的經(jīng)濟基礎和歷史條件：經(jīng)濟基礎：（1）第一次社會大分工（2）第二次社會大分工（3）第三次社會大分工。歷史條件：（1）戰(zhàn)爭性質的變化（2）對自然地理條件認識的變化（3）制度向私有制的變化3 城市發(fā)展的階段：（1）古代城市階段（2）中世紀城市階段（3）近代城市階段（4）現(xiàn)代城市階段4 現(xiàn)代城市發(fā)展的特征：（1） 城市成為人類的主要聚居區(qū)（2）城市成為第三產(chǎn)業(yè)和高新技術的中心（3）城市是世界經(jīng)濟聯(lián)網(wǎng)的基本結點（4）城市空間是區(qū)域形態(tài)的基本構成（5）城市生態(tài)在社會可持續(xù)發(fā)展中的地位更為重要5 城市化的特點：（1）增長迅速而持續(xù)（2）城市化發(fā)展主流已從發(fā)達國家轉移到發(fā)展中國家（3）人口

4、向大城市迅速集中（4）從20世紀80年代開始，世界城市人口增長速度開始趨于下降（2005年4月考題）6 城市化的動力：（1）農(nóng)業(yè)發(fā)展是城市化的初始動力（2）工業(yè)化是城市化的根本動力（3）市場化是城市化的直接動力7 農(nóng)業(yè)發(fā)展對城市化的推動表現(xiàn)在：（1）農(nóng)業(yè)發(fā)展為城市經(jīng)濟提供資金積累（2）農(nóng)業(yè)發(fā)展為人口向城市的聚集提供基本的物資生活條件（3）農(nóng)業(yè)發(fā)展為城市發(fā)展提供勞動力（4）農(nóng)業(yè)發(fā)展為城市輕工業(yè)生產(chǎn)提供原料（5）農(nóng)業(yè)發(fā)展為城市工業(yè)提供市場8 工業(yè)發(fā)展對城市化的推動表現(xiàn)在：（1）工業(yè)化使城市成為區(qū)域經(jīng)濟的中心（2）工業(yè)化沖破農(nóng)村自然經(jīng)濟的桎梏（3）工業(yè)化帶動交通地理的大變化（4）工業(yè)化促進城市第三產(chǎn)

5、業(yè)的大發(fā)展9 市場化對城市化的推動表現(xiàn)在：（1）勞動力市場化使勞動人口向城市的遷移得以實現(xiàn)（2）土地資源市場化使城市空間規(guī)模的擴大和新城鎮(zhèn)的建設得以實現(xiàn)（3）產(chǎn)品市場化使城市化在更廣闊地域的展開得以實現(xiàn)10城市化的類型：（1）按城市化的實際進程與經(jīng)濟發(fā)展的相互關系來考察，分為積極型的城市化和消極型的城市化（2）按城市為中心的人口流動發(fā)向來考察，分為向心型城市化和離心型城市化11中國城市化的歷史分期：（1）城市化起步與正常發(fā)展階級（19491957年）（2）城市化過度發(fā)展階段（19581960年）（3）城市化的調整階段（19611965年）（4）城市化的嚴重停滯階段（19661976年）（5）城

6、市化恢復正軌并健康發(fā)展階段（1977年至今）12中國城市化的特點：（1）城市化的發(fā)動與發(fā)展以政府為主導（2）中國的城市化不是伴隨著農(nóng)村經(jīng)濟破產(chǎn)和城鄉(xiāng)之間的尖銳對立而展開的（3）中國城市化出現(xiàn)鄉(xiāng)村城鎮(zhèn)化的新模式（4）農(nóng)村剩余勞動力的職業(yè)轉換先于地域轉換（5）人口的高增長量是制約中國城市化發(fā)展的主要因素（2005年4月考題）13中國的政府主導型城市的內(nèi)容：（1）城市的建立和發(fā)展受政府控制，形成政治中心、經(jīng)濟中心與行政中心三位一體的城市體系（2）農(nóng)村人口向城市的轉移受政府控制（3）城市化初始階段的資金積累以政府政策為保障（4）城市化速度受政府調控14中國城市化的方針：（1）發(fā)揮大城市優(yōu)勢，形成區(qū)域發(fā)

7、展的龍頭（2）強化中等城市的功能，發(fā)揮其在城市體系中的中介優(yōu)勢（3）合理發(fā)展小城市，促進農(nóng)村城市化（2003年4月考題）15大城市的優(yōu)勢：（1）大城市能夠節(jié)約成本，帶來較高的經(jīng)濟效應（2）大城市的發(fā)展能帶來較高的社會效益和環(huán)境效益（3）大城市發(fā)展可加強對周邊地區(qū)的輻射和帶動作用（4）少數(shù)特大城市向現(xiàn)代化國際經(jīng)濟中心城市的發(fā)展，有利于中國在全球競爭中獲得區(qū)域優(yōu)勢16中等城市的優(yōu)勢：（1）有利于“發(fā)展中間促兩頭”，推動城市體系的協(xié)調發(fā)展（2）有利于加強城鄉(xiāng)聯(lián)系（3）有利于城市化兩種方式的協(xié)調17小城市對我國農(nóng)村城市化的積極作用：（1）便于農(nóng)業(yè)剩余勞動人口的轉移（2）利于農(nóng)村社會轉型（3）利于地方性

8、城市網(wǎng)絡系統(tǒng)的形成第三章 城市功能和結構1 城市功能的特征：（1）整體性（2）結構性（3）層次性（4）開放性2 城市功能的類型：（1）共同功能（2）主導功能（3）特殊功能（4）綜合功能3 影響城市功能的主要因素：（1）自然條件（2）城市的經(jīng)濟實力及其主導產(chǎn)業(yè)（3）行政區(qū)劃4 城市功能的歷史演進過程：（1）在前工業(yè)社會時期，城市功能已經(jīng)出現(xiàn)疊加性發(fā)展的趨勢（2）在工業(yè)社會時期，經(jīng)濟功能成為城市的主要功能（3）在后工業(yè)社會時期，第三產(chǎn)業(yè)成為城市的主導產(chǎn)業(yè)5 城市功能的具體發(fā)展規(guī)律：（1）城市功能疊加倍增效應規(guī)律（2）主導功能變異進化規(guī)律（3）功能升級增量規(guī)律6 城市功能結構合理化的基本途徑：（1）

9、實現(xiàn)以市場中心功能為主的城市功能多元化發(fā)展（2）因勢利導地確定和發(fā)展城市的主導功能（3）增強城市外部功能，完善城市內(nèi)部功能7 城市結構的主要內(nèi)容：（1）經(jīng)濟結構（2）社會結構（3）空間結構8 城市經(jīng)濟結構的內(nèi)容：（1）城市的產(chǎn)業(yè)結構（2）城市的企業(yè)結構（3）城市的所有制結構（4）城市的流通結構、分配結構和消費結構9 城市社會結構的內(nèi)容：（1）城市的政治結構（2）城市的文化結構（3）城市人口的自然結構（4）城市人口的社會結構10當代中國城市的政治結構主要包括：（1）各種城市政治組織的構成、相互關系以及與城市居民之間的關系（2）城市社會成員之間的各種政治關系11城市空間結構的形式：（1）城市密度（

10、2）城市布局（3）城市形態(tài)12城市空間結構合理化的意義：（1）有利于提高城市的經(jīng)濟效益、社會效益和環(huán)境效益（2）有利于提高城市建設的質量（3）有利于提高市政管理水平（2004年4月考題）13影響城市空間結構的因素：（1）經(jīng)濟發(fā)展（2）企業(yè)行為（3）居民行為14選擇和建立合理的城市空間結構必須堅持的原則：（1）依據(jù)城市性質選擇合理的城市總體形態(tài)（2）端正城市建設的指導思想（3）綜合運用法律的、經(jīng)濟的和必要的行政手段調整城市空間結構15實現(xiàn)城市總體結構的合理化應遵循的要求：（1）實現(xiàn)社會生產(chǎn)總過程四個基本環(huán)節(jié)的平衡（2）實現(xiàn)物的生產(chǎn)與人的生產(chǎn)的平衡（3）實現(xiàn)社會生產(chǎn)系統(tǒng)與自然生態(tài)系統(tǒng)的平衡（4）實

11、現(xiàn)社會主義物質文明建設和精神文明建設的協(xié)調發(fā)展（5）實現(xiàn)城市經(jīng)濟結構、社會結構、空間結構的協(xié)調發(fā)展（6）有利于充分發(fā)揮城市的主要功能和多種功能16城市體系的特點：（1）整體性（2）動態(tài)性（3）開放性（4）層次性（5）重疊性17城市空間作用能否發(fā)生的條件：（1互補性（2）中介性（3）可輸性18城市空間分布必須遵循的原則：（1）市場原則（2）交通原則（3）行政原則19城市體系的類型：（1）金字塔型（2）多核型（3）網(wǎng)絡型（4）帶狀型20城市與區(qū)域密切聯(lián)系的作用：（1）它是城市產(chǎn)生、存在和發(fā)展的客觀條件（2）它能促進城市內(nèi)部的新陳代謝（3）它是發(fā)揮城市中心作用的前提（4）它是形成地區(qū)市場和全國市場的

12、先決條件（5）它是建立合理的城市體系的基礎21經(jīng)濟區(qū)的基本結構的內(nèi)容：（1）經(jīng)濟中心（2）便捷的交通條件和暢通的流通渠道（3）一定面積的地域范圍（4）業(yè)已形成的經(jīng)濟網(wǎng)絡22經(jīng)濟區(qū)的運行必須堅持的原則：（1）經(jīng)濟開放、橫向聯(lián)合的原則（2）平等競爭、利益共享的原則（3）依托中心、統(tǒng)一規(guī)劃的原則（4）生態(tài)獨立、突出特色的原則（5）區(qū)域協(xié)調、優(yōu)勢互補的原則（2005年4月考題）23中心城市的含義：（1）中心城市不是一般的中小城市，而是在地區(qū)和全國社會經(jīng)濟活動中具有重大影響的大城市和特大城市（2）中心城市具有綜合性功能或多種主導功能（3）中心城市具有優(yōu)越的自然條件、社會條件和歷史條件（4）中心城市與經(jīng)濟

13、中心是既有聯(lián)系又有區(qū)別的兩個不同的概念24中心城市可分為：（1）全國性中心城市（2）地區(qū)性中心城市（3）省區(qū)中心城市25中心城市形成和發(fā)展的原因：（1）中心城市是社會生產(chǎn)力高度發(fā)展和社會分工深化的產(chǎn)物（2）中心城市是國內(nèi)外市場形成和擴大的結果（3）中心城市是城市體系形成和發(fā)展的產(chǎn)物（4）優(yōu)越的自然條件和社會歷史條件是中心城市形成的基礎26中心城市的作用：（1）中心城市是組織和發(fā)展專業(yè)化協(xié)作的樞紐（2）中心城市是發(fā)展現(xiàn)代市場經(jīng)濟的先導（3）中心城市是調節(jié)國民經(jīng)濟活動的樞紐27影響中心城市作用強度的因素：（1）中心城市規(guī)模的大小和社會經(jīng)濟的發(fā)達程度（2）城市生產(chǎn)的專業(yè)化、社會化和市場化程度（3）第

14、三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展水平第四章 城市性質、規(guī)模和類型1 城市性質和城市職能的區(qū)別和聯(lián)系：區(qū)別（1）城市性質是標明城市類屬的概念，城市職能是標明城市功用的概念（2）在多職能的城市，并非所有的城市職能都能概括城市的性質（3）城市性質是相對穩(wěn)定的，城市職能是多變的。聯(lián)系（1）城市性質由城市主要職能所決定，并寓于城市主要職能之中（2）在單一主要職能的城市，城市性質與城市主要職能是一致的。而在多種主要職能的城市，城市性質是城市多種主要職能的高度概括2 確定城市性質的意義：（1）能為城市發(fā)展戰(zhàn)略和總體規(guī)劃的制定提供科學依據(jù)（2）能為確定城市的合理規(guī)模提供科學依據(jù)（3）能明確城市部門結構，保護和改善城市環(huán)境（4）能

15、合理利用城市土地資源，提高城市土地利用率3 確定城市性質的原則：（1）全局與局部相結合（2）區(qū)域內(nèi)各城市合理分工（3）城市現(xiàn)狀和未來發(fā)展相結合（4）詳盡地占有和分析資料4 確定城市性質的依據(jù)：（1）國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的中長期計劃、遠景規(guī)劃和區(qū)域規(guī)劃（2）區(qū)域自然、資源、能源、國防及歷史條件（3）城市發(fā)展現(xiàn)狀（4）城市發(fā)展遠景（5）經(jīng)濟地理位置和交通運輸條件5 確定城市性質的方法：（1）定性分析法（2）定量分析法（3）比較分析法（4）綜合分析法6 研究城市規(guī)模分布的意義：（1）有利于生產(chǎn)力的合理布局（2）有利于充分利用區(qū)域的經(jīng)濟、資源優(yōu)勢（3）有利于確定和保持城市的合理發(fā)展規(guī)模（4）有利于促進大

16、、中、小城市發(fā)揮各自的優(yōu)勢7 城市規(guī)模分布的規(guī)律：（1）規(guī)模位序分布規(guī)律（2）城市規(guī)模等級分布規(guī)律（3）規(guī)模中心地分布規(guī)律8 影響城市規(guī)模的因素：（1）自然資源和能源（2）經(jīng)濟地理位置和交通地理位置（3）基礎設施和經(jīng)濟實力（4）城市的性質和結構9 城市規(guī)模效益的特點：（1）規(guī)模性（2）空間性（3）外在性10從城市廠商看，與城市規(guī)模相關的效益主要有：（1）廠商生產(chǎn)成本的降低和勞動生產(chǎn)率的提高（2）市場需求的擴大11城市規(guī)模成本主要包括：（1）外部成本（2）“門檻”成本（3）疏解成本12城市分類的意義：（1）有利于我們分析研究城市的共性與個性，以及城市共性與個性之間的相互關系（2）有助于我們掌握各

17、種類型城市的發(fā)展規(guī)律，正確地分類管理和指導城市的發(fā)展13城市分類必須遵循的原則：（1）定性分析和定量分析相結合的原則（2）經(jīng)濟分類的要求與行政分類的現(xiàn)狀相結合的原則（3）城市體系對城市功能的要求與城市功能現(xiàn)狀相結合的原則（4）功能、規(guī)模、隸屬和地域分類相結合的原則14國外城市分類的方法：（1）奧羅索分類法（2）哈里斯分類法（3）納爾遜分類法（4）莫塞和斯科特分類法（5）馬克斯韋爾分類法15按照城市性質或功能的不同，中國的城市可以分為：（1）綜合性城市（2）工業(yè)城市（3）礦業(yè)城市（4）交通港口城市（5）商業(yè)金融城市（6）風景旅游城市（7）科學文化城市16按照城市行政地位不同，中國的城市可以分為：

18、（1）直轄市（2）副省級市（3）地級市（4）縣級市17按照城市人口規(guī)模的不同，中國的城市可以分為：（1）特大城市（2）大城市（3）中等城市（4）小城市（5）鎮(zhèn)18按照城市地理位置的不同，中國的城市可以分為：（1）沿海城市（2）內(nèi)地城市（3）邊境城市19按照城市結構的不同，城市可以分為：（1）單中心城市和多中心城市（2）封閉式城市和敞開式城市（3）集中式城市和分散式城市第五章 市政體制1 市政體制的含義：市政體制是國家政體在城市的延伸，即城市政權的組織形式，市政體制的本質是處理城市中的統(tǒng)治階級內(nèi)部的關系。2 市政體制的內(nèi)容：（1）城市的代議機構、行政機構、司法機構之間的關系（2）城市的國家機構與

19、政黨組織、社會團體之間的關系（3）市級國家機構與所轄區(qū)、縣的國家機構之間的關系3 市政體制與國家政體的關系：（1）市政體制是國家政體在城市的延伸，因此，國家政體的內(nèi)容決定著市政體制的內(nèi)容，市政體制的形式必然與國家政體的形式相統(tǒng)一（2）市政體制一方面與國家政體具有統(tǒng)一性，另一方面與國家政體相比較，具有靈活性和多樣性（3）市政體制具有鞏固和發(fā)展國家政體的作用（4）市政體制是國家政體的組成部分，是國家政體的具體化4 市政體制的作用：（1）市政體制通過調整統(tǒng)治階級的內(nèi)部關系，增強統(tǒng)治階級的團結，調動統(tǒng)治階級成員參政議政的積極性（2）市政體制通過協(xié)調城市的政黨組織、代議機構、行政機構和司法機構之間的關系

20、，不斷調整城市政權的組織形式（3）市政體制通過改革和完善城市政權的組織形式，鞏固統(tǒng)治階級在城市的統(tǒng)治地位（4）市政體制通過調整城市政權的組織結構，適應城市政權行使統(tǒng)治和管理職能的需要（5）市政體制通過促進城市政權有效地行使統(tǒng)治和管理的職能，適應城市經(jīng)濟體制和生產(chǎn)力的發(fā)展5 西方國家市政體制的特點：（1）西方國家市政體制的形式多樣化（2）政黨在城市的組織通過競選，在市議會擁有多數(shù)議席，主導城市的議決權；當選市長，主導城市的行政權（3）西方國家的市長、市議員和市法官一般分別由市民直接選舉產(chǎn)生，各自對選民負責，并且相互制衡（4）城市一般不轄區(qū)和縣，市和縣、鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的政府是獨立平等的地方政府，都直接受省

21、、州政府的領導（5）西方國家城市的利益集團比較活躍，既直接向城市的國家機構表達利益，又通過動員選民投票，制約著政黨組織對城市的國家機構的影響力6 西方國家市政體制的類型：（1）市議會制（2）議會市長制（3）市長議會制（4）市委員會制（5）市經(jīng)理制7 西方國家改革大都市地區(qū)管理體制的途徑有：（1）極少數(shù)大城市市轄區(qū)、市、區(qū)的政府分工協(xié)作，管理城市公共事務（2）大城市兼并周圍的中小城鎮(zhèn)，即大城市在行政區(qū)域上包含縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)，導致大城市政府與縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府具有不同程度的上下級關系（3）大都市地區(qū)多數(shù)縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)的居民不愿意所在地區(qū)被并入大城市的行政區(qū)域，而是支持縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府在適宜由大城市政府統(tǒng)一管理和提供服務的領域，

22、與大城市政府開展不同形式的合作8 中國市政體制的特征：（1）全國城市的市政體制比較統(tǒng)一（2）中共市委在市政體制中處于領導核心地位（3）市政府、市法院和市檢察院對市人大及其常委會負責（4）中共市委和市級國家機構全面地領導中共區(qū)、縣委和區(qū)縣級國家機構的工作（5）工會、共青團、婦聯(lián)等社會團體在市政體制中發(fā)揮更大的作用（2005年4月考題）9 我國各地城市的市政體制比較統(tǒng)一的原因：（1）統(tǒng)一的市政體制為統(tǒng)一的國體服務（2）我國的市政體制是人民代表大會制的政體在城市的延伸（3）我國是實行單一制的國家，規(guī)定市政體制是中央政府的權力10十一屆三中全會以來，我國市街體制進行的改革：（1）適當合并市轄區(qū)和街道，

23、從而擴大它們的范圍（2）市政府向區(qū)政府或街道辦事處、區(qū)政府向街道辦事處適當下放權力（3）使市政府、區(qū)政府和街道辦事處的職權劃分法制化、制度化11市領導縣的類型：（1）地市合并型（2）劃縣入市型（3）升市領縣型第六章 市政管理機關1 市級組織機構的組成：（1）市黨代表大會（2）市委員會（3）市委常委（4）市紀律檢查委員會2 市委的領導作用主要體現(xiàn)在：（1）政治領導（2）思想領導（3）組織領導3 城市民主黨派組織在城市社會政治生活中的重要地位和作用：（1）發(fā)展城市社會主義民主（2）為城市現(xiàn)代化建設出力（3）協(xié)助城市有關部門開展統(tǒng)戰(zhàn)工作4 根據(jù)工作需要，市人大常委會可以設立以下辦事機構和工作機構：（

24、1）代表資格審查委員會（2）特定問題調查委員會（3）工作委員會（4）綜合性辦事機構（5）研究機構5 按管理的領域與性質，市政府的工作部門可以分為：（1）綜合經(jīng)濟管理機構（2）專業(yè)經(jīng)濟管理機構（3）監(jiān)督管理機構（4）社會管理機構（5）安全司法機構（6）內(nèi)務管理機構6 市人民政府工作部門的設置，必須遵循的原則是：（1）需要原則（2）精干原則（3）法制原則（4）效能原則7 現(xiàn)有城市政府職能和機構存在的弊端：（1）政企不分（2）主要依靠行政手段管理城市的經(jīng)濟和社會事務（3）現(xiàn)有城市政府機構重疊龐大、人浮于事的現(xiàn)象嚴重8 城市政府職能轉變和機構改革的目標：（1）轉變城市政府職能，實現(xiàn)政企分開（2）調整城

25、市政府組織機構（3）深城市人事制度改革（4）調整城市政府工作部門的職責權限（5）加強城市行政體系的法制建設9 城市政府職能轉變和機構改革必須堅持的基本原則：（1）按照社會主義市場經(jīng)濟的要求解放思想、更新觀念（2）既要考慮城市改革和發(fā)展的需要，又要考慮到社會的承受能力（3）弱化微觀管理，強化宏觀調控，做到宏觀管住管好，微觀放開搞活（4）加強服務，提高效率10市人民檢察院的法律監(jiān)督活動應堅持的原則：（1）實事求是原則（2）法律面前人人平等原則（3）檢察獨立原則（4）法制原則（5）雙重領導原則（6）互相配合原則（2004年4月考題）第七章 市民與市民參政1 作為市民應具備的條件：（1）從身份上看，城

26、市居民的首要條件是持有效的城市戶籍（2）從地域上看，市民是指居住和生活在市轄區(qū)或城區(qū)范圍內(nèi)的居民（3）從職業(yè)上看，市民是指從事非農(nóng)業(yè)生產(chǎn)勞動的職業(yè)群體2 從社會學角度看，城鄉(xiāng)之間的區(qū)別主要是：（1）在職業(yè)上，鄉(xiāng)村以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為主，而城市則以非農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為主（2）在環(huán)境方面，鄉(xiāng)村以自然環(huán)境為主，城市則以人造環(huán)境為主（3）在人口密度和規(guī)模上，鄉(xiāng)村規(guī)模小，人口密度低，而城市則相反（4）在居民構成上，鄉(xiāng)村具有同質性和穩(wěn)定性特點，而城市則以異質性和變動性為特點（5）在社會關系方面，農(nóng)民的交往空間相對狹小，人均社會關系數(shù)也少于市民3 市民在人格構成上的主要和特征：（1）理性重于情感（2）時尚重于傳統(tǒng)（3）個人

27、主義傾向（4）消費主義傾向（5）較強的心理調試與平衡能力4 影響市民素質的主要因素：（1）市民素質取決于市民對城市現(xiàn)實生活的基本態(tài)度（2）市民素質狀況取決于市民的語言、地理、歷史和傳統(tǒng)的情感與意志特征（3）市民素質取決于市民的文化、價值、知識和能力素質狀況（4）市民素質取決于市民的道德水平和城市精神的塑造5 市民素質的特點：（1）市民素質具有整合性特點（2）市民素質在一定時期內(nèi)具有相對穩(wěn)定性特點（3）市民素質在其發(fā)展中具有可塑性特點（2004年4月考題）6 市民參政與市民素質提高的關系：（1）市民素質的提高，取決于市民參政的培養(yǎng)和提高（2）市民素質的提高，取決于市民參與城市公共事務和公益活動的

28、頻度和程度7 市民的基本權利：（1）市民享有政治權利和自由（2）市民享有宗教信仰自由方面的權利和義務（3）市民享有人身自由方面的權利和義務（4）市民享有勞動、休息和社會福利方面的權利和義務（5）市民享有文化教育的權利和義務（6）市民的婚姻、家庭、母親和兒童受國家的保護（2005年4月考題）8 國家怎樣保障市民的政治與自由權利：（1）保障公民的選舉權（2）保障公民的罷免權（3）在市民與政府的關系中，市民可以通過一些行政法規(guī)，維護市民的合法權益（4）市民的各項自由權利也有法律和制度保障9 市民經(jīng)濟與勞動權利保障如何實現(xiàn)：（1）市民經(jīng)濟活動權利的保護，主要涉及民法通則和經(jīng)濟合同法中的有關規(guī)定（2）在

29、市民勞動權利的保護方面，憲法中有關勞動問題的規(guī)定，是勞動立法的根本依據(jù)；而勞動權利的保護，又是我國勞動法的基本內(nèi)容之一（3）市民的知識產(chǎn)權也有相關法律和法規(guī)的保護10市民怎樣實現(xiàn)權利的自我保護：（1）市民要知道到哪里去起訴（2）市民起訴時須明確自己提供的基本材料（3）市民在遇到法律問題時，可以向當?shù)氐姆稍鷻C構申請法律援助（4）市民要注意利用公證機構的公證服務，保護自己的合法權益11市民參政的意義：（1）市民參政是發(fā)展社會主義民主的重要切入點（2）市民參政是市民當家作主的集中體現(xiàn)（3）市民參政是廉政建設的推進器12在法律允許的范圍內(nèi)，我國市民利益表達的主要途徑或渠道有：（1）個人聯(lián)系渠道（2

30、）代理人或代表渠道（3）集團參與渠道（4）市民監(jiān)督渠道第八章 市政職能1 市政職能的含義：一般說來，市政職能是指城市政府在城市公共管理過程中依法履行的各項職責和功能的總稱，是城市政府管理活動的基本方向2 確理解和把握市政職能概念，需要注意的問題：（1）不同國家的城市有著不同的市政職能（2）不同歷史時期的城市政府有著不同的市政職能（3）市政職能的主體是城市人民政府（4）市政職能的客體是城市公共事務（5）實現(xiàn)市政職能的主要途徑和方式是法制化、科學化、現(xiàn)代化的公共管理3 市政職能的特征：（1）廣泛性（2）服務性（3）規(guī)范性（4）自主性（5）多樣性4 市政職能的意義：（1）市政職能反映了城市政府行為的

31、基本目的和宗旨（2）市政職能決定著城市政府管理范圍和組織規(guī)模（3）市政職能是中央、省和城市政府權責分工和事務分割的重要依據(jù)（4）市政職能是城市政府實施“三定方案”的重要依據(jù)（5）市政職能是否科學合理，直接關系到政府管理的績效和成敗，關系著城市的發(fā)展和未來5 市政職能的分類：（1）根據(jù)歷史的線索分析市政職能，以各種職能產(chǎn)生的先后順序為標準，可以把市政職能劃分為傳統(tǒng)職能和現(xiàn)代職能（2）根據(jù)市政職能的性質和實現(xiàn)方式，可以把市政職能劃分為防御職能和建設職能（3）根據(jù)現(xiàn)代事務的主要內(nèi)容、特點和我國城市政府管理的實際情況，可以把市政職能劃分為一般職能和專門職能（4）根據(jù)市政職能的發(fā)展和消長趨勢，可以把市政

32、職能劃分為成長職能和衰退職能6 西方國家市政職能的范圍：（1）規(guī)劃職能，以土地規(guī)劃和區(qū)域綜合開發(fā)計劃為主（2）公共服務職能是西方發(fā)達國家市政職能的主要內(nèi)容，從文化教育、交通運輸、產(chǎn)業(yè)振興、人力資源、福利保障、環(huán)境衛(wèi)生、治安消防到市民生活，涉及市政管理的方方面面7 西方國家市政職能的實現(xiàn)方式：（1）制定法規(guī)、政策和指導性社會經(jīng)濟發(fā)展計劃（2）直接經(jīng)營和控制某些公益事業(yè)（3）依法規(guī)定各種審批、許認可程序，對和市民息息相關的事務進行巡視檢查和實時監(jiān)督（4）通過政府投資和支持開發(fā)新技術、引導、刺激經(jīng)濟發(fā)展（5）委托私人企業(yè)從事公益事業(yè)，提供公共服務8 我國市政職能發(fā)展的總體要求：按照政企分開的原則，轉

33、變政府職能，重點是政府經(jīng)濟與社會職能的轉變。具體要求是：（1）撤銷部分職能（2）轉移 部分職能（3）增加部分職能（4）強化部分職能9 我國市政職能的轉變：（1）調整城市政府行使職能的外在環(huán)境，為轉變職能提供前提（2）調整城市政府內(nèi)部系統(tǒng)的經(jīng)濟行政職能，為轉變職能提供保證（3）轉變城市政府的經(jīng)濟行政職能，為確立科學的政府職能開路（4）在市政職能實現(xiàn)方式上，轉變調節(jié)手段10市政績效的內(nèi)涵：（1）市政績效是對市政職能實現(xiàn)程度和結果的客觀評價（2）市政績效評價的主要內(nèi)容是城市政府的工作業(yè)績和社會效能（3）市政績效是市政管理的一個重要組成部分，通常也被稱之為績效管理11市政績效的特點：（1）市政職能的層

34、次性決定了市政績效的層次性（2）市政管理的公共性決定了市政績效管理的公共性（3）市政績效管理和評價都具有理論實踐相結合并且注重操作技術的特點12市政績效管理的主要原則：（1）市政績效管理應融入日常的市政管理活動之中（2）市政績效管理的前提是城市發(fā)展戰(zhàn)略和價值導向的明確化（3）市政績效管理是以公務員的認同和共識為基礎的契約式管理（4）市政績效管理的目的是促進市政管理的全面、迅速和持續(xù)地發(fā)展（2003年4月考題）13市政績效管理的基本程序：（1）制定市政績效協(xié)議和績效計劃（2）監(jiān)控績效管理的過程（3）進行市政績效評價第九章 城市規(guī)劃管理1 城市規(guī)劃的基本特征：（1）綜合性（2）權威性（3）特殊性（

35、4）動態(tài)性（5）科學性2 城市規(guī)劃的基本依據(jù)：（1）國家生產(chǎn)力的布局規(guī)劃（2）城市在一定的城市體系中的地位（3）城市的自然、經(jīng)濟和人文的地理條件（4）城市的發(fā)展戰(zhàn)略（5）城市的經(jīng)濟計劃3 城市規(guī)劃的作用：（1）城市規(guī)劃是經(jīng)濟建設與城市建設的結合體，它從城市建設上保障經(jīng)濟建設的發(fā)展（2）城市規(guī)劃是城市發(fā)展的藍圖，它指明城市的性質、發(fā)展目標和發(fā)展規(guī)模（3）城市規(guī)劃是用地和建筑的規(guī)范，它促進個別和城市整體的土地和建筑的效益（4）城市規(guī)劃是市民生活質量的衛(wèi)士，并通過指導產(chǎn)業(yè)設施、基礎設施和生活設施的建設，提高市民的生活水平。4 城市規(guī)劃的原則：（1）城市規(guī)劃與國家、地區(qū)的經(jīng)濟和建設等規(guī)劃相協(xié)調的原則（

36、2）城市建設與經(jīng)濟建設相互促進的原則（3）用科學技術提高城市規(guī)劃和城市建設水平的原則（4）以人為本的原則（5）合理和節(jié)約用地的原則（6）保護城市的文化遺產(chǎn)、傳統(tǒng)風貌和地方特色的原則（7）保護和改善城市生態(tài)環(huán)境的原則（8）統(tǒng)籌兼顧、綜合部署的原則（9）城市建設與國家、地方的經(jīng)濟技術發(fā)展水平相適應的原則（2003年4月考題）5 城市規(guī)劃的編制程序：一般分為總體規(guī)劃和詳細規(guī)劃兩個階級進行。第一階段，編制城市總體規(guī)劃。又分為：（1）第一步，勘察、搜集和分析城市的基礎資料（2）第二步，編制城市總體規(guī)劃綱要（3）第三步，起草城市總體規(guī)劃（4）第四步，上級政府部門、專家學者和市民評議城市總體規(guī)劃草案（5）第

37、五步，城市政府全體會議討論、通過城市總體規(guī)劃草案后，由市政府向市人大提交關于城市總體規(guī)劃的議案，提請市人大審議和通過城市總體規(guī)劃（6）第六步，上級政府審查、批準城市總體規(guī)劃（7）第七步，城市總體規(guī)劃的修改。第二階段，編制城市詳細規(guī)劃。6 我國城市規(guī)劃實施管理的基本內(nèi)容：（1）對規(guī)劃區(qū)內(nèi)土地的城市規(guī)劃管理（2）對規(guī)劃區(qū)內(nèi)建筑的城市規(guī)劃管理（3）對建設用地、建設工程的檢查和獎懲7 舊城改造與新區(qū)開發(fā)中的城市規(guī)劃管理的基本內(nèi)容：（1）統(tǒng)一規(guī)劃，合理布局（2）制訂分期實施的開發(fā)計劃（3）基礎設施、事業(yè)設施與生產(chǎn)設施、生活設施配套建設（4）綜合開發(fā)，調整產(chǎn)業(yè)結構，形成投入產(chǎn)出的良性循環(huán)（5）保護有紀念意

38、義的建筑（2005年4月考題）第十章 城市基礎設施建設與管理1 城市基礎設施的種類：（1）能源設施（2）供、排水設施（3）交通設施（4）郵電設施（5）環(huán)保設施（6）防災設施2 城市基礎設施的特性：（1）城市基礎設施具有生產(chǎn)性，決定了對城市基礎設施必須有償使用（2）城市基礎設施具有公益性，決定了它的部門和企業(yè)必須把社會效益放在第一位，同時兼顧經(jīng)濟效益（3）城市基礎設施具有承載性，決定了它必須與城市的產(chǎn)業(yè)規(guī)模和人口規(guī)模相適應（4）城市基礎設施具有壟斷性，決定了它必須在市場經(jīng)濟的條件下，保持必要的競爭（5）城市基礎設施具有超前性，決定了在建設的時間和空間上，必須處理好它與生產(chǎn)設施、生活設施的關系（6

39、）城市基礎設施具有系統(tǒng)性，決定了必須保持它的各部門之間的比例關系3 城市基礎設施的作用：（1）城市基礎設施是社會生產(chǎn)不可缺少的外部條件（2）城市基礎設施是市民生活的基本條件（3）城市基礎設施為生產(chǎn)和生活提供一個減少污染的環(huán)境（4）城市基礎設施避免和減輕各種災害對生產(chǎn)和生活的危害（5）城市基礎設施是城市存在和發(fā)展的物質基礎4 城市基礎設施建設與經(jīng)濟建設的關系：（1）城市基礎設施建設與城市經(jīng)濟建設之間，存在著比例關系（2）城市基礎設施建設為經(jīng)濟建設服務，適應經(jīng)濟建設的發(fā)展，而不是相反（3）城市基礎設施建設的發(fā)展，有賴于城市經(jīng)濟建設的發(fā)展（4）按照城市經(jīng)濟建設的計劃，分步驟實施城市基礎設施建設的規(guī)劃

40、（5）城市基礎設施的建設，可以作為城市經(jīng)濟建設周期的調節(jié)手段5 城市基礎設施建設資金的來源：（1）國家和城市的財政支出，是城市基礎設施建設資金的主要來源（2）依靠科學管理降低成本，增加基礎設施的運營收入，用于城市基礎設施建設（3）通過發(fā)行債券、股票等向社會集資，作為城市基礎設施建設的補充資金（4）銀行貸款6 城市基礎設施管理的機構：（1）綜合機構（2）專業(yè)機構（3）協(xié)調機構（4）臨時機構7 如何健全和完善我國的城市基礎設施管理體制：（1）市政府及其職能部門的統(tǒng)一領導，是健全城市基礎設施管理體制的根本保證（2）市政府其他有關部門的配合，以及區(qū)、縣政府城市建設管理部門的分工協(xié)作，是健全城市基礎設施

41、管理體制的組織保障（3）改革和依靠基礎設施的企、事業(yè)單位的經(jīng)營和管理，是健全城市基礎設施管理體制的關鍵（4）吸收多種所有制經(jīng)濟投資和經(jīng)營基礎設施，是搞活城市基礎設施管理體制的新途徑（5）人民城市人民建，是發(fā)展城市基礎設施管理體制的源泉（2002年4月考題）8 城市基礎設施的經(jīng)營與管理的特點：（1）根據(jù)城市基礎設施部門和單位在性同市場化程度上的區(qū)別，實行不同類型的經(jīng)營管理模式（2）根據(jù)城市基礎設施經(jīng)營管理模式的不同，實行不同的定價制度（3）無論實行哪一種經(jīng)營管理的模式，城市基礎設施的部門和單位都要努力提高經(jīng)濟效益9 城市災害管理的作用：（1）城市的災害管理，預防和救護各種災害對城市生產(chǎn)設施的破壞

42、，保衛(wèi)著城市和國家經(jīng)濟發(fā)展的物質基礎（2）城市的災害管理，預防和救護各種災害對城市生活設施的破壞，保衛(wèi)著市民生命和財產(chǎn)的安全（3）城市的災害管理，預防和救護各種災害對城市基礎設施的破壞，保衛(wèi)著城市的安全和國家的物質財富10城市災害管理的內(nèi)容：（1）城市政府強有力的、高效的領導體制，是搞好災害管理的前提條件（2）市政府有關部門各司其職，是搞好災害管理的中堅力量（3）儲備必要的生產(chǎn)資料和生活資料，是搞好災害管理的物資保障（4）普及防災救災知識，發(fā)動群眾參與防災工作，組織市民開展救災演習，是搞好災害管理的基礎（5）實現(xiàn)防災救災工作法制化，是城市災害管理的制度保證第十一章 城市環(huán)境管理1 城市環(huán)境的基

43、本特征：（1）人工環(huán)境的擴大和自然環(huán)境的后退（2）自然環(huán)境的各種因素被打上人類活動的烙印，使它們的物理和化學的性狀發(fā)生不同程度的變異（3）自然環(huán)境對城市居民的積極作用有所削弱，而消極作用正在擴大2 城市環(huán)境管理的作用：（1）城市環(huán)境管理有利于合理開發(fā)利用自然環(huán)境（2）城市環(huán)境管理有助于企業(yè)降低成本，提高經(jīng)濟效益（3）城市環(huán)境管理有助于保護市民的身體健康，提高生活水平（4）城市環(huán)境管理有利于維護生態(tài)平衡（5）城市環(huán)境管理有助于縮小城鄉(xiāng)差別3 城市環(huán)境管理的原則：（1）綜合利用、化害為利原則（2）全面規(guī)劃、合理布局的原則（3）環(huán)境保護與經(jīng)濟發(fā)展相協(xié)調的原則（4）預防為主、防治結合的原則（5）誰污染

44、誰治理、誰開發(fā)誰保護的原則（6）依靠群眾、大家動手的原則（7）環(huán)境管理法制化的原則（2004年4月考題）4 城市環(huán)境污染的特征：（1）污染的內(nèi)容全面性（2）污染的范圍廣泛性（3）污染的時間長期性（4）污染的危害嚴重性5 城市環(huán)境污染的種類：（1）空氣污染（2）水域污染（3）固體廢物污染（4）噪聲污染（5）土壤污染6 城市環(huán)境的綜合治理：（1）首先體現(xiàn)在領導體制的綜合性（2）其次體現(xiàn)在運用手段的綜合性（3）再次體現(xiàn)在依靠力量的綜合性（4）最后體現(xiàn)在防治內(nèi)容的綜合性7 我國城市環(huán)境管理的基本制度：（1）排污管理制度（2）環(huán)境影響評價制度（3）“三同時”制度（4）限期治理污染源制度（5）污染集中控制

45、制度（6）污染賠償制度（7）環(huán)境監(jiān)測制度（8）環(huán)境質量標準制度（9）環(huán)境保護目標責任制度（10）城市環(huán)境綜合整治定量考核制度8 綠化植物對城市的環(huán)境保護的作用：（1）凈化空氣（2）減弱噪聲（3）凈化污水（4）調節(jié)小氣候（5）防止火災（6）監(jiān)測環(huán)境污染（7）保持水土9 城市園林綠化管理的內(nèi)容：（1）園林綠化的規(guī)劃管理（2）園林綠化的建設管理（3）園林綠化的產(chǎn)權管理（4）園林綠化的監(jiān)督管理（5）城市公園的管理（6）城市古樹名木的管理10城市環(huán)境衛(wèi)生管理的作用：（1）城市環(huán)境衛(wèi)生管理保護著市民的身體健康（2）城市環(huán)境陌生管理保障著經(jīng)濟建設的正常進行（3）城市環(huán)境衛(wèi)生管理保持著城市的整潔面貌，有利于城

46、市的對外交往和發(fā)展旅游業(yè)（4）城市環(huán)境衛(wèi)生管理是城市精神文明的重要組成部分，它陶冶和展示著一個城市市民的高尚情操11城市環(huán)境衛(wèi)生管理的內(nèi)容：（1）環(huán)境衛(wèi)生管理規(guī)劃的制訂和實施（2）環(huán)境衛(wèi)生事業(yè)的資金管理（3）環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)單位管理（4）環(huán)境衛(wèi)生設施管理（5）環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)督管理第十二章 城市經(jīng)濟管理1 城市經(jīng)濟管理的必要性：（1）城市經(jīng)濟管理是社會化大生產(chǎn)的客觀要求（2）城市經(jīng)濟管理是城市市場經(jīng)濟發(fā)展的內(nèi)在要求（3）城市經(jīng)濟管理是發(fā)揮城市經(jīng)濟中心作用的重要保證（4）城市經(jīng)濟管理是提高城市經(jīng)濟效益的重要途徑2 城市經(jīng)濟管理的特點：（1）城市經(jīng)濟管理的區(qū)域性（2）城市經(jīng)濟管理的綜合性（3）城市經(jīng)濟管理的

47、雙重性3 城市經(jīng)濟管理的任務：（1）制定和實施城市經(jīng)濟社會發(fā)展戰(zhàn)略和計劃（2）不斷改革和完善城市經(jīng)濟管理體制（3）不斷調整和優(yōu)化城市經(jīng)濟結構（4）有效控制城市生產(chǎn)力發(fā)展規(guī)模（5）加強對企業(yè)經(jīng)濟活動的間接管理（6）規(guī)劃、建設和管理好市政公用設施4 城市經(jīng)濟管理的原則：（1）取得最佳城市經(jīng)濟效益的原則（2）政企分開的原則（3）兼顧國家、企業(yè)和勞動者個人三者利益的原則（4）條塊結合的原則5 城市財政的職能：（1）資源配置職能（2）收入分配職能（3）經(jīng)濟穩(wěn)定與增長職能6 城市財政的作用：（1）促進城市建設和維護，實現(xiàn)城市規(guī)劃（2）支援國家經(jīng)濟建設（3）促進城市各項社會事業(yè)的發(fā)展（4）保障和提高城市居民

48、的生活水平7 在分稅制下，城市財政收入的來源主要有：（1）地方性固定收入（2）與中央分亨收入（3）中央財政對城市財政的轉移支付8 城市稅收征收管理的作用：（1）保證稅收及時足額入庫（2）強化政府對經(jīng)濟的調控（3）為政府決策提供經(jīng)濟信息9 城市稅收征收管理的原則：（1）依法征稅原則（2）簡便高效原則（3）納稅人依法申報納稅原則（4）群眾協(xié)稅護稅和有關部門配合原則（2005年7月考題）10城市市場管理的意義：（1）搞好城市市場管理有利于維護城市經(jīng)濟秩序（2）搞好城市市場管理有利于城市企業(yè)生產(chǎn)和再生產(chǎn)的順利進行（3）搞好城市市場管理有利于保障商品生產(chǎn)者、經(jīng)營者和消費者的合法權益11城市市場管理的內(nèi)容

49、：（1）對商品經(jīng)營者及其市場行為的監(jiān)督管理（2）對商品的監(jiān)督管理（3）對市場交易場所的管理12城市市場管理的原則：（1）按市場經(jīng)濟規(guī)律辦事的原則（2）依法管理市場的原則（3）管而不死、活而不亂的原則（4）專門管理與群眾管理相結合的原則13城市土地管理的必要性：（1）城市土地本身的特點要求加強城市土地管理（2）城市土地與城市社會經(jīng)濟發(fā)展的密切關系要求加強城市土地管理（3）中國城市土地的國有制要求加強城市土地管理14城市土地管理的內(nèi)容：（1）城市土地的規(guī)劃管理（2）城市土地的行政、經(jīng)濟、法制管理15城市土地使用權的有償出讓方式：（1）協(xié)議出讓（2）招標出讓（3）拍賣出讓16城市土地使用權的轉讓方式

50、：（1）出售或買賣（2）交換或互易（3）贈與17城市土地使用權轉讓的原則：（1）“認地不讓人”原則（2）房、地產(chǎn)一致原則（3）效益不可損原則18城市住房管理的內(nèi)容：（1）城市住房規(guī)劃管理（2）城市住宅建設管理（3）城市住宅流通管理19科學良好的城市住宅發(fā)展規(guī)劃必須堅持的原則：（1）符合城市總體規(guī)劃的要求（2）符合居民的生活活動規(guī)律（3）合理、有效地利用城市土地和空間（4）充分考慮城市的地方特色（5）搞好城市住宅區(qū)的公共服務設施的規(guī)劃（6）為城市住宅生產(chǎn)和施工工業(yè)化以及建筑群體多樣化創(chuàng)造條件第十三章 城市社會管理1 城市人口運動的趨勢：（1）城市人口總量增長的趨勢（2）城市人口老齡化的趨勢（3）

51、城市人口受教育水平不斷提升的趨勢（4）城市人口就業(yè)結構的變動趨勢2 城市人口管理的地位：（1）城市人口管理是城市政府的重要職能之一（2）加強城市人口管理是城市發(fā)展的客觀要求（3）加強城市人口管理是充分發(fā)揮城市功能的有力保障（4）加強城市人口管理是維護城市正常生產(chǎn)生活秩序的必要條件3 城市人口管理的任務：（1）貫徹計劃生育的基本國策（2）控制城市人口的機械變動（3）實現(xiàn)對城市流動人口全面統(tǒng)一的管理4 城市常住人口戶口管理的內(nèi)容：（1）戶口登記（2）人口卡片（3）居民身份證管理（4）人口統(tǒng)計5 城市流動人口的綜合管理：（1）限制流入量與居住時間（2）完善法制，貪污管理流動人口（3）區(qū)別對待，分類分

52、片歸口管理（4）制定規(guī)劃，把流動人口納入規(guī)劃管理的軌道6 我國原有城市人口管理制度的弊端：（1）造成了實際上的不平等（2）阻礙了勞動力的合理流動（3）延緩了人口城市化進程（4）城市人口管理工作出現(xiàn)了一定程度的混亂7 城市社會治安管理的意義：（1）城市治安管理是社會主義現(xiàn)代化建設順利進行的必要保證（2）城市治安管理是開展城市精神文明建設的必然要求（3）城市治安管理是維護我國聲譽和搞好對外開放的重要條件（2002年4月考題）8 城市社會治安管理機構的職責：（1）執(zhí)行和實施國家有關預防和打擊違法犯罪活動的法律法規(guī)和方針政策（2）研究制定城市社會治安管理的政策和法規(guī)草案（3）研究制定城市社會治安管理的規(guī)劃及其實施措施（4）組織和開展城市社會治安的綜合治理9 城市社會治安綜合治理的內(nèi)容：主體方面的綜合治理：（1）制定正確的預防犯罪的總的和具體的方針、政策、作為各方面工作的準則（2）統(tǒng)一部署全市范圍內(nèi)對重大違法犯罪活動的打擊與預防（3）協(xié)助各單位、各部門關系，組織社會各方面力量，形成齊心協(xié)力、齊抓共管的治安工作態(tài)勢。措施方面的綜合治理：（1）加強思想教育（2）采取經(jīng)濟與社會的措施（3）采取治安與司法措施（4）采取法制措施10城市社會保障的構成：（1）城市社會保險（2）城市社會救助（3）城市社會優(yōu)撫11城市社會保障的基本模式：（1）“國家福利型”的社會保障模式（2）“社