大橋防汛應(yīng)急預(yù)案

1、祝家坂大橋防汛應(yīng)急預(yù)案 中鐵十六局第三工程有限公司目 錄第一章 總則31.1 定義31.2 編制目的、原則31.3 編制依據(jù)31.4 適用范圍41.5 工作原則4第二章 成都概況52.1 自然地理52.2 社會經(jīng)濟52.3 洪澇災(zāi)害概況62.4 防洪工程6第三章 防汛搶險組織體系及職責(zé)83.1 成都市人民政府防汛指揮部83.2 地方各級人民政府防汛指揮部123.3 應(yīng)急聯(lián)運機制.12第四章 防汛突發(fā)事件預(yù)測、預(yù)警機制134.1 防汛監(jiān)測與防汛信息收集134.2 預(yù)警預(yù)防行動164.3 預(yù)警支持系統(tǒng)18第五章 應(yīng)急響應(yīng)195.1 應(yīng)急響應(yīng)的總體要求195.2 應(yīng)急響應(yīng)發(fā)布195.3 指揮流程19

2、5.4 紅色汛情預(yù)警（級）響應(yīng)205.5 橙色汛情預(yù)警（級）響應(yīng)205.6 黃色汛情預(yù)警（級）響應(yīng)215.7 藍色汛情預(yù)警（級）響應(yīng)225.8 不同災(zāi)害的應(yīng)急響應(yīng)措施235.9 信息報送和處理245.10 指揮和調(diào)度255.11 搶險救災(zāi)255.12 安全防護和醫(yī)療救護265.13 社會力量動員與參與265.14 應(yīng)急結(jié)束265.15 預(yù)案終止后的調(diào)查和總結(jié)27第六章 主要防御方案286.1 江河防汛286.2 水庫防汛316.3 堰塞湖防汛326.4 城市（鎮(zhèn)）防洪336.5 成都市各專業(yè)和部門防洪預(yù)案.356.6 河心州壩防汛原則及方案.356.7 地質(zhì)災(zāi)害防治方案.36第七章 應(yīng)急措施3

3、77.1 通信與信息保障377.2 現(xiàn)場救援和工程搶險裝備保障377.3 應(yīng)急隊伍保障377.4 交通運輸保障387.5 醫(yī)療衛(wèi)生及治安保障387.6 治安保障387.7 物資保障387.8 資金保障397.9 社會動員保障397.10 技術(shù)保障397.11 培訓(xùn)和演習(xí)40第八章 后期處置418.1 善后處理418.2 社會救助418.3 防汛搶險物資補充418.4 水毀工程修復(fù)418.5 防汛工作評價42第九章 附則439.1 預(yù)案管理與更新439.2 預(yù)案實施時間439.3 附件43第一章 總 則1.1 編制目的、原則編制目的：確保我標(biāo)段祝家坂大橋施工不影響本地區(qū)的防汛安全，同時做好洪水災(zāi)

4、害突發(fā)事件防范與處置工作，提高對暴雨洪水導(dǎo)致的突發(fā)事件應(yīng)急快速反應(yīng)和處理能力，保證防汛工作高效有序進行，以減輕災(zāi)害損失，維護人民的生命財產(chǎn)安全。編制原則：以防為主，防搶結(jié)合；全面部署，保證重點；統(tǒng)一指揮，服從大局；工程措施和非工程措施相結(jié)合，以各部門按職責(zé)分工認真做好汛期安全保障為基礎(chǔ)， 1.2 編制依據(jù)江山市人民政府防汛應(yīng)急預(yù)案，48省道延伸工程兩階段施工圖紙，我項目現(xiàn)有機械設(shè)備及人員配置。1.3 適用范圍本預(yù)案適用于祝家坂大橋段江山港河道的防汛預(yù)防和應(yīng)急處置。第二章 項目概況二、工程概況48省道延伸至黃衢南高速江郎山互通（長臺鎮(zhèn)）段工程s1標(biāo)主線起點位于48省道與江賀公路交叉附近的水泥場門

5、口，起點樁號k0+000，路線經(jīng)過山海協(xié)作園區(qū)、清湖鎮(zhèn)政府，跨過江山港后及到達一標(biāo)段終點，終點里程為k3500，路線全長3.5km。支線為蔡家村至敖坪,用以連接山海協(xié)作園區(qū)和蓮花山工業(yè)園區(qū)，起點為蔡家村（起點樁號lk0+000），之后跨過江山港，經(jīng)前湖，到達終點為敖坪（即規(guī)劃蓮華山工業(yè)園區(qū)，樁號為lk6+592.822），支線全長6.593km，主線及支線總長10.093km。1、橋址概況祝家坂大橋位于我線路支線位置，上跨江山港，橋梁中心里程lk4+955,上部結(jié)構(gòu)采用5*25預(yù)應(yīng)力砼先簡支后連續(xù)組合小箱梁+（32.5+2*55+32.5）m變截面預(yù)應(yīng)力砼連續(xù)箱梁+2*25m預(yù)應(yīng)力砼簡支組合小

6、箱梁；下部結(jié)構(gòu)主橋橋墩采用實體墩，基礎(chǔ)為承臺和嵌巖灌注樁；引橋采用柱式墩，鉆孔灌注樁基礎(chǔ)；橋臺采用肋式臺，鉆孔灌注樁基礎(chǔ)。橋梁全長357.4m；平面位于直線上；縱面位于r=4500m的凸曲線上，全橋橋面橫坡均為2%，最大縱坡2.95%。全橋共12個墩臺，其中3#、4#、7#、8#、9#及10#位于江山港河道中；5#、6#位于河道中心灘涂上。2、主要工程量祝家坂大橋樁基共80根，總長度1118m；承臺（系梁）基礎(chǔ)共20個；墩臺柱共21個；其中位于河道中的樁基礎(chǔ)、承臺（系梁）、墩臺柱數(shù)量分別為56根、13個、16個；預(yù)制預(yù)應(yīng)力小箱梁56片，砼方量為1573m；現(xiàn)澆預(yù)應(yīng)力砼箱梁共4跨，長度175m,

7、砼方量為1773m。3、橋梁設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計荷載：公路級；橋梁寬度：24m；設(shè)計洪水頻率：1/100通航等級：級航道；地震動參數(shù)值：地震動峰值加速度0.05g。4、 自然地理我標(biāo)段工程區(qū)內(nèi)屬亞熱帶季風(fēng)氣候區(qū)，氣候溫和，四季分明，雨量充沛。年平均氣溫17.2，極端最高溫度為40.5，極端最低溫度為零下10；年平均降雨量1804.92mm,蒸發(fā)量1424.80mm，降雨量大于蒸發(fā)量。降雨量在季節(jié)上的分配，以二月到七月中旬為雨季，降雨主要集中在五、六月份，期間常伴有洪水，從七月下旬至下年一月為旱季，區(qū)內(nèi)最大水系為江山港，以上水系均屬錢塘江水系，各水系均呈樹枝狀串聯(lián)。山區(qū)河流比較大，為雨源型，水位、水量都

8、具暴漲暴落的特點。2.3 可能洪澇災(zāi)害概述我祝家坂大橋的施工需在河道中進行圍堰筑島，圍堰筑島施工計劃于10月1日開始，10月25日完成筑島填土；根據(jù)我標(biāo)段整體工期安排，圍堰存留期為27個月。跨兩個江山市傳統(tǒng)汛期；由于圍堰的阻擋，計劃流水面積只能夠保證正常情況下流水要求，待汛期的水量變大時，由于流水面積的限制，可能導(dǎo)致水面的抬高，致使上游田地的淹沒，導(dǎo)致財產(chǎn)的損失。2.4 現(xiàn)有防汛工程 我祝家坂大橋圍堰便道設(shè)置30m長鋼便橋，有效流水面積75。第三章 防汛搶險組織體系及職責(zé)1、項目部成立應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組： 組長：項目經(jīng)理。 組員：總工、項目副經(jīng)理、安全總監(jiān)及所有管理人員、分管人員、承接業(yè)務(wù)人員等；

9、辦公地點：綜合辦公室 電話名單附后）第四章 防汛突發(fā)事件預(yù)測、預(yù)警機制 4.1 防汛監(jiān)測與防汛信息收集我項目將派一名專職防汛人員負責(zé)防汛信息的收集、監(jiān)測和預(yù)警，同時項目各職能部門應(yīng)按照職責(zé)和分工分別對防汛信息進行監(jiān)測、收集、核實、上報和管理。4.1.1 氣象信息。關(guān)注江山市氣象局提供長、中、短期天氣預(yù)報，暴雨、大暴雨天氣預(yù)報和降水量等氣象信息。4.1.2 水情信息。江山市各水文測站的實時水情和雨情信息。暴雨發(fā)生后，應(yīng)根據(jù)降雨情況及時作出主要江山港的洪水預(yù)測、預(yù)報，并將信息及時通報防汛領(lǐng)導(dǎo)小組。4.1.3工程信息我祝家坂大橋的圍堰便道及鋼便橋的險情：堤防管涌、滲水、漏洞

10、、脫坡、跌窩、裂縫、坍塌、崩岸、漫溢、決口等險情。第五章 應(yīng)急響應(yīng)5.1 應(yīng)急響應(yīng)的總體要求5.1.1 按全市洪、澇災(zāi)害的嚴重程度和范圍，將應(yīng)急響應(yīng)由高到低分為紅色、橙色、黃色、藍色四級。各級防汛指揮機構(gòu)和相關(guān)部門在汛期實行24小時值班制度，全程跟蹤雨情、水情、工情、災(zāi)情，根據(jù)出現(xiàn)的洪、澇災(zāi)害情況分級響應(yīng)。5.1.2 市政府和市防指負責(zé)影響全市防汛安全的重大防洪工程的運行調(diào)度；其它防洪工程的運行調(diào)度由所屬地方人民政府和防汛指揮機構(gòu)負責(zé)，必要時，視其情況由上一級防汛指揮機構(gòu)直接調(diào)度。市防指各成員單位應(yīng)按照指揮部統(tǒng)一部署和職責(zé)分工開展工作并報告有關(guān)工作情況。5.1.3 洪、澇災(zāi)害發(fā)生后，由地方人民

11、政府和防汛指揮機構(gòu)負責(zé)組織實施抗災(zāi)、救災(zāi)、減災(zāi)工作，并將情況上報上級防汛指揮機構(gòu)。5.1.4 發(fā)生跨區(qū)域洪水災(zāi)害時，或突發(fā)事件影響鄰近行政區(qū)域的，區(qū)域防汛指揮機構(gòu)在報告同級人民政府和上級防汛指揮機構(gòu)的同時，應(yīng)及時向受影響地區(qū)的防汛指揮機構(gòu)通報情況。5.1.5 因洪澇災(zāi)害而衍生的疾病流行、水陸交通事故等次生災(zāi)害，當(dāng)?shù)胤姥粗笓]機構(gòu)應(yīng)組織有關(guān)部門全力搶救和處置，防止災(zāi)害蔓延，及時向同級人民政府和上級防汛指揮機構(gòu)報告。5.2 應(yīng)急響應(yīng)發(fā)布5.2.1 紅色汛情預(yù)警（級）應(yīng)急響應(yīng)由市防指指揮長批準(zhǔn)，市政府發(fā)布。5.2.2 橙色汛情預(yù)警（級）應(yīng)急響應(yīng)由市政府分管防汛工作副指揮長批準(zhǔn)，市政府發(fā)布；5.2.3

12、黃色汛情預(yù)警（級）應(yīng)急響應(yīng)由市防指副指揮長簽發(fā)，市防指辦公室發(fā)布；5.2.4 藍色汛情預(yù)警（級）應(yīng)急響應(yīng)由市防指辦公室主任簽發(fā)，市防指辦公室發(fā)布；5.3 指揮流程為了保證我市防汛工作的順利進行，按照中華人民共和國防洪法第三十八條“防汛抗洪工作實行各級人民政府行政首長負責(zé)制，統(tǒng)一指揮、分級分部門負責(zé)”的規(guī)定，我市防汛搶險的指揮按“屬地為主、分級展開、各職能部門按職責(zé)分工負責(zé)”的原則進行。5.4 紅色汛情預(yù)警（級）響應(yīng)5.4.1 出現(xiàn)下列情況之一者，為紅色汛情預(yù)警（級）響應(yīng)1、未來36小時內(nèi)，全市普降大暴雨， 4個以上區(qū)（市）縣雨量將達特大暴雨，或10個以上區(qū)（市）縣雨量已達大暴雨到特大暴雨，且降

13、雨仍將繼續(xù)；中心城區(qū)24小時降雨量將達250毫米以上，或3小時降雨量將達100毫米以上且降雨可能持續(xù)。2、中心城區(qū)道路、下穿式立交橋和低洼地區(qū)積水，積水深達100厘米以上，大部分房屋進水。3、五條以上主要江河水位超過保證水位或三條以上主要江河接近歷史最高水位（50年或100年一遇洪水）；市內(nèi)其它江河達到或超過警戒水位且呈上漲趨勢或持續(xù)穩(wěn)定；沿河低洼地區(qū)城鎮(zhèn)進水，大部分房屋進水，多數(shù)房屋受淹垮塌；重要河道將發(fā)生百年一遇洪水，且水位可能繼續(xù)上漲。4、河道可能發(fā)生超標(biāo)準(zhǔn)洪水和防洪工程設(shè)施發(fā)生重大險情，很可能或者已經(jīng)造成潰、決口、倒閘；水庫發(fā)生超設(shè)計洪水和防洪工程設(shè)施、設(shè)備發(fā)生重大險情，可能發(fā)生漫溢、

14、潰壩危及大壩安全和威脅下游人民生命財產(chǎn)安全。5.4.2 紅色汛情預(yù)警（級）響應(yīng)行動1、全市進入緊急狀態(tài)，市政府主要領(lǐng)導(dǎo)進入防汛指揮中心指揮防洪搶險；各位分管副市長按職責(zé)負責(zé)相應(yīng)行業(yè)的防洪工作；各位副指揮長按分工進入一線指揮。2、全面啟動各級各部門防汛預(yù)案并按職責(zé)劃分和預(yù)案要求由各地區(qū)、各部門的行政首長主持本地區(qū)、部門和單位的抗洪搶險工作；3、沒有出現(xiàn)災(zāi)情、險情的地區(qū)、部門和單位也要進入警戒狀態(tài)，全力檢查，排除防洪隱患，確保安全；4、全市重要的搶險工作由市防汛指揮中心統(tǒng)一指揮，各地區(qū)各部門具體執(zhí)行。一般性搶險救災(zāi)工作仍由各地區(qū)、各部門按預(yù)案職責(zé)分工組織實施。5、由市政府新聞發(fā)言人負責(zé)向媒體和社會

15、通報有關(guān)情況。5.5 橙色汛情預(yù)警（級）響應(yīng)5.5.1 出現(xiàn)下列情況之一者，為橙色汛情預(yù)警（級）響應(yīng)1、未來36小時內(nèi)，全市將普降暴雨， 4個以上區(qū)（市）縣雨量將達大暴雨到特大暴雨；或10個以上區(qū)（市）縣雨量已達暴雨或到大暴雨，或4個以上區(qū)（市）縣雨量已達特大暴雨，且降雨仍將繼續(xù)；中心城區(qū)24小時降雨量將達到150毫米以上，或3小時降雨量已達50毫米以上，且降雨可能持續(xù)。2、中心城區(qū)大部分道路、下穿式立交橋和低洼地區(qū)積水，水深達80厘米以上，部分房屋進水。3、五條以上主要江河水位超過警戒水位或三條以上主要江河超過保證水位，并呈繼續(xù)上漲趨勢，沿河低洼地區(qū)進水，部分房屋進水或受淹垮塌。4、河道可能

16、發(fā)生50年一遇以下洪水，河道堤防局部地段可能發(fā)生潰堤、決口；水庫水位在汛限水位以上，大壩可能發(fā)生大面積滑坡、管涌，泄水建筑物及設(shè)施發(fā)生故障，危及水庫安全。5、新產(chǎn)生的堰塞體出現(xiàn)潰壩現(xiàn)象，或都江堰市境內(nèi)白沙河流域窯子溝、關(guān)門山溝、枷擔(dān)灣堰塞湖從上游到下游相繼潰壩，影響下游人民生命財產(chǎn)安全。5.5.2 橙色汛情預(yù)警（級）響應(yīng)行動1、各地區(qū)、各部門進入警戒狀態(tài)，搶險隊伍集結(jié)待命，主管領(lǐng)導(dǎo)和帶班領(lǐng)導(dǎo)進入臨戰(zhàn)狀態(tài)；2、啟動部分市級防汛預(yù)案，市防汛辦公室進入緊急狀態(tài)，市防指領(lǐng)導(dǎo)到指揮中心指揮，分管副指揮長到市防汛辦公室指揮；3、各區(qū)（市）縣、各相關(guān)部門的領(lǐng)導(dǎo)除了帶班指揮外，還要帶隊深入防洪重點部門檢查防汛

17、工作，消除防洪隱患；4、出現(xiàn)災(zāi)情、險情的地區(qū)要提前進入緊急狀態(tài)，動員一切力量抗洪搶險，搶險救災(zāi)工作按屬地管理原則，由出險地區(qū)負責(zé)組織指揮，并將情況及時向市防指報告。各區(qū)及各專業(yè)搶險隊集結(jié)待命，各區(qū)和各職能部門按職責(zé)分工到重點部門巡查，發(fā)現(xiàn)問題及時處置。市級各部門應(yīng)全力確保重點設(shè)施正常運轉(zhuǎn)。5、由市政府新聞發(fā)言人負責(zé)向媒體和社會通報有關(guān)情況。5.6 黃色汛情預(yù)警（級）響應(yīng)5.6.1 出現(xiàn)下列情況之一者，為黃色汛情預(yù)警（級）響應(yīng)1、未來36小時內(nèi)，全市將普降大到暴雨，部分地方，10個以上區(qū)（市）縣）雨量將達暴雨，或7個以上區(qū)（市）縣雨量已達暴雨到大暴雨，且降雨仍將繼續(xù)；中心城區(qū)降雨量將達100毫米

18、以上，或6小時降雨量將達50毫米以上，或已達50毫米以上，且降雨可能持續(xù)。2、中心城區(qū)部分道路、下穿式立交橋和低洼地區(qū)可能產(chǎn)生較長時間積水，積水深度可能達到40厘米。3、三條以上主要江河水位超過警戒水位或接近保證水位，或一條以上江河水位達到保證水位，并呈繼續(xù)上漲趨勢。4、河道可能發(fā)生20年一遇洪水，河道堤防較大范圍可能發(fā)生滑坡、管涌，威脅堤防安全；水庫水位在汛限水位以下，大堤局部可能發(fā)生較大范圍滑坡、管涌，威脅水庫安全。5、3個以上區(qū)（市）縣出現(xiàn)新的堰塞體并阻斷原有行洪，或都江堰市境內(nèi)白沙河流域關(guān)門山、枷擔(dān)灣堰塞湖相繼潰壩，影響下游人民生命財產(chǎn)安全。5.6.2 黃色汛情預(yù)警（級）響應(yīng)行動1、各

19、地區(qū)、各部門進入預(yù)警狀態(tài)，帶班領(lǐng)導(dǎo)上崗值班；2、市防汛辦公室在通報氣象、水文預(yù)報的同時，還要將相關(guān)情況向市政府值班室報告；3、各區(qū)（市）縣和市級有關(guān)部門在向市防汛辦公室報告情況的同時，要將相關(guān)情況向當(dāng)?shù)卣头止茴I(lǐng)導(dǎo)報告；4、河道管理部門和沿河政府要組織力量沿河巡查，及時消除防汛隱患，城市排水管網(wǎng)、泵站、水閘的管理部門進入臨戰(zhàn)狀態(tài)，市區(qū)各橡膠壩壩高減半運行。5、搶險救災(zāi)工作由出險地政府按當(dāng)?shù)胤姥搭A(yù)案組織，市級有關(guān)部門配合。6、由市防汛辦公室新聞發(fā)言人負責(zé)向媒體和社會通報有關(guān)情況。5.7 藍色汛情預(yù)警（級）響應(yīng)5.7.1 出現(xiàn)下列情況之一者，為藍色汛情預(yù)警（級）響應(yīng)1、市氣象臺預(yù)報，未來36小時

20、內(nèi)，全市將普降大雨，部分地區(qū)4個以上區(qū)（市）縣雨量將達暴雨，或4個以上區(qū)（市）縣雨量已達暴雨，且降雨仍將繼續(xù)；中心城區(qū)24小時降雨量將達50毫米以上，或6小時降雨量將達30毫米以上，或已達30毫米以上且降雨可能持續(xù)。2、中心城區(qū)部分道路、下穿式立交橋和低洼地區(qū)可能產(chǎn)生短時積水，積水深度可能在20厘米以下。3、三條以上主要江河水位超過正常水位，接近或達到警戒水位，或一條以上江河水位達到保證水位，并呈上漲趨勢。4、河道可能發(fā)生10年一遇以下洪水，局部堤防可能發(fā)生滑坡、管涌；水庫水位在汛限水位以下，大壩局部可能發(fā)生滑坡、管涌。5、2個以上區(qū)（市）縣出現(xiàn)新的堰塞體并阻礙原有行洪。5.7.2 藍色汛情預(yù)

21、警（級）響應(yīng)行動1、各地區(qū)、各部門保持警戒值班，市防汛辦公室將預(yù)報通報到各區(qū)（市）縣防汛辦公室和市級有關(guān)部門；2、各區(qū)（市）縣和市級有關(guān)部門將發(fā)生的情況及時向市防汛辦公室報告；3、氣象、水文信息部門進入預(yù)警狀態(tài)；4、一般情況由市防汛辦公室值班負責(zé)人處置，特殊情況向帶班領(lǐng)導(dǎo)報告。5、由市防汛辦公室新聞發(fā)言人負責(zé)向媒體和社會通報有關(guān)情況。5.8 不同災(zāi)害的應(yīng)急響應(yīng)措施5.8.1 江河洪水響應(yīng)。1、警戒水位以下常年洪水響應(yīng)。由區(qū)（市）縣人民政府防汛指揮部統(tǒng)一指揮調(diào)度，實行分級分部門負責(zé)。2、警戒水位至保證水位洪水響應(yīng)。發(fā)生地區(qū)（市）縣防汛指揮部指揮長到崗，各級防汛指揮部密切與水文、氣象部門聯(lián)系，分析

22、當(dāng)前汛情趨勢，實時向上級防汛指揮部匯報重要汛情信息。巡堤責(zé)任單位加強巡堤檢查，防御重點是江河險工段，目的是及時發(fā)現(xiàn)險情隱患，消除隱患，確保堤防安全。同時，及時反饋信息，搶險隊伍隨時做好搶險準(zhǔn)備。3、超保證洪水響應(yīng)。發(fā)生地區(qū)（市）縣防汛指揮部指揮長上崗到位，及時掌握汛情，向上級防汛指揮部實時匯報。堤防責(zé)任單位24小時巡堤，做好重要險工段防汛物資調(diào)運和搶險隊伍集結(jié)待命，一旦出險立即投入抗洪搶險。派專人密切觀察水勢變化，通知沿江鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）組織好低洼地帶、河心洲壩、低矮岸邊群眾轉(zhuǎn)移和救生準(zhǔn)備，重點堤防搶險隊伍上堤防守。4、超標(biāo)準(zhǔn)洪水響應(yīng)。按超標(biāo)準(zhǔn)洪水防御預(yù)案實施防汛搶險。5.8.2 城市洪澇1、城市外洪

23、響應(yīng)。嚴格按照江河洪水響應(yīng)程序執(zhí)行，水務(wù)（利）、河管部門做好城市上游的分洪工作，城市相關(guān)部門要及時做好防止洪水倒灌、沖擊城市的工作。2、城市內(nèi)澇響應(yīng)。區(qū)域內(nèi)各級防汛指揮部指揮長及各成員上崗到位，由防汛指揮部統(tǒng)一指揮。水務(wù)、城建等部門或水閘、泵站、排水管網(wǎng)的管理單位負責(zé)城區(qū)排澇（污）泵站、水閘及相關(guān)設(shè)施的運行監(jiān)護，由縣（區(qū)、市）防汛指揮部辦公室通知街道辦事處，再由街道辦事處通知易澇地區(qū)各單位、居民做好防澇準(zhǔn)備，轉(zhuǎn)移人員物資。公安部門負責(zé)城市治安、交通指揮和疏導(dǎo)，電力部門保證安全供電，電信部門確保重點通信暢通，消防部門組成機動排澇隊伍，必要時請武警、駐川部隊支援。5.8.3 突發(fā)性洪水。1、水庫洪

24、水響應(yīng)。水庫工程發(fā)生重大險情后，水庫所在地縣級或縣級以上防汛指揮機構(gòu)負責(zé)人應(yīng)立即召集各部門負責(zé)人參加緊急會議，根據(jù)工程險情確定是否啟動水庫防汛應(yīng)急預(yù)案，一旦確定啟動，由指揮長簽發(fā)應(yīng)急預(yù)案指令，召集水利工程管理單位和水庫工程所在地各級政府和相關(guān)部門，下達防汛搶險具體程序和有關(guān)注意事項要求，各成員單位協(xié)作執(zhí)行。必要時通知下游相關(guān)地方政府防汛指揮機構(gòu)和工程所在地上一級防汛指揮機構(gòu)。2、堤防工程失事響應(yīng)。組織淹沒區(qū)人員轉(zhuǎn)移，采取工程措施處置失事堤段，調(diào)動搶險物資、人員，采取一切辦法，確保重要城鎮(zhèn)、工礦區(qū)、重要交通干線、軍事設(shè)施安全。3、都江堰市堰塞湖潰壩洪水響應(yīng)。要求紫平鋪水庫關(guān)閘，都江堰管理局外江閘

25、全開，內(nèi)江閘根據(jù)下游防洪能力最大限度開閘泄水（按防汛規(guī)定通知下游沿岸），按照相應(yīng)應(yīng)急標(biāo)準(zhǔn)設(shè)定的避險范圍撤離人員。5.9 信息報送和處理5.9.1 信息監(jiān)測。汛、工、險、災(zāi)情等防汛信息實行分級上報，歸口處理，同級共享。各區(qū)（市）縣防汛指揮部要確定轄區(qū)內(nèi)有關(guān)防汛突發(fā)事件的種類和地區(qū)，制定相應(yīng)的數(shù)據(jù)監(jiān)測制度，對突發(fā)事件和事故隱患進行監(jiān)測并建立數(shù)據(jù)庫，做到有效監(jiān)控，及時維護更新，確保監(jiān)測數(shù)據(jù)的質(zhì)量。 5.9.2 信息匯總和報告。各區(qū)（市）縣防汛指揮部根據(jù)各自職責(zé)分工，負責(zé)收集、整理和研究對本轄區(qū)可能發(fā)生防汛信息的分析匯總，按照早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處置的原則，迅速將情況上報市防指辦公室。對于各類防汛突發(fā)事

26、件及可能導(dǎo)致的各種隱患，任何單位和個人都有權(quán)利和義務(wù)，向政府相關(guān)職能部門和防汛指揮部辦公室報告，并有權(quán)對相關(guān)部門的工作過失和不當(dāng)處置行為進行舉報，防汛信息的報送和處理遵循以下原則：1、重要信息立即上報，因客觀原因難以準(zhǔn)確掌握的信息，應(yīng)及時報告基本情況，同時抓緊了解情況，隨后補報詳情。2、一般信息按分級管理權(quán)限，報送本級防汛指揮機構(gòu)。因險、災(zāi)情較重，本級難以處理的，經(jīng)本級防指負責(zé)人審批后，向上級防指報告。3、市防指辦公室接到重大的汛、工、險、災(zāi)情報告后，應(yīng)立即報告市委、市政府、省人民政府防汛指揮部，并及時續(xù)報。5.9.3 信息處理市防指負責(zé)組織全市防汛預(yù)警信息、汛情、工情、險情及洪澇災(zāi)情等信息的

27、實時綜合集成和分析處理，凡經(jīng)本級或上級防汛指揮機構(gòu)采用和發(fā)布的洪澇災(zāi)害、工程搶險等信息，當(dāng)?shù)胤姥粗笓]機構(gòu)應(yīng)立即調(diào)查，對存在問題，及時采取措施加以解決。5.9.4 信息發(fā)布5.9.4.1 防汛信息發(fā)布應(yīng)當(dāng)及時、準(zhǔn)確、客觀、全面。5.9.4.2 全市性的汛情及防汛動態(tài)等，由市防指統(tǒng)一審核有關(guān)部門發(fā)布；涉及洪澇災(zāi)情的，由有關(guān)部門審核和發(fā)布；涉及軍隊的，由軍隊有關(guān)部門審核。5.9.4.3 信息發(fā)布形式主要包括授權(quán)發(fā)布、散發(fā)新聞稿、組織報道、接受記者采訪、舉行新聞發(fā)布會等。5.9.4.4 各區(qū)（市）縣信息發(fā)布可參照市信息發(fā)布形式發(fā)布。5.9.4.5 新聞發(fā)布1、防汛突發(fā)事件的新聞報道工作，應(yīng)嚴格按照中央

28、、國務(wù)院、省和成都市有關(guān)突發(fā)公共事件新聞報道的相關(guān)規(guī)定，由市防指辦公室按照市委、市政府有關(guān)規(guī)定對發(fā)布工作進行管理與協(xié)調(diào)。2、實行防汛搶險新聞發(fā)言人制度，正常值班和藍色四級時由市防指新聞發(fā)言人，其它預(yù)警狀態(tài)時由市政府新聞發(fā)言人分別發(fā)布有關(guān)汛情及防汛工作信息。3、新聞媒體要堅持正確的輿論導(dǎo)向，向廣大市民宣傳防御洪水內(nèi)澇和自救的基本知識，提高群眾自我保護能力，消除疑慮和恐慌心理，穩(wěn)定人心，大力宣傳抗洪救災(zāi)的成功事例和好人好事。 5.10 指揮和調(diào)度各級防汛指揮部是防汛的調(diào)度指揮機關(guān)，各級防指按照權(quán)限調(diào)度水利、防洪工程，根據(jù)預(yù)案組織防汛搶險。發(fā)生重大災(zāi)害后，上一級防汛指揮機構(gòu)應(yīng)派出領(lǐng)導(dǎo)帶隊的工作組趕赴

29、現(xiàn)場，加強領(lǐng)導(dǎo)，指導(dǎo)工作，必要時成立前線指揮部。5.11 搶險救災(zāi)對發(fā)生洪澇災(zāi)害和工程出險的搶險救災(zāi)工作，應(yīng)按照職能分工，由防汛指揮機構(gòu)統(tǒng)一指揮，各單位或各部門各司其職，團結(jié)協(xié)作，快速反應(yīng)，高效處置，最大程度減少損失。中國人民解放軍和武警部隊是搶險救災(zāi)的骨干力量。同時，搶險救災(zāi)應(yīng)采用專業(yè)隊伍和群眾群策群力的方式，按事先制定的搶險預(yù)案實施。5.12 安全防護和醫(yī)療救護5.12.1 安全防護1、各級政府和防指應(yīng)高度重視應(yīng)急人員安全，調(diào)集和儲備必要的防護器材、消毒藥品和搶救傷員必備的藥品器械等，以備隨時應(yīng)用。2、搶險人員進入和撤出現(xiàn)場由防汛指揮機構(gòu)視情況做出決策，其進入和撤出現(xiàn)場應(yīng)遵守相應(yīng)的安全規(guī)則

30、。3、出現(xiàn)洪澇災(zāi)害后，事發(fā)地防汛指揮機構(gòu)應(yīng)及時做好群眾的救援、轉(zhuǎn)移和疏散工作，并及時發(fā)布通告，防止人、畜進入危險區(qū)或飲用被污染的水源。對轉(zhuǎn)移的群眾，由當(dāng)?shù)厝嗣裾撠?zé)提供緊急避難場所，妥善安置災(zāi)區(qū)群眾，保證基本生活。5.12.2 醫(yī)療救護災(zāi)害發(fā)生地人民政府和防汛指揮機構(gòu)應(yīng)組織衛(wèi)生部門加強當(dāng)?shù)丶膊『屯话l(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測、報告工作，落實各項防病措施，并派出醫(yī)療分隊，緊急救護受傷人員。必要時，事發(fā)地政府可緊急動員當(dāng)?shù)蒯t(yī)療機構(gòu)現(xiàn)場成立緊急救護所。5.13 社會力量動員與參與5.13.1 出現(xiàn)洪澇災(zāi)害后，事發(fā)地防汛指揮機構(gòu)可根據(jù)事件性質(zhì)和危害程度，報經(jīng)當(dāng)?shù)卣鷾?zhǔn)，對重點地區(qū)和重點部位實施緊急控制，防止

31、事態(tài)及其危害的進一步擴大。同時，上報上級防汛指揮機構(gòu)。5.13.2 必要時可通過當(dāng)?shù)厝嗣裾畯V泛調(diào)動社會力量積極參與應(yīng)急突發(fā)事件處置，緊急情況下可依法征用、調(diào)用車輛、物資、人員等，投入抗洪搶險。5.14 應(yīng)急結(jié)束5.14.1 當(dāng)洪澇災(zāi)害得到有效控制時，事發(fā)地的防汛指揮機構(gòu)可視汛情，宣布緊急防汛期結(jié)束。5.14.2 依照中華人民共和國防洪法等有關(guān)法律、法規(guī)，汛期結(jié)束后征用的物資應(yīng)當(dāng)及時歸還；造成損壞或無法歸還的，按有關(guān)規(guī)定應(yīng)給予適當(dāng)補償或者作其它處理。取土占地、砍伐林木的，在緊急期結(jié)束后依法向有關(guān)部門補辦手續(xù)；有關(guān)地方人民政府對取土后的土地組織復(fù)墾，對砍伐的林木組織補種。5.14.3 緊急處置工

32、作結(jié)束后，事發(fā)地防汛指揮機構(gòu)應(yīng)協(xié)助當(dāng)?shù)卣M一步恢復(fù)正常生活、生產(chǎn)、工作秩序，修復(fù)水毀基礎(chǔ)設(shè)施。5.14.4 防汛應(yīng)急中形成的臨時設(shè)施，予以清除或經(jīng)專家論證后加固、改建，對臨時改建的供水系統(tǒng)，應(yīng)加固或恢復(fù)。5.15 預(yù)案終止后的調(diào)查和總結(jié)事發(fā)地防汛指揮機構(gòu)在預(yù)案終止后，適時成立事件調(diào)查小組調(diào)查和分析事件發(fā)生的原因、發(fā)展趨勢、事件后果并收集有關(guān)資料，組織專家進行災(zāi)后評估，報市防指辦公室。處置結(jié)束后，現(xiàn)場指揮部應(yīng)起草總結(jié)報告報防汛指揮部辦公室。同時應(yīng)總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，提出改進工作建議，報送市防指和當(dāng)?shù)攸h委政府。第六章 主要防御方案6.1 江河防汛我市江河洪水的調(diào)度由市防指統(tǒng)一協(xié)調(diào)，市水務(wù)局負責(zé)執(zhí)行；江

33、河的防汛和搶險工作由各級水行政部門及水管單位按職責(zé)分工和管理權(quán)限組織實施，并服從防汛指揮部的指揮。6.1.1 岷江防洪預(yù)案岷江防洪實行分級洪水調(diào)度和處置，除紫坪鋪水庫、都江堰干渠按省批準(zhǔn)的防洪預(yù)案調(diào)度處置外，其它江河原則上按下列程序調(diào)度和處置：1、當(dāng)岷江洪水流量（指紫坪鋪和楊柳坪水文站之和）（下同）為2000秒立米（屬設(shè)防洪水），預(yù)報岷江流量為3000秒立米左右時，市防汛指揮調(diào)度中心在兩小時內(nèi)通知沿河都江堰市、溫江區(qū)、崇州市、雙流縣、新津縣等五區(qū)（市）縣加強巡邏檢查，對有險情的堤段及時除險加固。2、當(dāng)洪水流量為3069秒立米（大中洪水），預(yù)報岷江峰值為4000秒立米左右時，市防汛指揮調(diào)度中心通

34、知沿河五區(qū)（市）縣，上述五區(qū)（市）縣防汛指揮部指揮長到崗，市防指密切與水文、氣象部門聯(lián)系，分析當(dāng)前汛情趨勢，實時向上級防汛指揮部匯報重要汛情信息。巡堤責(zé)任單位加強巡堤檢查，防御重點是江河險工段，目的是及時發(fā)現(xiàn)險情隱患，消除隱患，確保堤防安全。同時，及時反饋信息，搶險隊伍隨時做好搶險準(zhǔn)備。出現(xiàn)險情，各區(qū)（市）縣必須立即組織搶險，并迅速將險情和搶險情況上報市防汛指揮中心，遇到有威脅和影響毗鄰區(qū)（市）縣的險情，應(yīng)同時將可能造成的危害情況通知有關(guān)區(qū)（市）縣防汛指揮部。3、岷江總流量為4020秒立米（特大洪水），預(yù)報值為5000秒立米時，有關(guān)區(qū)（市）縣防汛指揮部指揮長上崗到位，及時掌握汛情，并向市防指實

35、時匯報。堤防責(zé)任單位24小時巡堤，做好重要險工段防汛物資調(diào)運和搶險隊伍集結(jié)待命，一旦出險立即投入抗洪搶險。派專人密切觀察水勢變化，通知沿江鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）組織好低洼地帶、河心洲壩、低矮岸邊群眾轉(zhuǎn)移和救生準(zhǔn)備，重點堤防搶險隊伍上堤防守。市人民政府防汛指揮部可宣布有關(guān)區(qū)（市）縣處于防汛緊急期，一方面對出險河段實施搶險、另一方面組織可能淹水區(qū)域的群眾轉(zhuǎn)移，預(yù)案由沿河五區(qū)（市）縣制定并組織實施。（啟動省定的黃家河心分洪方案由成都市防指指揮長或授權(quán)副指揮長簽發(fā)命令，有關(guān)區(qū)（市）縣執(zhí)行）。 4、洪水流量為5000秒立米以上時，除按前三項執(zhí)行外，寶瓶口、沙黑河要盡力承擔(dān)分洪700秒立米，青城橋三號橋渲泄洪水，紫坪鋪

36、水庫按錯峰方式運行（具體方案按省要求辦）。沿河區(qū)（市）縣的防汛指揮工作由當(dāng)?shù)厝嗣裾撠?zé)，組織動員本地區(qū)各有關(guān)單位和個人投入抗洪搶險。盡可能將沿河低洼受淹地區(qū)群眾及財產(chǎn)盡量轉(zhuǎn)移至安全地帶，減少損失。 6.1.2 沱江防洪預(yù)案我市金堂縣的趙鎮(zhèn)地處沱江起點，青白江、毗河、北河三河匯合后稱為沱江。沱江在我市的防汛工作主要是金堂縣趙鎮(zhèn)、準(zhǔn)口鎮(zhèn)等城鎮(zhèn)和沿河兩岸的度汛安全。其洪水的成災(zāi)形式主要是受上游洪水的影響，造成趙鎮(zhèn)和沿河低洼地帶因外來洪水上岸和區(qū)間降雨排泄不暢造成一定范圍的淹沒。自從2004年金堂峽拓寬工程完工以后，趙鎮(zhèn)的防汛能力大為增強。目前沱江防汛的重點一是河道堤防、沿河橋梁、閘壩的安全；二是各

37、類船只的安全；三是沿河低洼地帶人員、物資的安全。沱江的防汛工作按屬地原則由金堂縣政府負責(zé)。當(dāng)發(fā)生超警戒水位后，氣象、水文部門要密切注視上游降水情況、趨勢變化及洪水演變，并在第一時間傳遞到市、縣防汛及有關(guān)部門，金堂縣防汛指揮部根據(jù)綜合分析發(fā)出相應(yīng)通告。具體處置措施按金堂縣防汛預(yù)案發(fā)布1、2、3、4號通告后，各專業(yè)組按相應(yīng)工作內(nèi)容執(zhí)行。6.1.3 中心城區(qū)主要河道防汛預(yù)案我市中心城區(qū)的河道防汛工作由市水務(wù)局統(tǒng)一負責(zé)，市河道管理處和各區(qū)（市）縣各相關(guān)部門具體實施。在汛期城區(qū)河道的橡膠壩、水閘必須按照防汛預(yù)案和水調(diào)原則運行，并服從市防汛辦公室的指揮，中心城區(qū)的河道防汛主要包括兩個方面：1、府、南、沙三

38、河的防汛工作：府河、南河、沙河是成都市中心城區(qū)的主要排洪河道，經(jīng)整治后其防洪標(biāo)準(zhǔn)均達到了200年一遇以上。但是，為了保證城市生產(chǎn)、生活和環(huán)境用水的需要，府、南、沙三河設(shè)置了較多的橡膠壩、水閘、船閘等水工建筑物，因此，府、南、沙三河的防汛重點是保證橡膠壩、水閘、船閘等水工設(shè)施的設(shè)備完好運轉(zhuǎn)正常；嚴格按照汛期調(diào)度方案運行；加強值班與巡檢，發(fā)現(xiàn)問題及時處理并上報。府河、南河、沙河汛期水位調(diào)控的原則是：進入汛期以后，在基本滿足供水和水環(huán)境需要的基礎(chǔ)上，盡量保持低水位運行，當(dāng)城市供水和水環(huán)境需要與防汛發(fā)生沖突時，首先保證防汛需要；當(dāng)城區(qū)及上游區(qū)域有降中雨以上預(yù)報或較小水情通報時，各閘壩在汛期低水位運行的

39、基礎(chǔ)上，降50-100厘米運行；當(dāng)城區(qū)及上游區(qū)域有降大雨以上預(yù)報或已降中雨、上游來水較大時，各閘壩在汛期低水位運行的基礎(chǔ)上，降100-200厘米運行。當(dāng)城區(qū)及上游區(qū)域有降大到暴雨預(yù)報、實際降雨超過50毫米，上游來水量大時，各橡膠壩泄平，水閘提空。2、其它城區(qū)河道的防汛工作：城區(qū)其它中小道的橡膠壩、水閘在汛期應(yīng)保持常開狀態(tài)，其防汛重點是河堤、護岸的安全和河道的暢通。市河道管理處要對河道開展經(jīng)常性的巡檢工作，對存在隱患的河堤、護岸，及時采取措施加固；在洪水到來之前，應(yīng)拆除攔漂網(wǎng)并將打渣船只移到安全地點；對險工險段要進行重點監(jiān)控和跟蹤，在河道水位短時變幅較大時，加大巡查力度；對出現(xiàn)安全隱患的河段，要

40、及時懸掛安全警示標(biāo)志并組織力量進行搶修，全力保證河道、堤防、護岸和人民群眾生命財產(chǎn)的安全。 6.1.4 其它市管江河防御特大洪水方案要點市內(nèi)其它江河流域在一般洪水時按有關(guān)區(qū)（市）縣的防洪預(yù)案處置，當(dāng)發(fā)生特大洪水時按下列要點由各區(qū)（市）縣負責(zé)處置：（1）斜江河：當(dāng)斜江河西門水文站處洪水水位超531.50米，洪水流量大于1000秒立米（屬超標(biāo)洪水）時，大邑縣城段確保左岸（即縣城）安全；邛崍羊安大橋上游段要采取措施保羊安大橋和羊安鎮(zhèn)及工業(yè)區(qū)安全，沿河有場鎮(zhèn)的地段主要保場鎮(zhèn)安全。新羊安大橋水位超過保證水位時，交通、交警部門限制新羊安大橋車輛通行。（2）出阝江河：當(dāng)出阝河新場西橋處洪水水位超過564.9

41、0米（屬超標(biāo)洪水）時，確保新場鎮(zhèn)、邛崍縣城安全。邛崍縣黃壩至文脈堰段固守左岸，右岸分洪。同時做好人員、物資的疏散轉(zhuǎn)移準(zhǔn)備，隨時準(zhǔn)備搶險。（3）南河：當(dāng)南河水文站預(yù)報水位達500米相應(yīng)流量為3000秒立米（屬特大洪水）時，沿河的邛崍寶林、固驛、牟禮、羊安、新津縣的永興場、五津鎮(zhèn)等要做好人員、物資的疏散轉(zhuǎn)移和搶險救災(zāi)工作。新津五津鎮(zhèn)按新津縣防汛指揮部制定的防洪方案執(zhí)行。（4）西河：西河各水閘進入汛期后應(yīng)保持常開狀態(tài)。當(dāng)西河躍子巖水文站預(yù)報流量為1040秒立米（屬特大洪水）時，要確保崇陽鎮(zhèn)、元通等場鎮(zhèn)和三合堰進水閘、電站的安全，千功堰至新津五津鎮(zhèn)要力保右岸。分（滯）洪方案由崇州市和新津縣防汛指揮部制

42、定，市水務(wù)局負責(zé)協(xié)調(diào)指導(dǎo)。（5）蒲江河、臨溪河：蒲江河、臨溪河因無水文站點，其防洪控制斷面由蒲江縣防汛指揮部辦公室設(shè)立。在發(fā)生超標(biāo)準(zhǔn)洪水時，重點要做好長灘、石象、朝陽、妙音水庫聯(lián)合調(diào)度工作，并指導(dǎo)監(jiān)管各鄉(xiāng)鎮(zhèn)做好十七座小(二)型水庫的運行調(diào)度，最大限度地減輕下游沿河場鎮(zhèn)（如邛崍回龍鎮(zhèn)）洪水壓力。（6）湔江：當(dāng)湔江關(guān)口洪水位大于751.1米，相應(yīng)流量超過2500秒立米（屬特大洪水）時，要首先保證湔江堰閘和正在建設(shè)的石化基地安全，具體防洪預(yù)案由彭州市防指制定。6.2 水庫防汛6.2.1 我市水庫的防汛工作按分級負責(zé)的原則展開，三座中型水庫：長灘水庫、蓮花洞水庫和向陽水庫屬市管水庫，但已委托水庫所在地

43、蒲江、彭州、崇州代管，其防汛預(yù)案由代管縣（市）編制并報市水務(wù)局審批后，由代管縣（市）執(zhí)行；36座?。ㄒ唬┬退畮?，157座?。ǘ┬退畮旆謩e由水庫所在區(qū)（市）縣水利（水務(wù)）局管理，其度汛方案、應(yīng)急預(yù)案由所在區(qū)（市）縣水利（水務(wù)）局編制并執(zhí)行。全市196座注冊水庫都要按要求逐個編制防汛搶險預(yù)案并由市水務(wù)局匯總。6.2.2 全市水庫的日常防汛和應(yīng)急搶險工作由各級水利（水務(wù)）部門依照管理權(quán)限負責(zé)實施，上級水利（水務(wù)）部門還應(yīng)負責(zé)指導(dǎo)下級水利（水務(wù)）做好相應(yīng)的水庫防汛工作；各級防汛部門按職權(quán)對水庫實施防汛調(diào)度，下級防汛部門必須服從上級防汛部門的調(diào)度。6.2.3 進入汛期以后，全市的各個水庫都要嚴格值班制

44、度，及時掌握和上報相關(guān)信息，水庫必須嚴格保持在汛限水位以下運行。6.2.4 當(dāng)水庫出現(xiàn)一般性洪水和險情、對人民群眾的生命財產(chǎn)構(gòu)不成很大威脅時，按屬地原則，由水庫所在區(qū)（市）縣水利部門按防汛預(yù)案的進行處置并及時上報；當(dāng)出現(xiàn)較大或特大洪水和險情，給人民群眾生命財產(chǎn)造成一定威脅時，水庫所在區(qū)（市）縣水利（務(wù)）局在縣級防汛指揮部的統(tǒng)一指揮下進行搶險和下游預(yù)警或疏散。同時上報市防汛辦、市水務(wù)局，市水務(wù)局及時派員赴現(xiàn)場指導(dǎo)、協(xié)調(diào)；各水庫管理單位要在所在區(qū)（市）縣防汛、水利部門的指導(dǎo)下，認真做好水庫防汛工作，一旦出現(xiàn)險情，務(wù)必要在第一時間全力組織搶險隊伍、搶險物資，投入抗洪搶險。6.2.5 水庫防汛分級響應(yīng)

45、預(yù)案要點：6.2.5.1 藍色（級）：各水庫管理單位保持正常值班，密切關(guān)注庫水位變化，并及時向所在地防汛指揮部上報水情，一般情況由水庫管理單位及防汛值班負責(zé)人處理，特殊情況報縣防汛指揮部處理。水庫運行管理嚴格按照批復(fù)的防汛預(yù)案執(zhí)行，嚴禁超蓄等現(xiàn)象發(fā)生。6.2.5.2 黃色（級）：各水庫管理單位進入預(yù)警值班狀態(tài)，防汛值班領(lǐng)導(dǎo)到崗值班，管理人員加強對水庫樞紐建筑物的巡查，發(fā)現(xiàn)問題，及時處理并上報（中型水庫的情況應(yīng)向市水務(wù)局、市防汛辦公室報告）；水庫按預(yù)案開始溢洪；縣防汛指揮部進入預(yù)警狀態(tài)，搶險工作由出險地政府按水庫防汛搶險預(yù)案組織，市級相關(guān)部門予以技術(shù)支持。6.2.5.3 橙色（級）：各水庫管理單

46、位進入警戒值班狀態(tài)，值班領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)成員到出險水庫現(xiàn)場指揮，市水務(wù)局派員到出險中型、?。ㄒ唬┬退畮飕F(xiàn)場指導(dǎo)；水庫溢洪量和下泄時間，由水庫所在地區(qū)（市）縣防汛指揮部會商并報市防指辦公室同意后執(zhí)行；有關(guān)區(qū)（市）縣防汛指揮部進入警戒狀態(tài)，防汛指揮部副指揮長到防汛指揮中心現(xiàn)場指揮。搶險救災(zāi)工作由有關(guān)區(qū)（市）縣政府按水庫防汛搶險預(yù)案組織，市級有關(guān)部門全力配合。6.2.5.4 紅色汛情預(yù)警（級）：各水庫管理單位進入緊急值班狀態(tài)，水庫所在地政府啟動紅色汛情預(yù)警（級）預(yù)案，市水務(wù)局和有關(guān)區(qū)（市）縣防汛指揮部的領(lǐng)導(dǎo)到出險水庫現(xiàn)場指揮全力搶險；水庫的溢洪量和下泄時間，由現(xiàn)場的市、縣領(lǐng)導(dǎo)會商并報市防指同意后執(zhí)行；水庫

47、一般情況現(xiàn)場的市、縣領(lǐng)導(dǎo)商議處理，特殊情況的處理方案要報市防指同意后執(zhí)行；一般性搶險救災(zāi)工作由區(qū)（市）縣政府按水庫防汛搶險預(yù)案組織實施，重要的水庫搶險救災(zāi)工作由市防指統(tǒng)一指揮，特殊情況可請求省防汛指揮部支援。6.3堰塞湖防汛6.3.1按照屬地管理為主的原則，我市境內(nèi)堰塞湖的防汛由當(dāng)?shù)貐^(qū)（市）縣人民政府具體負責(zé)，出現(xiàn)重大險情，則由市防汛指揮部統(tǒng)一指揮，當(dāng)?shù)貐^(qū)（市）縣負責(zé)組織實施，未潰壩但出現(xiàn)汛情時，由當(dāng)?shù)貐^(qū)（市）縣防汛辦按照已制定的防汛應(yīng)急預(yù)案或堰塞湖防汛預(yù)警應(yīng)急響應(yīng)程序應(yīng)進行處置。6.3.2堰塞湖應(yīng)急響應(yīng)總體要求：1 、區(qū)（市）縣防汛部門及應(yīng)急避險指揮機構(gòu)密切監(jiān)視汛情和工情發(fā)展變化，做好洪水預(yù)

48、測預(yù)報；可根據(jù)情況依法宣布本地區(qū)進入緊急應(yīng)急避險期，行使相關(guān)權(quán)力。同時，增加值班人員，加強值班。由當(dāng)?shù)胤姥床块T或應(yīng)急避險指揮機構(gòu)的總指揮主持會商，具體安排應(yīng)急避險工作，根據(jù)預(yù)案組織加強防守巡查，及時控制險情，或組織加強應(yīng)急避險工作。當(dāng)?shù)胤姥床块T及應(yīng)急避險指揮機構(gòu)負責(zé)人、成員單位負責(zé)人，應(yīng)按照職責(zé)到受災(zāi)區(qū)域組織指揮應(yīng)急避險工作。2、都江堰市境內(nèi)堰塞湖若出現(xiàn)汛情、險情，應(yīng)第一時間通知應(yīng)急避險指揮部辦公室、都江堰管理局、紫坪鋪水庫等相關(guān)單位，要求紫平鋪水庫做好紅色應(yīng)急準(zhǔn)備，根據(jù)岷江來水流量適當(dāng)調(diào)峰，保證岷江流量不超過2500m3/s（韓家壩斷面），都江堰管理局外江閘全開，內(nèi)江閘根據(jù)下游防洪能力最大限

49、度開閘泄水（按防汛規(guī)定通知下游沿岸）。3、按照相應(yīng)應(yīng)急標(biāo)準(zhǔn)設(shè)定的避險范圍撤離人員。6.4 城市（鎮(zhèn)）防洪6.4.1 城市排水 1、我市城市（城鎮(zhèn)）排水設(shè)施的防汛搶險工作按照統(tǒng)一協(xié)調(diào)、分級負責(zé)的原則展開，重點保證中心城區(qū)和重要城鎮(zhèn)排水管網(wǎng)、泵站涵洞等排水設(shè)施的正常運行。中心城區(qū)市管排水設(shè)施的防汛搶險工作市水務(wù)局負責(zé)組織，市排水設(shè)施管理處具體實施。橋梁泵站、三環(huán)路和在建或已建成未移交的下穿式道路立交橋的防汛搶險工作分別由市路橋經(jīng)營管理有限責(zé)任公司和市建委制定防汛搶險預(yù)案并負責(zé)實施。五城區(qū)和高新區(qū)以及各排水設(shè)施的業(yè)主管理的排水設(shè)施的防汛搶險工作，由排水設(shè)施的管理（或業(yè)主）單位具體負責(zé)，當(dāng)?shù)刂鞴懿块T和

50、區(qū)防汛指揮部負責(zé)監(jiān)督、指導(dǎo)，市水務(wù)局協(xié)調(diào)；各郊區(qū)（市）縣排水設(shè)施的行政主管部門負責(zé)組織本地區(qū)排水設(shè)施的防汛搶險工作，當(dāng)?shù)胤姥床块T負責(zé)指導(dǎo)。2、各排水設(shè)施管理單位和主管部門要嚴格執(zhí)行防汛值班制度，若遇有汛情預(yù)報和無汛情預(yù)報而出現(xiàn)暴雨天氣時，值班人員應(yīng)及時通知有關(guān)人員做好相應(yīng)的工作安排，同時帶班領(lǐng)導(dǎo)必須到崗指揮防汛工作。各防洪責(zé)任人必須保持24小時通訊暢通，保證可隨時投入到防洪搶險工作中。入汛以后、各排水設(shè)施管理部門要做好所管排水設(shè)施的管理養(yǎng)護和重點防汛部位巡查監(jiān)測工作，發(fā)現(xiàn)險情必須及時處理并在第一時間向防汛部門報告。6.4.1.1 防汛搶險的分級和響應(yīng)1、藍色（級）：市防指發(fā)布藍色（級）汛情預(yù)警

51、，中心城區(qū)部分街道、下穿隧道和低洼地區(qū)產(chǎn)生短時積水，積水深度達20厘米以下。各下穿隧道泵站值守和巡查人員應(yīng)隨時觀察泵站的運行狀況和隧道管道排水是否暢通、有無積水等情況，同時加大機泵抽水力度，及時排水；各街道片區(qū)排水管理維護人員應(yīng)加強巡視檢查，若發(fā)生積水應(yīng)及時疏通進水口。2、黃色（級）：市防指發(fā)布黃色（級）汛情預(yù)警，中心城區(qū)部分街道、下穿隧道和低洼地區(qū)產(chǎn)生較長時間積水，積水深度達40厘米。市水務(wù)局派人到內(nèi)澇現(xiàn)場督促指導(dǎo)搶險排澇工作。若中心城區(qū)出現(xiàn)下穿隧道內(nèi)路面積水超過10厘米的情況，各下穿隧道泵站值守和巡查人員應(yīng)加大機泵抽水力度，并組織小型排水機泵或大型移動排澇設(shè)備參加搶險排澇；各街道片區(qū)排水管

52、理維護人員應(yīng)揭開檢查井和水篦子直接排水，保證排水通暢。3、 橙色（級）：市防指發(fā)布橙色（級）汛情預(yù)警，中心城區(qū)大部分街道、下穿隧道和低洼地區(qū)積水深度在40-80厘米。市水務(wù)局領(lǐng)導(dǎo)到內(nèi)澇現(xiàn)場督促指導(dǎo)搶險排澇工作。若中心城區(qū)出現(xiàn)一處以上下穿隧道內(nèi)路面積水達40厘米，應(yīng)相對集中調(diào)動應(yīng)急排澇搶險隊和排澇機泵、大型移動搶險設(shè)備，及時趕到受淹隧道投入排澇搶險，及時排除險情。4、紅色（級）：市防指發(fā)布紅色（級）汛情預(yù)警，中心城區(qū)部分街道、下穿隧道和低洼地區(qū)積水深度達100厘米以上。搶險排澇工作在全市統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下進行。當(dāng)中心城區(qū)出現(xiàn)兩處以上下穿隧道內(nèi)路面積水達40厘米時，應(yīng)全力以赴集中全部應(yīng)急排澇搶險隊和排澇機

53、泵、大型移動搶險設(shè)備，堅守現(xiàn)場組織搶險排澇。若竭盡全力仍不能降低和排除隧道內(nèi)積水，及時報告市委市政府，調(diào)動全市力量和資源進行聯(lián)合排澇搶險。6.4.2 城市低洼易淹區(qū)防洪預(yù)案城市低洼易淹區(qū)的防汛工作按條塊結(jié)合、以塊為主的原則展開，各區(qū)（市）縣組織當(dāng)?shù)貥I(yè)主開展自保自救，基本方法是以轉(zhuǎn)移疏散、逃生為主，各地區(qū)、各相關(guān)部門應(yīng)提前落實轉(zhuǎn)移疏散線路、安置地點、負責(zé)人員和后勤保障等措施，并納入防汛預(yù)案，具體的低洼易淹區(qū)防洪預(yù)案由所在區(qū)防汛指揮部制定并負責(zé)實施。成都市區(qū)洪水內(nèi)澇防御方案涉及市級其它職能部門和城區(qū)各區(qū)的，由職能部門和城區(qū)各區(qū)制定相應(yīng)防洪預(yù)案并負責(zé)實施。6.4.3 重點城鎮(zhèn)防洪成都市重點防洪城鎮(zhèn)主

54、要為高新西區(qū)、金堂縣趙鎮(zhèn)、新津縣五津鎮(zhèn)、雙流縣華陽鎮(zhèn)（岷江、沱江、府河三大出水口）,以及區(qū)(市)縣重點防洪城鎮(zhèn)。按照分級分部門負責(zé)的原則，城鎮(zhèn)防洪由市防指統(tǒng)一指揮，由有關(guān)縣（區(qū)）防汛指揮部制定預(yù)案并具體負責(zé)實施。6.5 成都市各專業(yè)和部門防洪預(yù)案6.5.1 重點目標(biāo)防洪預(yù)案。切實保障城市生命線的安全，確保城市生產(chǎn)生活的正常運轉(zhuǎn)。水、電、氣、公共交通防洪預(yù)案由主管部門監(jiān)督指導(dǎo)，分別由成都自來水總公司、成都電業(yè)局、成都市燃氣有限責(zé)任公司和成都市公交集團制定并負責(zé)實施。成都市水源地保護實行分級和屬地負責(zé)制，其防洪預(yù)案分別由成都市水務(wù)局和水源所在地水行政主管部門制定并負責(zé)實施成都市城市供水突發(fā)事件應(yīng)急

55、預(yù)案。6.5.2 維護社會治安，保護重要目標(biāo)，對重要地段實行交通管制。當(dāng)洪災(zāi)發(fā)生，部分地區(qū)和地段出現(xiàn)險情時，公安部門應(yīng)對重點目標(biāo)進行保護，維護社會治安，對重要地段實行交通管制，疏導(dǎo)交通，確保人員安全。6.5.3 重要企事業(yè)單位，有毒有害、易燃易爆等危險物質(zhì)倉庫、搶險救災(zāi)物資等重要倉庫的防洪預(yù)案由主管部門監(jiān)督指導(dǎo)，分別由相關(guān)企事業(yè)單位和倉庫制定并負責(zé)實施。6.6河心洲壩防汛原則及方案目前全市共有河心洲壩18個，重要邊壩34個，主要分布在新津、金堂、青白江、邛崍、蒲江五個區(qū)（市）縣，涉及河流有岷江、沱江、青白江、南河、斜江河、蒲江河等。2005年，為解決住人河心洲壩、重要邊壩群眾的生命安全，對原有

56、救生高臺進行了整治維修改造，現(xiàn)有救生高臺28個，總建筑面積5958平方米。近年來，隨著洲壩、邊壩地區(qū)人民住房條件的改善，修建了較多的樓房，抗御洪澇的能力有較大提高。1、河心洲壩的防洪搶險實行屬地行政負責(zé)制。2、各行政責(zé)任單位要制定不同量級洪水人員物資的轉(zhuǎn)移方案。方案要落實組織措施、轉(zhuǎn)移人數(shù)、轉(zhuǎn)移線路等，充分利用現(xiàn)有救生高臺和民居的作用，將人、畜、物落實到轉(zhuǎn)移的救生高臺和民居樓房。3、加強防洪安全的日常宣傳和教育，使群眾明白緊急狀態(tài)下的轉(zhuǎn)移目的地、轉(zhuǎn)移線路等，在方案啟動時，能達到迅速轉(zhuǎn)移，確保群眾生命安全的目的。4、在汛期無人居住的河心原則上禁止人畜過夜，洪水期應(yīng)實行封壩管理。具體措施由有關(guān)區(qū)（市）縣按以上原則制定。 5、 河心洲壩防汛方案按照分級負責(zé)原則，由有關(guān)區(qū)（市）縣制定并負責(zé)實施。6.7 地質(zhì)災(zāi)害防治方案地質(zhì)災(zāi)害是由降雨或河道水位變化引發(fā)的泥石流、山體滑坡、巖體崩塌等與地質(zhì)災(zāi)害作用有關(guān)的災(zāi)害，其防治和搶險由國土資源管理部門集體負責(zé)制止實施，重點防范區(qū)域由區(qū)（市）縣國土資源部門依照有關(guān)規(guī)定確定。地質(zhì)災(zāi)害防治應(yīng)按照成都市突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案和